《中國鐵建公司非洲市場發(fā)展環(huán)境PEST探析及發(fā)展問題和對策》14000字（論文）

摘要“一帶一路”倡議與新世紀中非關(guān)系同步騰飛、共同前進。中國的“一帶一路”合作倡議，是中國鐵路建設和非洲基礎(chǔ)設施和聯(lián)通的優(yōu)先領(lǐng)域。這也是中非務實合作的重點領(lǐng)域。中國鐵建憑借自身優(yōu)勢，為推動非洲基礎(chǔ)設施建設發(fā)揮了實實在在的作用。本文希望挖掘中國鐵路建設在非洲市場的成就，重點研究中國鐵路建設在非洲市場的發(fā)展研究，以證明中國在非洲市場發(fā)展的有效性，并通過文獻收集和數(shù)據(jù)整理，報告中國鐵路建設在非洲市場的效益。關(guān)鍵詞：非洲市場；中國鐵建；發(fā)展戰(zhàn)略目錄2907摘要 I15374Abstract II144641緒論 1250131.1研究背景 1276251.2選題目的及意義 1224041.2.1選題目的 1253431.2.2理論意義 2201841.2.3實際意義 2135331.3文獻綜述 3186371.3.1國內(nèi)文獻綜述 3130461.3.2國外文獻綜述 5232331.3.3研究評述 5266182中國鐵建非洲市場發(fā)展現(xiàn)狀 7195032.1中國鐵建對外承包工程非洲地區(qū)占比 7283852.2中國鐵建非洲的修路狀況 7102.3中國鐵建非洲的人員培訓 8274552.4中國鐵建非洲基礎(chǔ)設施項目 8282243中國鐵建非洲市場發(fā)展環(huán)境分析 10300343.1政治環(huán)境 10220313.2經(jīng)濟環(huán)境 1080413.3社會文化環(huán)境 11226143.4技術(shù)環(huán)境 11101314中國鐵建非洲市場發(fā)展存在的問題 13248324.1非洲政局波動，存在人身財產(chǎn)安全風險 13163134.2項目所在國政府預付款支付比例較低 13167034.3外匯儲備不足，存在匯率風險 13265094.4文化差異明顯，非洲人才積累不足 14102934.5信息化建設和人力資源管理有待提高 15284074.6建筑材料缺乏，工人專業(yè)技能低下 15220665中國鐵建非洲市場發(fā)展對策建議 16114965.1完善政治風險預警機制，保障員工人身安全 1617295.2對合作項目的所在國支付比例進行評估 1655595.3降低匯率風險的管理，制定外匯風險區(qū)間 17122945.4重視當?shù)匚幕驼Z言溝通、對人才的培養(yǎng) 17300685.5提高信息化建設，加強人力資源管理 17272095.6從國內(nèi)購買材料或租賃設備，實現(xiàn)企業(yè)本土化 18301716結(jié)論 1910402參考文獻 20PAGE21緒論1.1研究背景中國鐵建股份有限公司早在20世紀60年代就已經(jīng)在非洲率先開展配套設施建設和鐵路工程基礎(chǔ)設施。是中國地區(qū)建筑行業(yè)在非洲的先驅(qū)者。中國鐵建不僅在扎根非洲方面有豐富的實踐，同時也在融入非洲方面有著豐不斷的創(chuàng)新。在“一帶一路”政策下，中國鐵建更加關(guān)注如何促進鐵路運輸基礎(chǔ)設施的互通性和網(wǎng)絡化，促進鐵路所在國經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展。同非洲各地區(qū)的團結(jié)與合作，也是中國一直以來堅定的戰(zhàn)略選擇。企業(yè)積極響應國家發(fā)展戰(zhàn)略，對非堅持號召“親、實、誠”的理念。中國鐵建積極以國家“走出去”發(fā)展政策，現(xiàn)已經(jīng)是具有國際競爭力的建筑類跨國企業(yè)。2018年年中，中國鐵建將“海外”戰(zhàn)略提升為“海外優(yōu)先”戰(zhàn)略，更好地參與“一帶一路”建設。2018年9月，提出“一帶一路”建設中非命運共同體?！耙粠б宦贰迸c《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》《非洲聯(lián)盟2063年議程》和非洲國家發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合，加強非洲基礎(chǔ)設施領(lǐng)域的規(guī)劃合作。中國鐵建在非洲進行基礎(chǔ)設施的建設，是中國建筑企業(yè)在非洲投資發(fā)展的先行者。目前，中國鐵建在44個非洲國家開展業(yè)務。截至2016年底，在非洲地區(qū)已完成160多個項目，完成路橋近萬公里，完成保障性安居工程600多萬平方米。有近100公里的城市鐵路，150公里的城市鐵路正在和將要實施。中國鐵建不僅促進了非洲基礎(chǔ)設施建設，為中國與非洲各國家雙方提供了更多合作機會，更促進了非洲地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。1.2選題目的及意義1.2.1選題目的中非關(guān)系全面進入快速發(fā)展的黃金時期。“一帶一路”倡議與中非關(guān)系同步推進。2018年9月，中非合作高峰論壇在北京成功舉辦，凸顯了中非共建“一帶一路”的地位推動中非關(guān)系向更高質(zhì)量、更高水平、更大合作的方向發(fā)展。設施互聯(lián)互通是“一帶一路”合作的重要領(lǐng)域，也是中非合作的光明前景，中國在促進中國基礎(chǔ)設施建設方面發(fā)揮了實實在在的作用，希望通過中國鐵路建設，發(fā)掘中國在非洲市場的成就，以中國鐵建在非洲市場的發(fā)展研究為重點，論證中國在非洲市場發(fā)展的有效性，通過文獻資料收集，報告中國鐵建在非洲市場的效益。