草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的

為建立健全草原火災(zāi)應(yīng)急工作機制，全面、迅速、有序地依

法處置草原火災(zāi)，最大程度減少草原火災(zāi)損失，保護草原資源，

維護草原生態(tài)安全和社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國突發(fā)事件

應(yīng)對法》、《中華人民共和國土地法》、《草原防火條例》、《全國草

原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，《農(nóng)業(yè)部草原火災(zāi)級別劃分規(guī)定》、《X草原管理

條例》、《X突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)編制。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于X市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的草原（天然草原和人工

草地）火災(zāi)的應(yīng)急處置。

1.4工作原則

草原火災(zāi)撲救應(yīng)急管理工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地聯(lián)動、分級

負(fù)責(zé)、屬地為主，以人為本、科學(xué)撲火的原則。

2.組織體系

2.IX市草原防火指揮部

成立X市草原防火指揮部。在市委、政府安排部署下，負(fù)責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)草原火災(zāi)方面的應(yīng)急管理工作，統(tǒng)一指揮草原

火災(zāi)及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

發(fā)生重大或特別重大草原火災(zāi)，或者草原火災(zāi)出現(xiàn)復(fù)雜情況,

超出草原防火指揮部處置能力和工作職責(zé)時，由自治區(qū)應(yīng)急委負(fù)

責(zé)指揮應(yīng)對處置工作。

總指揮：市人民政府分管草原防火工作的副市長。

主要職責(zé)：統(tǒng)籌火場的組織撲救工作，制定撲救方案，調(diào)度

各方力量對草原火災(zāi)實施有效撲救，必要時，對不服從指揮、貽

誤戰(zhàn)機、工作瀆職的有關(guān)人員就地給予行政處罰。

副總指揮：市政府分管副秘書長、市農(nóng)牧局、武警X支隊負(fù)

責(zé)同志。

主要職責(zé)：協(xié)助總指揮落實各項具體工作任務(wù)。

總調(diào)度長：市草原防火辦公室主任。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)草原火災(zāi)撲救工作調(diào)度，督促落實火災(zāi)撲救

有關(guān)指令、各項工作方案和撲救措施。

成員：市委宣傳部、發(fā)改委、衛(wèi)生和計生局、農(nóng)牧局、園林

局、公安局、民政局、財政局、環(huán)保局、交通運輸局、教育局、

國土局、商務(wù)局、水務(wù)局、監(jiān)察局、氣象局、安監(jiān)局、糧食局、

電信X分公司、武警X市支隊、X市公安消防支隊，X國家農(nóng)業(yè)科

技園區(qū)、X區(qū)、X區(qū)、X市、X縣、X縣等單位。

2.1.1成員單位職責(zé)

市委宣傳部：根據(jù)工作需要，組織新聞媒體播報相關(guān)新聞；

加強對新聞媒體宣傳報道的指導(dǎo)和管理，適時組織召開新聞發(fā)布

會，及時、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布信息，正確引導(dǎo)輿論。

市發(fā)改委：協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的儲存、調(diào)拔和緊急供應(yīng)等工作。

市教育局：負(fù)責(zé)做好學(xué)校日常草原防火宣傳教育以及發(fā)生草

原火災(zāi)時火災(zāi)區(qū)域?qū)W校及師生的安全工作。

市公安局：負(fù)責(zé)草原火災(zāi)現(xiàn)場治安維護，交通管制和疏導(dǎo)；

組織指揮公安系參與草原火災(zāi)救援，負(fù)責(zé)調(diào)查草原火災(zāi)案件。

市民政局：組織協(xié)調(diào)火災(zāi)發(fā)生地民政部門做好緊急轉(zhuǎn)移安置

受災(zāi)人員，做好受災(zāi)人員生活救助等工作。

市財政局：負(fù)責(zé)籌措草原火災(zāi)撲救工作經(jīng)費，將草原防火基

礎(chǔ)設(shè)施、撲火隊伍裝備、撲火物資儲備（供應(yīng)）以及災(zāi)后重建等

所需資金列入財政預(yù)算。

市國土局：負(fù)責(zé)草原火災(zāi)區(qū)域的國土整治、災(zāi)區(qū)恢復(fù)及項目

建設(shè)管理等工作。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)監(jiān)測草原火災(zāi)周邊壞境監(jiān)測，并為補救工作

