《登記離婚冷靜期制度適用范圍及制度優(yōu)勢探析》5000字

登記離婚冷靜期制度適用范圍及制度優(yōu)勢分析綜述目錄TOC\o"1-2"\h\u31715登記離婚冷靜期制度適用范圍及制度優(yōu)勢分析綜述 120074第一節(jié)登記離婚冷靜期概念 114318一、我國民法典中登記離婚冷靜期的概念界定 26344二、離婚冷靜期與離婚審查期 27159三、登記離婚冷靜期與訴訟離婚冷靜期 226472第二節(jié)登記離婚冷靜期制度的適用范圍 329582一、離婚冷靜期的適用原則 331580二、離婚冷靜期的適用情形 414368三、離婚冷靜期的適用對(duì)象 414977第三節(jié)登記離婚冷靜期的制度優(yōu)勢 510694一、彌補(bǔ)我國婚姻理論不足 522381二、協(xié)調(diào)當(dāng)事人和未成年子女利益 532767三、維護(hù)婚姻家庭穩(wěn)定和諧 517892四、實(shí)行離婚冷靜期并不構(gòu)成對(duì)離婚自由的限制 7第一節(jié)登記離婚冷靜期概念《民法典》中離婚冷靜期制度的提出，無疑是對(duì)我國新形勢下離婚率過高、“閃婚閃離”現(xiàn)象頻發(fā)等問題所采取的應(yīng)對(duì)措施。而對(duì)于離婚冷靜期的概念，目前大家并沒有形成統(tǒng)一的看法，對(duì)于離婚冷靜期的稱謂也存在著不同，在國外有人將離婚冷靜期稱為熟慮期。楊立新、蔣曉華：《對(duì)民法典婚姻家庭編草案規(guī)定離婚冷靜期的立法評(píng)估》，載《河南社會(huì)科學(xué)》2019年第06期，第38頁。就我國法學(xué)界而言，離婚冷靜期的概念因?yàn)閷W(xué)者所依據(jù)的角度不同而有所不同。有學(xué)者認(rèn)為離婚冷靜期是指法律規(guī)定在登記離婚時(shí)，由行政部門依據(jù)行政權(quán)力強(qiáng)制要求婚姻關(guān)系處于危機(jī)狀態(tài)的夫妻雙方在一定時(shí)間內(nèi)冷靜思考，并安排專業(yè)人員對(duì)雙方進(jìn)行婚戀輔助，使婚姻當(dāng)事人做出更為謹(jǐn)慎的決定。迪麗達(dá)爾·烏斯?jié)M江：《對(duì)構(gòu)建我國離婚登記中冷靜期制度的思考》，載《重慶電子工程職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)》2019年第05期，第32頁。而在有人看來，離婚冷靜期制度是指在離婚訴訟中，法官依據(jù)訴訟當(dāng)事人的意愿以及案件的具體情況，為其雙方設(shè)置一定的時(shí)期，使雙方冷靜思考并盡力修復(fù)婚姻關(guān)系的一種制度安排。魏靜：《離婚訴訟中冷靜期制度研究》，載《河南科技學(xué)院報(bào)》2019年第03期，第50頁。還有學(xué)者楊立新、蔣曉華：《對(duì)民法典婚姻家庭編草案規(guī)定離婚冷靜期的立法評(píng)估》，載《河南社會(huì)科學(xué)》2019年第06期，第38頁。迪麗達(dá)爾·烏斯?jié)M江：《對(duì)構(gòu)建我國離婚登記中冷靜期制度的思考》，載《重慶電子工程職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)》2019年第05期，第32頁。魏靜：《離婚訴訟中冷靜期制度研究》，載《河南科技學(xué)院報(bào)》2019年第03期，第50頁。一、我國民法典中登記離婚冷靜期的概念界定在我國最新頒布的《民法典》中，規(guī)定了登記離婚冷靜期制度。該項(xiàng)制度，具體是指在堅(jiān)持離婚自由的基礎(chǔ)上，由婚姻關(guān)系中的雙方當(dāng)事人，向婚姻登記機(jī)關(guān)提交自愿離婚的申請，在婚姻登記機(jī)關(guān)收到該申請之日起的一定期限之內(nèi)，提交申請的雙方當(dāng)事人中的任何一方都可以隨時(shí)撤回先前提交的離婚申請，以達(dá)到終結(jié)登記離婚冷靜期的效果。