消防中介服務活動實施規(guī)范

1消防中介服務活動實施規(guī)范本文件規(guī)定了消防技術服務機構從事社會消防技術服務活動的基本原則、基本要求，提供了從業(yè)人員，質量管理體系、消防技術服務活動程序、檔案管理、評價與改進的具體要求。本文件適用于消防技術服務機構開展社會消防技術服務活動，也適用于監(jiān)管部門、社會單位等主要相關方對機構開展技術服務活動質量的監(jiān)督和評價。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T5907.1消防詞匯第1部分:通用術語GZB4-07-05-04消防設施操作員XF1157消防技術服務機構設備配備XF/T3005-2020單位消防安全評估3術語和定義……界定的以及下列術語和定義適用于本文件。3.1社會消防技術服務活動socialfireprotectiontechnicalserviceactivities消防技術服務機構、消防技術服務從業(yè)人員依據(jù)消防法律法規(guī)和技術標準，運用專業(yè)知識、技能和儀器設備，對消防設施進行維護保養(yǎng)、檢測，對單位開展消防安全評估等技術服務的過程。3.2消防技術服務機構socialfireprotectiontechnicalserviceprovider從事消防設施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估等社會消防技術服務活動的企業(yè)。(以下簡稱“機構”)[來源:XF/T1157-2014，3.1，有修改]3.3消防技術服務從業(yè)人員fireprotectiontechnicalservicepractitioners依法取得注冊消防工程師資格并在消防技術服務機構中執(zhí)業(yè)的專業(yè)技術人員，以及按照有關規(guī)定取得相應消防設施操作員職業(yè)資格的人員，在消防技術服務機構中從事社會消防技術服務活動人員。（以下簡稱“從業(yè)人員”）3.4消防設施firefacility2專門用于火災預防、火災報警、滅火以及發(fā)生火災時用于人員疏散的火災自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)以及應急廣播和應急照明、防火分隔設施、安全疏散設施等固定消防系統(tǒng)和設備。[來源:GB/T5907.1-2014，2.63]3.5消防安全評估firesafetyassessment依據(jù)消防法律法規(guī)和技術標準，運用專業(yè)知識、技能和設備，對區(qū)域消防安全、單位消防安全、大型活動消防安全等進行分析、預測、評價、咨詢，并出具消防安全評估報告的技術服務活動。[來源:XF/T1157-2014，3.3，有修改]3.6技術負責人technicaldirector取得一級注冊消防工程師資格，經(jīng)消防技術服務機構任命，負責消防技術服務機構質量監(jiān)督管理，對出具的書面結論文件實施技術審核的專業(yè)技術人員。3.7項目負責人projectleader取得一級注冊消防工程師資格，經(jīng)消防技術服務機構指定，負責消防技術服務項目的策劃、實施和管理，并承擔項目質量責任和結論文件編審的人員。3.8消防設施操作員firefacilityoperator取得相應職業(yè)技能等級的消防設施操作員資格證書，從事消防設施運行、操作和維修、保養(yǎng)、檢測等工作的人員。[來源:GZB4-07-05-04，1.3，有修改]3.9結論文件conclusiondocument機構開展消防技術服務活動所出具的消防設施檢測報告、消防設施維護保養(yǎng)報告、消防安全評估報告等書面消防技術文件。4基本原則4.1機構及其從業(yè)人員開展消防技術服務活動應當遵循客觀獨立、合法公正、誠實信用的原則。4.2機構及其從業(yè)人員應當依照法律法規(guī)、技術標準和從業(yè)準則，開展建筑消防設施維護保養(yǎng)、檢測和消防安全評估等消防技術服務活動，并對服務質量負責。