招投標(biāo)知識(shí)總結(jié)

目錄TOC\o"1-1"\h\u29949關(guān)于資格條件和評(píng)審因素設(shè)置的相關(guān)問(wèn)答 頁(yè)關(guān)于資格條件和評(píng)審因素設(shè)置的相關(guān)問(wèn)答01投標(biāo)人資格要求：本次招標(biāo)要求投標(biāo)人須是在項(xiàng)目所在地注冊(cè)的企業(yè)，某縣水政聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)辦公樓改造工程項(xiàng)目施工，這是政府投資的采購(gòu)項(xiàng)目，要求的建筑公司是必須是項(xiàng)目所在地注冊(cè)的公司，有違背政府采購(gòu)法或招投標(biāo)法嗎？答：留言所述情形，屬于排斥外地企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)，違背政府采購(gòu)公開、公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定。02根據(jù)中華人民共和國(guó)公安部令第57號(hào)《人民警察制式服裝及其標(biāo)志管理規(guī)定》，公安部的服裝要指定企業(yè)生產(chǎn)，并具有企業(yè)名錄，但財(cái)政部[2019]38號(hào)令，禁止設(shè)置名錄庫(kù)作為參與政府采購(gòu)活動(dòng)的資格條件。怎么解決這個(gè)矛盾呢？答：公安部頒布的“人民警察服裝目錄生產(chǎn)企業(yè)”屬于依法實(shí)施的企業(yè)資格管理。留言所述從列入目錄的生產(chǎn)企業(yè)中購(gòu)買制式服裝，不屬于禁止設(shè)置的備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)范圍。03在制作紙質(zhì)招標(biāo)文件時(shí)深圳市政府采購(gòu)注冊(cè)供應(yīng)商可以作為資格條件嗎？是否違反《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條第二項(xiàng)（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)？答：留言所述情形，屬于排斥外地企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)，違背政府采購(gòu)公開、公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定。04在政府采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)文件評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)遇到評(píng)審因素的量化、細(xì)化、以及評(píng)審分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)的問(wèn)題，不知道怎么準(zhǔn)備理解評(píng)審因素的“量化”？是指“數(shù)量化”嗎？對(duì)于“服務(wù)類”、工程的磋商類項(xiàng)目怎樣去量化？另外對(duì)于商務(wù)要求和采購(gòu)需求沒(méi)有區(qū)間規(guī)定的，分值是否就不能設(shè)置區(qū)間分值？例如“1-3分”。答：采購(gòu)需求客觀、明確的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)需求中客觀但不可量化的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為實(shí)質(zhì)性要求，不得作為評(píng)分項(xiàng)；參與評(píng)分的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)是采購(gòu)需求中的量化指標(biāo)，評(píng)分項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照量化指標(biāo)的等次，設(shè)置對(duì)應(yīng)的不同分值。不能完全確定客觀指標(biāo)，需由供應(yīng)商提供設(shè)計(jì)方案、解決方案或者組織方案的采購(gòu)項(xiàng)目，可以結(jié)合需求調(diào)查的情況，盡可能明確不同技術(shù)路線、組織形式及相關(guān)指標(biāo)的重要性和優(yōu)先級(jí)，設(shè)定客觀、量化的評(píng)審因素、分值和權(quán)重。價(jià)格因素應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定確定分值和權(quán)重。05評(píng)審因素中要求投標(biāo)人或所投產(chǎn)品制造商獲得專利情況：提供由中華人民共和國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局頒發(fā)的與本項(xiàng)目采購(gòu)的家具產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)工藝、技術(shù)等方面的專利證書。有發(fā)明專利證書、實(shí)用新型專利證書、外觀設(shè)計(jì)專利證書各3項(xiàng)，是否違反了第二十條第六款之規(guī)定？答：留言所述情形，如果家具相關(guān)產(chǎn)品的專利證書與采購(gòu)項(xiàng)目有關(guān)，把專利證書作為加分因素是可以的，否則就屬于以不合理的條件限制供應(yīng)商。06政府采購(gòu)項(xiàng)目中是否可以將軟件的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為加分項(xiàng)，用計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書作為佐證材料？答：評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)與貨物和服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，如果軟件自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)與項(xiàng)目質(zhì)量相關(guān)，可以作為評(píng)審因素。07與新、改、擴(kuò)無(wú)關(guān)的政府采購(gòu)裝修工程項(xiàng)目，采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu)，能否在資格條件里設(shè)置特定金額（60萬(wàn)元）和指定“地化實(shí)驗(yàn)室改造”項(xiàng)目業(yè)績(jī)？同時(shí)在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)里把業(yè)績(jī)又作為評(píng)分項(xiàng)？答：政府采購(gòu)項(xiàng)目不得將特定金額、特定行業(yè)業(yè)績(jī)作為資格條件或評(píng)審因素。08關(guān)于CMM/CMMI認(rèn)證問(wèn)題，貴司答復(fù)：“CMM/CMMI認(rèn)證等未經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)定的境外機(jī)構(gòu)所出具的認(rèn)證或資質(zhì)不宜作為評(píng)審因素?！眴?wèn)題1：不宜作為可以理解為禁止作為嗎？問(wèn)題2：評(píng)審因素是否包含資格要求，不作為評(píng)分條件，作為資格條件是否合理？答：CMM/CMMI認(rèn)證等未經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)定的境外機(jī)構(gòu)所出具的認(rèn)證或資質(zhì)不宜作為政府采購(gòu)資格條件或者評(píng)審因素。09有一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性磋商工程項(xiàng)目，有兩個(gè)獨(dú)立的評(píng)分項(xiàng)，一個(gè)為“工程獎(jiǎng)項(xiàng)”本項(xiàng)3分，另一個(gè)為“企業(yè)榮譽(yù)”本項(xiàng)為1分?，F(xiàn)有一家投標(biāo)單位用同一獎(jiǎng)項(xiàng)，既放在“工程獎(jiǎng)項(xiàng)”下評(píng)分，也放在“企業(yè)榮譽(yù)”下評(píng)分，評(píng)審專家只計(jì)了“工程獎(jiǎng)項(xiàng)”3分；另有一家投標(biāo)單位用不同的兩工程項(xiàng)目獎(jiǎng)項(xiàng)（但都是工程獎(jiǎng)項(xiàng)），一個(gè)項(xiàng)目放在“工程獎(jiǎng)項(xiàng)”下評(píng)分，另一個(gè)項(xiàng)目放在“企業(yè)榮譽(yù)”下評(píng)分，評(píng)審專家也只計(jì)了“工程獎(jiǎng)項(xiàng)”3分。后面一家單位提出質(zhì)疑，認(rèn)為工程獎(jiǎng)項(xiàng)也是企業(yè)榮譽(yù)的一種，故“企業(yè)榮譽(yù)”下也應(yīng)再得1分。評(píng)審專家協(xié)助質(zhì)疑回復(fù)認(rèn)為：由于“企業(yè)獲獎(jiǎng)”評(píng)分項(xiàng)已經(jīng)單列，按照評(píng)標(biāo)順序，＂企業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)＂不應(yīng)在“企業(yè)榮譽(yù)”評(píng)分項(xiàng)計(jì)分，故質(zhì)疑不成立。按有關(guān)規(guī)定質(zhì)疑成立嗎？如成立后續(xù)如何處理？答：1.根據(jù)政府采購(gòu)法實(shí)施條例第二十條的規(guī)定，招標(biāo)文件不得將特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件。2.招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確評(píng)審因素的具體內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。