民政部于2020年12月4日出臺(tái)的《民政部關(guān)于貫徹落實(shí)<中華人民共和國民法典>中婚姻登記有關(guān)問題的通知》，對(duì)婚姻登記有關(guān)程序作出了相應(yīng)調(diào)整。關(guān)于登記離婚冷靜期制度的定性，其除了涉及到實(shí)體問題之外，還不可避免的涉及到程序問題，即該項(xiàng)制度不僅能夠?qū)Φ怯涬x婚冷靜期中雙方當(dāng)事人實(shí)體法上的權(quán)利和義務(wù)做出規(guī)定，還可以對(duì)該期間內(nèi)的程序運(yùn)行進(jìn)行規(guī)范。二、離婚冷靜期與離婚審查期在我國《民法典》中規(guī)定的登記離婚冷靜期制度，是明顯區(qū)別于離婚審查期制度的。這兩者在主體上存在著區(qū)別，所謂離婚審查期指的是在婚姻關(guān)系中的雙方當(dāng)事人向婚姻登記機(jī)關(guān)提交離婚申請后的一個(gè)月期限內(nèi)，由婚姻登記機(jī)關(guān)的工作人員對(duì)提出申請的雙方當(dāng)事人是否符合離婚登記的相關(guān)要件進(jìn)行具體審查，在該規(guī)定期限內(nèi)提出申請的雙方當(dāng)事人可對(duì)已經(jīng)達(dá)成的離婚協(xié)議再進(jìn)行認(rèn)真理性的考慮，以期達(dá)到避免沖動(dòng)或者草率離婚的效果。夏吟蘭：《民法分則婚姻家庭編立法研究》，載《中國法學(xué)》2017年第03期，第56頁。而離婚冷靜期與離婚審查期的夏吟蘭：《民法分則婚姻家庭編立法研究》，載《中國法學(xué)》2017年第03期，第56頁。三、登記離婚冷靜期與訴訟離婚冷靜期登記離婚冷靜期和訴訟離婚冷靜期，雖然都能使雙方當(dāng)事人最終達(dá)到離婚的目的，但這兩者分屬于不同的程序范疇。訴訟離婚冷靜期指的是在訴訟離婚過程中，法院對(duì)于案件中原告要求離婚但被告卻堅(jiān)決不同意的，可以設(shè)置一定的期間，在該期間內(nèi)雙方再對(duì)離婚一事進(jìn)行冷靜思考，以期雙方最終均能作出理性的決定。劉萬成、鄭永建：《家事審判中離婚冷靜期的合理性證成與完善》，載《人民法院報(bào)》2018年7月11日第7版。劉萬成、鄭永建：《家事審判中離婚冷靜期的合理性證成與完善》，載《人民法院報(bào)》2018年7月11日第7版。第二節(jié)登記離婚冷靜期制度的適用范圍一、離婚冷靜期的適用原則從法理學(xué)的視角來看，登記離婚冷靜期制度應(yīng)當(dāng)建立在尊重離婚自由的原則上。自由是有一定限度的，婚姻家庭法中的離婚自由亦是如此，其不是絕對(duì)的毫無邊界的自由，而是在尊重離婚自由原則上的相對(duì)自由。在我國《民法典》中規(guī)定的登記離婚冷靜期制度，其目的并不是為了限制婚姻雙方當(dāng)事人的離婚自由，而是在充分保障婚姻雙方當(dāng)事人離婚兩愿的前提之下，給予一定的期間使其理性冷靜思考。離婚冷靜期之適用應(yīng)當(dāng)是強(qiáng)制性的。通過對(duì)法條進(jìn)行文義解釋，可知離婚冷靜期制度是一種強(qiáng)制性的要求，即對(duì)于到婚姻登記機(jī)關(guān)去提出離婚申請的雙方當(dāng)事人，必須接受三十天的期間限制，不存在例外不適用的情形，更不存在當(dāng)事人選擇不適用的空間。規(guī)定登記離婚冷靜期制度應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制適用，存在著充分的理由：首先，強(qiáng)制適用該制度與《民法典》中婚姻家庭編立法初衷相一致。