DB11-T 1532-2018 社區(qū)低碳運(yùn)行管理通則

ICS13.020.10

Z02

備案號(hào)：59488-2018

DB11/TXXXX—XXXX

DB11

北京市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB11/T1532—2018

社區(qū)低碳運(yùn)行管理通則

Generalprinciplesforlow-carbonoperationmanagementofcommunity

2018-06-15發(fā)布2018-10-01實(shí)施

北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布

DB11/T1532—2018

社區(qū)低碳運(yùn)行管理通則

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了社區(qū)低碳運(yùn)行管理的基本要求、目標(biāo)、實(shí)施和評(píng)價(jià)改進(jìn)。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于既有社區(qū)開展低碳運(yùn)行管理活動(dòng)。新建社區(qū)在規(guī)劃建設(shè)期間可參照本標(biāo)

準(zhǔn)設(shè)計(jì)社區(qū)低碳運(yùn)行管理模式。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版

本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文

件。

GB/T32150—2015工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報(bào)告通則

DB11/T1371—2016低碳社區(qū)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

社區(qū)community

居民委員會(huì)和村民委員會(huì)所轄的居民居住區(qū)。

[DB11/T1371—2016，定義3.1]

注：社區(qū)邊界包括轄區(qū)內(nèi)的居民小區(qū)和公共配套設(shè)施（如電梯、污水泵、公共活動(dòng)區(qū)域等），不包括

入駐在轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、學(xué)校及醫(yī)院等社會(huì)單位。

3.2

城市新建社區(qū)urbannewly-builtcommunity

規(guī)劃建設(shè)用地50%以上未開發(fā)或正在開發(fā)的城市新開發(fā)社區(qū)。

3.3

城市既有社區(qū)urbanexistingcommunity

已基本完成開發(fā)建設(shè)、基本形成社區(qū)功能分區(qū)、具有較為完備的基礎(chǔ)設(shè)施和管理服務(wù)體

系的成熟城市社區(qū)。

3.4

農(nóng)村社區(qū)ruralcommunity

未納入城區(qū)規(guī)劃范圍的行政建制村域。

3.5

1

DB11/T1532—2018

低碳運(yùn)行管理low-carbonoperationmanagement

貫徹可持續(xù)發(fā)展理念，通過優(yōu)化運(yùn)行、加強(qiáng)管理，促進(jìn)社區(qū)節(jié)能增效、節(jié)材降耗、節(jié)

水節(jié)地、治污減排，從而降低能源消耗、減少碳排放的運(yùn)行管理模式。

3.6

碳排放carbonemission

排放單位在碳核算邊界內(nèi)生產(chǎn)、活動(dòng)和服務(wù)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的所有二氧化碳排放

量，以二氧化碳當(dāng)量的形式表示。

[GB/T32150—2015，定義3.7]

注：包括社區(qū)內(nèi)固定源的碳排放，不包括機(jī)動(dòng)車等移動(dòng)源的碳排放。

4基本要求

4.1社區(qū)管理主體明確。

4.2社區(qū)具備低碳發(fā)展?jié)摿Α?/p>

4.3社區(qū)應(yīng)具有較完善的公共服務(wù)設(shè)施。

5管理目標(biāo)

5.1城市社區(qū)低碳運(yùn)行管理目標(biāo)

以控制和削減碳排放為目標(biāo)，對(duì)社區(qū)內(nèi)居民建筑和公共配套設(shè)施運(yùn)行能效進(jìn)行系統(tǒng)化

調(diào)整和提升，完善社區(qū)低碳管理和運(yùn)營模式，推廣低碳生活方式。

5.2農(nóng)村社區(qū)低碳運(yùn)行管理目標(biāo)

緊扣改善農(nóng)村人居環(huán)境的目標(biāo)，根據(jù)本地資源、氣候特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃村域建設(shè)，加強(qiáng)

綠色村舍、院落和低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣符合農(nóng)村特點(diǎn)的低碳生活方式。

6運(yùn)行管理

6.1組織管理

居民委員會(huì)/村民委員會(huì)應(yīng)：

a)組織建立以社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為核心的低碳運(yùn)行管理團(tuán)隊(duì)，全面負(fù)責(zé)社區(qū)低碳運(yùn)行管理

工作；

b)明確組織架構(gòu)和人員分工，設(shè)置專人專崗；

c)制定社區(qū)低碳運(yùn)行管理目標(biāo)，如能耗水耗、物業(yè)管理、意識(shí)提升等；

d)編制社區(qū)低碳運(yùn)行管理實(shí)施方案，對(duì)社區(qū)低碳管理進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，提出切實(shí)可行的