以中國鐵路建設在非洲市場的發(fā)展為例，因為中非友誼源遠流長，基礎(chǔ)扎實，中非在爭取民族解放的斗爭中有著相同的歷史經(jīng)驗，通過相互同情和支持，結(jié)下了深厚的友誼。中非互訪頻繁，經(jīng)貿(mào)關(guān)系快速發(fā)展，國際事務的中非磋商與協(xié)調(diào)發(fā)展日益加強，雙方互有角色，中方提供援建，非方也給予了中國企業(yè)許多大力支持。代表有非洲經(jīng)濟社會發(fā)展與中國鐵路建設交流。中國鐵路建設的市場發(fā)展策略發(fā)生了重大變化。用PEST分析中國鐵路建設在非洲的政治、經(jīng)濟、社會、文化和技術(shù)環(huán)境，了解市場中中國鐵路建設的一個宏觀因素。再運用波特五力分析模型，分析中國鐵路建設在非洲市場發(fā)展環(huán)境的內(nèi)在因素，思考中國鐵建在非洲市場發(fā)展中存在的問題，以便做出決策，為中國鐵路建設在非洲市場的和諧發(fā)展提供了參考和借鑒。1.2.2理論意義目前，非洲市場已成為鐵路建設可持續(xù)發(fā)展的重要支柱，中國鐵建長期以來，始終堅持“互利共贏”的基本方針，堅持“立足本地、共同發(fā)展”的理念，積極融入非洲社會，扎根非洲。用PEST來分析政治、經(jīng)濟、社會環(huán)境，中國鐵建在非洲的發(fā)展以及了解中國鐵建在其市場中的一個宏觀因素。運用波特五力分析模型分析了中國鐵路建設市場在非洲發(fā)展環(huán)境的內(nèi)在因素。它可以進一步分析競爭對手在非洲市場上的競爭力、潛在競爭對手的進入能力、供應商的談判能力、買方的談判能力和替換能力。最終以影響行業(yè)盈利潛力的五種力量的不同組合進行綜合和分析綜合集成這兩個理論完成了論文的寫作，形成了本文的理論支撐，并奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。1.2.3實際意義中國鐵路建設一直積極參與非洲的可持續(xù)發(fā)展。首先，中國鐵建為促進非洲經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展做出了巨大努力。與40多個非洲國家開展了商務合作，參與了一大批國家重點項目。第二，中國鐵建積極履行社會責任，促進非洲地方社會發(fā)展和就業(yè)，開辦醫(yī)院和學校。同時更帶動4億多美元的來自中國的建筑材料和機械設備進入非洲市場，使用的機車車輛全部為中國產(chǎn)品。此外，中國鐵建始終堅持非洲環(huán)保可持續(xù)發(fā)展，確保當?shù)厮{天。中國鐵路建設股份有限公司是中國的特大型建筑施工建筑企業(yè)。事實上，其在非洲的發(fā)展對中國企業(yè)的國際化進程和中國企業(yè)跨國公司的經(jīng)營管理具有一定的參考價值。在對非合作中，中國始終高度重視基礎(chǔ)設施建設，注重基礎(chǔ)設施互聯(lián)互通，以實際行動支持非洲大陸互聯(lián)互通建設，推動當?shù)毓I(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，以城市化和參與國際產(chǎn)能合作為目標，通過相關(guān)融資或直接投資，規(guī)劃路網(wǎng)、修路、振興鐵路沿線城市，提高當?shù)厝嗣竦募寄芩?，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)地方富強，要增強市中心、港口等基礎(chǔ)設施的活力，開展各種互利共贏的合作，創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)擴建、土地開發(fā)、土地開發(fā)等，農(nóng)業(yè)園區(qū)、城市建設、酒店旅游等項目。1.3文獻綜述1.3.1國內(nèi)文獻綜述（1）中非合作的研究有關(guān)中非合作的研究，國內(nèi)外的學者都已做出了很多的研究成果，隨著中國一直都是從戰(zhàn)略高度看待和長遠角度發(fā)展推進中非關(guān)系，不斷深入和優(yōu)化多個領(lǐng)域合作，讓中非人民共享發(fā)展成果。譚漪學者（2019）《扎根非洲建設厚植中非合作》（國際工程與勞務期刊）和楊燕、趙曉夏、羅地生學者（2018）《中國鐵建：踐行“一帶一路”倡議的先鋒隊》（中國公路期刊）還有姚郁學者（2021）《“一帶一路”視角下中非合作論壇的發(fā)展歷程與構(gòu)想》在各自文章中研究的成果有以下內(nèi)容：走進非洲并打下扎實的基礎(chǔ),是從勞務和施工，到工程承包，重要的是對非洲進行投融資和綜合開發(fā)，中國的建筑企業(yè)在非洲經(jīng)營逐漸從低端發(fā)展向高端市場，并且開展多元化發(fā)展。要實現(xiàn)中非合作共贏，不僅要有創(chuàng)新、共同責任的發(fā)展，更要讓不同膚色、不同文化背景、不同宗教信仰的國家員工共同努力，為中非合作發(fā)展描繪新篇章。中國鐵建的足跡，業(yè)務覆蓋全球118個國家，如今建成了非洲沿線42個國家和地區(qū)鐵路里程超過11000公里。中國鐵建作為實施“一帶一路”倡議企業(yè)的先行者，經(jīng)歷了70年的努力，走向世界，開辟了一條發(fā)展創(chuàng)新之路。這對中國企業(yè)即將走出去提供重要的借鑒樣板。中非合作論壇對中非合作具有完整的系統(tǒng)性的推進效果，“一帶一路”合作文件為各領(lǐng)域的合作提供了一定的政策幫助。