4.3機構應建立、實施保證其技術服務活動客觀、公正的質量管理體系，并確保其能夠得到有效的運5基本要求5.1機構5.1.1機構從業(yè)條件應符合《社會消防技術服務管理規(guī)定》第二章規(guī)定。5.1.2機構通過社會消防技術服務信息系統(tǒng)申報，信息公開后方可開展消防技術服務活動。5.1.3開展消防技術服務活動過程中應保守國家秘密、商業(yè)秘密和技術秘密。5.2從業(yè)人員35.2.1機構應配備并保持符合從業(yè)條件要求、與業(yè)務規(guī)模和承接項目數(shù)量相適應的從業(yè)人員。5.2.2機構應建立人員管理程序文件和檔案，對人員選擇、資格確認、聘用、授權、能力評價等進行規(guī)范管理。5.3質量管理體系5.3.1機構應當依據(jù)法律法規(guī)、標準的規(guī)定編制適宜的質量管理體系文件，包含質量手冊、程序文件、作業(yè)指導書。5.3.2質量手冊的內容應至少包括:a)機構概況；b)體系覆蓋的業(yè)務類別，如消防設施維護保養(yǎng)、檢測和消防安全評估；c)服務聲明；d)質量方針；e)質量目標；f)組織架構；g)技術負責人任命；h)崗位職責和權限；i)機構對技術服務符合標準的承諾；j)機構質量管理職能對照。5.3.3機構應建立相應的程序文件，明確相關過程的目的、范圍、部門和崗位職責、工作流程和記錄表單等，機構程序文件應至少包括:a)人員管理；b)設施、設備管理；c)現(xiàn)場作業(yè)管理；d)項目質量管理；e)文件和記錄管理；f)檔案管理。5.3.4機構應根據(jù)從事的業(yè)務類別建立相應的作業(yè)指導書，至少應包括：消防設施維護保養(yǎng)作業(yè)指導書、消防設施檢測作業(yè)指導書、消防安全評估作業(yè)指導書、儀器設備的操作規(guī)程、安全生產(chǎn)制度和安全操作規(guī)程等。6技術服務活動6.1項目承接6.1.1機構擬承接的消防技術服務項目不得超出社會消防技術服務信息系統(tǒng)公開的業(yè)務范圍。6.1.2應對委托方及擬委托的消防技術服務項目、建筑情況進行技術摸底。宜通過現(xiàn)場勘查或文件審查方式掌握擬承接項目概況、消防設施狀態(tài)、消防技術服務作業(yè)條件、項目合規(guī)性情況及工程質量遺留問題等主要信息，了解委托方對技術服務的需求。6.2合同簽訂6.2.1機構承接業(yè)務，應當依法與委托方簽訂具有法律效應的消防技術服務合同，合同內容至少應包括：a)項目服務范圍、地點、場所、期限；b)項目涉及的系統(tǒng)和數(shù)量；4c)項目適用的消防法律法規(guī)和技術標準；d)機構遵守消防相關法律法規(guī)；e)機構滿足項目的能力，明確項目負責人；f)書面結論文件要求；g)項目實施過程中服務要求或內容；h)雙方責任和義務。6.2.2機構應將簽訂消防技術服務合同的項目及開展情況及時錄入社會消防技術服務信息系統(tǒng)。不得轉包、分包消防技術服務項目。6.3組建項目組6.3.1機構應結合消防技術服務項目的特性，按照消防技術服務合同要求組建項目組，項目組人員應滿足消防技術服務項目實際需要。6.3.2消防設施維護保養(yǎng)、檢測項目組至少應滿足3名從業(yè)人員，主要包括項目負責人1名，消防設施操作員不少于2名。6.3.3消防安全評估項目組的人員應滿足XF/T3005要求。6.4服務方案編制6.4.1合同簽訂后，項目負責人組織收集整理與服務項目有關的資料，建立資料清單，其主要內容包括：a)建筑基本情況；b)消防設計審核（備案檢查）意見書或備案證明；c)施工圖、設計變更通知書、竣工驗收文件等；d)系統(tǒng)說明書、操作規(guī)程等。6.4.2項目負責人應審查服務項目的資料是否齊全，組織編制消防技術服務活動計劃(方案)，并由技術負責人審核批準，報委托方備案后執(zhí)行，內容主要包括:a)項目基本信息（項目涉及的系統(tǒng)和數(shù)量）；b)服務內容（服務范圍、地點、場所、期限）；c)項目適用的消防法律法規(guī)和技術標準；d)使用儀器設備；e)確定單項、技術服務活動進度安排；f)項目組人員分工；g)針對檢測、評估服務活動，應明確抽樣比例；h)需要的配合和采取的安全措施等。