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殘疾人體育權(quán)利保障的法律體系綜述人人都享有體育權(quán)利,包括殘疾人在內(nèi)。我國(guó)為了保障殘疾人應(yīng)有的體育權(quán)利,頒布了一系列法律法規(guī),目的就是為了殘疾人可以參與到體育運(yùn)動(dòng)當(dāng)中享受與健全人同等體育權(quán)利,體現(xiàn)公平、共享的發(fā)展理念。在頒布的一系列法律法規(guī)當(dāng)中主要有《憲法》、《殘疾人保障法》、《體育法》、《教育法》,這些法律的頒布從不同層次和角度保障了殘疾人了體育權(quán)利。同時(shí),也是殘疾人體育權(quán)利由來(lái)的源泉。開(kāi)創(chuàng)了殘疾人無(wú)法可依的境況,同時(shí)也加快了殘疾人體育的發(fā)展的進(jìn)程,殘疾人可以通過(guò)相關(guān)立法維護(hù)自己的合法權(quán)益,享受體育以及相關(guān)的文化成果。1.1殘疾人保障法《中華人民共和國(guó)保障法》是保障殘疾人應(yīng)有權(quán)利,推進(jìn)殘疾人體育建設(shè),保障殘疾人融入主流生活,實(shí)現(xiàn)物質(zhì)共享,根據(jù)《憲法》而制定的保障殘疾人權(quán)利的法規(guī)。自從該法實(shí)施之后,殘疾人權(quán)利維護(hù)得到了各個(gè)方面的維護(hù),在殘疾人體育權(quán)利領(lǐng)域也具有跨時(shí)代的意義?!稓埣踩吮U戏ā窂奶囟ń嵌纫?guī)范了殘疾人的體育權(quán)利,加強(qiáng)了政府在為殘疾人參與體育活動(dòng)創(chuàng)造積極機(jī)會(huì)方面的作用,隨著殘疾人體育的重視程度,我國(guó)《殘疾人保障法》出臺(tái)了一系列保障殘疾人體育權(quán)利的相關(guān)條款,其中第41條規(guī)定,加強(qiáng)政府和鼓勵(lì)殘疾人參與體育娛樂(lè)活動(dòng),豐富殘疾人體育文化生活。減小城鄉(xiāng)殘疾人體育發(fā)展落差,制定合適的殘疾人體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。在42條也提到,基層殘疾人體育活動(dòng)同樣需要大力開(kāi)展,結(jié)合現(xiàn)實(shí)生活,滿(mǎn)足殘疾人日益發(fā)展的體育需要,積極舉辦殘疾人體育賽事,加強(qiáng)與國(guó)際殘疾人體育的合作交流,提高殘疾人基礎(chǔ)體育設(shè)施。最后在43條也提到,大力支持殘疾人體育娛樂(lè)活動(dòng),開(kāi)展殘疾人體育文藝演出。提高殘疾人公共體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),為殘疾人提供舒適的體育鍛煉環(huán)境?!稓埣踩吮U戏ā返念C布,明確了殘疾人體育權(quán)利,加快了殘疾人體育的建設(shè)進(jìn)程,縮短了城鄉(xiāng)殘疾人體育差距。其次,也加強(qiáng)了國(guó)際殘疾人體育的合作與交流,為我國(guó)殘疾人體育的發(fā)展提供了借鑒。最后,豐富了殘疾人體育文化、娛樂(lè)活動(dòng),加快了殘疾人體育公共設(shè)施的建設(shè)。1.2憲法憲法是國(guó)家的基本法律,具有極大的權(quán)威性和統(tǒng)一性。《憲法》強(qiáng)調(diào)包括殘疾人在內(nèi)的公民享有平等權(quán)利,落實(shí)平等權(quán)利是實(shí)現(xiàn)殘疾人體育權(quán)利的基礎(chǔ)。《憲法》第33條明確規(guī)定,中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等,國(guó)家尊重和保護(hù)人權(quán)。對(duì)殘疾人體育權(quán)利的保障應(yīng)涵蓋所有類(lèi)型的殘疾人,殘疾人的體育權(quán)利應(yīng)在國(guó)家的支持和社會(huì)的幫助下得到保護(hù)。我國(guó)《憲法》第45條規(guī)定,國(guó)家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)幫助安排盲人、聾人、重聽(tīng)人和其他殘疾人的工作、生活和教育。知識(shí)改變命運(yùn),教育是國(guó)家發(fā)展的基石,殘疾人體育教育的發(fā)展也有助于我國(guó)社會(huì)精神文明的偉大復(fù)興,我國(guó)《憲法》對(duì)我國(guó)殘疾青少年和兒童的教育有明確規(guī)定。