提供專業(yè)數(shù)據(jù)飛

市交通運輸局：負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)集運輸車輛及救援人員、物資運

災(zāi)撲救工作。

X國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)：按照有關(guān)規(guī)定做好本區(qū)域的草原火災(zāi)撲

救工作。

農(nóng)墾集團所屬公司：按照有關(guān)規(guī)定做好本系統(tǒng)及駐地的草原

火災(zāi)撲救工作。

X區(qū)、X區(qū)、X市、X縣、X縣人民政府負(fù)責(zé)貫徹落實《草原防

火條例》等法律規(guī)定的草原防火職責(zé)，做好轄區(qū)內(nèi)草原火災(zāi)的預(yù)

防、撲救及保障工作。

2.1.2各專業(yè)工作組

市草原防火指揮部按照職責(zé)分工和協(xié)同聯(lián)動工作需要，將各

成員單位按照職責(zé)分組開展草原火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。

(1)綜合調(diào)度組

組長單位：市農(nóng)牧局

副組單位長：市園林局

成員單位：市農(nóng)牧局、市園林局、武警X市支隊、X市公安消

防支隊。

主要職責(zé)：全面掌握草原火情信息、火場天氣狀況和撲救情

況；對草原火災(zāi)撲救整體情況進行綜合協(xié)調(diào)并及時報送指揮決策

者和上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。

(2)后勤保障組

組長單位：市財政局

副組長單位：市交通運輸局

成員單位：市財政局、交通運輸局、公安局、糧食局、電信X

分公司、X國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)及火災(zāi)發(fā)生地縣(市、區(qū))人民政府。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火場前線所需食品、被裝、油料等物資的儲

備和調(diào)配。確保撲火人員、撲火機具、撲火設(shè)備、救援物資等及

時到位。

(3)技術(shù)咨詢組

組長單位：市環(huán)保局

副組長單位：市氣象局

成員單位：市環(huán)保局、氣象局、國土局、安監(jiān)局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對火場天氣情況及火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢進行科學(xué)分

析評估，為撲救工作提供決策依據(jù)。

(4)新聞宣傳報道組

組長單位：市委宣傳部

副組長單位：市發(fā)改委

成員單位：市委宣傳部、發(fā)改委、商務(wù)局、教育局

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織草原火災(zāi)現(xiàn)場宣傳和新聞發(fā)布工作

(5)善后醫(yī)療處置組

組長單位：市民政局

副組長單位：市衛(wèi)生和計生局

成員單位：市民政局、衛(wèi)生和計生局、水務(wù)局、農(nóng)墾集團所

屬公司、火災(zāi)發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)做好醫(yī)療救援及災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，組織開

展醫(yī)療救援，對參與火災(zāi)撲救的人員和受災(zāi)群眾開展心理干預(yù)；

組織協(xié)調(diào)火災(zāi)發(fā)生地民政部門做好緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)人員，做好

受災(zāi)人員基本生活救助等工作。

2.2X市草原防火指揮部草原防火辦公室

X市草原防火指揮部辦公室是X市草原防火指揮部的日常工

作機構(gòu)，設(shè)在X市農(nóng)牧局。辦公室主任由市農(nóng)牧局主管副局長兼

任，辦公室副主任由X市畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)中心主任兼任。

辦公室設(shè)值班工作電話為：X—2122489

X市草原防火指揮部草原防火辦公室主要職責(zé)：在市應(yīng)急辦的

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照X市草原防火指揮部的工作部署、分類管理草

原防火。協(xié)調(diào)組織成員單位排查、治理和監(jiān)控草原火災(zāi)風(fēng)險隱患;