同時經(jīng)貿(mào)合作區(qū)有助于各國和地區(qū)解決就業(yè)問題。中國鐵建能走到海外，根基在于：代表的不僅是中國鐵建，還是整個交通系統(tǒng)，更代表著中國”，不僅蓄力了責任，更有創(chuàng)新和品牌。（2）中國鐵建的研究中國公路（2018）《大科研理念推進創(chuàng)新型企業(yè)建設》；朱勇、楊晨（2019）《參與共建“一帶一路”的實踐與思考》；閆麗、董函嵋（2020）《財務共享中心數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)化研究——以中國鐵建股份有限公司為例》；提到有關(guān)中國鐵建的研究如下：a)始終堅持以科技為基礎(chǔ)的發(fā)展理念，實行創(chuàng)新導向戰(zhàn)略，把企業(yè)科技的創(chuàng)新放在發(fā)展的重要位置上，提高自主創(chuàng)新能力為核心，重點關(guān)注科學成果的轉(zhuǎn)化，優(yōu)化資源配置水平，加速了企業(yè)創(chuàng)新的建設。b)根據(jù)非洲業(yè)主的需求，積極參與到全球交通規(guī)劃研究以及非洲地區(qū)重大項目規(guī)劃研究中，在高端產(chǎn)業(yè)鏈和項目運營初期中爭取占據(jù)主動地位，同時積極規(guī)劃推動“走出去”來降低項目實施風險。c)業(yè)務范圍廣泛，例如建筑、勘察和投融資等項目。由于地域分散、業(yè)務繁多、核算難度大，導致財務管理難以開展。同時，由于傳統(tǒng)財務模式成本高及資源配置得不到優(yōu)化等問題，對企業(yè)的財務處理產(chǎn)生一定的影響。在這樣的背景下，中國鐵建選擇另辟蹊徑，建設新的財務共享中心。（3）中非建設合作研究有關(guān)中非建設合作研究，李慧（2018）《中非鐵路建設合作研究》（上海師范大學碩士）和張瑞杰；李琪（2019）《加強中非專業(yè)合作推動重大工程設備項目高質(zhì)量發(fā)展》以及鄧延庭、李新烽（2019）《蒙內(nèi)鐵路：一帶一路在非洲行穩(wěn)致遠》刊中提到隨著中非建設事業(yè)的進一步推進，一大批鐵路、交通、電力、通信、港口等重大工程設備項目相繼竣工完成，項目合作成果顯著，加快了非洲工業(yè)化進程。學者劉一凡（2020）《一帶一路倡議下中非合作的戰(zhàn)略對接與挑戰(zhàn)》和趙晨光（2020）《中非共建：一帶一路：新階段、新挑戰(zhàn)、新路徑》提到了中非貿(mào)易發(fā)展的機遇與趨勢、中非貿(mào)易發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)以及中非貿(mào)易發(fā)展深化合作的戰(zhàn)略路徑。中非建設是一個嶄新的歷史發(fā)展機遇。有以下內(nèi)容：文中闡述了重大基礎(chǔ)設施合作在中非關(guān)系中的作用。推動中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級，加快“走出去”進程，推進非洲國家“工業(yè)化”和“城市化”進程，落實正確的“公平與利益”理念，實現(xiàn)互利共贏；當前，中非鐵路建設的特點（互利共贏、分級合作型、多元化投資模式、成熟的項目運作模式）以及中非鐵路建設合作面臨的挑戰(zhàn)（歷史和現(xiàn)實因素的局限性，非洲經(jīng)濟發(fā)展的不平衡、國際競爭的加劇以及西方意識形態(tài)的挑戰(zhàn)）。中國鐵建企業(yè)還注重高質(zhì)量，助推綠色可持續(xù)發(fā)展、注重職業(yè)教育，培養(yǎng)當?shù)仨椖窟\維人才和中國工程怎樣才能更好地合規(guī)合法融入當?shù)貒?，行穩(wěn)致遠，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。其高效便捷且節(jié)能環(huán)保的運輸為肯尼亞社會經(jīng)濟發(fā)展與東非一體化提供了強勁的支持，全面實現(xiàn)了中國提出的“五通”理念對非洲國家探索獨立自主發(fā)展道路的鼎力支持?！耙粠б宦贰钡恼叱h為中非地區(qū)提供了巨大潛力發(fā)展互補。中非要抓住機遇，克服困難，切實把合作潛力轉(zhuǎn)化為可持續(xù)動力的發(fā)展。中國、非洲雙方充分考慮建設合作中該地區(qū)市場發(fā)展的方向和特點，正確的借鑒中非雙方以往合作的經(jīng)驗，有效地將中非建設合作融入非洲自主發(fā)展進程。1.3.2國外文獻綜述在國外學者對于中非鐵路建設合作的成果的專項研究較少，Michalowski.T（2014）《中國在非洲的經(jīng)濟活動：貿(mào)易、外國直接投資和援助》和Mulikit,Njunga

Michael(2013)在《軟實力與發(fā)展合作:以坦贊鐵路為例》，還有Daouda