6.5設備準備6.5.1設備配備應按照XF1157要求執(zhí)行。6.5.2開展技術服務所需的檢測儀器設備應完好，對結果有影響的設備應定期檢定或校準。6.5.3機構應建立設備管理程序文件，對設備購置、計量校準、標識、維護保養(yǎng)、領用、報廢和檔案等實施管理。6.6現(xiàn)場作業(yè)要求6.6.1基本要求6.6.1.1機構應建立現(xiàn)場作業(yè)管理程序文件，對現(xiàn)場從業(yè)人員的操作、防護、過程記錄等進行管理。56.6.1.2項目負責人應對項目現(xiàn)場的從業(yè)人員、技術服務質量、安全保障等全面管理，確保消防技術服務活動作業(yè)過程的有效實施；6.6.1.3技術負責人應定期實施質量管理現(xiàn)場督導，確保技術服務質量。6.6.1.4項目組進入現(xiàn)場應當對照合同、資料清單進行現(xiàn)場核對，并做好資料核對記錄。6.6.1.5項目組進入現(xiàn)場應做好安全防護措施，現(xiàn)場環(huán)境條件不適宜開展服務活動時應暫停工作。6.6.1.6項目組應按照服務計劃（方案）、作業(yè)指導書要求開展技術服務，如實記錄維護保養(yǎng)、檢測和評估等技術服務過程情況，同時做好影像取證。鼓勵機構采用信息化技術手段全程記錄執(zhí)業(yè)過程。6.6.1.7現(xiàn)場作業(yè)涉及的建筑及其設施設備所做的檢查、測試結束后，應當恢復其狀態(tài)或功能。6.6.2消防設施維護保養(yǎng)6.6.2.1機構依據(jù)國家標準、行業(yè)標準等消防技術標準，按照附錄A.1消防設施維護保養(yǎng)內容及要求定期開展消防設施檢查、測試，對已損壞或無法實現(xiàn)規(guī)定使用功能的部件進行維修、保養(yǎng)，保持消防設施完好有效。6.6.2.2機構在合同約定的開始時間，按附錄A.1消防設施維護保養(yǎng)內容及要求制定月度、季度、半年和年度的服務計劃（方案）和現(xiàn)場記錄表單，開展消防設施維護保養(yǎng)，一年內應涵蓋所有系統(tǒng)組件。如實記錄《消防設施維護保養(yǎng)記錄表》，每年或合同期滿應出具《消防設施維護保養(yǎng)報告》。6.6.2.3檢查、測試、維護需暫時停用消防設施前，應當報經(jīng)委托方批準。6.6.2.4發(fā)現(xiàn)消防設施存在問題，從業(yè)人員應填寫《消防設施故障維護單》，及時向委托方報告，按照合同約定對故障設備進行維修。因故不能及時處理的，應在《消防設施故障維護單》中說明理由，并由委托方消防安全管理人簽字確認。6.6.2.5針對維護保養(yǎng)項目，機構應當制作包含消防技術服務信息的固定標識，在項目現(xiàn)場的消防控制室（值班室）醒目位置上予以公示，公示信息應及時更新，公示信息至少包括：a)機構名稱；b)項目負責人、設施操作員信息；c)維護保養(yǎng)期責任期限；d)維護保養(yǎng)責任范圍；e)投訴電話、公示日期。6.6.3消防設施檢測6.6.3.1機構依據(jù)國家標準、行業(yè)標準等消防技術標準，按照檢測實施方案開展消防設施的檢驗和測試，結合專業(yè)判斷給出與消防技術標準符合性的結論，出具檢測報告。6.6.3.2現(xiàn)場檢測項目、抽樣比例應包括但不限于附錄E.1要求，逐項記錄檢測結果、儀器顯示的數(shù)據(jù)和抽樣部位。檢測結果評定應符合附錄E.2要求。6.6.3.3對發(fā)現(xiàn)建筑消防設施存在不符合設計要求、不合格項等問題，應填寫《檢測情況反饋單》，及時反饋委托方，由其組織整改后，按照加倍原則對不合格內容進行重新抽樣檢測，填寫《復檢記錄》。6.6.3.4服務內容涉及到細水霧滅火系統(tǒng)、滅火器、自動跟蹤定位射流滅火系統(tǒng)等消防設施檢測項目時，其檢測技術要求應參照相應的標準規(guī)范。