DB11-T 1589-2021 氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查技術(shù)規(guī)范 通則

ICS07.060

CCSA47

備案號(hào)：83523-2021

DB11

北京市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB11/T1589—2021

氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查技術(shù)規(guī)范通則

Specificationsformeteorologicaldisasterriskinvestigation

Generalprinciples

2021-09-24發(fā)布2022-01-01實(shí)施

北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

DB11/T1589—2021

氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查技術(shù)規(guī)范通則

1范圍

本文件規(guī)定了氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的基本要求、調(diào)查方式、調(diào)查流程與內(nèi)容、調(diào)查成果、資料歸檔等。

本文件適用于氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)meteorologicaldisasterrisk

氣象災(zāi)害造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及對(duì)社會(huì)和環(huán)境產(chǎn)生不利影響的可能性和量級(jí)。

[來源：GB/T36742-2018,定義3.4]

3.2

承災(zāi)體hazard-affectedbody

承受災(zāi)害的對(duì)象。

[來源：QX/T405-2017,定義3.3]

3.3

氣象致災(zāi)因子Meteorologicalhazards

可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、資源與環(huán)境破壞、社會(huì)系統(tǒng)混亂等孕災(zāi)環(huán)境中的氣象異變因子。

4基本要求

4.1調(diào)查原則

4.1.1系統(tǒng)性

綜合考慮氣象災(zāi)害的氣象致災(zāi)因子、歷史災(zāi)情信息，環(huán)境因素、承災(zāi)體及防災(zāi)減災(zāi)能力等。合理劃

分調(diào)查對(duì)象，科學(xué)組織實(shí)施。以單災(zāi)種為主，如多種災(zāi)害同時(shí)發(fā)生，應(yīng)以一個(gè)災(zāi)種調(diào)查為主的方式進(jìn)行。

4.1.2協(xié)調(diào)性

1

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根據(jù)災(zāi)害類型，地理環(huán)境等實(shí)際情況，制定調(diào)查方案、安排工作進(jìn)度，通過各部門協(xié)作，完成氣象

災(zāi)害調(diào)查工作。

4.1.3專業(yè)性

綜合運(yùn)用地理信息、遙感、互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù),利用工程勘測(cè)、遙感解析、站點(diǎn)觀測(cè)數(shù)據(jù)

匯集、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等多種技術(shù)手段相結(jié)合開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)要素調(diào)查。資料獲取途徑參見附錄A。

4.2災(zāi)害種類

根據(jù)北京市氣象災(zāi)害種類的分布、影響程度和特征，確定氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查涉及的災(zāi)害種類主要有：

暴雨、暴雪、大風(fēng)、沙塵暴、高溫、低溫、干旱、雷電、冰雹、大霧等。氣象災(zāi)害種類及影響對(duì)照表參

見附錄B。

4.3調(diào)查周期

氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查宜每5年開展1次。

5調(diào)查方式

氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查方式包括以下內(nèi)容：

——文獻(xiàn)檢索。通過對(duì)歷史文獻(xiàn)、部門年鑒進(jìn)行檢索，獲取致災(zāi)因子、承災(zāi)體等災(zāi)害信息資料。

——成果調(diào)研。通過合作、共享信息、專家咨詢等方式，對(duì)災(zāi)害閾值及影響因子等研究成果進(jìn)行

調(diào)研。

——實(shí)地調(diào)查。通過到調(diào)查點(diǎn)實(shí)地進(jìn)行觀察、測(cè)量、訪談、調(diào)查問卷等方式獲取信息。

——數(shù)據(jù)分析。從遙感圖、地理信息、氣象資料等信息中識(shí)別和提取、加工、分析獲取相關(guān)信

息。

6調(diào)查流程與內(nèi)容

6.1調(diào)查流程

氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查流程應(yīng)包括成立調(diào)查組、制定調(diào)查方案，開展調(diào)查、撰寫調(diào)查報(bào)告、調(diào)查總結(jié)、

資料歸檔。流程圖參見附錄C。

6.2成立調(diào)查組

成立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查組，調(diào)查組應(yīng)包括調(diào)查人、復(fù)核人、審查人，不同職責(zé)人員不可兼任。調(diào)查

組成員應(yīng)具有氣象專業(yè)相關(guān)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

6.3制定調(diào)查方案

調(diào)查實(shí)施方案應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：

——工作目標(biāo)及基本要求；

2

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——調(diào)查內(nèi)容及調(diào)查對(duì)象；