Cisse(2015)在《發(fā)展全球伙伴關(guān)系:中國在非洲的投資和對可持續(xù)發(fā)展的影響》中，大多數(shù)是針對基礎(chǔ)設施建設的合作進行總體上的歸納和分析：分析了中國在非洲市場的經(jīng)濟活動，通過經(jīng)濟貿(mào)易，闡述了中國鐵建對非洲各地區(qū)的支援幫助、直接投資。其對非洲的投融資為非洲許多地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供了一定的幫助。同時也幫助了非洲國家完善了國內(nèi)的基礎(chǔ)設施，但也導致了非洲國家間的惡性競爭和債務壓力增大。分析了中國對非洲地區(qū)的軟實力輸出影響深遠,中國之前的鐵路項目（坦贊鐵路）為坦贊兩國乃至非洲的鐵路建設都產(chǎn)生了積極的影響。中國在經(jīng)濟條件不完善的情況下幫助完成坦贊鐵路項目建設，這使得坦贊兩國及非洲其他地區(qū)看到了中國的大國作用，有利于促進了發(fā)展中國家之間的信任、合作和團建。中國至改革開放以來許多的成功經(jīng)驗，這使得在援助非洲國家時，對于中國的援助和建設更有認同感，這有利于非洲國家加快經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。但由于非洲國家近四分之三的地區(qū)仍是工業(yè)化發(fā)展的初級階段，基本上無法獨立承擔建設基礎(chǔ)設施，因此，加強與中國的合作是一個很好的選擇。1.3.3研究評述現(xiàn)有研究中的不足——（1）很多學者對中國鐵建戰(zhàn)略研究只進行理論分析，缺乏數(shù)據(jù)支撐（2）缺乏與當下時代背景結(jié)合的研究，雖然，已經(jīng)有學者提出了中國鐵建戰(zhàn)略發(fā)展問題，但是大數(shù)據(jù)、全球化的步伐不斷加快，對于現(xiàn)在的中國鐵建市場發(fā)展研究還是比較分散，缺少系統(tǒng)性研究。（3）對中國鐵建研究僅僅停留在淺層，缺乏創(chuàng)新性。本文的貢獻——（1）結(jié)合中國鐵建在非洲市場的實際發(fā)展情況，提出看法，在前人中國鐵建在非洲發(fā)展研究的基礎(chǔ)上進一步研究。（2）通過“PEST”和“波特五力分析”兩種模式從非洲市場的角度全面分析中國鐵建在非洲發(fā)展的問題，具有重要意義。（3）通過對中國鐵建在非洲發(fā)展戰(zhàn)略研究，對國內(nèi)外發(fā)展提供參考價值，也為同行企業(yè)提供戰(zhàn)略參考。2中國鐵建非洲市場發(fā)展現(xiàn)狀2.1中國鐵建對外承包工程非洲地區(qū)占比圖2.1中國鐵建對外承包工程新簽合同占比注：數(shù)據(jù)來源中國鐵建股份有限公司中國鐵建是進入非洲最早、覆蓋國別最廣、產(chǎn)業(yè)門類最全、產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)效益和附加值最高、品牌影響力最好的中國企業(yè)。現(xiàn)中國鐵建下屬17家二級單位在非洲開展業(yè)務，共覆蓋46個國家，在建項目合同共413個，合同額325.29億美元。該企業(yè)對非洲鐵路上的投資額已超過十億美元，非洲境內(nèi)鐵路總長10605公里，公路總長4800公里，投入的設備和購買當?shù)卦牧系目偝杀境^38億美元譚漪.扎根非洲建設厚植中非合作[J].國際工程與勞務,2019(06):77-79.譚漪.扎根非洲建設厚植中非合作[J].國際工程與勞務,2019(06):77-79.2.2中國鐵建非洲的修路狀況中非通過對基礎(chǔ)設施領(lǐng)域重大項目工程投融資模式和實施方式的不斷創(chuàng)新。例如尼日利亞阿卡爾鐵路、亞吉鐵路等相繼建成通車，產(chǎn)生了良好的社會效益，促進了非洲各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，為中非各領(lǐng)域合作注入了強大動力常浩.“訂單式”培養(yǎng)非洲鐵路人才[J].中國投資,2017(20):42-44.。在鐵路方面“走出去”取得重大突破，中國鐵建集團公司下屬公司參與了亞吉鐵路的建設和運營。于2018年1月1日正式投入商業(yè)運營。總投資約40億美元，全長752.7公里，時速120公里。該鐵路不僅是中國建筑企業(yè)在海外建設的第一條“走出去”政策下的鐵路，還是中非友誼又一條的支路。亞吉鐵路進行商業(yè)運營后，不僅貨物運輸價格比起初預期下降了25%左右，而且亞的斯亞貝巴到吉布提的從以前的慢慢幾天縮短到現(xiàn)在的10個小時左右。鋪設的客貨共線鐵路更是常浩.“訂單式”培養(yǎng)非洲鐵路人才[J].中國投資,2017(20):42-44.2.3中國鐵建非洲的人員培訓企業(yè)在非洲的人員培訓已在尼日利亞、埃塞俄比亞、安哥拉、吉布提等國對當?shù)卣衅傅墓と诉M行分批多次不同崗位的能力考核和專業(yè)培訓，其中，到中國培訓超過2000多人次，提供不同的工作崗位超過5萬個，真正地實現(xiàn)了當?shù)貑T工一身技術(shù)，成為技術(shù)工人。中國鐵建中方員工把相關(guān)技術(shù)一遍一遍代入傳授給當?shù)貑T工，對員工進行了多元化形式培訓，如混編制培訓，促進當?shù)貑T工與中國員工的相互理解和融合，讓非洲地區(qū)的當?shù)貑T工做到在實踐中學習劉一凡.劉一凡.“一帶一路”倡議下中非合作的戰(zhàn)略對接與挑戰(zhàn)[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2020,41(28):61-63.2.4中國鐵建非洲基礎(chǔ)設施項目圖3.2中國在非洲及各地區(qū)項目活動中的占比注：數(shù)據(jù)來源于搜狐網(wǎng)中國在非洲基礎(chǔ)設施項目方面，是投資最明顯的國家。五分之一的基礎(chǔ)設施項目由中國出資，三分之一的基礎(chǔ)設施項目由中國建設智宇琛.中非基礎(chǔ)設施建設合作成就[J].中國投資,2018(16):74-78.。在融資方面，非洲國家正在積極尋求其他發(fā)展資金來源，而中國提供的融資非常有吸引力。在建設方面，中國鐵建對海外項目非常感興趣，也具備承接海外項目的能力。截至現(xiàn)在，中國鐵建已在非洲地區(qū)援建了200個以上的基礎(chǔ)設施項目工程智宇琛.