6.6.3.5委托單位應積極配合機構開展檢測工作，如實告知服務機構本單位內設置的全部消防設施及其運行狀況，提供必要的支持。6.6.4消防安全評估6.6.4.1機構應依據(jù)消防法規(guī)、消防技術標準，按照評估項目實施方案，運用適當?shù)脑u估方法開展消防安全評估。66.6.4.2機構應根據(jù)確認的評估情況和結果，編制評估報告，及時送達委托單位。6.7現(xiàn)場記錄6.7.1基本要求6.7.1.1現(xiàn)場記錄可包括維護保養(yǎng)記錄、檢測原始記錄、評估原始記錄、情況反饋單、復檢記錄等，其載體可為紙質或電子媒體等載體形式。6.7.1.2現(xiàn)場記錄應當客觀、真實、完整，同現(xiàn)場圖像影像等證明資料一并及時歸檔。6.7.1.3現(xiàn)場記錄不得隨意涂改，保證數(shù)據(jù)清楚可辨。6.7.1.4有效保存經(jīng)火災報警設備存貯打印的現(xiàn)場記錄，確保清楚可辨。6.7.1.5現(xiàn)場記錄應有制式格式，主要信息包括：a)項目名稱、地點、合同編號，委托日期、實施日期；b)系統(tǒng)名稱、設備組件名稱、具體部位，技術服務依據(jù)和方法，技術要求；c)實測數(shù)據(jù)、計算過程及結果，現(xiàn)場情況描述及說明；d)不符合消防技術標準及設計要求的詳細描述及說明；e)現(xiàn)場執(zhí)業(yè)人員、復核人簽名，委托方簽名（適用時）；f)應有唯一性編號和連續(xù)的頁碼標識。6.7.2維護保養(yǎng)記錄6.7.2.1實施消防設施維護保養(yǎng)，應先確認消防設施的基本情況，填寫《消防設施基本情況表》見附錄B.1；應按周期填寫《消防設施維護保養(yǎng)記錄表》見附錄A.1，并由委托方消防安全管理人簽字確認。6.7.2.2對于日常或檢查過程發(fā)現(xiàn)的問題，應及時進行維護處理，并填寫《消防設施故障維護單》見附錄C.1。6.7.2.3《消防設施維護保養(yǎng)記錄表》、《消防設施故障維護單》應由消防設施操作員、項目負責人、委托方消防安全責任人簽名確認、并加蓋消防技術服務機構印章，由專人整理歸檔。6.7.3檢測原始記錄6.7.3.1消防設施檢測原始記錄見附錄F.1。6.7.3.2消防設施檢測原始記錄、檢測情況反饋單、復檢記錄應由消防設施操作員、項目負責人簽名確認，由消防技術服務機構印章，由專人整理歸檔。6.7.4評估原始記錄6.7.4.1評估活動的原始記錄包括以下內容:a)會議簽到表和會議記錄或會議紀要；b)評估過程中的資料審查,現(xiàn)場勘察、檢查檢測活動和技術交流、抽查、詢問、會議等記錄；c)評估工作內容的數(shù)據(jù),圖像采集、現(xiàn)場情況記錄和評估意見表；d)評估項目其他相關資料。6.7.4.2評估記錄表參單見XF/T3005附錄，由實施評估人員簽名、委托單位陪同人員當場確認并簽名，由專人整理歸檔。6.8結論文件6.8.1基本要求6.8.1.1機構應依據(jù)現(xiàn)場記錄出具結論文件，保證數(shù)據(jù)和結果公正準確，可追溯。76.8.1.2結論文件應當客觀真實、數(shù)據(jù)完整、信息齊全、依據(jù)有效、結論明確、表述清晰，使用法定計量單位。6.8.1.3機構在項目完成后應及時將書面結論文件錄入消防技術服務信息系統(tǒng)。6.8.1.4結論文件應有唯一性編號和連續(xù)的頁碼標識。6.8.2消防設施維護保養(yǎng)報告6.8.2.1報告內容至少應包括：報告封頁、消防設施基本情況表、消防設施保養(yǎng)記錄匯總表、建筑消防設施維護保養(yǎng)記錄表、消防設施故障維護單以及意見建議、有關聲明等。6.8.2.2維護保養(yǎng)項目每年或合同期滿前，應將《建筑消防設施維護保養(yǎng)記錄表》進行匯總，填寫《消防設施維護保養(yǎng)情況匯總表》式樣參見附錄D.1，出具《消防設施維護保養(yǎng)報告》。