落實草原火災(zāi)預(yù)防、預(yù)警措施；編制和執(zhí)行相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；依據(jù)

市應(yīng)急體系總體規(guī)劃落實應(yīng)急體系建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)、預(yù)案演練活

動、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和科普宣傳工作；指導(dǎo)監(jiān)督基層組織和單位加強草

原火災(zāi)應(yīng)急管理工作；總結(jié)評估草原火災(zāi)應(yīng)急管理工作和處置工

作；指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）草原防火指揮部做好草原火災(zāi)的應(yīng)對工

作；承擔(dān)自治區(qū)森林草原防火辦公室、X市草原防火指揮部交辦的

其它工作。

接到監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警信息，或發(fā)生較重大、重大、特別重

大草原火災(zāi)后，市草原防火指揮部草原防火辦公室要立即組織各

成員單位開展會商或分析研判災(zāi)害發(fā)展趨勢、災(zāi)害影響程度和范

圍；及時向市委、政府、市草原防火指揮部報告情況，提出啟動

或終止應(yīng)急響應(yīng)級別和處置措施等工作建議；根據(jù)市草原防火指

揮部的決定，協(xié)調(diào)組織各成員單位到指定地點集合或趕赴草原火

災(zāi)現(xiàn)場；落實草原火災(zāi)處置工作中綜合協(xié)調(diào)、信息報送和值守應(yīng)

急工作。

2.3縣（市、區(qū)）草原防火應(yīng)急指揮機構(gòu)

各縣（市、區(qū)）人民政府按照草原火災(zāi)分級標(biāo)準(zhǔn)，參考本預(yù)

案，建立健全相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，組織做好先期處置和應(yīng)對工

作。

2.4專家組

X市農(nóng)牧局成立草原火災(zāi)應(yīng)急專家組，專家組由消防、氣象、

農(nóng)牧等部門具有高級以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員組成。完善相關(guān)咨

詢機制，為較大草原火災(zāi)應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。

3.預(yù)防預(yù)警

3.1監(jiān)測預(yù)警

市農(nóng)牧局和市氣象局成立預(yù)警機構(gòu)，建立預(yù)警機制和草原火

險監(jiān)測預(yù)報預(yù)警平臺，開展草原火險監(jiān)測預(yù)報預(yù)警工作，會商草

原防火氣象形勢和發(fā)布草原火險氣象等級預(yù)警信息。各縣（市、

區(qū)）要加強對重大危險源的監(jiān)測監(jiān)控，及時對可能引發(fā)草原火災(zāi)

的風(fēng)險隱患進行排查整改，不能消除隱患的，要及時報告市委、

政府和市草原防火指揮部。

3.2分級標(biāo)準(zhǔn)

參照農(nóng)業(yè)部《草原火災(zāi)級別劃分規(guī)定》，根據(jù)受害草原面積、

傷亡人數(shù)和經(jīng)濟損失，將草原火災(zāi)劃分為特別重大（I級）、重大

（H級）、較大（in級）、一般（N級）草原火災(zāi)四個等級。具體

劃分標(biāo)準(zhǔn)：

（1）特別重大（I級）草原火災(zāi)。符合下列條件之一：①受

害草原面積8000公頃以上的；②造成死亡10人以上，或者造成

死亡和重傷合計20人以上的；③直接經(jīng)濟損失500萬元以上的。

（2）重大（II級）草原火災(zāi)。符合下列條件之一：①受害草

原面積5000公頃以上8000公頃以下的；②造成死亡3人以上10

人以下，或造成死亡和重傷合計10人以上20人以下的；③直接

經(jīng)濟損失300萬元以上500萬元以下的。

（3）較大（HI級）草原火災(zāi)。符合下列條件之一：①受害草

原面積1000公頃乂上5000公頃以下的；②造成死亡3人以下,

或造成重傷3人以上10人以下的；③直接經(jīng)濟損失50萬元以上

300萬元以下的。

（4）一般（IV級）草原火災(zāi)。符合下列條件之一：①受害草

原面積10公頃以上1000公頃以下的；②造成重傷1人以上3人

以下的；③直接經(jīng)濟損失5000元以上50萬元以下的。

3.3預(yù)警信息報告與發(fā)布

X市草原防火指揮部草原防火辦公室接到信息報告后，要組織

會商或進行分析研判，對可能引發(fā)一般級別的草原火災(zāi)的監(jiān)測預(yù)