中非基礎(chǔ)設施建設合作成就[J].中國投資,2018(16):74-78.在非洲，修建鐵路或者橋梁絕非易事。該地區(qū)高溫多雨，工人們一般都要在有限的工期內(nèi)需要把握無雨的間隙，頂著酷暑天氣施工。。中國鐵路建設將“國際技術(shù)一流的工程承包商畢健康.“一帶一路”與非洲工業(yè)化——以中埃經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和亞吉鐵路為例[J].新絲路學刊,2017(01):37-49.受到非洲當?shù)氐淖鹬亍碑吔】?“一帶一路”與非洲工業(yè)化——以中埃經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和亞吉鐵路為例[J].新絲路學刊,2017(01):37-49.3中國鐵建非洲市場發(fā)展環(huán)境分析3.1政治環(huán)境穩(wěn)定的政治環(huán)境是保證政策的連貫性和整體環(huán)境的安全的關(guān)鍵，而安全又是經(jīng)濟發(fā)展的前提。一個國家發(fā)展的前提就是相對穩(wěn)定安全的內(nèi)外部政治環(huán)境，就內(nèi)部來說非洲國家因為缺乏強有力的中央政府，所以缺乏足夠穩(wěn)定的政治環(huán)境，因而整體環(huán)境的安全性明顯不足，政府的更換又很難保證政策的延續(xù)性。雖然近年來各國政治環(huán)境趨于穩(wěn)定，但逢選必亂，國家地區(qū)，民族沖突一九層出不絕，頻繁的動蕩和更迭帶來的安全風險和政策變化的不確定因素，無論是對外來投資者還是本國民眾都具有巨大影響，經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展也自然會受到制約?！耙粠б宦贰毖鼐€，特別是非洲，是地區(qū)政治沖突的熱點。各國政權(quán)腐敗，更迭頻繁，與其他利益相關(guān)國家外交關(guān)系發(fā)生變化，恐怖組織引發(fā)政治動蕩，將影響中國鐵建在非洲投資建設的穩(wěn)定姚郁.姚郁.“一帶一路”視角下中非合作論壇的發(fā)展歷程與構(gòu)想[J].中國經(jīng)貿(mào)導刊(中),2021(04):13-15.3.2經(jīng)濟環(huán)境“一帶一路”倡議被認為是為非洲各地建立必要基礎(chǔ)設施的一個非常好的機會。促進地區(qū)的聯(lián)系和連貫,推動貿(mào)易及其成長。在努力推動結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型的歷史進程中,撒哈拉以南仍然需要擴大其全國各地政府的投入和生產(chǎn)能力。中國對非洲的“一帶一路”方針被認為是非洲全球化和社會經(jīng)濟改革轉(zhuǎn)型50年的重要伙伴。中非合作論壇“一帶一路”倡議將為非洲對外經(jīng)濟增長和貿(mào)易新時代提供巨大機遇金水英,周曉琳,田澤.中國高鐵“走出去”可持續(xù)發(fā)展研究[J].西亞非洲,2019(04):123-142.金水英,周曉琳,田澤.中國高鐵“走出去”可持續(xù)發(fā)展研究[J].西亞非洲,2019(04):123-142.中國鐵建在非洲地區(qū)鐵路建設的整個過程中，因為當?shù)卣斦栴}很多，會導致工期不斷延長等情況。有時，中國鐵建無法按時獲得一定的資金收益，嚴重影響了當時中國大陸鐵路基礎(chǔ)設施的正常資金周轉(zhuǎn)，無法按時正常還債。當非洲鐵路債務項目積累過多時，風險將直接影響到鐵路供應鏈上游和其他主要利益相關(guān)者，形成了以政府資金和其他物質(zhì)資源為主要投入載體的大型非洲鐵路建設項目風險反向傳導這極有可能會直接造成基建承包商的分期付款效率問題,并嚴重拖累了中國基建項目業(yè)務的快速增長。不僅如此，由于缺乏足夠的外匯儲備，非洲大多數(shù)發(fā)展中國家已經(jīng)失去了自己的貨幣政策。貨幣政策變化不穩(wěn)定，匯率波動頻繁，幅度不確定，加大了中國鐵建在投資過程中成本結(jié)算和穩(wěn)定收益的風險。3.3社會文化環(huán)境中非兩國的交往源遠流長,合作方興未艾?！耙粠б宦贰钡慕ㄔO就是對此的生動解釋，人文交流被列為“八大行動”之一，莊嚴提出建設中非文化命運共同體高凱.中土公司亞吉鐵路建設模式創(chuàng)新的研究[D].北京交通大學,2019.高凱.中土公司亞吉鐵路建設模式創(chuàng)新的研究[D].北京交通大學,2019.語言文化語言是中國鐵建在非洲地區(qū)開展工作的第一大障礙，由于非洲大陸部落分布廣泛，語言類別是世界上最為豐富的，如科依桑語、斯瓦西里語等。不僅如此，非洲地區(qū)的許多語言都以口傳為主，沒有文字記載；又受殖民國家的影響，英語、法語及葡萄牙語也成了非洲部分國家的官方語言。生活方式在宗教信仰方面，中國宗教信仰在全世界占比最低僅7%，而非洲占比最高，宗教信仰比例高達80%。非洲信仰的宗教主要有三種：傳統(tǒng)宗教、伊斯蘭教和基督教。非洲人以信仰這三個宗教為主，每天耗費在禮拜上的時間至少半小時。教育水平長期以來，非洲的基礎(chǔ)教育系統(tǒng)方面及其不健全，據(jù)統(tǒng)計，UN把非洲未成年人群體細分為三類，分別是6-11歲、12-14歲、15-17歲，這三類人群的輟學率分別為20.8%、36.6%和58.8%，這數(shù)據(jù)顯示，非洲地區(qū)的兒童時期，接受很有限的教育基礎(chǔ)之后就已輟學，輟學的比率也隨年齡和時間的增長呈現(xiàn)出上升趨勢，且大多從事技術(shù)要求不高的基礎(chǔ)性工作，如農(nóng)民、搬運工、礦工等。