適用離婚冷靜期制度的出發(fā)點(diǎn)在于盡可能地為婚姻關(guān)系的修復(fù)提供可能，期望雙方當(dāng)事人做出理智的選擇，從而達(dá)到穩(wěn)定婚姻關(guān)系、家庭關(guān)系、社會(huì)關(guān)系的良好效果，傳承優(yōu)良家風(fēng)理念，弘揚(yáng)社會(huì)文明精神。所以，應(yīng)當(dāng)明確離婚冷靜期制度的適用是強(qiáng)制性的，一旦婚姻登記機(jī)關(guān)作出啟動(dòng)離婚冷靜期的通知，夫妻雙方均應(yīng)遵守，不容討價(jià)還價(jià)；其次，如果在該制度中賦予雙方當(dāng)事人制度適用的選擇權(quán)，那么極有可能等同于雙方當(dāng)事人登記離婚冷靜權(quán)利的喪失。在沖動(dòng)離婚情形下，夫妻雙方的理智已經(jīng)被情緒的起伏所影響，其對(duì)于離婚冷靜期制度的適用極可能是排斥和拒絕的，賦予當(dāng)事人選擇的自由反而是冷靜的阻礙；再次，如果雙方當(dāng)事人選擇不適用該制度，則該項(xiàng)制度的制定將形同虛設(shè)?；橐黾彝ゾ帉?duì)于離婚冷靜期制度進(jìn)行規(guī)范安排是為了對(duì)其進(jìn)行適用并發(fā)揮其作用。對(duì)于該制度，一旦允許當(dāng)事人選擇使用，則極有可能使該法條陷入“紙上法條”的窘境，立法目的也將落空。依此循環(huán)發(fā)展，離婚率仍將居高不下，復(fù)婚率仍得不到平衡，《民法典》之婚姻家庭編為促進(jìn)家庭穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展做出的努力將付之東流；最后，從域外法的角度進(jìn)行考察會(huì)發(fā)現(xiàn)，對(duì)于設(shè)置了離婚冷靜期制度的國家而言，也基本都是采用強(qiáng)制適用的原則。該制度的目的是為當(dāng)事人提供一個(gè)冷靜思考的期間，最終是否離婚的選擇權(quán)依舊掌握在當(dāng)事人手中，因此該制度的強(qiáng)制適用，是在尊重離婚自由原則基礎(chǔ)上的強(qiáng)制適用，和尊重離婚自由原則內(nèi)在價(jià)值并不矛盾。二、離婚冷靜期的適用情形《民法典》中規(guī)定的登記離婚冷靜期制度僅適用于婚姻雙方當(dāng)事人向婚姻登記機(jī)關(guān)提出申請的登記離婚，而不適用于法院的訴訟離婚案件。值得注意的是，在《民法典》草案公布之初，部分網(wǎng)友對(duì)該制度提出質(zhì)疑，反對(duì)離婚冷靜期的一個(gè)很重要的理由就是涉及家暴、虐待的離婚，認(rèn)為該制度中設(shè)置的30天冷靜期可能會(huì)對(duì)弱勢一方造成巨大風(fēng)險(xiǎn)。筆者認(rèn)為，這個(gè)認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的。根據(jù)我國《民法典》婚姻家庭編的相關(guān)規(guī)定可知，《民法典》婚姻家庭編中規(guī)定：在婚姻中存在實(shí)施家庭暴力或者有虐待、遺棄家庭成員行為的，法院應(yīng)該于第一次起訴離婚時(shí)，就判決離婚?！睹穹ǖ洹分幸?guī)定的登記離婚冷靜期制度與存在家暴情形分屬不同程序，兩者并無必然聯(lián)系。家暴、虐待《民法典》婚姻家庭編中規(guī)定：在婚姻中存在實(shí)施家庭暴力或者有虐待、遺棄家庭成員行為的，法院應(yīng)該于第一次起訴離婚時(shí)，就判決離婚。三、離婚冷靜期的適用對(duì)象我國《民法典》中構(gòu)建的離婚冷靜期制度，其適用對(duì)象主要是針對(duì)于當(dāng)前社會(huì)中“閃婚、閃離”的沖動(dòng)婚姻雙方當(dāng)事人。