如招標(biāo)文件表述不明確，導(dǎo)致供應(yīng)商的理解產(chǎn)生歧義，屬于招標(biāo)文件編制的問(wèn)題，作有利于供應(yīng)商的解釋。10財(cái)政部87號(hào)令第十七條規(guī)定不得將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額……等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素。那么在實(shí)際采購(gòu)過(guò)程中，類似于電子智能化承包資質(zhì)、安防工程企業(yè)設(shè)計(jì)施工維護(hù)能力資質(zhì)等這些取得資質(zhì)本身對(duì)于企業(yè)注冊(cè)資本或者凈凈資產(chǎn)有要求的能不能作為資格要求或評(píng)審因素？答：采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素。對(duì)于法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)要求可以作為資格條件。11公開招標(biāo)物業(yè)項(xiàng)目，在設(shè)置業(yè)績(jī)時(shí)，是否可以以面積來(lái)設(shè)定評(píng)審因素，例如達(dá)到多少面積得X分。答：評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。不鼓勵(lì)使用物業(yè)企業(yè)所服務(wù)的物業(yè)面積作為物業(yè)項(xiàng)目評(píng)審因素。12可以在標(biāo)書中把設(shè)立黨支部設(shè)置為評(píng)審因素嗎？答：評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等，不建議將設(shè)立黨支部作為評(píng)審因素。13《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》不得因裝訂、紙張、文件排序等非實(shí)質(zhì)性的格式、形式問(wèn)題限制和影響供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）。那請(qǐng)問(wèn)：1.這句話中的裝訂怎么理解呢？比如文件規(guī)定活頁(yè)裝訂是否違反此條規(guī)定呢？2.那裝訂、紙張、文件排序等條款可作為評(píng)審因素因素嗎？答：1.采購(gòu)文件可以對(duì)投標(biāo)文件的裝訂方式作出規(guī)定，但不得因裝訂方式限制供應(yīng)商參與采購(gòu)活動(dòng)或作無(wú)效（投標(biāo)）效應(yīng)處理。2.評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。留言所述裝訂、紙張、文件排序等一般與所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量無(wú)關(guān)，不宜作為評(píng)審因素。14由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公布的食品復(fù)檢機(jī)構(gòu)，能否作為食品抽檢服務(wù)項(xiàng)目中的加分因素？此因素是否滿足財(cái)政部87號(hào)令中第55條“評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等”？答：評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。留言所述市場(chǎng)監(jiān)管總局公布的食品復(fù)檢機(jī)構(gòu)作為評(píng)審因素問(wèn)題，應(yīng)根據(jù)上述原則自行判斷。15某審計(jì)服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，采用政府采購(gòu)法法律體系進(jìn)行招標(biāo)，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)“2017年以來(lái)，每承擔(dān)1個(gè)投資額3億元及以上工程造價(jià)審計(jì)或?qū)徍藰I(yè)績(jī)項(xiàng)目得4分，每承擔(dān)1個(gè)投資額2億元及以上3億元以下的工程造價(jià)審計(jì)或?qū)徍藰I(yè)績(jī)項(xiàng)目得3分，每承擔(dān)1個(gè)投資額1億元以上2億元以下的工程造價(jià)審計(jì)或?qū)徍藰I(yè)績(jī)項(xiàng)目得1分，本項(xiàng)最多得12分。（注：提供業(yè)績(jī)合同復(fù)印件，并加蓋公章）”是否合法合規(guī)？答：留言所述以特定行業(yè)特定金額的業(yè)績(jī)作為加分條件的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇。16請(qǐng)問(wèn)項(xiàng)目的評(píng)分表中可以將營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍，如：營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍須包含線圈生產(chǎn)等，有得5分，無(wú)不得分。這樣的評(píng)審因素可以嗎？是否屬于資格條件已經(jīng)要去營(yíng)業(yè)執(zhí)照就不能再重復(fù)進(jìn)行打分？答：評(píng)審因素的設(shè)置應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目質(zhì)量相關(guān)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營(yíng)范圍不應(yīng)當(dāng)設(shè)置為評(píng)審因素。17政府采購(gòu)項(xiàng)目貨物和工程項(xiàng)目，若所投產(chǎn)品中有屬品目清單中可加分或價(jià)格扣除的非強(qiáng)制的節(jié)能以及環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的，可以進(jìn)行加分或價(jià)格扣除。若有一個(gè)印刷品采購(gòu)（成品）的項(xiàng)目，投標(biāo)人提供的紙張屬于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的，是可以進(jìn)行加分或價(jià)格扣除。服務(wù)類采購(gòu)項(xiàng)目，若有一個(gè)印刷服務(wù)（非成品）的項(xiàng)目，投標(biāo)人提供的紙張屬于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的，是否也可以進(jìn)行加分或價(jià)格扣除？答：留言所述印刷品采購(gòu)或印刷服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，可以在采購(gòu)文件中設(shè)定有利于優(yōu)先采購(gòu)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。18請(qǐng)問(wèn)招標(biāo)文件將“在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成了報(bào)名的供應(yīng)商才能參加投標(biāo)”這一要求設(shè)置為政府采購(gòu)項(xiàng)目的資格條件，拒絕接收未報(bào)名供應(yīng)商的投標(biāo)文件這一做法違規(guī)嗎?謝謝！答：招標(biāo)文件不應(yīng)將“在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成了報(bào)名的供應(yīng)商才能參加投標(biāo)”設(shè)置為資格條件。19一個(gè)貨物類的政府采購(gòu)項(xiàng)目，設(shè)有技術(shù)偏離情況項(xiàng)和樣品（或演示）評(píng)分項(xiàng)，如果樣品（或演示）環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)樣品的一項(xiàng)技術(shù)參數(shù)是不符合招標(biāo)文件要求，也和投標(biāo)人技術(shù)響應(yīng)偏離表中響應(yīng)的技術(shù)參數(shù)不一致（投標(biāo)人響應(yīng)無(wú)偏離），那么樣品或演示環(huán)節(jié)已經(jīng)對(duì)此項(xiàng)進(jìn)行扣分處理了，技術(shù)響應(yīng)偏離表中此項(xiàng)技術(shù)參數(shù)是否也應(yīng)相應(yīng)做負(fù)偏離處理進(jìn)行扣分？答：評(píng)標(biāo)中的得分應(yīng)由評(píng)審委員會(huì)依據(jù)采購(gòu)文件確定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)估后確定。招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的不得作為評(píng)審因素。20請(qǐng)問(wèn)國(guó)家職業(yè)資格目錄中已經(jīng)取消的證書是否不能設(shè)置為資格條件、評(píng)審因素、實(shí)質(zhì)性響應(yīng)條款？另外，國(guó)家職業(yè)資格目錄中已經(jīng)取消的證書可否在用戶需求書中設(shè)置為非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)條款？答：已經(jīng)取消的證書不能設(shè)置為非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)條款。（來(lái)源：財(cái)政部網(wǎng)站整理）

關(guān)于招標(biāo)文件條件設(shè)置的問(wèn)題請(qǐng)問(wèn)政府采購(gòu)中，已作為項(xiàng)目需求論證的專家，能否評(píng)審?fù)豁?xiàng)目的采購(gòu)?是否需要回避?答復(fù)：目前，政府采購(gòu)法律制度并未對(duì)參與項(xiàng)目需求論證的專家參加同一項(xiàng)目的評(píng)審做出禁止性規(guī)定。