3.4技術(shù)環(huán)境中國鐵建出口本土相關(guān)產(chǎn)品、設備和技術(shù)到非洲各地區(qū)進行投入使用，從發(fā)展援建工程項目、中非勞務合作再到工程設計總承包，促進中非互利共贏發(fā)展。如為阿爾及利亞修建的東西高速公路為阿爾及利亞國家建國以來最大同類型工程中技術(shù)等級最高、工期最短的大型國際總承包項目。企業(yè)再解決了長大縱坡東西公路設計、邊坡路基處理、軟巖邊坡支護、水環(huán)境敏感區(qū)治理等技術(shù)難題。同時，參建單位根據(jù)自身經(jīng)驗，合理利用當?shù)刭Y源，自主創(chuàng)新了“凝灰?guī)r作墊層材料技術(shù)”、“新型橋梁減振隔振裝置”，“國產(chǎn)高模量瀝青碎石專用外加劑”、“特軟巖大斷面隧道設計與施工成套技術(shù)”、“混凝土護欄滑模施工”，有效降低了工程風險和成本，加快了施工進度。項目沿線地質(zhì)復雜、地質(zhì)災害頻發(fā)。全線滑坡、流坍等地段占23%，泥灰?guī)r地質(zhì)段占65%。但是，由于工程在勘察地質(zhì)、設計方案、建設管理等方面優(yōu)質(zhì)表現(xiàn)的創(chuàng)新突破，企業(yè)水平基本已是國內(nèi)同類難度工程的領(lǐng)先水平，部分優(yōu)秀工程的成果也已是國際領(lǐng)先水平。4中國鐵建非洲市場發(fā)展存在的問題4.1非洲政局波動，存在人身財產(chǎn)安全風險內(nèi)亂、暴行和沖突是非洲各地區(qū)政治不穩(wěn)定的主要原因。內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)的原因是民族認同程度低。政黨和政治派別不同，不能在政治框架內(nèi)和平解決權(quán)力和利益分配問題，導致內(nèi)亂。國家認同感強、執(zhí)政黨支持度高的國家，也會因政治安排不妥當或社會矛盾尖銳而難以解決而引發(fā)規(guī)模性的示威游行。如果當局不能全面及時、合理地解決相關(guān)社會矛盾和政治安排不當?shù)葐栴}，和平示威游行很可能演變成政府無法收拾的大規(guī)模騷亂。政治波動將導致全國或部分地區(qū)的無政府狀態(tài)，犯罪活動猖獗，這肯定將給中國鐵建員工帶來不可預估的人身安全威脅。中國鐵建進入非洲市場后，此類基礎(chǔ)設施建設工作往往需要深入非洲大陸腹地，特別是一些偏遠地區(qū)，甚至沖突頻發(fā)地區(qū)，無形中增加了中國鐵建工人人身或財產(chǎn)損失的風險。4.2項目所在國政府預付款支付比例較低當中國鐵建在施工過程中發(fā)生資金問題時，工期延長，無法按時獲利，影響中國鋼鐵建設的資金周轉(zhuǎn)。在非洲大多數(shù)項目中，以建筑企業(yè)為中心，形成了以材料承包商為上游、以政府或公眾為下游的供應鏈。供應鏈的任何節(jié)點的問題都會影響項目的完成時間和質(zhì)量，進而影響中國鐵建無法按時收到貨款等。如2018年行業(yè)資金僅增長1.1%，2019年一季度收縮8.7%，增長的速度低于預期主要原因當?shù)卣y以支付承包商費用，導致項目工作停滯。這可能包括預算編制不合理、財政問題和官僚惰性等因素。此外，加納債務負擔很重，2019年債務與GDP之比為58.5%，政府收入主要用于償還本利，用于基礎(chǔ)設施支出的資金減少。這恐怕是項目所在國的預付款比例較低，并拖累基礎(chǔ)設施行業(yè)的增長。

4.3外匯儲備不足，存在匯率風險非洲國家平均外匯儲備只有58億美元，占世界31個發(fā)展中國家（不包括中國）平均外匯儲備的7%。盡管非洲各國央行進行了強有力的干預，但在今年表現(xiàn)最差的10種貨幣中，非洲占了5種，因為其外匯儲備不到新興市場平均水平的10%。匯兌風險是中國的鐵建在非洲承包工程時必須注意的風險。非洲很多國家在簽約時使用當?shù)刎泿拧Ｈ欢?，非洲的當?shù)刎泿攀艿胶艽蟮慕?jīng)濟波動，特別是對于建設周期長的項目。我們應該更加關(guān)注匯率變動引起的貨幣貶值和貨幣政策的不穩(wěn)定變化，它增加了投資過程中成本結(jié)算和穩(wěn)定收益的風險。比如中國鐵建沙特輕軌項目，在簽訂合同時候的CNY與SAR匯率為0.5672:1，項目結(jié)束,中國和沙特的匯率0.5602:1，中國鐵建項目受匯率2.37億元左右的損失。圖4.1人民幣對沙特里亞爾匯率走勢注：數(shù)據(jù)來源于911查詢大全4.4文化差異明顯，非洲人才積累不足語言是國際工程項目面臨的一個突出問題。由于語言溝通不暢，誤解會給項目實施帶來很大的風險。對許多非洲國家來說，共同語言包括從殖民統(tǒng)治中繼續(xù)下來的當?shù)卣Z言和外國語言，如安哥拉（葡萄牙語）、北非（阿拉伯語），塞內(nèi)加爾和剛果（法語），當中基本是英語居多同時也有當?shù)乇就琳Z言，在中國鐵路建設過程中，企業(yè)技術(shù)人員對圖紙的理解容易被帶偏導致差錯，從而施工沒有按項目計劃進行。因為這種原因而生成的返工往往造成返工成本和工期延誤。非洲國家的民族組成非常復雜，不同民族、不同部落的宗教信仰和文化禁忌有很大差異，比如信仰伊斯蘭教的人一天要做五次禮拜，每年都有齋月和開齋節(jié)。齋月期間，他們白天不能吃東西，開齋節(jié)期間不能宰殺牛羊?；酵矫恐芰蛑苋杖ソ烫?。工程施工不尊重民族宗教信仰，可能會導致沖突，還會會耽誤施工和工期。就非洲人才而言，他們能夠在國外獲得更好的工作和生活條件以及更高的待遇，這是非洲人才積累不足的直接原因。失業(yè)、缺乏社會保障、裙帶關(guān)系和部落主義是非洲人才流失的深層原因。