生活中沖動(dòng)離婚的雙方當(dāng)事人經(jīng)常是由于一時(shí)的矛盾沖突產(chǎn)生離婚的念頭，即通俗意義上的“都在氣頭上”，此時(shí)的當(dāng)事人往往會(huì)忽略重要的一點(diǎn)，我們的婚姻家庭關(guān)系涉及的不僅僅是夫妻雙方當(dāng)事人，還包括未成年子女以及老人的相關(guān)利益，如何將保障未成年子女及老人的利益合理納入到登記離婚冷靜期制度的保護(hù)范圍，亦應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)實(shí)中需要考慮的一個(gè)重要問題?！睹穹ǖ洹分兄詷?gòu)建登記離婚冷靜期制度，其立法目的主要是為了減少輕率離婚的現(xiàn)象，維護(hù)婚姻家庭的穩(wěn)定，以期達(dá)到降低離婚率的社會(huì)效果，因此在《民法典》中對(duì)登記離婚冷靜期制度的適用對(duì)象在法條中并沒有規(guī)定嚴(yán)格的條件限制。楊立新、蔣曉華：《對(duì)民法典婚姻家庭編草案規(guī)定離婚冷靜期的立法評(píng)估》，載《河南社會(huì)科學(xué)》2019年第06期，第39頁。在登記離婚冷靜期制度適用過程中，涉及到的婚姻雙方當(dāng)事人均應(yīng)不存在個(gè)人的行為能力問題，例如患有精神類疾病則不適用，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)具有平和溝通和積極反思的能力，是由于一時(shí)的沖動(dòng)而引起暫時(shí)的情感危機(jī)。但是，如果雙方當(dāng)事人中有一方存在有精神障礙、行為偏執(zhí)、家庭暴力等特殊情況，則登記離婚冷靜期制度就不適用于該種對(duì)象楊立新、蔣曉華：《對(duì)民法典婚姻家庭編草案規(guī)定離婚冷靜期的立法評(píng)估》，載《河南社會(huì)科學(xué)》2019年第06期，第39頁。第三節(jié)登記離婚冷靜期的制度優(yōu)勢一、彌補(bǔ)我國婚姻理論不足婚姻家庭法與民法在本質(zhì)上存在著必然的邏輯關(guān)聯(lián)，其在法律體系上亦應(yīng)當(dāng)歸位于民法范疇。此外，我國眾多學(xué)者也基本上形成一致意見，即婚姻家庭法當(dāng)屬民法學(xué)的一個(gè)重要組成。雷春紅著：《婚姻家庭法的地位研究》，法律出版社，第53頁。目前各國都強(qiáng)調(diào)國家權(quán)力應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)慕槿爰彝リP(guān)系領(lǐng)域。我國最新公布的《民法典》中，其中規(guī)定的登記離婚冷靜期制度，即是在充分尊重婚姻雙方當(dāng)事人離婚自由權(quán)利的同時(shí)，能夠更多的照顧到其所涉及到的相關(guān)家庭責(zé)任與社會(huì)利益。該理念也同時(shí)和現(xiàn)代民法中所追求的立法價(jià)值形成了高度一致。當(dāng)今世界各國民法都倡導(dǎo)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)限制絕對(duì)的私權(quán)神圣，婚姻法中注重在維護(hù)個(gè)人利益的同時(shí)更多兼顧到公共利益的理念與現(xiàn)代民法的價(jià)值取向高度吻合。雷春紅著：《婚姻家庭法的地位研究》，法律出版社，第53頁。郭建平：《我國離婚冷靜期制度構(gòu)建的法理學(xué)思考》，載《社會(huì)科學(xué)家》2018年第07期，第65頁。二、協(xié)調(diào)當(dāng)事人和未成年子女利益通常意義上來講，離婚雖然表面上僅僅只是解除婚姻雙方當(dāng)事人夫妻關(guān)系的法律行為，但在該過程中不可避免的必然會(huì)涉及到婚姻雙方當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)問題以及子女利益相關(guān)問題。