安全生產(chǎn)三年整治行動(dòng)解讀

安全生產(chǎn)三年整治行動(dòng)解讀演講人：日期：目錄安全生產(chǎn)三年整治行動(dòng)背景煤礦及非煤礦山安全整治危險(xiǎn)化學(xué)品及消防領(lǐng)域整治交通運(yùn)輸行業(yè)安全整治行動(dòng)工業(yè)園區(qū)與城市建設(shè)領(lǐng)域整治危險(xiǎn)廢物等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工作總結(jié)與展望01安全生產(chǎn)三年整治行動(dòng)背景2020年。印發(fā)時(shí)間《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》。文件名稱國(guó)務(wù)院安委會(huì)。印發(fā)機(jī)構(gòu)國(guó)務(wù)院安委會(huì)文件印發(fā)010203加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管，推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉，淘汰落后產(chǎn)能。煤礦強(qiáng)化非煤礦山安全整治，嚴(yán)厲打擊非法違法行為。非煤礦山加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄處置等環(huán)節(jié)的安全管理。危險(xiǎn)化學(xué)品聚焦9大行業(yè)領(lǐng)域安全問題消防加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。道路運(yùn)輸民航鐵路等交通運(yùn)輸加強(qiáng)民航、鐵路等交通運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管，提升安全水平。加強(qiáng)消防安全綜合治理，提高火災(zāi)防控能力。聚焦9大行業(yè)領(lǐng)域安全問題加強(qiáng)城市建設(shè)安全監(jiān)管，防范化解城市安全風(fēng)險(xiǎn)。城市建設(shè)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置安全監(jiān)管，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。危險(xiǎn)廢物加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)安全監(jiān)管，完善園區(qū)安全設(shè)施。工業(yè)園區(qū)聚焦9大行業(yè)領(lǐng)域安全問題行動(dòng)目標(biāo)通過三年時(shí)間，整治一批重大安全隱患，淘汰一批落后企業(yè)，提升一批安全管理水平，有效遏制重特大事故。行動(dòng)意義推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，提高安全管理水平，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。整治行動(dòng)目標(biāo)與意義02煤礦及非煤礦山安全整治煤礦安全現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)煤礦數(shù)量多、安全基礎(chǔ)薄弱01中國(guó)煤礦數(shù)量眾多，安全基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，存在安全投入不足、設(shè)備老化、技術(shù)水平低等問題。瓦斯、煤塵爆炸及透水事故風(fēng)險(xiǎn)高02煤礦開采過程中，瓦斯、煤塵爆炸及透水事故是常見的主要災(zāi)害，造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。礦井通風(fēng)與瓦斯抽采效果不佳03部分煤礦通風(fēng)系統(tǒng)不完善，瓦斯抽采效果不理想，容易導(dǎo)致瓦斯積聚和超限。安全管理不到位04部分煤礦企業(yè)安全管理混亂，責(zé)任制不落實(shí)，安全培訓(xùn)不足，工人安全意識(shí)淡薄。非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析非煤礦山領(lǐng)域存在大量非法違法開采活動(dòng)，如無證開采、超層越界開采等。非法違法開采活動(dòng)屢禁不止尾礦庫(kù)是非煤礦山安全的重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，存在潰壩、尾砂泄漏等風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)下游環(huán)境構(gòu)成威脅。非煤礦山企業(yè)規(guī)模大小不一，安全管理水平參差不齊，部分小企業(yè)安全投入不足，管理混亂。尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)高地下礦山開采過程中容易出現(xiàn)坍塌、透水、中毒窒息等事故，安全隱患突出。地下礦山安全隱患突出01020403安全管理水平參差不齊整治措施與監(jiān)管要求加強(qiáng)對(duì)非法違法開采的打擊力度，嚴(yán)格落實(shí)“打非治違”工作要求，堅(jiān)決關(guān)閉取締非法礦山。嚴(yán)厲打擊非法違法開采行為加強(qiáng)對(duì)煤礦和非煤礦山的安全風(fēng)險(xiǎn)排查，建立風(fēng)險(xiǎn)清單，制定針對(duì)性的治理措施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管理。強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)排查與治理推廣先進(jìn)適用的技術(shù)和裝備，提高煤礦和非煤礦山的安全生產(chǎn)水平，減少事故風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)科技進(jìn)步與裝備升級(jí)建立健全安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)執(zhí)法力度，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。加強(qiáng)安全監(jiān)管與執(zhí)法力度0204010303危險(xiǎn)化學(xué)品及消防領(lǐng)域整治危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛和從業(yè)人員管理不規(guī)范，非法運(yùn)輸、違規(guī)運(yùn)輸?shù)刃袨闀r(shí)有發(fā)生。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全條件不完善，安全管理制度未落實(shí)，從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄。危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存安全儲(chǔ)存設(shè)施不滿足安全要求，存在超量?jī)?chǔ)存、混存混放等問題，易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存安全風(fēng)險(xiǎn)大。