在貨物（設(shè)備）招標(biāo)文件中，能否在技術(shù)需求中列舉3個(gè)或3個(gè)以上的參考品牌（或設(shè)備核心組件的3個(gè)或3個(gè)以上參考品牌），要求供應(yīng)商按參照或相當(dāng)于上述品牌或檔次選用質(zhì)量相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品投標(biāo)？答復(fù)：采購(gòu)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資格條件、商務(wù)要求，在滿足項(xiàng)目實(shí)際需要的基礎(chǔ)上，要保證公平競(jìng)爭(zhēng)，不得特定標(biāo)明某一個(gè)或者某幾個(gè)特定的專利、商標(biāo)、品牌或者生產(chǎn)供應(yīng)商，不得有傾向或者排斥潛在供應(yīng)商的其他內(nèi)容。如果必須引用某一品牌或生產(chǎn)商才能準(zhǔn)確清楚地說(shuō)明采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，則應(yīng)當(dāng)在引用某一品牌或生產(chǎn)供應(yīng)商名稱前加上“參照或相當(dāng)于”的字樣，而且所引用的貨物品牌或生產(chǎn)供應(yīng)商在市場(chǎng)上應(yīng)具有可替代性。關(guān)于同一個(gè)項(xiàng)目多個(gè)分包采購(gòu)的問(wèn)題需咨詢：采購(gòu)人將多項(xiàng)采購(gòu)內(nèi)容編制成一個(gè)采購(gòu)計(jì)劃，然后一起委托代理機(jī)構(gòu)作為同一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施公開招標(biāo)，并根據(jù)采購(gòu)內(nèi)容將項(xiàng)目拆分為2個(gè)分包，每個(gè)分包的采購(gòu)需求、評(píng)分細(xì)則、合同簽訂和支付要求均不相同。請(qǐng)問(wèn)：1.采購(gòu)人是否可以這樣組項(xiàng)目分包，并分別設(shè)置不同的評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)分細(xì)則？2.采購(gòu)人是否可以要求供應(yīng)商只能參加一個(gè)分包的投標(biāo)或中標(biāo)？（供應(yīng)商有能力參與兩個(gè)項(xiàng)目，但如果采購(gòu)人這樣要求，是否屬于不合理限制供應(yīng)商參與采購(gòu)活動(dòng)？）

答復(fù)：1.采購(gòu)人可以根據(jù)實(shí)際項(xiàng)目特點(diǎn)及采購(gòu)需求合理劃分采購(gòu)項(xiàng)目和采購(gòu)包，并制定采購(gòu)文件。2.采購(gòu)人可以在采購(gòu)文件中約定，供應(yīng)商可同時(shí)參與同一采購(gòu)項(xiàng)目下不同采購(gòu)包的采購(gòu)活動(dòng)，但不能同時(shí)作為兩個(gè)采購(gòu)包的中標(biāo)（成交）供應(yīng)商。在非集采情況下，由于采購(gòu)項(xiàng)目為物資采購(gòu)，沒(méi)有政府指導(dǎo)價(jià)，按照87號(hào)令第十條“采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)標(biāo)的的市場(chǎng)技術(shù)或者服務(wù)水平、供應(yīng)、價(jià)格等情況進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等科學(xué)、合理地確定采購(gòu)需求，進(jìn)行價(jià)格測(cè)算”。這種市場(chǎng)調(diào)查的實(shí)施方式有要求嗎，是否必須以公告的形式發(fā)布在指定的網(wǎng)址（如政府采購(gòu)網(wǎng)）還是公開的網(wǎng)站都行，如果發(fā)布后沒(méi)有收到供應(yīng)商調(diào)查詢價(jià)的回復(fù)，是否可以以采購(gòu)人或者代理機(jī)構(gòu)的名義直接向多家潛在的供應(yīng)商發(fā)函進(jìn)行詢價(jià)來(lái)實(shí)施這個(gè)市場(chǎng)調(diào)查呢？答復(fù)：政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定對(duì)市場(chǎng)調(diào)查的實(shí)施方式?jīng)]有具體要求，由采購(gòu)人自行確定市場(chǎng)調(diào)查方式。某單位食堂需要采購(gòu)410萬(wàn)元額度的食材，包括雞鴨魚肉，瓜果蔬菜，面粉調(diào)料等品種（也不局限于以上品種），具體需求數(shù)量不能確定，但要求供應(yīng)商每天按當(dāng)日需求配送，根據(jù)中標(biāo)折扣率據(jù)實(shí)結(jié)算。請(qǐng)問(wèn)這屬于政府采購(gòu)中的貨物類還是服務(wù)類？如果屬于貨物類，采用公開招標(biāo)方式采購(gòu)，如何確定核心產(chǎn)品。答復(fù)：食材具有特殊性，可不確定核心產(chǎn)品，也可根據(jù)需要分包采購(gòu)。請(qǐng)問(wèn)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十八條中規(guī)定的“同一品目或者類別”中的“同一類別”如何界定？答復(fù)：“同一類別”是指項(xiàng)目的需求、特點(diǎn)、屬性等相似，可以視為相同種類的項(xiàng)目。采購(gòu)需求中包含的標(biāo)的物沒(méi)有可執(zhí)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，可否使用相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為實(shí)質(zhì)性要求？可否將符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)報(bào)告作為符合性證明材料？例如，采購(gòu)某理化板要求提供高關(guān)注度物質(zhì)檢測(cè)報(bào)告（歐盟標(biāo)準(zhǔn)）。如果不可以是不是存在以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇？答復(fù)：若根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際情況，需要使用相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)作為資格條件或者評(píng)審因素，在沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可以使用相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為資格條件或者評(píng)審因素。某公安機(jī)關(guān)統(tǒng)籌公開招標(biāo)下轄單位的信息化設(shè)備，因資金分別是各個(gè)下轄單位自己出，所以招標(biāo)文件約定中標(biāo)人需根據(jù)各下轄單位最終的需求進(jìn)行簽合同，且自己承擔(dān)下轄單位不簽合同的風(fēng)險(xiǎn)。以上是否存在違法行為。答復(fù)：對(duì)本部門本系統(tǒng)采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)較為統(tǒng)一的采購(gòu)項(xiàng)目，可自愿歸集需求后統(tǒng)一采購(gòu)。公開招標(biāo)方式中，某公安機(jī)關(guān)統(tǒng)籌招標(biāo)下轄多個(gè)單位的專業(yè)設(shè)備，可能由于經(jīng)費(fèi)是由各個(gè)下轄單位籌集及承擔(dān)的，招標(biāo)文件中設(shè)定合同需和各個(gè)下轄單位簽訂且中標(biāo)人需承擔(dān)因各個(gè)下轄單位采購(gòu)需求變動(dòng)不簽訂合同的要求。請(qǐng)問(wèn)是否合規(guī)合法。答復(fù)：采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)明確采購(gòu)需求后再組織開展采購(gòu)活動(dòng)，并按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的規(guī)定，與中標(biāo)人簽訂書面合同，所簽訂合同不得對(duì)招標(biāo)文件確定的事項(xiàng)和中標(biāo)人投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。留言所述情形不符合政府采購(gòu)法規(guī)定。