此外，現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的大量未成年人案件證實(shí)，在家庭關(guān)系存在缺陷的家庭中成長的未成年人，家庭關(guān)系缺陷引起的心理缺失，往往是引發(fā)未成年人進(jìn)行犯罪的重要因素，同時(shí)亦是引起未成年人走上重新犯罪或者多次犯罪道路的重要因素?！睹穹ǖ洹分械怯涬x婚冷靜期制度的設(shè)置可以讓申請離婚的婚姻雙方當(dāng)事人更加謹(jǐn)慎，以更加平和的心態(tài)來合理地考慮未成年子女問題以及財(cái)產(chǎn)分配問題，盡量減少離婚對(duì)未成年子女產(chǎn)生的負(fù)面影響，對(duì)于弱勢群體能夠起到更好的保護(hù)作用，從而來實(shí)現(xiàn)婚姻家庭法領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)正義。三、維護(hù)婚姻家庭穩(wěn)定和諧婚姻家庭關(guān)系是社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)，楊立新著：《親屬法專論》，高等教育出版社2005年版，第85頁。唯有微觀上的家庭關(guān)系實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定，宏觀上的國家方能實(shí)現(xiàn)真正意義上的長治久安。我國《民法典》中規(guī)定的登記離婚冷靜期制度意在為當(dāng)事人增加一個(gè)理性思考的期間，使雙方當(dāng)事人都能夠冷靜思考，做出最為審慎的抉擇。自我國實(shí)行改革開放以來，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，伴隨著物質(zhì)生活水平的提升，人們觀念的改變，婚姻關(guān)系中的雙方當(dāng)事人經(jīng)常因?yàn)榧彝ガ嵤聞?dòng)輒要求離婚，許多當(dāng)事人僅因一時(shí)的情緒沖動(dòng)，甚至將離婚作為要挾另外一方的籌碼，真正離婚之后卻又反悔想要復(fù)婚。但是，他們卻往往忽略了，離婚不只是夫妻雙方之間的事情，更會(huì)牽涉到其他家庭成員，最為突出的便是家中的未成年子女和老人。離婚對(duì)未成年子女及老人造成的心理傷害往往在復(fù)婚后也是無法彌補(bǔ)的。所以，《民法典》中規(guī)定登記離婚冷靜期制度，一方面是給予沖動(dòng)離婚的雙方當(dāng)事人一個(gè)理性思考的期間，楊立新著：《親屬法專論》，高等教育出版社2005年版，第85頁。通過對(duì)各地民政局的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，可發(fā)現(xiàn)登記離婚冷靜期制度已初顯成效：地區(qū)統(tǒng)計(jì)期間提出離婚申請主動(dòng)撤回視為撤回撤回比例武漢市2021.01.01-2021.03.05309692986758%杭州市2021.01.01-2021.04.0221861681638%十堰市2021.01.01-2021.03.22150917574.9%貴陽市2021.01.01-2021.03.173604381735.9%新余市2021.01.01-2021.041%銀川市西夏區(qū)2021.01.01-2021.03.3111115147%青島市西海岸新區(qū)2021.01.01-2021.02.28336513237.4%濟(jì)南市市中區(qū)2021.01.01-2021.03.127132945%江蘇省2021.01.01-2021.04.1572106548975514.3%表一我國近期多地離婚冷靜期相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)人民日報(bào)：《“離婚冷靜期”實(shí)施以來效果如何？多地效果明顯》，/html/xi