測預(yù)警信息，向草原防火指揮部成員單位和有關(guān)縣（市、區(qū)）通

報，督促和指導(dǎo)按照相應(yīng)預(yù)案做好處置工作；對可能引發(fā)較大級

別的草原火災(zāi)的監(jiān)測預(yù)測預(yù)警信息，市有關(guān)單位（本預(yù)案涉及責(zé)

任單位）或市草原防火指揮部要及時報告X市應(yīng)急辦，并按照《X

回族自治區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》，提出預(yù)警信息發(fā)布

方案，并配合做好預(yù)警信息發(fā)布工作。同時，向市草原防火指揮

部成員單位通報情況；對可能引發(fā)特別重大、重大級別的草原火

災(zāi)的監(jiān)測預(yù)測預(yù)警信息，要及時上報自治區(qū)森林草原防火指揮部。

報告自治區(qū)森林草原防火指揮部和市委、政府、市草原防火

指揮部的火情信息，要注明草原火災(zāi)的性質(zhì)、社會危害程度、可

控性和影響范圍以及草原火災(zāi)級別。

3.4預(yù)警行動

X市草原防火指揮部辦公室接到可能導(dǎo)致較大、一般草原火災(zāi)

的監(jiān)測預(yù)測預(yù)警信息后，要密切關(guān)注事態(tài)進展。按照市應(yīng)急辦或X

市草原防火指揮部的統(tǒng)一安排和部署，組織、協(xié)調(diào)X市草原防火

指揮部成員單位和有關(guān)縣（市、區(qū)），按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)

防工作，并及時向市應(yīng)急辦和市草原防火指揮部動態(tài)報送有關(guān)信

息。

各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，組織劃定

草原防火責(zé)任區(qū)，建立草原防火責(zé)任制和聯(lián)防制度，加強草原防

火設(shè)施建設(shè)，加強草原防火值班巡邏，加強火情監(jiān)測，加強重點

草原易燃區(qū)火源管制，經(jīng)常性的開展草原防火宣傳教育，提高公

民的草原防火意識，加強信息聯(lián)絡(luò)，防患于未然。

4.應(yīng)急處置

4.1信息報告

（1）草原火災(zāi)發(fā)生后，火災(zāi)發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府和

農(nóng)牧主管部門、草原防火責(zé)任單位及草原防火辦公室接到火災(zāi)報

告后，要嚴(yán)格按照《草原防火條例》有關(guān)草原火情火災(zāi)報送規(guī)定，

向市草原防火指揮部草原防火辦公室和市委總值班室、政府應(yīng)急

辦（總值班室）報告信息。

信息報告內(nèi)容主要包括：草原火災(zāi)發(fā)生地概況，草原火災(zāi)發(fā)

生的時間、地點、起火原因、火情態(tài)勢、撲火人員、撲火裝備、

撲救情況等，可能造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接

經(jīng)濟損失，以及地形地貌、可燃物載量、重要目標(biāo)、火場天氣、

已采取的應(yīng)急處置措施，目前草原火災(zāi)處置進展情況，下一步擬

采取的措施。

（2）草原火災(zāi)發(fā)生后，按照《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于建

立突發(fā)事件應(yīng)急處置工作聯(lián)絡(luò)員報告制度的通知》（X政辦發(fā)

[X]16X號）要求，縣（市、區(qū)）人民政府和X市草原防火指揮部

各成員單位在向X市人民政府首報突發(fā)信息的同時，按照上訴規(guī)

