工程項目管理 單元7 工程項目合同管理授課參考資料

簽合同，必須注意2個細節(jié)及10個事項在合同中，應(yīng)就納稅主體信息、應(yīng)稅行為種類及范圍、適用稅率等內(nèi)容進行詳細約定，確保合同主體信息與發(fā)票記載信息一致，同時明確不同種類應(yīng)稅行為的范圍及適用稅率，從而避免履約過程中產(chǎn)生爭議，實現(xiàn)甲方的合法合規(guī)進項稅額抵扣。為防范合同糾紛，在簽訂過程中，應(yīng)注意哪些細節(jié)？施工合同糾紛中應(yīng)注意哪些問題？/s/VKQ4xJ8Y92QfV8NPTQqQMg大國工匠7管延安--以匠人之心追求技藝的極致，讓海底隧道成為他實現(xiàn)夢想的平臺管延安,男，1977年6月19日出生，漢族，山東濰坊人，初中文化，群眾。1995年參加工作（農(nóng)民工），先后參與了世界三大救生艇企業(yè)之一——青島北海船廠、國內(nèi)最大集裝箱中轉(zhuǎn)港——前灣港等大型工程建設(shè)。正參加港珠澳大橋島隧工程建設(shè)，是中交港珠澳大橋島隧工程Ⅴ工區(qū)（中交一航局二公司負責(zé)）航修隊鉗工，負責(zé)沉管二次舾裝、管內(nèi)電氣管線、壓載水系統(tǒng)等設(shè)備的拆裝維護以及船機設(shè)備的維修保養(yǎng)等工作。先后榮獲港珠澳大橋島隧工程“勞務(wù)之星”和“明星員工”稱號，因其精湛的操作技藝被譽為中國“深海鉗工”第一人。

港珠澳大橋是粵港澳三地首次合作共建的超大型跨海交通工程。島隧工程是大橋的控制性工程，是我國首條外海沉管隧道，這也是世界上在建的最長公路沉管隧道。工程嚴(yán)格采用世界最高標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計、施工難度和挑戰(zhàn)均為世界之最，被譽為“超級工程”。島隧工程建設(shè)標(biāo)志著中國從橋梁建設(shè)大國走向橋梁建設(shè)強國。管延安，中交港珠澳大橋島隧工程Ⅴ工區(qū)航修隊鉗工，負責(zé)沉管舾裝和管內(nèi)壓載水系統(tǒng)安裝等相關(guān)作業(yè)。經(jīng)他安裝的沉管設(shè)備，已成功完成18次海底隧道對接任務(wù)，無一次出現(xiàn)問題。18歲管延安就開始跟著師傅學(xué)習(xí)鉗工；“干一行，愛一行，鉆一行”是他對自己的要求；有空的時候就看書學(xué)習(xí)，是他最大的工余愛好。二十多年的勤學(xué)苦練和對工作的專注，心靈手巧的他不但精通鏨、削、鉆、鉸、攻、套、鉚、磨、矯正、彎形等各門鉗工工藝，而且對電器安裝調(diào)試、設(shè)備維修也是得心應(yīng)手。2013年年初，管延安來到珠海牛頭島，成為島隧工程建設(shè)大軍一員。他所負責(zé)的沉管舾裝作業(yè)，導(dǎo)向桿和導(dǎo)向托架安裝精度要求極高，接縫處間隙誤差不得超過正負1毫米，管延安做到了零縫隙。每次安裝，他帶領(lǐng)舾裝班組同測量人員密切配合，利用千斤頂邊安裝邊調(diào)整，從最初需要調(diào)整五六次到只需調(diào)整兩次，就可以達到“零誤差”標(biāo)準(zhǔn)。7.2.1合同評審的內(nèi)容合同訂立前，組織應(yīng)進行合同評審，完成對合同條件的審查、認(rèn)定和評估工作。以招標(biāo)方式訂立合同時，組織應(yīng)對招標(biāo)文件和投標(biāo)文件進行審查、認(rèn)定和評估。合同內(nèi)容涉及專利、專有技術(shù)或者著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)時，應(yīng)對其使用權(quán)的合法性進行審查。合同評審中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)以書面形式提出，要求予以澄清或調(diào)整。組織應(yīng)根據(jù)需要進行合同談判，細化、完善、補充、修改或另行約定合同條款和內(nèi)容。合同評審應(yīng)包括下列內(nèi)容：(1)合法性、合規(guī)性評審；(2)合理性、可行性評審；(3)合同嚴(yán)密性、完整性評審；(4)與產(chǎn)品或過程有關(guān)要求的評審；(5)合同風(fēng)險評估。7.3.1合同的訂立和實施計劃(1)合同的訂立組織應(yīng)依據(jù)合同評審和談判結(jié)果，按程序和規(guī)定訂立合同。