1.使用國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，但是國(guó)內(nèi)認(rèn)證公司出具的證書，比如CMMI用的是美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，或者OCM、OC答復(fù)：是美國(guó)Or答復(fù)：cle公司實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)，如果這些證書與采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施的內(nèi)容相關(guān)的話，是否可以作為加分項(xiàng)？2.有些考試中心或者評(píng)測(cè)中心是國(guó)家部門下屬設(shè)立的單位，他們自己設(shè)立的，沒(méi)有相關(guān)法律依據(jù)的資質(zhì)證書或者培訓(xùn)證書，如果證書內(nèi)容與采購(gòu)項(xiàng)目相關(guān)的話，是否可以作為加分項(xiàng)？3.如果以上兩種證書不能設(shè)置為加分項(xiàng)，是否屬于以不合理?xiàng)l件實(shí)行差別待遇、歧視待遇？4.是不是只有具有法律規(guī)定設(shè)定的證書可以作為加分項(xiàng)？5.如果將與采購(gòu)需求無(wú)關(guān)的證書設(shè)置為加分項(xiàng)，或者證書設(shè)置不合理，屬于以不合理?xiàng)l件實(shí)行差別待遇、歧視待遇嗎？答復(fù)：1.國(guó)家相關(guān)管理部門承認(rèn)的評(píng)價(jià)證書可以作為政府采購(gòu)的資格條件和評(píng)審因素。2.沒(méi)有相關(guān)法律依據(jù)的資質(zhì)證書或者培訓(xùn)證書不宜作為政府采購(gòu)的資格條件和評(píng)審因素。3.資格條件或評(píng)審因素的設(shè)置是否屬于以不合理?xiàng)l件實(shí)行差別待遇、歧視待遇，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況判斷。我們是一家代理機(jī)構(gòu)，受委托代理一個(gè)預(yù)算千萬(wàn)元以上展覽布展項(xiàng)目。問(wèn)題一：采購(gòu)人擬采用設(shè)計(jì)、施工一體化招標(biāo)方式，即招標(biāo)前無(wú)設(shè)計(jì)方案，要求投標(biāo)人提供設(shè)計(jì)方案、施工方案投標(biāo)。那么在此情況下，由于沒(méi)有設(shè)計(jì)方案，那么各家投標(biāo)人自帶方案，所有的施工材料、設(shè)備等等都不一致，也就是說(shuō)各方?jīng)]有統(tǒng)一的報(bào)價(jià)基礎(chǔ)，此種情形下可否采用此類一體化招標(biāo)方式？問(wèn)題二：如果財(cái)政部門批復(fù)可以采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu)，那么在初步評(píng)審確定統(tǒng)一的設(shè)計(jì)方案后，要求供應(yīng)商按統(tǒng)一的方案二輪報(bào)價(jià)，如何留取足夠的時(shí)間給供應(yīng)商作二輪報(bào)價(jià)，因?yàn)榇朔N情況下的二輪報(bào)價(jià)顯然不是當(dāng)天供應(yīng)商就能夠做出來(lái)的，說(shuō)不定需要好幾天時(shí)間，評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)如何處理？答復(fù)：:對(duì)于留言所述的需求不明確，需要供應(yīng)商提供設(shè)計(jì)方案、施工方案的采購(gòu)項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商或者競(jìng)爭(zhēng)性談判的采購(gòu)方式，先明確采購(gòu)需求，再提供報(bào)價(jià)?！墩少?gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商管理暫行辦法》中并未規(guī)定必須在當(dāng)天提交最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，合理確定項(xiàng)目流程安排。按照87號(hào)令第二十二條“采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)一般不得要求投標(biāo)人提供樣品，僅憑書面方式不能準(zhǔn)確描述采購(gòu)需求或者需要對(duì)樣品進(jìn)行主觀判斷以確認(rèn)是否滿足采購(gòu)需求等特殊情況除外”。請(qǐng)問(wèn)貴司：1.在實(shí)際操作中應(yīng)該如何界定采購(gòu)項(xiàng)目屬于“僅憑書面方式不能準(zhǔn)確描述采購(gòu)需求或者需要對(duì)樣品進(jìn)行主觀判斷以確認(rèn)是否滿足采購(gòu)需求”？2.采購(gòu)衣物的項(xiàng)目是否屬于可以要求提供樣品的項(xiàng)目？3.貴司的回答是否可以適用于公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、競(jìng)爭(zhēng)性談判等全部采購(gòu)方式？答復(fù)：:1.僅憑書面方式不能準(zhǔn)確描述的情形，一般是投標(biāo)產(chǎn)品用書面形式難以準(zhǔn)確描述或文字描述與實(shí)際樣品差距比較大的情形，例如鮮活農(nóng)副產(chǎn)品，需要通過(guò)感觀、嗅覺(jué)、觸摸等手段進(jìn)行判斷比較的情形。2.采購(gòu)衣物是否需要提供樣品不能一概而論，需要根據(jù)具體情況決定。3.87號(hào)令關(guān)于樣品的規(guī)定雖不適用其他采購(gòu)方式，但是原則是相同的，采購(gòu)人用其他采購(gòu)方式采購(gòu)時(shí)可參照借鑒。申請(qǐng)人的資格要求：2.落實(shí)政府采購(gòu)政策需滿足的資格要求：根據(jù)財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于政府采購(gòu)支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定，本項(xiàng)目對(duì)監(jiān)獄企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予6%的扣除。根據(jù)財(cái)政部、民政部、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購(gòu)政策的通知》規(guī)定，本項(xiàng)目對(duì)殘疾人福利性單位產(chǎn)品的價(jià)格給予6%的扣除。涉及商品包裝或快遞包裝的，按照《財(cái)政部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳、國(guó)家郵政局辦公室關(guān)于印發(fā)<商品包裝政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）>、<快遞包裝政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）>的通知》（財(cái)辦庫(kù)〔2020〕123號(hào)）要求執(zhí)行。請(qǐng)問(wèn)這些可以作為資格要求嗎？如可以，如何判定是否合格呢？我理解這項(xiàng)應(yīng)填寫本項(xiàng)目是否專門面向中小微企業(yè)才是落實(shí)政府采購(gòu)政策需滿足的資格要求。答復(fù)：:對(duì)于專門面向中小企業(yè)的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)把供應(yīng)商為中小企業(yè)作為參加政府采購(gòu)活動(dòng)的資格條件。對(duì)于非專門面向中小企業(yè)的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中明確價(jià)格扣除的比例。商品包裝和快遞包裝有關(guān)要求，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中作為實(shí)質(zhì)性要求，而不是作為資格條件。政府采購(gòu)一些物業(yè)管理、裝修及修繕項(xiàng)目，需求部門提出在開評(píng)標(biāo)之前進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，部分項(xiàng)目確實(shí)有這個(gè)必要。請(qǐng)問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)踏勘：一是潛在供應(yīng)商不參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘是否可以禁止其參加后續(xù)開評(píng)標(biāo)活動(dòng)；二是現(xiàn)場(chǎng)踏勘如果不能作為實(shí)質(zhì)性廢標(biāo)條款的話，是否可以作為評(píng)分項(xiàng)。

答復(fù)：:1.不能以供應(yīng)商不參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘為由禁止其參與后續(xù)采購(gòu)活動(dòng)。2.評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供的貨物服務(wù)質(zhì)量相關(guān)。供應(yīng)商是否參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘與產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)無(wú)關(guān)，不宜作為評(píng)審因素。多個(gè)采購(gòu)人出于發(fā)揮規(guī)模采購(gòu)優(yōu)勢(shì)、降低采購(gòu)成本的目的，聯(lián)合就某貨物進(jìn)行采購(gòu)，但為便于開展工作，委托第三方社會(huì)團(tuán)體做為代理人，由代理人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開招標(biāo)采購(gòu)，是否違背政府采購(gòu)法規(guī)？打個(gè)比方：多個(gè)高校委托該省高校后勤協(xié)會(huì)（在民政部門注冊(cè)的社會(huì)團(tuán)體），代表高校進(jìn)行大米的聯(lián)合招標(biāo)采購(gòu)，協(xié)會(huì)不具備政府采購(gòu)代理資格，那么它接受各高校委托代為開展相關(guān)采購(gòu)工作，是否可行？答復(fù)：:按照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，政府采購(gòu)原則上應(yīng)由采購(gòu)人按采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)具有共性需求的采購(gòu)項(xiàng)目，可由采購(gòu)人自愿聯(lián)合采購(gòu)或委托代理機(jī)構(gòu)打包采購(gòu)。1.公開招標(biāo)的項(xiàng)目，采購(gòu)多項(xiàng)不同功能的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品，采購(gòu)文件未確定核心產(chǎn)品是否構(gòu)成違法違規(guī)？2.采購(gòu)人認(rèn)為所有采購(gòu)需求都不允許偏離，都是核心產(chǎn)品，是否可以不標(biāo)注?