管理內(nèi)容，如公共基礎(chǔ)設(shè)施低碳化管理、環(huán)境保護(hù)、組織管理創(chuàng)新、宣傳教育、空

間布局優(yōu)化等；

e)申請(qǐng)并落實(shí)社區(qū)低碳運(yùn)行管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

6.2物業(yè)低碳管理

2

DB11/T1532—2018

6.2.1物業(yè)低碳管理體系建設(shè)

對(duì)已有物業(yè)管理的社區(qū)，物業(yè)公司應(yīng)加快建立低碳物業(yè)管理制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)，完善

低碳管理崗位設(shè)置和人員配置。集成社會(huì)資源，豐富服務(wù)內(nèi)容，提供“一站式”低碳生活

服務(wù)，加強(qiáng)水、電、氣、熱等市政設(shè)施和園林綠化的日常維護(hù)。

對(duì)物業(yè)缺失、服務(wù)體系不健全的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)以及傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)，居民委員會(huì)/村民委

員會(huì)宜引入專業(yè)化物業(yè)管理公司，同步推行低碳管理模式。

6.2.2物業(yè)低碳運(yùn)營管理

物業(yè)公司應(yīng)根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況，加強(qiáng)節(jié)水管理、節(jié)能管理、耗材管理、綠化管理等，

從下列方面構(gòu)建低碳物業(yè)管理體系：

a)住宅水、電、燃?xì)獾确謶?、分類?jì)量與收費(fèi)；

b)設(shè)備、管道的設(shè)置便于維修、改造和更換；

c)制定詳細(xì)的公共區(qū)域能耗調(diào)查、分析和運(yùn)行計(jì)劃；

d)貫徹節(jié)約理念，強(qiáng)化節(jié)水、節(jié)電、節(jié)氣措施；

e)預(yù)防跑冒滴漏，定期巡檢用水設(shè)施；

f)選用節(jié)水植物和景觀方案，充分利用景觀對(duì)社區(qū)環(huán)境的凈化功能（如，選取某些植

物作為社區(qū)景觀，能凈化水體或空氣）；

g)加強(qiáng)垃圾管理工作，具體見6.4.1；

h)制定并執(zhí)行綠化管理制度，保證栽種和移植的樹木生長狀態(tài)良好。

6.3能源活動(dòng)低碳管理

6.3.1能源及碳排放統(tǒng)計(jì)核算

6.3.1.1統(tǒng)計(jì)方法

居民委員會(huì)/村民委員會(huì)、物業(yè)公司應(yīng)每年至少組織開展一次社區(qū)能源（煤、氣、油、

電）統(tǒng)計(jì)調(diào)查，加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)信息公示，制定有針對(duì)性的管控措施。社區(qū)能源消耗總量為公

共區(qū)域能源消耗量與社區(qū)家庭能源消耗量之和。其中社區(qū)公共區(qū)域能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可從居民

委員會(huì)/村民委員會(huì)或物業(yè)公司等渠道獲取，社區(qū)家庭能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可通過入戶調(diào)查等形式

獲取樣本能耗數(shù)據(jù)，基于抽樣數(shù)據(jù)平均值以及總戶數(shù)估算家庭能耗總量。

6.3.1.2抽樣調(diào)查

根據(jù)社區(qū)規(guī)模、社區(qū)入住情況、居民/村民生活規(guī)律，居民委員會(huì)/村民委員會(huì)、物業(yè)

公司宜采用分層隨機(jī)抽樣法確定入戶調(diào)查的樣本量。如分層隨機(jī)抽樣難以開展，亦可采用

簡單隨機(jī)抽樣方法。抽取社區(qū)總戶數(shù)的1%作為樣本數(shù)，樣本數(shù)上限為50戶。樣本宜抽取社

區(qū)地理邊界內(nèi)的不同小區(qū)、不同樓宇的住戶。向樣本家庭發(fā)放調(diào)查問卷、口頭詢問和交

流、查閱家庭煤氣油電繳費(fèi)單，獲取樣本家庭的煤耗、氣耗、油耗、電耗情況。

社區(qū)能源統(tǒng)計(jì)入戶調(diào)查問卷參見附錄A。

6.3.1.3能源數(shù)據(jù)核算

3

DB11/T1532—2018

篩選有效樣本數(shù)據(jù)，計(jì)算樣本家庭煤耗、氣耗、油耗、電耗的算術(shù)平均值，結(jié)合社區(qū)

規(guī)模（總戶數(shù)）計(jì)算社區(qū)家庭煤耗、氣耗、油耗、電耗總量。

6.3.1.4社區(qū)碳排放核算

基于社區(qū)能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，按照北京市碳排放核算相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分別計(jì)算每種能源對(duì)應(yīng)的

