DB11-T 1579-2018 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況評(píng)估規(guī)范

ICS13.200

C78

備案號(hào)：64075-2019DB11

北京市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB11/T1579—2018

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況評(píng)估規(guī)范

Specificationforemergencyresponseplanimplementationevaluationof

workplaceaccidents

2018-12-17發(fā)布2019-07-01實(shí)施

北京市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

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生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況評(píng)估規(guī)范

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況評(píng)估（以下簡稱實(shí)施情況評(píng)估）的基本要求、評(píng)估內(nèi)

容、評(píng)估準(zhǔn)備、評(píng)估實(shí)施和評(píng)估報(bào)告編制要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況評(píng)估。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

AQ/T9009生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評(píng)估規(guī)范

3基本要求

3.1評(píng)估依據(jù)

評(píng)估工作主要依據(jù)以下內(nèi)容：

a)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定和要求；

b)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案文本；

c)貫徹或?qū)嵤?yīng)急預(yù)案的相關(guān)文件；

d)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估報(bào)告、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評(píng)估報(bào)告；

e)其他相關(guān)材料。

3.2評(píng)估周期

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)每三年至少進(jìn)行一次評(píng)估。

3.3評(píng)估主體

生產(chǎn)經(jīng)營單位為評(píng)估主體，應(yīng)成立以單位相關(guān)負(fù)責(zé)人為組長，相關(guān)部門人員參加的應(yīng)急預(yù)案評(píng)估組，

應(yīng)急預(yù)案評(píng)估可邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)的人員或者有關(guān)專家參加。

4評(píng)估內(nèi)容

4.1符合性評(píng)估

4.1.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)建立

按照應(yīng)急預(yù)案要求建立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，相關(guān)組成部門和人員應(yīng)知曉各自的應(yīng)急角色。

4.1.2應(yīng)急職責(zé)落實(shí)

單位主要負(fù)責(zé)人履行組織編制和實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)，各分管負(fù)責(zé)人按照職責(zé)分工落實(shí)應(yīng)

急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)，部門及其相關(guān)人員的職責(zé)清晰、明確。

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4.1.3預(yù)警信息發(fā)布

根據(jù)企業(yè)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)變化狀況，事故險(xiǎn)情緊急程度、發(fā)展勢態(tài)或有關(guān)部門提供的預(yù)警信息進(jìn)

行預(yù)警，明確預(yù)警的條件、方式、方法和信息發(fā)布的程序。檢查預(yù)警信息發(fā)布的記錄，預(yù)警信息發(fā)布到

位、執(zhí)行有效。

4.1.4信息報(bào)告執(zhí)行

信息報(bào)告的流程和實(shí)效情況，報(bào)告的主體、內(nèi)容、時(shí)限符合規(guī)定要求。主要包括：

a)信息接收與通報(bào)：24小時(shí)應(yīng)急值守電話、事故信息接收、通報(bào)程序和責(zé)任人與應(yīng)急預(yù)案一致；

b)信息上報(bào)：事故發(fā)生后向上級(jí)主管部門和地方人民政府報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容、時(shí)限和責(zé)

任人與應(yīng)急預(yù)案一致；

c)信息傳遞：事故發(fā)生后向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息的方法、程序和責(zé)任人與

應(yīng)急預(yù)案一致。

4.1.5應(yīng)急響應(yīng)

4.1.5.1應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)

檢查應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的正式記錄或文件。發(fā)生事故后，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案啟

動(dòng)情況報(bào)告相關(guān)部門。

4.1.5.2分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

各部門或人員按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行分級(jí)響應(yīng)，響應(yīng)應(yīng)及時(shí)。針對(duì)事故危害程度、影響范圍和

本單位控制事態(tài)的能力，對(duì)事故應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行分級(jí)。

4.1.5.3應(yīng)急處置措施

應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的應(yīng)急措施在實(shí)際事故應(yīng)急中有效使用，指導(dǎo)應(yīng)急處置。制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，

明確處置原則和具體要求。

4.1.5.4應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束應(yīng)符合結(jié)束的條件。事故現(xiàn)場得以控制，并符合相關(guān)安全要求，經(jīng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)

后，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。

4.1.6保障措施的執(zhí)行

圍繞相應(yīng)的保障條件進(jìn)行核實(shí)評(píng)估，各種保障措施應(yīng)完善到位，功能、數(shù)量及管理等滿足要求，能

夠?qū)?yīng)急響應(yīng)提供充分的保障。主要包括：

a)通信與信息保障：與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法有效，并提供備用方案。

建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期間信息通暢；

b)應(yīng)急隊(duì)伍保障：應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括應(yīng)急專家、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍等落實(shí)到

位；

c)物資裝備保障：應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、運(yùn)輸及

使用條件、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容與應(yīng)急預(yù)案一致；

d)其他保障：根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施（如：經(jīng)費(fèi)保障、交通運(yùn)輸保

障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）。

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4.2培訓(xùn)