合同訂立應(yīng)符合下列規(guī)定：1)合同訂立應(yīng)是組織的真實意思表示；2)合同訂立應(yīng)采用書面形式，并符合相關(guān)資質(zhì)管理與許可管理的規(guī)定；3)合同應(yīng)由當(dāng)事方的法定代表人或其授權(quán)的委托代理人簽字或蓋章；合同主體是法人或者其他組織時，應(yīng)加蓋單位印章；4)法律、行政法規(guī)規(guī)定需辦理批準(zhǔn)、登記手續(xù)后合同生效時，應(yīng)依照規(guī)定辦理；5)合同訂立后應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)辦理備案手續(xù)。(2)合同實施計劃組織應(yīng)規(guī)定合同實施工作程序，編制合同實施計劃。合同實施保證體系應(yīng)與其他管理體系協(xié)調(diào)一致。組織應(yīng)建立合同文件溝通方式、編碼系統(tǒng)和文檔系統(tǒng)。承包人應(yīng)對其承接的合同作總體協(xié)調(diào)安排。承包人自行完成的工作及分包合同的內(nèi)容，應(yīng)在質(zhì)量、資金、進度、管理架構(gòu)、爭議解決方式方面符合總包合同的要求。分包合同實施應(yīng)符合法律法規(guī)和組織有關(guān)合同管理制度的要求。合同實施計劃應(yīng)包括下列內(nèi)容：1)合同實施總體安排；2)合同分解與分包策劃；3)合同實施保證體系的建立。7.3.2工程項目合同實施控制合同實施控制要求(1)工程項目管理機構(gòu)應(yīng)按約定全面履行合同。合同實施控制的日常工作應(yīng)包括下列內(nèi)容：1)合同交底；2)合同跟蹤與診斷；3)合同完善與補充；4)信息反饋與協(xié)調(diào)；5)其他應(yīng)自主完成的合同管理工作。(2)合同實施前，組織的相關(guān)部門和合同談判人員應(yīng)對項目管理機構(gòu)進行合同交底。合同交底應(yīng)包括下列內(nèi)容：1)合同的主要內(nèi)容；2)合同訂立過程中的特殊問題及合同待定問題；3)合同實施計劃及責(zé)任分配；4)合同實施的主要風(fēng)險；5)其他應(yīng)進行交底的合同事項。項目管理機構(gòu)應(yīng)在合同實施過程定期進行合同跟蹤和診斷。項目管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)合同實施偏差結(jié)果制定合同糾偏措施或方案，經(jīng)授權(quán)人批準(zhǔn)后實施。實施需要其他相關(guān)方配合時，項目管理機構(gòu)應(yīng)事先征得各相關(guān)方的認(rèn)同，并在實施中協(xié)調(diào)一致。合同跟蹤和診斷應(yīng)符合下列要求：(1)對合同實施信息進行全面收集、分類處理，查找合同實施中的偏差；(2)定期對合同實施中出現(xiàn)的偏差進行定性、定量分析，通報合同實施情況及存在的問題。合同變更的條件要求工程項目管理機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定實施合同變更的管理工作，將變更文件和要求傳遞至相關(guān)人員。合同變更應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(1)變更的內(nèi)容應(yīng)符合合同約定或者法律法規(guī)規(guī)定。變更超過原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或者批準(zhǔn)規(guī)模時，應(yīng)由組織按照規(guī)定程序辦理變更審批手續(xù)。(2)變更或變更異議的提出，應(yīng)符合合同約定或者法律法規(guī)規(guī)定的程序和期限。(3)變更應(yīng)經(jīng)組織或其授權(quán)人員簽字或蓋章后實施。(4)變更對合同價格及工期有影響時，相應(yīng)調(diào)整合同價格和工期。工程項目索賠的條件工程項目管理機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定實施合同索賠的管理工作。索賠應(yīng)符合下列條件：(1)索賠應(yīng)依據(jù)合同約定提出。合同沒有約定或者約定不明時，按照法律法規(guī)規(guī)定提出。(2)索賠應(yīng)全面、完整地收集和整理索賠資料。(3)索賠意向通知及索賠報告應(yīng)按照約定或法定的程序和期限提出。(4)索賠報告應(yīng)說明索賠理由，提出索賠金額及工期。索賠費用的計算7.4.2工程項目合同的中止工程項目管理機構(gòu)應(yīng)控制和管理合同中止行為。合同中止應(yīng)按照下列方式處理：(1)合同中止履行前，應(yīng)以書面形式通知對方并說明理由。因?qū)Ψ竭`約導(dǎo)致合同中止履行時，在對方提供適當(dāng)擔(dān)保時應(yīng)恢復(fù)履行；中止履行后，對方在合理期限內(nèi)未恢復(fù)履行能力并且未提供相應(yīng)擔(dān)保時，應(yīng)報請組織決定是否解除合同。