強(qiáng)調(diào)殘疾青年和兒童有受教育的權(quán)利,在德、智、體多方面發(fā)展。《憲法》進(jìn)一步規(guī)制了殘疾人體育權(quán)利,保障了殘疾人平等體育權(quán)利,對(duì)殘疾人人權(quán)保障起了加固作用。加強(qiáng)殘疾人體育權(quán)利保障路徑,從殘疾人的日常體育活動(dòng)、特殊體育教育共同維護(hù)殘疾人體育權(quán)利。陳華榮在其博士論文中對(duì)全球的憲法進(jìn)行了歸納總結(jié)。探討了一個(gè)有爭(zhēng)議的問(wèn)題:殘疾人的體育權(quán)利是否只能通過(guò)憲法承認(rèn)來(lái)保證?如果國(guó)家不承認(rèn)并授予殘疾人體育權(quán)利,這是否意味著殘疾人沒(méi)有體育權(quán)利?這與我們的憲法權(quán)利和人權(quán)有關(guān),因?yàn)閺年惾A榮博士的論述中可以看出,一個(gè)國(guó)家的發(fā)展水平并不能反映一個(gè)國(guó)家的憲法對(duì)殘疾人體育權(quán)利的承認(rèn)程度。筆者認(rèn)為,這種解釋是相當(dāng)科學(xué)和有效的,但也反映了體育權(quán)利的多樣性和復(fù)雜性;即使在憲法中沒(méi)有承認(rèn)體育權(quán)利的國(guó)家,殘疾人也應(yīng)該享有自身體育權(quán)利,體育權(quán)利也原本屬于人權(quán)屬性。為此,要想讓人們真正享受到體育權(quán)利,所有國(guó)家都不可避免地出現(xiàn)了憲法承認(rèn)的趨勢(shì)。關(guān)于國(guó)家法律的功能,憲法保障公民的基本權(quán)利,要求政府執(zhí)行法律和其他措施。因此,將體育權(quán)利寫(xiě)入憲法是社會(huì)文明發(fā)展的標(biāo)志,但將體育權(quán)利寫(xiě)入憲法應(yīng)列入公民基本權(quán)利一章,而不是寫(xiě)入憲法的總綱。從我國(guó)憲法的主要宗旨來(lái)看,強(qiáng)調(diào)國(guó)家要大力發(fā)展體育活動(dòng),提高殘疾人身體和心理素質(zhì)。雖然國(guó)家機(jī)關(guān)在體育方面的權(quán)限已經(jīng)得到了國(guó)家主管部門(mén)的確認(rèn),但在這些基本權(quán)利中并沒(méi)有提到公民在體育領(lǐng)域的基本權(quán)利,其內(nèi)容也不明確,公民的基本權(quán)利沒(méi)有得到界定。對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō),行使體育權(quán)利的最好方式就是站在奧運(yùn)會(huì)的第一領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)上,享受最大的榮耀,所以《體育法》把公民的競(jìng)技體育權(quán)利放在首位,導(dǎo)致基層體育和殘疾人競(jìng)技體育的發(fā)展不平衡,兩極分化。但是,在以前的中國(guó)國(guó)情發(fā)展中,這一時(shí)期對(duì)體育的認(rèn)識(shí)是比較狹隘的,體育權(quán)利被重視是發(fā)展的必然趨勢(shì),但隨著時(shí)代的發(fā)展,中國(guó)的國(guó)情體質(zhì)不斷下降,在民族體育權(quán)利缺失的情況下,有必要進(jìn)行思考和反思,如競(jìng)技體育的發(fā)展、基層體育的發(fā)展、殘疾人體育權(quán)利的提升。不僅是競(jìng)技體育,大眾體育同樣重要。1.3體育法根據(jù)體育法的類(lèi)型,體育法可分為國(guó)家體育法和國(guó)際體育法,即國(guó)家體育法是由各國(guó)政府為發(fā)展本國(guó)體育和確保本國(guó)公民的體育權(quán)利而通過(guò)的。例如,中國(guó)在1995年通過(guò)了《中華人民共和國(guó)體育法》;國(guó)際體育法是國(guó)際社會(huì)為確保體育人權(quán)而簽署的一系列國(guó)際體育公約,如《歐盟體育白皮書(shū)》。殘疾人參與體育的權(quán)利被廣泛認(rèn)為是國(guó)內(nèi)和國(guó)際體育法中的一個(gè)重要方法。這部法律是根據(jù)憲法通過(guò)的,目的是發(fā)展體育,提高人民的身體素質(zhì),提高體育的質(zhì)量,促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和思想文明的建設(shè)。