4.5信息化建設和人力資源管理有待提高中國建設鐵路與建在"一帶一路"沿線非洲重要市場沿線國家進行資產(chǎn)投資和項目建設時,信息傳遞的空間距離也是長期產(chǎn)生業(yè)務信息不對稱性的主要構(gòu)成因素。在項目信息反饋的實際實施過程中，由于傳送距離上的問題，信息容易間接產(chǎn)生錯誤。例如，項目企業(yè)所在地的項目管理者反饋了虛假的項目信息，項目管理者未發(fā)現(xiàn)，企業(yè)管理總部無法充分理解當?shù)氐膶嶋H情況或因所在地無法接收到的虛假反饋信息不斷錯誤決策，與項目管理層的溝通效率降低，導致項目信息反饋較慢可以直接影響整個項目的實施過程。企業(yè)在非洲地區(qū)的發(fā)展員工規(guī)模大的人才結(jié)構(gòu)不合理，缺少高端人才。存在人員素質(zhì)和職位要求不一致等問題。人力資源管理沒有從戰(zhàn)略方面進行計劃和調(diào)整。有待提高企業(yè)發(fā)展聯(lián)動的有效體制和機制。在控制全部人才、進行優(yōu)化有效的計劃和部署、加強企業(yè)人力資源競爭力、提高人力資本價值、構(gòu)建全體員工的績效管理體系等方面的作用是有限的。4.6建筑材料缺乏，工人專業(yè)技能低下非洲各國家施工所需的建筑材料和機械設備都非常缺少。除了砂石和砂石的空心磚以外，其他材料設備，特別是后期建筑材料器械幾乎都要從中國或其他國家進口；非洲現(xiàn)在處于一個高速發(fā)展時期，尤其是中國鐵建對他們援建所帶動的建設，以埃塞俄比亞為例，中國鐵建從非盟總部、輕軌、鐵路、水、電等各個領(lǐng)域的援建，造就了這個市場的空前繁榮，以援建非盟總部來說，所有的建筑材料，除了水、沙之外，其余的所有建筑材料都來自中國，5000個集裝箱的體量，帶動的是中國經(jīng)濟，反映出他們建材方面物資匱乏，比如工地用的螺絲釘都需要進口。在國外購買，需要耗費較長的運輸時間，可能會耽誤工期。不僅如此，為了社會的安定和當?shù)貏趧恿Φ臄U大就業(yè)，有非洲項目的國家政府的勞動部門要求承包商必須雇傭一定比例的當?shù)貏趧恿?。但是技術(shù)水平非常低，所以當?shù)貏趧诱叽蠖嘀荒茏鳛閯趧恿κ褂?，所以工程效率就不高，對項目建設產(chǎn)生了很大的影響。5中國鐵建非洲市場發(fā)展對策建議5.1完善政治風險預警機制，保障員工人身安全針對東道國政治動蕩帶來的政治風險，中國鐵建應完善政治風險預警機制，積極規(guī)避可能出現(xiàn)的政治風險。要全面考察國家政治環(huán)境、周邊關(guān)系、對華關(guān)系、國家法律政策等，企業(yè)要派專人到國家實地考察一段時間，在決定是否入市前要深入調(diào)查了解。如果企業(yè)已經(jīng)進入國家建筑市場并一直正常經(jīng)營，在工程建設過程中會與中國駐該國大使館等中國建筑企業(yè)維持密切的關(guān)系，經(jīng)常關(guān)注該地區(qū)的政治變化。中國員工的安全或合法權(quán)益受到非法侵害時，應立即與大使館交流，必要時大使館協(xié)調(diào)保護中國員工的安全和合法權(quán)益。與當?shù)卣?、警察等有關(guān)部門密切聯(lián)系，實時關(guān)心法律法規(guī)和政策變化，事先制定應急對策。對于大型工程和工期較長的工程，為了防止政治風險，可以采用工程保險的方式。企業(yè)應安排專人認真學習工程所在國的相關(guān)法律法規(guī)。例如建筑法、公司法、勞動法、會計法、合同法、稅法、仲裁法、環(huán)境保護法等。并翻譯成中文，讓公司的有關(guān)部門認真學習和理解。如果有必要的話，可以采用有海外經(jīng)驗的法律顧問進行核查。5.2對合作項目的所在國支付比例進行評估合格的項目合作伙伴是基礎(chǔ)，能否選擇有能力的合作伙伴會對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生很大的影響，而現(xiàn)有的大多數(shù)合作伙伴停留在預付款比例較低的水平，不利于項目雙方的合作與發(fā)展。應建立評價體系，對各項目合作伙伴的財務狀況、預付款比例和結(jié)算能力進行評價和分級，包括優(yōu)先級、二級和對價級。選擇與優(yōu)先合作伙伴合作，可以大大降低預付款比例低、結(jié)算效率低的局面，從而保護自己的收入。在國家選擇方面，非洲國家市場分化程度較高，因此在投資時必須仔細甄別。首先，關(guān)注地方政府預算，重點跟進和保證對外運行和項目實施的準確性。重點跟蹤地方中央政府預算和地方政府預算，認真分析各級政府預算和資金變動情況，及時跟進重點項目。其次，通過事先宣傳進行公關(guān)，落實正在建設的項目預算資金，為正在建設的項目提供穩(wěn)定的資金支持。第三，根據(jù)項目資金的變化情況，控制人機投入規(guī)模和項目實施進度，有效消除經(jīng)營風險。加強與主要業(yè)務相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈建設，消除外部制約。5.3降低匯率風險的管理，制定外匯風險區(qū)間在非洲各地區(qū)簽訂工程合同時，盡量協(xié)議用美元作為結(jié)算貨幣?；蛘吖潭骋粫r段美元和當?shù)刎泿诺膮R率。如果交易方不同意，可以用美元支付協(xié)議好的部分的工程費用，剩下的可以用當?shù)刎泿胖Ц丁Ｈ绻數(shù)刎泿艆R率貶值超過一定比例，業(yè)主將給予補償。中國鐵建需要特別關(guān)注那些匯率變動幅度較大、貨幣貶值嚴重的有的地區(qū)的匯率浮動情況。