碳排放，各分能源品種碳排放數(shù)據(jù)的和即為社區(qū)碳排放總量。

6.3.2節(jié)能和清潔能源技術(shù)應(yīng)用

6.3.2.1城市社區(qū)

居民委員會(huì)、物業(yè)公司、社區(qū)居民可根據(jù)自身情況，采取包括但不限于下列節(jié)能和清

潔能源利用、節(jié)水和資源化利用、建筑節(jié)能、綠色交通等措施，減少社區(qū)化石燃料和電力

消耗：

a)節(jié)能和清潔能源利用：

1)鼓勵(lì)居民將燈具更換為節(jié)能燈具；

2)推廣使用太陽能LED路燈和景觀燈、太陽能LED宣傳屏/宣傳櫥窗、健身發(fā)電機(jī)

等；

b)節(jié)水和資源化利用：

1)實(shí)施雨水回收和中水利用；

2)鼓勵(lì)居民采用節(jié)水器具如節(jié)水水龍頭、節(jié)水馬桶。

c)建筑節(jié)能：

1)推廣建筑外墻保溫改造；

2)鼓勵(lì)采用節(jié)能型供熱方式。

d)綠色交通：

1)鼓勵(lì)建設(shè)綠道；

2)鼓勵(lì)提供共享單車停放點(diǎn)；

3)推廣建設(shè)電動(dòng)車充電樁，方便居民低碳出行。

6.3.2.2農(nóng)村社區(qū)

村民委員會(huì)、物業(yè)公司、社區(qū)村民可根據(jù)自身情況，采取包括但不限于下列節(jié)能和清

潔能源利用、建筑節(jié)能改造等措施，減少社區(qū)化石燃料和電力消耗：

a)節(jié)能和清潔能源利用：

1)鼓勵(lì)村民將燈具更換為節(jié)能燈具；；

2)以“國家陽光工程”等項(xiàng)目為依托，推廣太陽能利用設(shè)施，如太陽能熱水器、

路燈等；

3)推廣節(jié)能或可再生能源路燈；

4)鼓勵(lì)采用低溫空氣源熱泵等多樣化清潔能源。

b)建筑節(jié)能改造：

1)實(shí)施保溫墻體和門窗改造，降低冬季取暖的能量損耗；

2)鼓勵(lì)采用節(jié)能型供熱方式如燃?xì)庾圆膳?、低溫空氣源熱泵等?/p>

4

DB11/T1532—2018

6.3.3生物質(zhì)綜合利用

村民委員會(huì)、物業(yè)公司、社區(qū)村民可根據(jù)自身情況，采取包括但不限于下列農(nóng)作物秸

稈高效利用、沼氣利用等措施，提高生物質(zhì)利用率，減少碳排放：

a)農(nóng)作物秸稈高效利用：

1)根據(jù)不同秸稈的營養(yǎng)特征，將秸稈資源經(jīng)過加工，分離出能源和養(yǎng)分以實(shí)現(xiàn)其

綜合利用；

2)鼓勵(lì)采用秸稈能源化處理技術(shù)；

b)沼氣利用：

1)鼓勵(lì)村民使用家用沼氣灶；

2)推進(jìn)沼氣集中供氣、沼氣發(fā)電等工程，部分或全部滿足村民日常炊事用氣和生

活用電需求。

6.4固廢及污水處理低碳管理

6.4.1固體廢棄物處理

居民委員會(huì)/村民委員會(huì)、物業(yè)公司、社區(qū)居民/村民可采取包括但不限于下列垃圾分類

與資源回收、垃圾無害化處理等措施，減少固體廢棄物處理環(huán)節(jié)的碳排放：

a)垃圾分類與資源回收：

1)制定垃圾管理制度，對(duì)垃圾物流進(jìn)行有效控制。生活垃圾袋裝化存放，防止垃

圾無序傾倒和二次污染；

2)設(shè)置密閉的垃圾容器，并采取嚴(yán)格的保潔清洗措施。垃圾站（間）設(shè)沖洗和排

水設(shè)施。存放垃圾及時(shí)清運(yùn)，不污染環(huán)境，不散發(fā)臭味；

3)派發(fā)分類垃圾桶，定時(shí)發(fā)放垃圾袋。設(shè)置社區(qū)垃圾分類指導(dǎo)員，幫助居民實(shí)現(xiàn)