答復(fù)：:采購(gòu)人應(yīng)按照《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）要求，根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價(jià)格比重等合理確定核心產(chǎn)品，并在采購(gòu)文件中明確標(biāo)注。采購(gòu)人可以根據(jù)實(shí)際情況，不設(shè)置核心產(chǎn)品。貨物招標(biāo)過(guò)程中，中標(biāo)公告結(jié)束后，采購(gòu)人與中標(biāo)單位簽訂合同時(shí)發(fā)現(xiàn)中標(biāo)單位投標(biāo)文件中貨物需求一覽表參數(shù)描述與技術(shù)偏離表參數(shù)描述不一致，這種情況如何處理？答復(fù)：:采購(gòu)人發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)未按照評(píng)審文件規(guī)定的評(píng)審程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門報(bào)告，由財(cái)政部門依法處理。2020年報(bào)經(jīng)財(cái)政部批復(fù)同意購(gòu)買進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)項(xiàng)目，由于特殊原因當(dāng)年沒(méi)有啟動(dòng)采購(gòu)活動(dòng)，如果該進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)項(xiàng)目2021年采購(gòu)，還需要再報(bào)財(cái)政部審批嗎？答復(fù)：:2020年已經(jīng)財(cái)政部門審核通過(guò)的進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)項(xiàng)目，因故未能開展，采購(gòu)標(biāo)的、數(shù)量、規(guī)格等采購(gòu)需求不變的，2021年可直接組織開展采購(gòu)活動(dòng)，無(wú)需重復(fù)報(bào)財(cái)政部門審核。財(cái)政部令102號(hào)明確：對(duì)于購(gòu)買內(nèi)容相對(duì)固定、連續(xù)性強(qiáng)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源穩(wěn)定、價(jià)格變化幅度小的政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，可以簽訂履行期限不超過(guò)3年的服務(wù)合同。請(qǐng)問(wèn)該條如何具體執(zhí)行？因采購(gòu)預(yù)算通常按年度申請(qǐng)、執(zhí)行，采購(gòu)人能否在采購(gòu)文件中明確合同服務(wù)期限為三年，合同采取一年一簽的形式來(lái)執(zhí)行？還是必須一次申報(bào)三年預(yù)算，并一次性簽訂三年服務(wù)期的合同？答復(fù)：:對(duì)于采購(gòu)需求具有相對(duì)固定性、延續(xù)性且價(jià)格變化幅度小的服務(wù)項(xiàng)目，在年度預(yù)算能保障的前提下，可以按照采購(gòu)文件的規(guī)定，簽訂一份周期為3年的合同，或采取每年一簽的方式。采購(gòu)預(yù)算應(yīng)當(dāng)逐年申報(bào)。實(shí)踐中建議采取一年一簽的方式，并在采購(gòu)文件中明確不超過(guò)3年的采購(gòu)周期和續(xù)簽條件。咨詢?cè)u(píng)估服務(wù)項(xiàng)目，采用公開招標(biāo)的采購(gòu)方式，投標(biāo)報(bào)價(jià)采用在已確定的咨詢?cè)u(píng)估標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)惠費(fèi)率報(bào)價(jià)，采購(gòu)人實(shí)際支付的服務(wù)費(fèi)金額根據(jù)中標(biāo)人的優(yōu)惠費(fèi)率據(jù)實(shí)結(jié)算；由于每年潛在的需要進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估的項(xiàng)目個(gè)數(shù)及投資額均不確定，每年實(shí)際結(jié)算服務(wù)費(fèi)金額變化還是很大的，但年度采購(gòu)預(yù)算可以保障，且咨詢?cè)u(píng)估的服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及要求均不變，請(qǐng)問(wèn)此類項(xiàng)目是否適用《財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)和完善服務(wù)項(xiàng)目政府采購(gòu)有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)庫(kù)〔2014〕37號(hào)）中關(guān)于“采購(gòu)需求具有相對(duì)固定性、延續(xù)性且價(jià)格變化幅度小的服務(wù)項(xiàng)目，在年度預(yù)算能保障的前提下，采購(gòu)人可以簽訂不超過(guò)三年履行期限的政府采購(gòu)合同”的規(guī)定，即“招一管三”？答復(fù)：:留言所述項(xiàng)目具體不符合財(cái)庫(kù)〔2014〕37號(hào)關(guān)于固定性、延續(xù)性、價(jià)格變化幅度小的規(guī)定。如果由于采購(gòu)時(shí)間、需求及品次無(wú)法確定，故通過(guò)公開招標(biāo)確定了多家供應(yīng)商，并且由服務(wù)對(duì)象自主選擇，是否屬于財(cái)辦庫(kù)〔2021〕14號(hào)文件清理范圍內(nèi)？答復(fù)：除小額零星采購(gòu)使用的協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)?fù)猓瑢?duì)于政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上或集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的采購(gòu)項(xiàng)目，通過(guò)入圍方式設(shè)置的、作為參加政府采購(gòu)活動(dòng)資格條件的各類備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)等供應(yīng)商庫(kù)屬于14號(hào)文清理范圍。留言所述請(qǐng)按上述范圍自行判斷。我單位屬于政府采購(gòu)主體，每年都會(huì)有一些零星的法律服務(wù)（單獨(dú)一次的費(fèi)用很少），但并不知道數(shù)量，因?yàn)榇蚬偎净蛟V訟誰(shuí)也不知道到底有沒(méi)有，所以不可能有準(zhǔn)確的預(yù)算。但是按往年的數(shù)量來(lái)看，是可能一年的所有的案件加起來(lái)，總的服務(wù)費(fèi)可能超過(guò)當(dāng)?shù)氐姆稚⒉少?gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)。這種情況，我們是否必須經(jīng)過(guò)政府采購(gòu)，先選擇一家律師事務(wù)所？不能直接簽訂合同？可是每年的案件數(shù)量不定，從理論上來(lái)說(shuō)，也有可能完全沒(méi)有案件的，也有可能一年算下來(lái)比較多，我們也沒(méi)法事先算到到需要多少經(jīng)費(fèi)呀。如果不經(jīng)過(guò)政府采購(gòu)，又害怕背上規(guī)避政府采購(gòu)的責(zé)任。

答復(fù)：對(duì)于法律服務(wù)等不能實(shí)現(xiàn)計(jì)算出價(jià)格總額的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)在明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、定價(jià)原則等采購(gòu)需求的前提下，依照法定程序擇優(yōu)選擇具體供應(yīng)商，遵循量?jī)r(jià)對(duì)等的原則簽訂政府采購(gòu)合同?？捎梢患夜?yīng)商承擔(dān)的采購(gòu)項(xiàng)目，可與其簽訂單價(jià)固定、數(shù)量不固定的采購(gòu)合同。確需多家供應(yīng)商共同承擔(dān)的，可根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)、服務(wù)區(qū)域等要素，進(jìn)行合理分包，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，將相應(yīng)采購(gòu)業(yè)務(wù)明確到具體供應(yīng)商。在評(píng)分方式中設(shè)置了以授權(quán)情況的評(píng)分，即有授權(quán)可以得多少分，無(wú)授權(quán)則無(wú)分的情況，是否合理。如不合理，那么在設(shè)備投標(biāo)中，有三家同時(shí)出現(xiàn)了相同相應(yīng)的設(shè)備參數(shù)，毫無(wú)偏離，那么怎么證明該項(xiàng)設(shè)備的合法來(lái)源。廠家的授權(quán)伴隨著的是廠家的服務(wù)，無(wú)合法的授權(quán)，如何對(duì)設(shè)備銷售及維保的情況作出保證。答復(fù)：為避免對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇，采購(gòu)文件中不得將生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格條件，也不鼓勵(lì)將其作為評(píng)審因素。留言所述設(shè)備維保問(wèn)題，采購(gòu)人及其委托的代理機(jī)構(gòu)不應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中強(qiáng)制要求提供原廠服務(wù)，可在采購(gòu)文件中對(duì)設(shè)備維保等需求提出明確要求，并由供應(yīng)商作出承諾。

評(píng)審過(guò)程與評(píng)標(biāo)方法1.評(píng)標(biāo)主體：招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條規(guī)定：“評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評(píng)標(biāo)依據(jù)：法律法規(guī)及招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十九條規(guī)定：“評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見。招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。3.評(píng)標(biāo)過(guò)程(1)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第十五條規(guī)定：“評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)編制供評(píng)標(biāo)使用的相應(yīng)表格，認(rèn)真研究招標(biāo)文件，至少應(yīng)熟悉和了解以下內(nèi)容：(一)招標(biāo)的目標(biāo)；(二)招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和性質(zhì)；(三)招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款；(四)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法和在評(píng)標(biāo)過(guò)程中考慮的相關(guān)因素?！?2)初步評(píng)審《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十二條規(guī)定：“投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計(jì)算錯(cuò)誤，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要的澄清、說(shuō)明的，應(yīng)當(dāng)書面通知該投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、說(shuō)明應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并不得超出招標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。