銀行沒有存大額現(xiàn)金。不管貨幣的價值是否下降，都要建立美元賬戶，只要達到一定金額，就盡快兌換成美元。在外匯資金不足、外匯管理嚴格控制的國家，可以利用當?shù)亟ㄔO得到的本金利益，投資當?shù)氐男屡d產(chǎn)業(yè)。例如，房地產(chǎn)的開發(fā)和租賃設備的購買，或者是在當?shù)亟ㄔO的有前途的商業(yè)機會。購買當?shù)剌^為有價值的特色產(chǎn)品，然后運回中國貿(mào)易銷售?；蛲ㄟ^其他渠道或經(jīng)過幾個國家匯入國內(nèi)，或從正規(guī)渠道通過支付高額費用匯入國內(nèi)。5.4重視當?shù)匚幕驼Z言溝通、對人才的培養(yǎng)在進入非洲各地區(qū)市場之前，招募外語翻譯（至少兩人以上）。企業(yè)也在工程技術(shù)人員出國前進行一定期間的外語培訓，特別是出國后的FIDIC合同條款、日常語言交流溝通、工程通用專業(yè)語言等培訓。必須很好地知道這個國家的文化和習慣。不管是作為經(jīng)理還是中國工人，出國前都必須了解當?shù)氐娘L俗習慣和他們想去的國家的風俗習慣。出國后，需要定期接受研修，定期召開會議。強調(diào)必須尊重當?shù)厝说娘L俗習慣。事先了解當?shù)氐墓萑?、法定?jié)假日、日常生活習慣等情況，在公休日前制定計劃，對上班族實施雙倍的福利待遇和日薪待遇，不想上班的不強制。對于每天或周末做禮拜的人，應該在工地為工人建小房子，在里面放禮拜用品，允許基督徒周末去教堂。5.5提高信息化建設，加強人力資源管理通過正常的信息整理和處理，從對陌生的國外市場進行采集和收取，進行比較深刻的了解和掌握，為公司國際化業(yè)務的發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。這種信息工作涉及面廣，信息量大，難以處理，應該作為國際化中的一項常態(tài)化工作來抓。另一方面，由于防止公司結(jié)構(gòu)過于繁雜，信息傳遞層過多，避免國際傳達的歪曲等影響業(yè)務發(fā)展。這樣的問題不僅要由現(xiàn)有的軟件自動辦公室來處理，還要合理設計公司的結(jié)構(gòu)建造，對信息的傳達和執(zhí)行進行制度性的制約和規(guī)范。從而提高企業(yè)信息化建設的成效和方法。加強人力資源方面的管理過程BaorongYang.IndustrializationInfrastructureandMining:TheCoreofAfricanIndustrialDevelopment.2019,2(4):40-79.中,在非洲在“一帶一路”沿線投資建設中國鐵建企業(yè)的有關(guān)人員，必須具有了解國際宏觀經(jīng)濟形勢、非洲東道國經(jīng)濟和政府產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策等，并可以以企業(yè)實際情況為依據(jù)做出合理決策的能力。了解熟悉的運用中國地區(qū)的會計準則和國際的會計基準、法律法規(guī)。BaorongYang.IndustrializationInfrastructureandMining:TheCoreofAfricanIndustrialDevelopment.2019,2(4):40-79.5.6從國內(nèi)購買材料或租賃設備，實現(xiàn)企業(yè)本土化從當?shù)刭徺I材料或租賃設備，不僅可以增加當?shù)鼐蜆I(yè)，還可以促進所在國的經(jīng)濟發(fā)展，同時還可以減少中國鐵建在非洲市場基礎(chǔ)設施建設的工程成本。而且中國鐵建有多種培訓方式對員工進行栽培和訓練，從而不斷提升本土化程度、增加各地區(qū)就業(yè)率。如在阿布賈設立員工培訓中心，每年對當?shù)貑T工進行焊接培訓、各類設備的培訓等；積極招聘有項目的國家的畢業(yè)生，進公司后進行簡單的研修后，和中國的大學生混同進行集中訓練。這樣不僅能讓當?shù)氐膯T工加深對企業(yè)文化的理解，還可以加強與中國員工的相互理解和磨合相處的機會。每個職業(yè)崗位都有師父帶領(lǐng)教學，根據(jù)工作的專業(yè)性和復雜性來分配員工，由師父指領(lǐng)中國員工和當?shù)貑T工一起合作完成工作。在工作的過程中，把一些建筑相關(guān)技術(shù)教給當?shù)貑T工，讓其做到在實踐中學習，在學習中實踐。6結(jié)論中國鐵建將從自身發(fā)展出發(fā)，秉持“真心誠意”，尋找和開拓中國鐵建本身利益的接觸點，除了積極參加非洲各國的社會活動，努力提高本土化水平，擴大地方就業(yè)，實現(xiàn)市場開拓和資源配置的屬地化發(fā)展，在提高所在地的發(fā)展水平方面也要做到實處，誠心誠意打造為社會和公共服務的友好、構(gòu)筑包容、仁愛的中國企業(yè)形象。中非經(jīng)濟合作的發(fā)展前景廣闊,符合了中非兩國人民的重大共同利益,也完全順應了中非經(jīng)濟融入全球化的一個時代發(fā)展潮流。在當前中國政府加快實施推進“一帶一路”項目建設的大戰(zhàn)略背景下,政府和企業(yè)中國鐵建公司不僅要積極優(yōu)化布局、大力支持開拓東南非洲高鐵市場,同時也就需要不斷增強自身的預防風險意識,提高警惕。政府部門層面上還應該進一步加強對非洲地區(qū)的各個國別的研究,對當?shù)氐恼吻闆r和潛在的風險問題進行實時的跟進和評價,運用國際條約和其他國際組織來監(jiān)督、協(xié)調(diào)海外投融資活動。并且還要加大對和諧世界、和平外交等中國的政策及其文化理念的宣傳。中國鐵建還需要進一步提高人們對當?shù)氐恼吻闆r、社會事件的了解和敏感性,