——調(diào)查區(qū)域及調(diào)查地點(diǎn)；

——調(diào)查方式和調(diào)查方法；

——調(diào)查保障措施（組織保障、技術(shù)保障、經(jīng)費(fèi)保障）；

——調(diào)查時(shí)間及進(jìn)度；

——調(diào)查設(shè)備，設(shè)備應(yīng)在計(jì)量檢定或校準(zhǔn)有效期內(nèi)，并能正常使用。

6.4調(diào)查內(nèi)容

6.4.1氣象致災(zāi)因子

收集調(diào)查區(qū)域的相關(guān)氣象數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)氣象致災(zāi)因子，主要包括：致災(zāi)因子強(qiáng)度、時(shí)空特征、持續(xù)時(shí)

間、頻次等。

6.4.2災(zāi)情信息

整理、匯總調(diào)查區(qū)域相關(guān)氣象災(zāi)害事件。主要包括災(zāi)害基本信息（災(zāi)害類別、時(shí)間、位置、等級(jí)）、

災(zāi)害損失信息（死亡受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失、間接經(jīng)濟(jì)損失）等。氣象災(zāi)害等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)參見附錄D。

6.4.3環(huán)境因素

環(huán)境因素應(yīng)包括以下內(nèi)容：

——地形地貌；

——土地利用；

——水系；

——植被；

——土壤類型。

6.4.4承災(zāi)體

承災(zāi)體應(yīng)包括以下內(nèi)容：

——人口和GDP（地區(qū)生產(chǎn)總值）；

——建（構(gòu)）筑物（民用建筑、易燃易爆場(chǎng)所等）；

——基礎(chǔ)設(shè)施（交通運(yùn)輸設(shè)施、通信設(shè)施、能源設(shè)施、市政設(shè)施、水利設(shè)施等）；

——公共服務(wù)系統(tǒng)（教育、衛(wèi)生、社會(huì)福利等）；

——農(nóng)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)的地理分布等；

——公共場(chǎng)所；

——資源與環(huán)境（森林、草地、濕地等）。

6.4.5防災(zāi)減災(zāi)能力

主要調(diào)查內(nèi)容包括：

——防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案建立情況；

——組織實(shí)施應(yīng)急演練的情況；

——防災(zāi)減災(zāi)安全管理制度建立情況；

——防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)科普宣傳情況；

——防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警信息接收、防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)人員配置狀況及資金投入情況。

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7調(diào)查成果

7.1資料整理與分析

主要包括災(zāi)情信息數(shù)據(jù)、氣象致災(zāi)因子調(diào)查數(shù)據(jù)、承災(zāi)體調(diào)查數(shù)據(jù)、環(huán)境因素調(diào)查數(shù)據(jù)、防災(zāi)減災(zāi)

能力調(diào)查數(shù)據(jù)等。

7.2報(bào)告撰寫

7.2.1調(diào)查分析報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

——基本情況描述；

——調(diào)查經(jīng)過；

——?dú)庀笾聻?zāi)因子總體情況描述；

——災(zāi)情信息描述；

——環(huán)境因素總體狀況描述；

——承災(zāi)體總體情況描述；

——防災(zāi)減災(zāi)能力總體情況描述。

7.2.2調(diào)查分析報(bào)告各部分的內(nèi)容及樣式參見附錄E。

7.3調(diào)查總結(jié)

從調(diào)查的目的、范圍及內(nèi)容、方案、實(shí)施效果進(jìn)行總結(jié)。

8資料歸檔

8.1調(diào)查分析報(bào)告完成后應(yīng)對(duì)資料進(jìn)行歸檔。

8.2歸檔資料應(yīng)包括以下內(nèi)容：

——調(diào)查實(shí)施方案；

——調(diào)查資料；

——調(diào)查報(bào)告。

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A

A

附錄A

（資料性）

調(diào)查資料獲取途徑

A.1調(diào)查資料獲取途徑

調(diào)查資料獲取途徑見表A.1

表A.1調(diào)查資料獲取途徑一覽表

資料名稱資料獲取參考途徑

城市基礎(chǔ)設(shè)施市政等相關(guān)部門

氣象災(zāi)害資料氣象部門

社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人口資料地方志、社會(huì)統(tǒng)計(jì)年鑒、最新人口普查資料等