垃圾分類投放；

4)對(duì)可生物降解垃圾進(jìn)行單獨(dú)收集或設(shè)置可生物降解垃圾處理房。安裝廚余垃圾

處理設(shè)備，就地或?qū)I(yè)化回收處理廚余垃圾。垃圾收集或垃圾處理房設(shè)有風(fēng)道或

排風(fēng)、沖洗和排水設(shè)施，處理過程無二次污染；

5)設(shè)置資源回收獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)廢品進(jìn)行分類收集。鼓勵(lì)委托第三方垃圾回收物資

公司。舉辦閑置物品交換大集。

b)垃圾無害化處理。對(duì)農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行綜合整治，建設(shè)就地?zé)o害化處理設(shè)

施。實(shí)施農(nóng)村垃圾分類處理，并與鎮(zhèn)區(qū)形成村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、區(qū)處理的良好模式。

6.4.2污水處理與水資源循環(huán)利用

完善城鎮(zhèn)社區(qū)污水雨水收集利用系統(tǒng)。農(nóng)村污水宜進(jìn)入村級(jí)污水處理站后處理達(dá)標(biāo)排

放。

6.5綠化管理

居民委員會(huì)/村民委員會(huì)、物業(yè)公司、社區(qū)居民/村民可采取包括但不限于下列措施加

強(qiáng)綠化管理，增加碳匯，減少社區(qū)溫室氣體總量：

a)鼓勵(lì)樓頂綠化和家庭綠化種植；

b)開展小區(qū)綠化種植；

c)鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)通過捐贈(zèng)、投資等方式，在農(nóng)村社區(qū)開展公益碳匯林建設(shè)。

5

DB11/T1532—2018

6.6宣傳教育和培訓(xùn)

6.6.1城市社區(qū)低碳宣傳和培訓(xùn)

居民委員會(huì)和物業(yè)公司可開展包括但不限于下列形式的低碳宣傳和培訓(xùn)：

a)建設(shè)低碳文化廣場，實(shí)施老社區(qū)廣場綠化環(huán)保改造；

b)設(shè)置科普文化廣場及科普長廊、低碳宣傳設(shè)施、多媒體宣傳櫥窗；

c)定期開展世界環(huán)境日、節(jié)水宣傳日、節(jié)能宣傳周、低碳日等宣傳活動(dòng)；

d)舉辦垃圾分類科普宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)；

e)提升社區(qū)居民和中小學(xué)生低碳意識(shí)；

f)通過簡易碳足跡計(jì)算器，幫助個(gè)人及家庭計(jì)算碳足跡；

g)開展低碳家庭創(chuàng)建及評(píng)比活動(dòng)；

h)倡導(dǎo)環(huán)保消費(fèi)、簡約消費(fèi)，鼓勵(lì)優(yōu)先采購節(jié)能標(biāo)識(shí)產(chǎn)品和低碳產(chǎn)品，從源頭減少消

費(fèi)端碳排放。

6.6.2農(nóng)村社區(qū)低碳意識(shí)建設(shè)

村民委員會(huì)和物業(yè)公司可采取下列措施提升村民低碳意識(shí)：

a)建立較為系統(tǒng)的管理運(yùn)行機(jī)制和宣傳設(shè)施；

b)定期開展低碳知識(shí)宣傳，讓村民了解低碳生活，幫助村民積極樹立低碳理念，認(rèn)識(shí)

個(gè)體實(shí)施低碳行動(dòng)的重要性；

c)推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)低碳宣傳和培訓(xùn)（見6.6.1）。

7評(píng)價(jià)與改進(jìn)

7.1績效評(píng)價(jià)

7.1.1評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

居民委員會(huì)/村民委員會(huì)可參考DB11/T1371—2016開展社區(qū)低碳運(yùn)行管理績效評(píng)價(jià)。

7.1.2評(píng)價(jià)方式

社區(qū)可按DB11/T1371—2016第7章的要求自行開展績效評(píng)價(jià)，亦可邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)開

展績效評(píng)價(jià)。

社區(qū)低碳運(yùn)行管理支持性文件清單參見附錄B。

7.2持續(xù)改進(jìn)