HYPERLINK"/s?__biz=MzU1ODk1MzgzMg==&mid=2247527763&idx=1&sn=69efcedabd18235993f103db8b00cca0&chksm=fc1c8954cb6b0042668847e702d79ab04df2dc5e3a1b6ef2e12c6284e64fe8241a6a0d45eb4c&scene=21"\l"wechat_redirect"\t"/_blank"根據(jù)上述規(guī)定，澄清需要注意以下五個(gè)問(wèn)題：一是澄清事項(xiàng)必須由評(píng)標(biāo)委員會(huì)以書面方式提出；二是需要澄清的三種情形：投標(biāo)文件存在含義不明確的內(nèi)容、投標(biāo)文件對(duì)同類問(wèn)題表述不一致、投標(biāo)文件中存在明顯的文字和計(jì)算錯(cuò)誤；三是澄清的表述不得超出招標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；四是投標(biāo)人應(yīng)按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書面澄清要求，以書面方式作出澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正；五是評(píng)標(biāo)委員會(huì)僅能夠依法對(duì)符合法定狀況的投標(biāo)文件提出澄清要求，不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明，不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明。(3)詳細(xì)評(píng)審《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第二十九條規(guī)定：“評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。”經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法詳細(xì)評(píng)審的內(nèi)容是對(duì)投標(biāo)文件的價(jià)格要素按招標(biāo)文件規(guī)定的方法進(jìn)行做必要的調(diào)整，以便使所有投標(biāo)文件的價(jià)格要素按統(tǒng)一的口徑進(jìn)行比較。價(jià)格要素可能調(diào)整的內(nèi)容包括投標(biāo)范圍偏差、投標(biāo)缺漏項(xiàng)(或多項(xiàng))內(nèi)容的加價(jià)(或減價(jià))、付款條件偏差引起的資金時(shí)間價(jià)值差異、交貨期(工期)偏差給招標(biāo)人帶來(lái)的直接損益、國(guó)外貨幣匯率轉(zhuǎn)換損失，以及雖未計(jì)入報(bào)價(jià)但評(píng)標(biāo)中應(yīng)當(dāng)考慮的稅費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)及其他費(fèi)用的增減。綜合評(píng)估法詳細(xì)評(píng)審的內(nèi)容是對(duì)價(jià)格、商務(wù)、技術(shù)等各項(xiàng)因素按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)(分值或貨幣)量化折算為貨幣、分?jǐn)?shù)或比例系數(shù)等，再做比較。(4)推薦中標(biāo)候選人《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十三條規(guī)定：“評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過(guò)三個(gè)，并標(biāo)明排序?！痹u(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)中的常見問(wèn)題評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問(wèn)題往往與招標(biāo)文件編制有密切關(guān)系。如果這些問(wèn)題在法律法規(guī)或招標(biāo)文件中有相應(yīng)的規(guī)定，則比較容易解決;如果是在編制招標(biāo)文件中出現(xiàn)疏漏和錯(cuò)誤，則問(wèn)題相對(duì)難以解決。具體來(lái)講有以下幾類問(wèn)題：1.投標(biāo)人主體資格不合格被否決的常見情形主體身份：參考《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》的規(guī)定。利害關(guān)系：參考《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》的規(guī)定。控股管理關(guān)系：參考《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》的規(guī)定。2.招標(biāo)文件中未規(guī)定最高限價(jià)例：某工程招標(biāo)的招標(biāo)文件中未設(shè)定最高投標(biāo)限價(jià)，也未設(shè)定最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法，如果投標(biāo)人的報(bào)價(jià)全部超出項(xiàng)目預(yù)算，該如何處理?如果部分投標(biāo)人的報(bào)價(jià)超出預(yù)算，該如何處理?【解答】企業(yè)采用自有資金進(jìn)行招投標(biāo)采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)適用《招標(biāo)投標(biāo)法》。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律規(guī)定，投標(biāo)報(bào)價(jià)超出項(xiàng)目預(yù)算不是法定否決投標(biāo)的理由，因此，如果投標(biāo)人的報(bào)價(jià)全部超出項(xiàng)目預(yù)算，又沒(méi)有在招標(biāo)文件中設(shè)置最高限價(jià)，否決全部投標(biāo)沒(méi)有法律依據(jù)。根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(七部委30號(hào)令)第六十四條規(guī)定，合同中確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算文件范圍內(nèi)。確需超出規(guī)定范圍的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)合同簽訂前，報(bào)原項(xiàng)目審批部門審查同意。凡應(yīng)報(bào)經(jīng)審查而未報(bào)的，在初步設(shè)計(jì)及概算調(diào)整時(shí)，原項(xiàng)目審批部門一律不予承認(rèn)。招標(biāo)人通常不能因此否決投標(biāo)。3.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的全資子公司、參股參與投標(biāo)例：某依法必須招標(biāo)的工程施工招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的全資子公司與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的參股公司均參與了投標(biāo)，招標(biāo)文件中未對(duì)此進(jìn)行規(guī)定。結(jié)果，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的子公司與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的參股公司被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決是否正確?【解答】否決正確?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十五條規(guī)定：“……編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本?！薄逗?jiǎn)明施工招標(biāo)文件》在投標(biāo)人資格要求中規(guī)定：“投標(biāo)人不得存在下列情形：……(7)與本招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股或參股的……”4.貨物采購(gòu)中，對(duì)代理商投標(biāo)的限制【解答】代理商投標(biāo)不被接受的情形如下：(1)招標(biāo)文件規(guī)定不接受代理商投標(biāo)的；(2)代理商資格條件不滿足招標(biāo)文件要求的；(3)制造商與其委托的代理商同時(shí)投標(biāo)的；(4)制造商委托兩個(gè)及以上代理商投同一品牌同一型號(hào)貨物的。5.投標(biāo)人發(fā)生合并、分立等變化，相關(guān)資質(zhì)、業(yè)績(jī)?nèi)绾握J(rèn)定?【解答】(1)無(wú)論合并還是分立，企業(yè)的資質(zhì)均需得到相關(guān)審批部門的認(rèn)定，資質(zhì)應(yīng)屬于投標(biāo)人所有并在投標(biāo)人名下，發(fā)生合并、分立前公司名下的資質(zhì)應(yīng)辦理變更。(2)企業(yè)合并的，合并后的企業(yè)可以承繼合并前各方的業(yè)績(jī)。(3)企業(yè)分立的，分立后投標(biāo)人的業(yè)績(jī)需要重新評(píng)定。6.科學(xué)設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)方法評(píng)標(biāo)采取的方法，主要分為四類，即分值評(píng)審法、價(jià)格評(píng)審法、綜合評(píng)審法、分步評(píng)審法。具體如下：

國(guó)有企業(yè)自主采購(gòu)01國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)的法規(guī)依據(jù)和原則必須招標(biāo)事項(xiàng)的法規(guī)依據(jù)：《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及其相關(guān)規(guī)章制度。非必須招標(biāo)事項(xiàng)參照《政府采購(gòu)法》相關(guān)要求執(zhí)行。國(guó)有企業(yè)不屬于國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或團(tuán)體組織中的任何一種，不直接適用《政府采購(gòu)法》，但由于國(guó)有企業(yè)是國(guó)家全資或控股投入資金，為保障國(guó)有資金的使用安全，在國(guó)家未專門就國(guó)有企業(yè)采購(gòu)進(jìn)行專門規(guī)制的情況下，應(yīng)參照適用《政法采購(gòu)法》。在招標(biāo)采購(gòu)中，除遵守法律法規(guī)外，還要遵守《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》以及省市級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定頒發(fā)的各種招標(biāo)采購(gòu)管理辦法等地方法規(guī)和地方規(guī)范性文件。[法規(guī)鏈接]1、國(guó)家財(cái)政部2001年4月28日實(shí)行的《企業(yè)國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)企[2001]325號(hào)）第十八條規(guī)定：“企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定各項(xiàng)人工、材料、物料的消耗定額，編制各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用預(yù)算，健全各項(xiàng)原始記錄及相關(guān)的稽核制度，建立有效的內(nèi)部控制制度。