定的聯(lián)絡(luò)員范圍報告聯(lián)絡(luò)員姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式、出發(fā)時間、

到達現(xiàn)場時間或擬到達現(xiàn)場時間。如在應(yīng)急處置過程中更換聯(lián)絡(luò)

員要及時報備。

應(yīng)急處置聯(lián)絡(luò)員包括:草原火災(zāi)發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府

趕赴現(xiàn)場指揮先期處置工作的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和隨同前往的

縣「市、區(qū)）人民政府辦公室負(fù)責(zé)人或應(yīng)急辦主任;X市草原防火

指揮部各成員或成員單位負(fù)責(zé)人及指揮部辦公室主任;趕赴現(xiàn)場

的市有關(guān)部門、單位領(lǐng)導(dǎo)和草原防火辦公室負(fù)責(zé)人均為草原火災(zāi)

應(yīng)急處置聯(lián)絡(luò)員。

4.2先期處置

對較大級別以上草原火災(zāi)或者草原火災(zāi)本身比較敏感，可能

演化為特別重大、重大、較大的草原火災(zāi)，火災(zāi)發(fā)生地政府草原

防火指揮部要第一時間趕到現(xiàn)場，立即成立前線指揮部，啟動本

級草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織開展先期處置工作。

4.3響應(yīng)啟動

按照草原火災(zāi)的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分

為w級、in級、n級、1級四級，依次分別對應(yīng)一般、較大、重大、

特別重大級別的草原火災(zāi)。

應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事態(tài)發(fā)展及其情況變化對響應(yīng)級別及

時進行相應(yīng)調(diào)整，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度造成損失。草原火災(zāi)

有擴大趨勢或已擴大，需啟動高級別應(yīng)急響應(yīng)時，應(yīng)及時報告上

一級草原防火指揮部。

（1）I級響應(yīng)

發(fā)生了或可能發(fā)生且符合下列條件之一的草原火災(zāi)：

（1）受害草原面積8000公頃以上明火尚未撲滅的；

（2）造成死亡10人以上，或者造成死亡和重傷合計20人以

上的；

（3）直接經(jīng)濟損失500萬元以上的；

（4）嚴(yán)重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施和國家級森林、

草原自然保護區(qū)的；

（5）需要國家支援撲救的。

發(fā)生特別重大草原火災(zāi)時，由自治區(qū)森林草原防火辦公室組

織指揮部成員單位緊急會商或?qū)κ录绊懠捌浒l(fā)展趨勢進行分析

研判后，會同自治區(qū)政府應(yīng)急辦(總值班室)向自治區(qū)應(yīng)急委提

出預(yù)案啟動和響應(yīng)級別建議。經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，提出建議,

擬請國務(wù)院決定啟動I級響應(yīng)，由自治區(qū)人民政府向各有關(guān)單位

發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。自治區(qū)應(yīng)急委在國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)

導(dǎo)和指揮下開展應(yīng)急處置各項工作；視情況，自治區(qū)應(yīng)急委向國

務(wù)院或有關(guān)部委提出支援或委派工作組來寧指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

(2)II級響應(yīng)

發(fā)生了或可能發(fā)生且符合下列條件之一的草原火災(zāi)：

(1)受害草原面積5000公頃以上8000公頃以下明火尚未撲

滅的；

(2)造成死亡3人以上10人以下，或造成傷亡和重傷合計

10人以上20人以下的；

(3)直接經(jīng)濟損失300萬元以上500萬元以下的；

(4)威脅居民地、重要設(shè)施和國家級森林、草原自然保護區(qū),

或位于自治區(qū)(省)交界地區(qū)危險性較大的；

(5)自治區(qū)境外大面積草原火距我區(qū)邊界5公里以內(nèi)或連續(xù)