社區(qū)可根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果采取下列改進(jìn)措施：

a)總結(jié)發(fā)現(xiàn)社區(qū)低碳運(yùn)行管理中存在的問題；

b)制定或更新社區(qū)低碳運(yùn)行管理措施和目標(biāo)；

c)不斷改進(jìn)管理方法和管理制度；

d)把持續(xù)改進(jìn)作為每一位社區(qū)居民/村民的目標(biāo)。

6

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附錄A

（資料性附錄）

社區(qū)能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查問卷

尊敬的住戶：

您好！我們是社區(qū)居民委員會(huì)/村民委員會(huì)和物業(yè)公司工作人員，希望了解社區(qū)居民/村

民能源消費(fèi)情況，目的是幫助居民/村民降低能源消費(fèi)，踐行低碳生活，提升社區(qū)低碳水平。

本調(diào)查完全匿名，不留姓名和電話，請(qǐng)您不要有任何顧慮。

請(qǐng)您在所選答案序號(hào)后面打“√”或在“”填寫。

謝謝您的支持與配合！

一、基本信息

1.您的性別：（1）男（2）女

2.您的年齡：

（1）18歲以下（含18歲）（2）19-29歲（3）30-39歲

（4）40-49歲（5）50-59歲（6）60歲以上

3.您的學(xué)歷：

（1）初中及以下（2）高中（3）大專

（4）本科（5）碩士研究生（6）博士研究生

4.您在社區(qū)的居住年限：

（1）1年以下（含1年）（2）1-3年（含3年）

（3）3-5年（含5年）（4）5年以上

5.家庭人口數(shù)：人

二、家庭用水情況

6.家庭用水量。您可以根據(jù)實(shí)際情況，從以下3種填寫方式中選擇最方便填寫的一種（如

無準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，可填寫區(qū)間數(shù)據(jù)）：

u填寫方式一：家庭年度累計(jì)總用水量：方（噸）；

u填寫方式二：家庭年度累計(jì)總水費(fèi)：元；

u填寫方式三：家庭每月水費(fèi)：元，每年繳納水費(fèi)次數(shù)次；

三、家庭用電情況

7.您家庭使用的燈具類型？

（1）白熾燈（2）日光燈（3）節(jié)能燈（4）LED燈

8.您家庭有哪些電器？（可多選）

采用了哪些節(jié)能電器？（可多選）

（1）電冰箱（2）電磁爐（3）微波爐（4）洗衣機(jī)

（5）電視機(jī)（6）電腦（7）電熱水器（8）空調(diào)

（9）電水壺（10）電飯煲（11）電熨斗（12）吹風(fēng)機(jī)

（13）吸塵器（14）電暖氣（15）音響器材（16）其他

9.家庭用電量。您可以根據(jù)實(shí)際情況，從以下3種填寫方式中選擇最方便填寫的一種（如

無準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，可填寫區(qū)間數(shù)據(jù)）：

u填寫方式一：家庭年度累計(jì)總用電量：度；

u填寫方式二：家庭年度累計(jì)總電費(fèi)：元；

u填寫方式三：家庭一次購電金額：元，每年購電次數(shù)次；

四、家庭用煤情況

7

DB11/T1532—2018

10.您家庭有哪些燃煤設(shè)備？（可多選）

（1）煤灶（2）燃煤供暖設(shè)備（如：燃煤采暖爐）

（3）其他

11.家庭用氣量。您可以根據(jù)實(shí)際情況，從以下4種填寫方式中選擇最方便填寫的一種（如

無準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，可填寫區(qū)間數(shù)據(jù)）：

u填寫方式一：家庭年度累計(jì)總用煤量：度；

u填寫方式二：家庭年度累計(jì)總購煤金額：元；

u填寫方式三：家庭一次購煤量：噸，每年購煤次數(shù)次；

u填寫方式四：家庭一次購煤金額：元，每年購煤次數(shù)次；

五、家庭用氣情況

12.您家庭有哪些燃?xì)庠O(shè)備？（可多選）

（1）燃?xì)庠睿?）燃?xì)夤┡O(shè)備（如：壁掛爐）

（2）燃?xì)鉄崴鳎?）其他

13.家庭用氣量。您可以根據(jù)實(shí)際情況，從以下3種填寫方式中選擇最方便填寫的一種（如

無準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，可填寫區(qū)間數(shù)據(jù)）：

u填寫方式一：家庭年度累計(jì)總用氣量：度；

u填寫方式二：家庭年度累計(jì)總?cè)細(xì)赓M(fèi)：元；

u填寫方式三：家庭一次購氣金額：元，每年購氣次數(shù)次；

六、家庭用油情況

14.您家庭有哪些燃油設(shè)備？（汽車除外，可多選）

（1）爐灶（3）供暖設(shè)備（如：取暖爐）

（2）鍋爐（4）其他

15.家庭用油量。您可以根據(jù)實(shí)際情況，從以下4種填寫方式中選擇最方便填寫的一種（如

無準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，可填寫區(qū)間數(shù)據(jù)）：

u填寫方式一：家庭年度累計(jì)總用油量：升；

u填寫方式二：家庭年度累計(jì)總加油費(fèi)：元；

u填寫方式三：家庭一次加油金額：元，每年加油次數(shù)次；

u填寫方式四：家庭一次加油卡充值金額