道路信息資料規(guī)劃設(shè)計(jì)、市政、交通等相關(guān)部門

基礎(chǔ)地理信息、土地利用、地表覆蓋信息資

國(guó)土、規(guī)劃、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門

料

水文（水位、雨量）站的水文資料水務(wù)部門

補(bǔ)充資料實(shí)地調(diào)查、測(cè)量等

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B

B

附錄B

（資料性）

氣象災(zāi)害種類及影響對(duì)照表

B.1氣象災(zāi)害種類及影響對(duì)照表

氣象災(zāi)害種類及影響對(duì)照表見表B.1

表B.1氣象災(zāi)害種類及影響對(duì)照表

氣象災(zāi)害種類可能造成的危害易受氣象災(zāi)害影響的主要行業(yè)

暴雨指24h降水量大于或等于洪澇、城市內(nèi)澇、山體滑坡、泥石流、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、水利、旅游等

50mm的降雨，也可參考當(dāng)?shù)乇┥胶?、水土流失、堤防潰決、農(nóng)作物

雨標(biāo)準(zhǔn)被淹、房屋損毀、交通阻塞、電力通

訊中斷、次生環(huán)境污染等

暴雪指24h降雪量大于或者等于雪崩、房屋損毀、交通阻塞、電力通農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、交通、電

10mm的降雪天氣過程，也可參訊中斷、農(nóng)林作物減產(chǎn)、牲畜死亡、力、通訊、風(fēng)電、核電等

考當(dāng)?shù)乇┭?biāo)準(zhǔn)次生環(huán)境污染等

大風(fēng)指短時(shí)陣風(fēng)大于或等于8級(jí)船舶受損、建筑物損毀、農(nóng)作物倒伏、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、電力、建筑等

（大于或等于17.2m/s）的風(fēng)電力中斷等

沙塵暴指強(qiáng)風(fēng)揚(yáng)起地面的沙塵，使空農(nóng)作物減產(chǎn)、土地沙漠化、交通阻塞、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、電力、交

氣渾濁，能見度小于1km的風(fēng)電力中斷、大氣污染、危及人身安全通運(yùn)輸?shù)?/p>

沙現(xiàn)象等

高溫指日最高氣溫大于或等于妨礙人體健康、農(nóng)作物減產(chǎn)、電力負(fù)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、電力、水利，

35℃，會(huì)對(duì)農(nóng)牧業(yè)、能源供應(yīng)、荷大等GB18218-2018中的大量易燃易

人體健康等造成危害的天氣爆有毒有害等物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)

過程存、銷售單位等

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表B.1氣象災(zāi)害種類及影響對(duì)照表（續(xù)）

氣象災(zāi)害種類可能造成的危害易受氣象災(zāi)害影響的主要行業(yè)

低溫指在農(nóng)作物（含經(jīng)濟(jì)林果）生農(nóng)林作物減產(chǎn)等農(nóng)業(yè)、林業(yè)等

長(zhǎng)或發(fā)育期間，由于氣溫持續(xù)

偏低或低于生長(zhǎng)閾值，造成農(nóng)

作物生長(zhǎng)延緩、器官受損或出

現(xiàn)生理障礙，導(dǎo)致農(nóng)作物不能

正常成熟、采收而減產(chǎn)或品

質(zhì)、效益降低的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害

現(xiàn)象

干旱特指氣象干旱，某段時(shí)間內(nèi)，農(nóng)林作物減產(chǎn)、森林火災(zāi)、水庫干涸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水利、電

由于蒸發(fā)量和降水量的收支病蟲害發(fā)生頻率大、影響水上交通等力、交通運(yùn)輸?shù)?/p>

不平衡，水分支出大于水分收

入而造成的水分短缺現(xiàn)象

雷電指積雨云強(qiáng)烈發(fā)展階段產(chǎn)生設(shè)備損毀、人員傷亡、引發(fā)火災(zāi)、干工業(yè)、電力、建筑、林業(yè)、交通

的閃電鳴雷天氣現(xiàn)象，常伴有擾電力通訊線路等運(yùn)輸、露天的人員密集場(chǎng)所，

大風(fēng)、暴雨、冰雹等GB50057-2010規(guī)定的一、二類

防雷建筑物，省級(jí)以上重點(diǎn)文

物保護(hù)建筑物及省級(jí)檔案館，

GB18218-2018中的大量易燃易

爆有毒有害等物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)