燃燒72小時以上，對我區(qū)境內(nèi)草原造成較大威脅的。

發(fā)生重大草原火災(zāi)時，自治區(qū)草原防火辦公室組織指揮部成

員單位緊急會商或?qū)κ录绊懠捌浒l(fā)展趨勢進行分析研判后，會

同自治區(qū)政府應(yīng)急辦(總值班室)向自治區(qū)應(yīng)急委或自治區(qū)草原

防火指揮部提出預(yù)案啟動和響應(yīng)級別建議，由自治區(qū)應(yīng)急委或自

治區(qū)森林草原防火指揮部啟動n級響應(yīng)，并向各有關(guān)單位發(fā)布啟

動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。自治區(qū)森林草原防火指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、

指揮和協(xié)調(diào)火災(zāi)發(fā)生地人民政府和有關(guān)部門按照職責(zé)分工開展應(yīng)

急處置工作。

(3)m級響應(yīng)

發(fā)生了或可能發(fā)生且符合下列條件之一的草原火災(zāi)：

(1)受害草原面積1000公頃以上5000公頃以下的；

(2)造成死亡3人以下，或造成重傷3人以上10人以下的;

(3)直接經(jīng)濟損失50萬元以上300萬元以下的；

(4)超過24小時尚未撲滅的。

(5)位于地市交接區(qū)域具有一定危險性的。

發(fā)生較大草原火災(zāi)時一,市人民政府或市草原防火指揮部組織

各成員單位和專家進行分析研判，對火災(zāi)及其發(fā)展趨勢進行綜合

評估后，由市人民政府或市草原防火指揮部決定啟動HI級應(yīng)急響

應(yīng)，并向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。必要時自治

區(qū)森林草原防火指揮部派出工作組趕赴草原火災(zāi)現(xiàn)場，指導(dǎo)火災(zāi)

發(fā)生地人民政府開展相關(guān)應(yīng)急處置工作。

(4)TV級響應(yīng)

發(fā)生了或可能發(fā)生且符合下列條件之一的草原火災(zāi):

（1）受害草原面積10公頃以上1000公頃以下的；

（2）造成重傷1人以上3人以下的；

（3）直接經(jīng)濟損失5000元以上50萬元以下的；

（4）1、II、IH級草原火災(zāi)之外的。

發(fā)生一般草原火災(zāi)時.，火災(zāi)發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府或

草原防火指揮部組織各成員單位和專家進行分析研判，對火災(zāi)影

響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估后，由各縣（市、區(qū)）草原防火指

揮部決定啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，并向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急

程序的命令。必要時，設(shè)區(qū)的市草原火災(zāi)應(yīng)急指揮機構(gòu)派出工作

組趕赴草原火災(zāi)現(xiàn)場，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）開展相關(guān)應(yīng)急處置工

作。

4.4響應(yīng)措施

（1）X市草原防火指揮部緊急處置措施

啟動I級、II級草原火災(zāi)響應(yīng)，X市草原防火指揮部受自治

區(qū)森林草原防火指揮部和自治區(qū)應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，負(fù)責(zé)組

織、協(xié)調(diào)草原火災(zāi)方面的應(yīng)急管理工作及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)

急處置工作。

啟動in級草原火災(zāi)響應(yīng)，x市草原防火指揮部立即按照本級草

原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急處置工作。根據(jù)草原火災(zāi)位置、范圍以

及風(fēng)力、風(fēng)向、火勢、火災(zāi)現(xiàn)場天氣、地理地貌等條件，科學(xué)合

理確定撲救方案，劃分撲救地段，確定撲救責(zé)任人，并指定負(fù)責(zé)

人及時到達草原火災(zāi)前線指揮部指揮現(xiàn)場撲救。如級別不斷增高,

應(yīng)采取I級、n級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)處置措施。

啟動w級草原火災(zāi)響應(yīng)，由草原火災(zāi)發(fā)生地人民政府啟動本

級草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，市草原防火指揮部密切注視草原火災(zāi)發(fā)生

趨勢，必要時，x市草原防火指揮部派出工作組趕赴草原火災(zāi)現(xiàn)場,

指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地人民政府開展相關(guān)應(yīng)急處置工作。如級別不斷增