(2)合同中止或恢復(fù)履行，如依法需要向有關(guān)行政主管機關(guān)報告或履行核驗手續(xù)，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行相關(guān)手續(xù)。(3)合同中止后不再恢復(fù)履行時，應(yīng)根據(jù)合同約定或法律規(guī)定解除合同。合同管理總結(jié)項目管理機構(gòu)應(yīng)進行項目合同管理評價，總結(jié)合同訂立和執(zhí)行過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，提出總結(jié)報告。組織應(yīng)根據(jù)合同總結(jié)報告確定項目合同管理改進需求，制定改進措施，完善合同管理制度，并按照規(guī)定保存合同總結(jié)報告。合同總結(jié)報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：(1)合同訂立情況評價；(2)合同履行情況評價；(3)合同管理工作評價；(4)對本項目有重大影響的合同條款評價；(5)其他經(jīng)驗和教訓(xùn)。7.4.4合同爭議解決方式合同實施過程中產(chǎn)生爭議時，應(yīng)按下列方式解決：(1)雙方通過協(xié)商達成一致；(2)請求第三方調(diào)解；(3)按照合同約定申請仲裁或向人民法院起訴。簽訂工程施工總承包合同應(yīng)注意的要點一份全面、周密的建設(shè)工程施工合同，可以為降低工程造價、提高經(jīng)濟效益、預(yù)防經(jīng)濟風(fēng)險、保證工程質(zhì)量提供有效的途徑。合同管理的方向應(yīng)該是盡量使之成為調(diào)節(jié)甲乙雙方經(jīng)濟活動關(guān)系的主要甚至是唯一依據(jù)。它將對規(guī)范經(jīng)營管理、提高管理效率、提升工程質(zhì)量、嚴(yán)格成本控制、保障施工合同的履行將會起到有效促進作用。1、發(fā)包人與承包人的基本情況(1)對發(fā)包方主要應(yīng)了解兩方面內(nèi)容：1)主體資格，即建設(shè)相關(guān)手續(xù)是否齊全。例如：建設(shè)用地是否已經(jīng)批準(zhǔn)？是否列入投資計劃？規(guī)劃、設(shè)計是否得到批準(zhǔn)？是否進行了招標(biāo)等。2)工程項目所需資金是否已經(jīng)落實或可能落實。施工單位在簽訂《建設(shè)工程施工合同》時，對發(fā)包人主體資格的審查是簽約的一項重要的準(zhǔn)備工作，它將不合格的主體排斥在合同的大門之外，將風(fēng)險隱患排除在外，為將來合同能夠得到及時、正確地改造奠定一個良好的基礎(chǔ)。在訂立合同時，應(yīng)先審查建設(shè)單位是否依法領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，審查建設(shè)單位簽約代表人的資格，審查工程項目的合法性。其次還應(yīng)對發(fā)包方的履約信用進行審查。(2)對承包方主要了解的內(nèi)容有資質(zhì)情況是否符合項目建設(shè)的要求、施工能力是否能按期順利的完成工程建設(shè)工作、社會信譽、財務(wù)情況等。2、合同文本涉及法律法規(guī)問題仔細閱讀使用的合同文本，掌握有關(guān)建設(shè)工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。簽訂合同前仔細閱讀和準(zhǔn)確理解“通用條款”十分重要。因為這一部分內(nèi)容不僅注明合同用語的確切含義，引導(dǎo)合同雙方如何簽訂“專用條款”，更重要的是當(dāng)“專用條款”中某一條款未作特別約定時，“通用條款”中的對應(yīng)條款自動成為合同雙方一致同意的合同約定?！秴f(xié)議書》中明文要求發(fā)包人和承包人，“依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公正和誠實信用的原則，雙方就本建設(shè)工程施工事項協(xié)商一致，訂立本合同?！?、明確工程承包范圍有些工程會在這一條款中寫成“施工圖所包含的內(nèi)容”，這樣表面看上去似乎沒有什么，仔細分析一下，細心者會發(fā)現(xiàn)其中隱藏著很大的風(fēng)險。