存、銷售單位等

冰雹指堅(jiān)硬的球狀、錐狀或形狀不損毀農(nóng)林作物、損壞房屋車輛、人員農(nóng)業(yè)、電力、交通運(yùn)輸、通訊、

規(guī)則的固態(tài)降水天氣現(xiàn)象，通傷亡等在建工程等

常伴隨大風(fēng)、暴雨災(zāi)害天氣出

現(xiàn)

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表B.1氣象災(zāi)害種類及影響對(duì)照表（續(xù)）

氣象災(zāi)害種類可能造成的危害易受氣象災(zāi)害影響的主要行業(yè)

大霧指懸浮在貼近地面的大氣中交通阻塞、電路故障、農(nóng)作物減產(chǎn)、交通運(yùn)輸、電力、農(nóng)業(yè)等

的大量微細(xì)水滴（或冰晶）的妨礙人體健康等

可見集合體，使水平能見度小

于500m的天氣現(xiàn)象

冷凍指近地面層氣溫從0℃以上驟對(duì)城市居民身體健康和日常生活產(chǎn)生能源、園林、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等

降到0℃以下，或者在冬季或不利影響，對(duì)供暖、供電等行業(yè)、農(nóng)

早春相當(dāng)一段時(shí)間的平均最業(yè)和城市植被等造成危害

低溫度低于多年同期平均值，

并且低于受災(zāi)體承受低溫的

下限值時(shí)，而對(duì)農(nóng)作物、人類

身體健康和人民生活產(chǎn)生不

利影響，或造成動(dòng)植物傷亡和

經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害。

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C

C

附錄C

（資料性）

氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查流程

C.1氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查流程

氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查流程見圖C.1

圖C.1氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查流程

9

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D

D

附錄D

（資料性）

氣象災(zāi)害等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)

D.1氣象災(zāi)害等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)

氣象災(zāi)害等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)見表D.1

表D.1氣象災(zāi)害等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)

災(zāi)害等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)

因?yàn)?zāi)死亡100人（含）以上或者傷亡總數(shù)300人（含）

特大型

以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失10億元（含）以上的

因?yàn)?zāi)死亡30人（含）以上100人以下，或者傷亡總數(shù)

大型100人（含）以上300人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元

（含）以上10億元以下的

因?yàn)?zāi)死亡3人（含）以上30人以下，或者傷亡總數(shù)30

中型人（含）以上100人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元

（含）以上1億元以下的

因?yàn)?zāi)死亡1（含）到3人，或者傷亡總數(shù)10人（含）以

小型上30人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元（含）以上

1000萬元以下的

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E

E

附錄E

（資料性）

氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查分析報(bào)告樣式

E.1封面

氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查分析報(bào)告封面格式見表E.1

表E.1氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查分析報(bào)告封面

氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查分析報(bào)告

（XX災(zāi)害）

受災(zāi)地區(qū)名稱：

調(diào)查委托單位：

調(diào)查承擔(dān)單位：

年月日

11

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E.2扉頁

氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查分析報(bào)告扉頁格式見表E.2

表E.2氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查分析報(bào)告扉頁

聲明

1.本報(bào)告僅對(duì)所委托的調(diào)查事項(xiàng)有效。

2.本報(bào)告各頁騎縫處、結(jié)尾頁加蓋調(diào)查承擔(dān)單位公章方能生效。

3.本報(bào)告發(fā)生涂改，原件或復(fù)印件不完整，復(fù)印件未加蓋公章，內(nèi)容

填寫不完整，填表人、復(fù)核人、審查人未簽字等情況，均視為無效。

4.調(diào)查委托單位對(duì)本報(bào)告若有異議，應(yīng)于收到報(bào)告之日起十五個(gè)工作

日內(nèi)向調(diào)查承擔(dān)單位提出，否則本報(bào)告自動(dòng)生效。

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E.3內(nèi)容

氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查分析報(bào)告內(nèi)容格式見表E.3。

表E.3氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查分析報(bào)告內(nèi)容

氣象災(zāi)害名稱

XXXXX風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查是一項(xiàng)區(qū)域性、基礎(chǔ)性、綜合性的氣象工作。其主要目的是：

1．通過開展區(qū)域XXXX風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)調(diào)查和基礎(chǔ)資料的收集與分析，進(jìn)一步查明區(qū)域內(nèi)

災(zāi)害性天氣氣象資料、歷史災(zāi)情信息、環(huán)境因素、承災(zāi)體及防災(zāi)減災(zāi)能力情況，建

調(diào)查目的