它是中國(guó)唯一一部世代相傳的體育法。國(guó)家積極發(fā)展殘疾人體育事業(yè),提高群眾性體育活動(dòng),增強(qiáng)殘疾人身體素質(zhì)。殘疾人體育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要,體育應(yīng)該同經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣,納入國(guó)家發(fā)展的范疇。國(guó)民身體素質(zhì)提高了,經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能更加迅速,因此,殘疾人體育扮演了非常重要的角色。我國(guó)體育法第十八條就指出:學(xué)校必須開(kāi)展體育課,體育成績(jī)也應(yīng)該作為評(píng)估學(xué)生的重要指標(biāo),同時(shí),學(xué)校要積極為殘疾人提供特殊體育教育的機(jī)會(huì)。根據(jù)我國(guó)殘疾人《體育法》的制定,加強(qiáng)了對(duì)殘疾人體育的重視,實(shí)現(xiàn)了憲法寫(xiě)進(jìn)體育相關(guān)條例當(dāng)中,這為我國(guó)殘疾人充分的享受體育權(quán)利打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),也為我國(guó)殘疾人體育建設(shè)開(kāi)創(chuàng)了先河?!扼w育法》的出臺(tái),讓殘疾人參與體育鍛煉享受法律的保障,為殘疾人奠定了法律基礎(chǔ)。1.4教育法與義務(wù)教育法《教育法》施行,賦予了殘疾青少年以及殘疾兒童接受體育教育的權(quán)利,教育是民族的復(fù)興的根基,而特殊體育教育無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)全民健身的有效途徑,為了殘疾人可以融入教育當(dāng)中,《教育法》第三十九條明確規(guī)定,國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人身心特性和需要實(shí)施教育,并為其提供幫助和便利。我國(guó)義務(wù)教育法中規(guī)定如下:其中第一條規(guī)定,加強(qiáng)兒童及少年的教育權(quán)利,提高全面的身體素質(zhì)。第二條,義務(wù)教育是所有兒童及青少年教育的基礎(chǔ),施行免費(fèi)以及少收費(fèi)用政策,以公益事業(yè)的性質(zhì)來(lái)實(shí)行,保障義務(wù)教育的順利開(kāi)展。第三條,義務(wù)教育是國(guó)家的基本教育基礎(chǔ),通過(guò)提高教育的質(zhì)量,使兒童及青少年體育領(lǐng)域較好的發(fā)展,培養(yǎng)合格的社會(huì)主義接班人。第四條,我國(guó)國(guó)籍的兒童少年,不能因?yàn)榉N族或者性別的差異而影響接受義務(wù)教育的權(quán)利。第五條,應(yīng)該加強(qiáng)政府職能,保障適齡兒童及青少年接受義務(wù)教育權(quán)利。根據(jù)殘疾的類(lèi)型和殘疾程度設(shè)置相應(yīng)的特殊教育學(xué)校,以及為殘疾人提供必要的活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施,《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第十九條規(guī)定,縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)需要設(shè)置相應(yīng)的實(shí)施特殊教育的學(xué)校(班),對(duì)視力殘疾、聽(tīng)力語(yǔ)言殘疾和智力殘疾的適齡兒童、少年實(shí)施義務(wù)教育。特殊教育學(xué)校(班)應(yīng)當(dāng)具備適應(yīng)殘疾兒童、少年學(xué)習(xí)、康復(fù)、生活特點(diǎn)的場(chǎng)所和設(shè)施。普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀,并為其學(xué)習(xí)、康復(fù)提供幫助。殘疾

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