例如房建的施工圖包含了很多的內(nèi)容：土建、安裝、消防、綠化、室外道路等，而房建工程招標(biāo)范圍一般是房屋主體結(jié)構(gòu)的土建、安裝工程，樁基礎(chǔ)另行招標(biāo)，室外的綠化工程、消防工程也需要對有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)進行招標(biāo)，施工圖上也有這些工程內(nèi)容，如果在工程承包范圍這一項寫成“施工圖所包含的內(nèi)容”，就增加了風(fēng)險，施工內(nèi)容就由施工圖中的一部分變成全部內(nèi)容。如果在填寫工程承包范圍的時候，把“具體工程內(nèi)容以招標(biāo)文件提供的工程量清單所包含的項目及招標(biāo)答疑所包含的內(nèi)容為準(zhǔn)”加入進去，投標(biāo)報價是按照工程量清單編制的，那么工程內(nèi)容自然也只包含工程量清單中的內(nèi)容，就不會出現(xiàn)雙方扯皮的現(xiàn)象，及時規(guī)避了風(fēng)險。4、工期、質(zhì)量、造價“工期、質(zhì)量、造價”是建設(shè)工程施工永恒的主題，有關(guān)這三個方面的合同條款是施工合同最重要的內(nèi)容。(1)實踐中關(guān)于工期的爭議多因開工、竣工日期未明確界定而產(chǎn)生。開工日期有“破土之日”、“驗線之日”之說；竣工日期有“驗收合格之日”、“交付使用之日”、“申請驗收之日”之說。無論采用哪種，均應(yīng)在合同中予以明確約定，并約定開工、竣工應(yīng)辦理在哪些手續(xù)、簽署何種文件。對中間交工的工程也應(yīng)按上述方法做出約定。(2)根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，工程質(zhì)量監(jiān)督部門不再是工程竣工驗收和工程質(zhì)量評定的主體，竣工驗收將由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進行。因此，合同中應(yīng)明確約定參加驗收的單位、人員，采用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，驗收程序，須簽署的文件及產(chǎn)生質(zhì)量爭議的處理辦法等。(3)建設(shè)工程施工合同最常見的糾紛是對工程造價的爭議。由于任何工程在施工過程中都不可避免設(shè)計變更、現(xiàn)場身份證和材料差價的發(fā)生，所以均難以“一次性包死，不作調(diào)整”。合同中必須對價款調(diào)整的范圍、程序、計算依據(jù)和設(shè)計變更、現(xiàn)場材料價格的簽發(fā)、確認(rèn)作出明確規(guī)定。由于現(xiàn)在投標(biāo)項目大多采取清單計價方式，招標(biāo)時業(yè)主已經(jīng)提供了工程量，投標(biāo)人按照給定的工程量清單的項目報單價，合同價款一般都是固定單價合同。風(fēng)險范圍以外合同價的調(diào)整方法是這個條款的關(guān)鍵，一般要說明3個方面情況：一是當(dāng)工程量發(fā)生改變，而工程內(nèi)容沒有發(fā)生變化的，可以用投標(biāo)時的單價；這個甲乙雙方不會有太多的爭議；二是當(dāng)有新增項目，有可參考的單價的，參考已有項目的單價，如果沒有可參考的項目時，就要重新組價，在這里就一定要寫明新編制單價的編制原則，材料價格如何計取；三是結(jié)算時，如果材料價格漲幅比較大，施工企業(yè)會承擔(dān)太大風(fēng)險，因此需要約定主材價格的漲幅調(diào)整比例(一般在±10％)以內(nèi)包干，超出部分應(yīng)予以調(diào)整。5、工程進度撥款和竣工結(jié)算一般情況下，工程進度款按月付款或按工程進度撥付，但如何申請撥款，需報何種文件，如何審核確認(rèn)撥款數(shù)額以及雙方對進度款額認(rèn)識不一致時如何處理，往往缺少詳細的合同規(guī)定，引起爭議，影響工程施工。一般合同中對竣工結(jié)算程序的規(guī)定也較粗，不利操作。因此，合同中應(yīng)特別注重撥款和結(jié)算的程序約定。6、監(jiān)理工程師及雙方管理人員的職責(zé)和權(quán)限《民法通則》明確規(guī)定，企業(yè)法人對它的法定代表人及其它工作人員的經(jīng)營行為承擔(dān)民事責(zé)任。建設(shè)工程施工過程中，發(fā)包方、承包方、監(jiān)理方參與生產(chǎn)管理的工程技術(shù)人員和管理人員較多，但往往職責(zé)和權(quán)限不明確或不為對方所知，由此造成雙方不必要的糾紛和損失。合同中應(yīng)明確列出各方派出的管理人員名單，明確其各自的職責(zé)和權(quán)限，特別應(yīng)將具有變更、簽證、價格確認(rèn)等簽認(rèn)權(quán)的人員、簽認(rèn)范圍、程序、生效條件等規(guī)定清楚，防止其他人員隨意簽字，給各方造成損失。7、明確“不可抗力”范疇施工合同《通