高，應(yīng)采取I級、n級、in級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)處置措施。

（2）草原防火指揮部草原防火辦公室緊急處置措施

啟動了I級、n級響應(yīng)，市草原防火辦公室根據(jù)需要和應(yīng)急

辦的指令立即向自治區(qū)森林草原防火指揮部提出書面支援請求，

請求就近調(diào)動消防部隊和防火物資支援；向全市通報草原火情，

跟蹤草原火災(zāi)撲救情況，做好信息收集報送和傳達工作。

啟動了m級響應(yīng)，市草原防火辦公室迅速對火情做出分析和

評估，報市人民政府和市草原防火指揮部；掌握火情動態(tài)、撲救

力量部署、火場地理、氣象信息，組織火災(zāi)撲救工作；傳達落實

有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指示；做好火災(zāi)信息的收集工作。

啟動了w級響應(yīng)，向市草原防指成員單位及火災(zāi)發(fā)生地周邊

地區(qū)通報火情，根據(jù)需要組織協(xié)調(diào)跨縣〔市、區(qū)）、跨部門的草原

防撲火聯(lián)動工作；掌握火情動態(tài)、前線撲救力量部署、火場地理、

氣象信息，指導(dǎo)發(fā)生地做好火災(zāi)撲救工作；傳達落實有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指

示；做好火災(zāi)信息的收集工作。

(3)各成員單位緊急處置措施

啟動了I級、n級響應(yīng)，市草原防火指揮部各成員單位，在

自治區(qū)草原防火指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展草原火災(zāi)預(yù)防、撲救

及保障工作。

啟動了m級響應(yīng)，市草原防火指揮部各成員單位，按照總指

揮的命令及職責(zé)，立即開展草原火災(zāi)預(yù)防、撲救及保障工作。

啟動了IV級響應(yīng)，接到草原防火辦公室的火情通報的草原防

火指揮部成員單位，按照職責(zé)分工，做好草原火災(zāi)的預(yù)防及撲救

的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

4.5現(xiàn)場處置

由火災(zāi)發(fā)生地人民政府設(shè)立草原火災(zāi)應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部，

具體負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作、及時準(zhǔn)確報送火情，接受和

執(zhí)行本級指揮部補救命令。具體包括：偵查火場、分析研判火情、

掌握火情蔓延發(fā)展態(tài)勢、制定合理撲救方案、集結(jié)調(diào)度隊伍、組

織現(xiàn)場撲救、轉(zhuǎn)移安置人員、重要目標(biāo)保護、傷員救治、疏散撤

離、交通管制、維護治安、火場清理等草原火災(zāi)處置工作。必要

時，自治區(qū)森林草原防火指揮部派出工作組趕赴草原火災(zāi)現(xiàn)場，

指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

4.6信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)

（1）按照分級響應(yīng)原則，草原火災(zāi)信息發(fā)布工作由各級人民

政府新聞發(fā)言人或現(xiàn)場指揮指定的新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)發(fā)布。重大以

上草原火災(zāi)一般以自治區(qū)人民政府名義、較大草原火災(zāi)以市人民

政府名義、一般草原火災(zāi)以縣（市、區(qū)）人民政府名義發(fā)布。信

息發(fā)布要統(tǒng)一、及時、準(zhǔn)確、客觀。

宣傳、網(wǎng)信、公安等部門要密切關(guān)注輿情信息，及時做好輿

情管控、引導(dǎo)工作。

（2）信息發(fā)布主要內(nèi)容包括:草原火災(zāi)的種類及其次生、衍

生災(zāi)害的監(jiān)測和^警情況;草原火災(zāi)發(fā)生時間、地點、人員傷亡（包

括下落不明人數(shù)）和財產(chǎn)損失情況、撲救進展情況、草原火災(zāi)發(fā)