6.8.2.3報告應由項目負責人編制、技術負責人審核、消防設施操作員、委托方負責人簽名確認，項目負責人和技術負責人應加蓋執(zhí)業(yè)印章，加蓋委托單位印章、消防技術服務機構印章和騎縫章。6.8.3消防設施檢測報告6.8.3.1報告內容至少應包括：報告封頁、項目概況（基本情況、各系統(tǒng)的概述）、檢測項目（范圍）、檢測方法（依據(jù)）、主要使用設備、檢測內容、抽樣數(shù)量、實測數(shù)據(jù)、單項評定及綜合判定等內容?！断涝O施檢測報告》式樣參見附錄G.1。6.8.3.2報告應由項目負責人編制、技術負責人審核、法定代表人或主要負責簽發(fā)，項目負責人和技術負責人應加蓋執(zhí)業(yè)印章，加蓋消防技術服務機構印章和騎縫章。6.8.4消防安全評估報告6.8.4.1報告內容至少應包括：報告封頁、委托單位及評估項目基本情況、評估的范圍和內容、評估依據(jù)及方法、評估實施過程概述、存在的問題、整改建議、與評估有關的聲明。消防安全評估報告示樣參見XF/T3005《單位消防安全評估》附錄E。6.8.4.2報告應由項目負責人編制、技術負責人審核、法定代表人或主要負責簽發(fā)，項目負責人、技術負責人和單項負責注冊消防工程師應簽字，加蓋執(zhí)業(yè)印章，加蓋消防技術服務機構印章和騎縫章。7檔案管理7.1檔案保管7.1.1檔案包括基礎檔案、人員檔案、設備檔案和服務項目檔案。7.1.2機構應建立檔案管理制度，指定專人負責管理，檔案信息發(fā)生變化時及時更新。7.1.3機構在發(fā)放技術服務結論文件后1個月內，應完成技術服務項目檔案的歸檔工作。7.1.4消防技術服務檔案期限為至少6年，其中評估檔案應保存20年。7.2檔案內容7.2.1基礎檔案應包含但不限于下列內容:a)營業(yè)執(zhí)照、機構公章、法定代表人身份證明等企業(yè)法人資格基本信息；b)工作場所權屬證明；c)質量手冊、程序文件、作業(yè)指導書、各類表單記錄等質量管理文件；d)服務質量評價報告和持續(xù)改進情況。7.2.2人員檔案應包含但不限于下列內容:a)人員名錄；8b)個人簡歷、身份證明文件；c)職業(yè)資格證書；d)勞動合同、社會保險證明；e)培訓及能力評價記錄；7.2.3設備檔案服務包括基礎設備和消防設施維護保養(yǎng)、檢測設備檔案，設備檔案應包含但不限于下列內容:a)設備明細配備清單；b)說明書；c)檢定或校準證書；d)維護保養(yǎng)記錄；e)使用記錄。7.2.4機構以每個技術服務項目為基準建立服務項目檔案，檔案應包含但不限于下列內容:a)消防技術服務項目檔案編目；b)消防技術服務項目合同、技術服務項目委托書（單）；c)服務項目基本信息；d)技術服務計劃(方案)；e)服務活動留痕的原始記錄、不合格反饋及處理單、照片及音視頻等資料；f)結論文件（檢測報告、維保年度報告、評估報告）；g)服務項目其它相關資料。8評價改進8.1評價8.1.1機構每年應至少開展一次對消防技術服務活動的實施情況評價，形成服務質量管理評價報告。8.1.2服務質量管理評價報告的主要內容應包括以下信息:a)機構相關的內外部因素的變化情況；b)服務過程和質量的改進需求；c)機構人員和設備等需求計劃；d)機構人員能力提升計劃；e)委托單位和本服務機構員工的反饋情況；f)持續(xù)改進措施的執(zhí)行情況。8.1.3當發(fā)生法律法規(guī)變化、機構重大人員變動、業(yè)務擴項等重大變化時，機構應增加服務質量評價頻次。8.2改進8.2.1機構應充分利用服務滿意度調查、項目質量監(jiān)督、服務質量評價的結果等方式，針對從業(yè)人員管理、設備管理、服務過程質量管理等方面提出改進需求。8.2.2總結分析服務過程的經(jīng)驗教訓，形成持續(xù)改進方案，改進服務質量。消防設施基本情況表表B.1給出了消防設施基本情況表的示例。表B.1消防設施基本情況表消防設施故障維護單表C.1給出了消防設施故障維護單的示例。表C.1消防設施故障維保單 注：本表格一式二份，維保雙方留檔備查。消防設施維護保養(yǎng)情況匯總表表D.1給出了消防設