企業(yè)大宗原輔材料或商品物資的采購(gòu)、固定資產(chǎn)的購(gòu)建和工程建設(shè)一般應(yīng)當(dāng)按照公開、公正、公平的原則，采取招標(biāo)方式進(jìn)行?！?、國(guó)家財(cái)政部2018年2月5日實(shí)行的《國(guó)有金融企業(yè)集中采購(gòu)管理暫行規(guī)定》（財(cái)金[2018]9號(hào)）第九條規(guī)定：“國(guó)有金融企業(yè)采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，應(yīng)依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審。采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)等非招標(biāo)方式采購(gòu)的，應(yīng)參照政府采購(gòu)的相關(guān)要求并結(jié)合本單位實(shí)際，成立談判、磋商或詢價(jià)小組?！?2國(guó)有企業(yè)采購(gòu)的方式和程序（一）采購(gòu)與招標(biāo)的界定和區(qū)分采購(gòu)：指的是一種的購(gòu)買形式，采購(gòu)的方式有很多，而招標(biāo)只是其中的一種方式，采購(gòu)主要受《中華人民共和國(guó)民法典》約束。招標(biāo)：是一種標(biāo)準(zhǔn)化的采購(gòu)方式，對(duì)采購(gòu)過(guò)程有嚴(yán)格的要求和限制，國(guó)家強(qiáng)制要求須發(fā)布采購(gòu)信息，且遵守相應(yīng)的程序標(biāo)準(zhǔn)，除了要受到《中華人民共和國(guó)民法典》的約束，還要受到《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律規(guī)范的約束。國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)的主要方式：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源采購(gòu)。國(guó)資委認(rèn)定的其他采購(gòu)方式，要符合法律規(guī)章規(guī)定，且國(guó)資委認(rèn)可的其他方式，如企業(yè)在采購(gòu)限額內(nèi)依照內(nèi)部程序組織的自主采購(gòu)。（二）代理招標(biāo)與自主招標(biāo)招標(biāo)組織形式分為代理招標(biāo)與自主招標(biāo)兩種方式，法律法規(guī)鼓勵(lì)招標(biāo)人采用代理招標(biāo)的方式招標(biāo)，對(duì)自行招標(biāo)的情形進(jìn)行了限制。1、代理招標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》第十二條第一款規(guī)定：“招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。”第十三條規(guī)定：“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織?！?、自行招標(biāo)（1）《招標(biāo)投標(biāo)法》第十二條第二款規(guī)定：“招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案?！保?）《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十條規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)法第十二條第二款規(guī)定的招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力，是指招標(biāo)人具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員?！保?）《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》第四條規(guī)定：“招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，具體包括：（一）具有項(xiàng)目法人資格(或者法人資格)；（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)物和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；（三）有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；（四）擁有3名以上取得招標(biāo)職業(yè)資格的專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；(五)熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章?！?3國(guó)有企業(yè)的限制性規(guī)定（一）、工程類限額標(biāo)準(zhǔn)1、必須招標(biāo)的情形《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；

（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；

（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。法律或者國(guó)務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。2、必須招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展改革委令第16號(hào)）第二條規(guī)定：“全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目包括：（一）使用預(yù)算資金200萬(wàn)元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項(xiàng)目；（二）使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目。”第五條規(guī)定：“本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上。同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)?！奔赐豁?xiàng)目，既有工程、貨物采購(gòu)，又有服務(wù)采購(gòu)，只要任一項(xiàng)滿足，都必須招標(biāo)。（二）、非工程類貨物、服務(wù)項(xiàng)目的招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)非工程類貨物、服務(wù)項(xiàng)目，按照本省、市政府公布的集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如：1、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)：《四川省政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2024年版）》（川財(cái)規(guī)[2023]9號(hào)）第三項(xiàng)規(guī)定：“政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目，單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算在400萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式；政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定（工程施工在400萬(wàn)以上，與工程有關(guān)的貨物在200萬(wàn)以上、服務(wù)在100萬(wàn)以上，工程中包括施工、貨物、服務(wù)，只要任一項(xiàng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，就必須公開招標(biāo)）執(zhí)行?！睆囊陨弦?guī)定可以看出：只要預(yù)算金額在400萬(wàn)以上，不管是工程還是與工程無(wú)關(guān)的貨物、服務(wù)，都要實(shí)行公開招標(biāo)；而與工程有關(guān)的貨物、服務(wù)則標(biāo)準(zhǔn)降低為貨物200萬(wàn)元以上、服務(wù)100萬(wàn)以上則要執(zhí)行公開招標(biāo)。2、分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)：未列入集中采購(gòu)目錄且未達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照《政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行分散采購(gòu)。分散采購(gòu)可實(shí)行自行采購(gòu)，也可以委托代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)，但都必須嚴(yán)格按政府采購(gòu)相關(guān)法律規(guī)章執(zhí)行?！端拇ㄊ≌胁少?gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2024年版）》（川財(cái)規(guī)[2023]9號(hào)）第二項(xiàng)規(guī)定：“貨物、服務(wù)項(xiàng)目單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算省級(jí)和成都市本級(jí)50萬(wàn)元，其他市本級(jí)和縣級(jí)30萬(wàn)元；工程類項(xiàng)目單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算100萬(wàn)元?！奔丛诩胁少?gòu)目錄外未達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)，工程類在100萬(wàn)元至400萬(wàn)元，貨物服務(wù)類省級(jí)和成都市在50萬(wàn)元至400萬(wàn)元，其他市縣在30萬(wàn)元至400萬(wàn)元，都屬于分散采購(gòu)。3、自主采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)：招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目以外，采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購(gòu)項(xiàng)目，不屬于財(cái)政采購(gòu)范疇，可不執(zhí)行政府采購(gòu)法規(guī)定的方式和程序，但各采購(gòu)單位應(yīng)按本單位內(nèi)部管理辦法及內(nèi)控制度參照政府采購(gòu)法律規(guī)章，實(shí)行自主采購(gòu)，接受預(yù)算單位的管理、審計(jì)。從以上相關(guān)規(guī)定可以看出：工程類在100萬(wàn)以下，貨物、服務(wù)類省級(jí)及成都市在50萬(wàn)元以下、市縣在30萬(wàn)元以下都可以實(shí)行單位自主采購(gòu)，參照政府采購(gòu)法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。04國(guó)有企業(yè)采購(gòu)中可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況1、《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條規(guī)定：“涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)?！?