危險(xiǎn)化學(xué)品管理現(xiàn)狀分析對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所、運(yùn)輸車輛等進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定針對(duì)性防火措施?；馂?zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估建立火災(zāi)預(yù)警和報(bào)警系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置初期火災(zāi)，防止火災(zāi)蔓延擴(kuò)大。火災(zāi)預(yù)警和報(bào)警系統(tǒng)加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)，提高滅火救援能力，定期組織演練和培訓(xùn)，確保一旦發(fā)生火災(zāi)能夠及時(shí)有效處置。滅火救援能力建設(shè)消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及應(yīng)對(duì)策略加強(qiáng)監(jiān)管和應(yīng)急救援能力建設(shè)加強(qiáng)安全監(jiān)管建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法違法行為。應(yīng)急救援體系建設(shè)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)完善危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，定期組織演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)政府監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，對(duì)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故的企業(yè)和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。04交通運(yùn)輸行業(yè)安全整治行動(dòng)道路運(yùn)輸安全隱患排查治理加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任加強(qiáng)車輛技術(shù)維護(hù)和檢驗(yàn)檢測(cè)，嚴(yán)格駕駛員培訓(xùn)、考核和監(jiān)管，確保車輛和駕駛員符合安全要求。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制度。嚴(yán)格車輛和駕駛員管理全面排查治理道路安全隱患，加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)和維修，完善道路安全防護(hù)設(shè)施。排查治理道路安全隱患01020403加強(qiáng)執(zhí)法檢查和處罰力度民航鐵路等交通運(yùn)輸領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)排查和治理全面排查治理民航、鐵路等交通運(yùn)輸領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警，制定針對(duì)性措施。加強(qiáng)安全監(jiān)管和應(yīng)急處置建立健全安全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急處置能力，確保突發(fā)事件能夠及時(shí)有效處置。推進(jìn)智能化建設(shè)和應(yīng)用推廣先進(jìn)的安全技術(shù)和管理手段，加強(qiáng)智能化建設(shè)和應(yīng)用，提高安全水平和效率。加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)和考核加強(qiáng)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和考核，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能水平。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和培訓(xùn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能水平，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力，確保突發(fā)事件能夠得到及時(shí)有效處置。推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管控，提高企業(yè)安全管理水平。推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)內(nèi)生機(jī)制。提升交通運(yùn)輸企業(yè)本質(zhì)安全水平05工業(yè)園區(qū)與城市建設(shè)領(lǐng)域整治嚴(yán)格準(zhǔn)入管理對(duì)新建、擴(kuò)建和改建的工業(yè)園區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格的安全評(píng)估和審查，確保符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和要求。淘汰落后產(chǎn)能對(duì)不符合安全生產(chǎn)要求的落后產(chǎn)能進(jìn)行淘汰，提升工業(yè)園區(qū)的整體安全水平。加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)建立完善的應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，減少不同企業(yè)之間的相互影響，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。工業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局優(yōu)化調(diào)整01020304城市建設(shè)施工安全監(jiān)管舉措強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，確保施工過程中的安全措施得到有效執(zhí)行。02040301落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制明確建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位的安全責(zé)任，加強(qiáng)安全監(jiān)管和問責(zé)。推廣智能監(jiān)控系統(tǒng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立智能監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工過程的實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警。