對(duì)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)情況進(jìn)行評(píng)估，主要包括以下內(nèi)容：

a)明確對(duì)本單位人員開展的應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃、方式和要求；

b)應(yīng)急預(yù)案按照規(guī)定的時(shí)間、頻次開展培訓(xùn)；

c)被評(píng)估人員掌握應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容及要求，有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程

序和崗位應(yīng)急處置方案。如果應(yīng)急預(yù)案涉及到周邊社區(qū)和居民，要組織開展宣傳教育和告知等

工作。

4.3演練

對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練開展情況進(jìn)行評(píng)估，主要包括以下內(nèi)容：

a)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)

案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練；

b)應(yīng)急預(yù)案演練中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題或不足應(yīng)及時(shí)修訂完善；

c)應(yīng)急預(yù)案演練組織單位按照AQ/T9009的要求對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估情況，撰寫應(yīng)急預(yù)

案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

4.4修訂

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按照修訂的條件和要求及時(shí)修訂。

5評(píng)估程序

5.1評(píng)估準(zhǔn)備

5.1.1資料收集

依據(jù)3.1的要求，收集應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況評(píng)估所需要的相關(guān)資料和文件。

5.1.2選擇評(píng)估方式和方法

查閱應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的相關(guān)記錄、文件，進(jìn)行訪談、問卷，對(duì)應(yīng)急預(yù)案涉及的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行全面調(diào)查、

分析和評(píng)估，匯總評(píng)估意見、建議，并撰寫評(píng)估報(bào)告。

5.1.3編寫評(píng)估方案

內(nèi)容通常包括：

a)概述：應(yīng)急預(yù)案名稱、編制及發(fā)布時(shí)間、應(yīng)急預(yù)案適用范圍、主要內(nèi)容等；

b)目的：闡述應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況評(píng)估的主要目的；

c)內(nèi)容：應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況評(píng)估內(nèi)容；

d)信息獲?。韩@取應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況評(píng)估所需的各種信息；

e)組織實(shí)施：應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況評(píng)估工作的組織實(shí)施過程和具體工作安排；

f)附件：應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況評(píng)估所需相關(guān)表格等。

5.2評(píng)估實(shí)施

5.2.1評(píng)估人員向應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施部門或單位提供評(píng)估所需的資料清單（包括相關(guān)文件、報(bào)告、記錄、

圖片、計(jì)劃等），應(yīng)急預(yù)案實(shí)施部門或人員應(yīng)將相關(guān)資料如實(shí)提供給評(píng)估人員。

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5.2.2應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況評(píng)估人員通過走訪、座談、記錄和收集相關(guān)信息、相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，記錄應(yīng)

急預(yù)案實(shí)施情況過程中出現(xiàn)的問題。

5.2.3按附錄A，逐項(xiàng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)記錄評(píng)估結(jié)果。

5.3編制評(píng)估報(bào)告

評(píng)估報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：

a）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施基本情況：應(yīng)急預(yù)案編制單位、編制及發(fā)布時(shí)間、應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容、應(yīng)急預(yù)案

的培訓(xùn)、演練等；

b）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況評(píng)估過程：應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況評(píng)估工作的組織實(shí)施過程和主要的工作安排；

c）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況評(píng)估結(jié)果分析：依據(jù)評(píng)估要求，對(duì)應(yīng)急預(yù)案各項(xiàng)內(nèi)容的實(shí)施情況進(jìn)行細(xì)化分

析，指出存在的問題；

d）評(píng)估結(jié)論和意見建議：對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況的綜合評(píng)價(jià)，并給評(píng)估結(jié)論。對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況

評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改的意見和建議。

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AA

附錄A

（資料性附錄）

應(yīng)急預(yù)案評(píng)估表

應(yīng)急預(yù)案評(píng)估表見表A.1。

表A.1應(yīng)急預(yù)案評(píng)估表

評(píng)估項(xiàng)目評(píng)估內(nèi)容評(píng)估結(jié)果

按照預(yù)案的要求建立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)情況，組

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)建立

成部門和人員知曉各自的應(yīng)急角色情況。

主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定

應(yīng)急職責(zé)落實(shí)

的職責(zé)落實(shí)情況。

檢查預(yù)警信息發(fā)布的記錄，是否發(fā)布到位、

預(yù)警信息發(fā)布

執(zhí)行有效。

信息報(bào)告的流程和時(shí)效，報(bào)告的主體、內(nèi)容、

信息報(bào)告執(zhí)行

時(shí)限。

應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的正式記錄或文件，及時(shí)啟動(dòng)

符合性評(píng)估應(yīng)急預(yù)案。

及時(shí)的分級(jí)響應(yīng)，分級(jí)響應(yīng)針對(duì)事故危害程

應(yīng)急響應(yīng)

度、影響范圍和本單位控制事態(tài)的能力。

應(yīng)急處置措施的執(zhí)行情況。

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束條件。

通信與信息保障是否有效。

應(yīng)急隊(duì)伍落實(shí)到位

保障措施執(zhí)行物資裝備類型、數(shù)量、性能等與應(yīng)急預(yù)案一

致。