生區(qū)域交通管制情況以及臨時交通措施;草原火災(zāi)責(zé)任單位基本

情況等。

（3）信息發(fā)布形式主要包括:權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織

報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

4.7社會動員

（1）草原火災(zāi)發(fā)生地各級人民政府或市草原防火指揮部根據(jù)

草原火災(zāi)的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量參與草原

火災(zāi)處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。

（2）草原火災(zāi)發(fā)生后，火災(zāi)發(fā)生地各級人民政府或草原防火

指揮部組織各方面力量開展應(yīng)急處置工作，組織基層單位和人員

全力撲救；鄰近的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)草原火

災(zāi)蔓延趨勢及時提供援助。

（3）鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益

事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。審計、監(jiān)

察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監(jiān)督。

（4）根據(jù)草原火災(zāi)發(fā)展情況，向社會公布志愿服務(wù)需求指南,

明確專門人員，及時開通志愿服務(wù)聯(lián)系電話，統(tǒng)一接收志愿者組

織報名，做好志愿者派遣和相關(guān)服務(wù)工作，引導(dǎo)志愿者有序參與

救援工作。

4.8響應(yīng)終止

（1）應(yīng)對特大、重大草原火災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安

置工作基本完成、次生災(zāi)害的后果基本消除，以及交通、電力、

通信和供水等基本搶修搶通、群眾生活秩序基本恢復(fù)后，自治區(qū)

森林草原防火指揮部草原防火辦公室會同自治區(qū)政府應(yīng)急辦（總

值班室）提出建議，由自治區(qū)應(yīng)急委或擬請國務(wù)院同意后決定終

止應(yīng)急響應(yīng)。

（2）應(yīng)對較大草原火災(zāi)工作基本結(jié)束后，市草原防火辦公室

和政府應(yīng)急辦提出建議，由市人民政府應(yīng)急辦或草原防火指揮部

決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

（3）應(yīng)對一般草原火災(zāi)工作基本結(jié)束后，火災(zāi)發(fā)生地縣（市、

區(qū)）人民政府應(yīng)急辦提出建議，由火災(zāi)發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民

政府應(yīng)急辦或草原防火指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

5.應(yīng)急保障

5.1隊伍保障

加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè);對應(yīng)急救援隊伍進行定期、不定期培

訓(xùn)與考核，嚴(yán)格管理撲火隊員和物資、裝備;適時增加和調(diào)整人員

數(shù)量、及時更新防火物資、裝備，確保隨時處于良好的應(yīng)急備戰(zhàn)

狀態(tài)等。

5.2經(jīng)費保障

各級地方政府財政部門要根據(jù)《草原防火條例》《自治區(qū)人民

政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定，將預(yù)防和應(yīng)對草

原火災(zāi)所需經(jīng)費，列入政府年度財政預(yù)算。應(yīng)對特別重大、重大

草原火災(zāi)時，根據(jù)實際情況，給予必要的財政保障。

5.3物質(zhì)保障

縣（市、區(qū)）以上草原防火站和市草原防火物資庫應(yīng)當(dāng)按照

《草原防火物資儲備庫管理規(guī)范》要求，儲備風(fēng)力滅火機、2號、

3號撲火工具、野外生存裝備、防火服、通信器材等撲火物資。

5.4通信保障

通信管理部門應(yīng)根據(jù)草原火情需要，建設(shè)提供應(yīng)急通信保障,

確保草原火災(zāi)撲救工作需要。

5.5治安保障

公安部門要對草原火災(zāi)事件應(yīng)急處置中的重要目標(biāo)和危險區(qū)

域劃分警戒區(qū)，實施治安、警戒和交通道路臨時管制。

5.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

各級衛(wèi)生行政主管部門要按照草原防火專項應(yīng)急預(yù)案要求，

做好醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急的各項保障措施。

6.恢復(fù)重建

6.1善后處里

草原火災(zāi)應(yīng)急處置工作結(jié)束后，火災(zāi)發(fā)生地人民政府及有關(guān)

單位根據(jù)各自職