加強(qiáng)教育培訓(xùn)提高施工人員的安全意識(shí)和技能水平，減少人為因素導(dǎo)致的安全事故。完善相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系制定和完善相關(guān)法規(guī)針對(duì)工業(yè)園區(qū)和城市建設(shè)領(lǐng)域的特點(diǎn)，制定和完善相關(guān)的安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)執(zhí)法力度加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度，確保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)得到有效執(zhí)行。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)，推動(dòng)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立安全評(píng)估機(jī)制定期對(duì)工業(yè)園區(qū)和城市建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行安全評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。06危險(xiǎn)廢物等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工作強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行危險(xiǎn)廢物管理知識(shí)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作水平。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位是危險(xiǎn)廢物管理的首要責(zé)任人，應(yīng)建立健全危險(xiǎn)廢物管理制度，明確責(zé)任人和管理措施。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物分類管理危險(xiǎn)廢物應(yīng)按照種類、性質(zhì)、危害程度等進(jìn)行分類收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和處置，確保安全、高效、無害化。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位責(zé)任落實(shí)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施應(yīng)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)地區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和處理需求，合理布局危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施。提升處置能力強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)監(jiān)管加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置技術(shù)研發(fā)和設(shè)備更新，提高危險(xiǎn)廢物處置效率和安全水平，確保危險(xiǎn)廢物得到及時(shí)、有效處置。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管，確保設(shè)施符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，防止二次污染和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和處置等全過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行為。加大執(zhí)法力度加強(qiáng)環(huán)保、公安、交通等部門的協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成危險(xiǎn)廢物監(jiān)管合力。強(qiáng)化部門協(xié)作建立危險(xiǎn)廢物管理信息公開制度，鼓勵(lì)公眾參與危險(xiǎn)廢物管理，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)信息公開和公眾參與加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度07總結(jié)與展望重大事故得到有效遏制整治行動(dòng)取得積極進(jìn)展通過加強(qiáng)監(jiān)管、強(qiáng)化執(zhí)法、嚴(yán)格問責(zé)等措施，有效遏制了重特大事故的發(fā)生，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。各地各部門按照行動(dòng)計(jì)劃要求，深入推進(jìn)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、道路運(yùn)輸、民航鐵路等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全整治，取得了顯著成效。通過加強(qiáng)安全培訓(xùn)、推廣先進(jìn)管理方法和技術(shù)等手段，提高了企業(yè)安全管理水平和員工安全素質(zhì)。在整治行動(dòng)中，不斷完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，提高了安全生產(chǎn)工作的法治化水平。安全管理水平逐步提高法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善回顧三年整治行動(dòng)成果分析存在問題和不足部分行業(yè)領(lǐng)域問題依然突出01盡管整治行動(dòng)取得了一定成效，但部分行業(yè)領(lǐng)域仍然存在安全風(fēng)險(xiǎn)高、事故易發(fā)多發(fā)的問題。監(jiān)管執(zhí)法力度有待加強(qiáng)02一些地方和部門在監(jiān)管執(zhí)法過程中存在不嚴(yán)格、不規(guī)范的問題，導(dǎo)致一些違法違規(guī)行為得不到及時(shí)有效的懲處。企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位03部分企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全投入不足，安全管理存在明顯漏洞。應(yīng)急管理能力有待提升04應(yīng)急管理體系尚不完善，應(yīng)急響應(yīng)和處置能力有待提高，一些地方和部門在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)存在反應(yīng)遲緩、措施不力等問題。提升應(yīng)急管理和處置能力加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，確保在突發(fā)事件發(fā)