、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條規(guī)定：“除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：（一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；（二）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（三）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（四）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；（五）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)?！?、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十二條規(guī)定：“需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，由本辦法第十一條規(guī)定的審批部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；（二）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；（三）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；（四）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；（五）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。不需要審批但依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，有前款規(guī)定情形之一的，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)。”4、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第四條規(guī)定：“按照國(guó)家規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)，項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)可以不進(jìn)行招標(biāo)：（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo);（二）主要工藝、技術(shù)采用不可替代的專利或者專有技術(shù)，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求;（三）采購(gòu)人依法能夠自行勘察、設(shè)計(jì);（四）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行勘察、設(shè)計(jì);（五）技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的勘察設(shè)計(jì)單位少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng);（六）已建成項(xiàng)目需要改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功能配套性;（七）國(guó)家規(guī)定其他特殊情形。”

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)什么是依法必須招標(biāo)項(xiàng)目？首先，哪些項(xiàng)目屬于“必須進(jìn)行招標(biāo)”的范疇？《招標(biāo)投標(biāo)法》在第三條中規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：1.大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；2.全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；3.使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。同時(shí)，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三條明確，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定《招標(biāo)投標(biāo)法》從“必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍”和“必須進(jìn)行招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)”兩個(gè)維度來(lái)規(guī)定必須招標(biāo)的項(xiàng)目，即屬于必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍并且達(dá)到必須進(jìn)行招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，就必須招標(biāo)。兩個(gè)維度只滿足其一的，不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第16號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“16號(hào)令”）以及《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“843號(hào)文”），“必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍”和“必須進(jìn)行招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)”分別如下。1、必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍16號(hào)令第二條：全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目包括：（一）使用預(yù)算資金200萬(wàn)元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項(xiàng)目；（二）使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目。16號(hào)令第三條：使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目包括：（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款、援助資金的項(xiàng)目；（二）使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款、援助資金的項(xiàng)目。16號(hào)令第四條：不屬于上述兩條規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，必須招標(biāo)的具體范圍由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門按照確有必要、嚴(yán)格限定的原則制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。843號(hào)文對(duì)不屬于16號(hào)令第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，必須招標(biāo)的具體范圍做出具體說(shuō)明，其中包括：（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；（二）鐵路、公路、管道、水運(yùn)，以及公共航空和答復(fù)：1級(jí)通用機(jī)場(chǎng)等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；（三）電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò)等通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水等水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；（五）城市軌道交通等城建項(xiàng)目。2、必須進(jìn)行招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)16號(hào)令第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上。同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。附原文2020年10月，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步做好《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》實(shí)施工作的通知（發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕770號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ穼?duì)準(zhǔn)確理解依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍、規(guī)范規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下工程建設(shè)項(xiàng)目的采購(gòu)、嚴(yán)格執(zhí)行依法必須招標(biāo)制度三項(xiàng)內(nèi)容做出明確規(guī)定。一、依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍（一）關(guān)于使用國(guó)有資金的項(xiàng)目。16號(hào)令第二條第（一）項(xiàng)中“預(yù)算資金”，是指《預(yù)算法》規(guī)定的預(yù)算資金，包括一般公共預(yù)算資金、政府性基金預(yù)算資金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算資金。第（二）項(xiàng)中“占控股或者主導(dǎo)地位”，參照《公司法》第二百一十六條關(guān)于控股股東和實(shí)際控制人的理解執(zhí)行，即“其出資額占有限責(zé)任公司資本總額百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本總額百分之五十以上的股東；出資額或者持有股份的比例雖然不足百分之五十，但依其出資額或者持有的股份所享有的表決權(quán)已足以對(duì)股東會(huì)、股東大會(huì)的決議產(chǎn)生重大影響的股東”；國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位通過(guò)投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排，能夠?qū)嶋H支配項(xiàng)目建設(shè)的，也屬于占控股或者主導(dǎo)地位。項(xiàng)目中國(guó)有資金的比例，應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目資金來(lái)源中所有國(guó)有資金之和計(jì)算。（二）關(guān)于項(xiàng)目與單項(xiàng)采購(gòu)的關(guān)系。16號(hào)令第二條至第四條及843號(hào)文第二條規(guī)定范圍的項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的單項(xiàng)采購(gòu)分別達(dá)到16號(hào)令第五條規(guī)定的相應(yīng)單項(xiàng)合同價(jià)估算標(biāo)準(zhǔn)的，該單項(xiàng)采購(gòu)必須招標(biāo)；該項(xiàng)目中未達(dá)到前述相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的單項(xiàng)采購(gòu)，不屬于16號(hào)令規(guī)定的必須招標(biāo)范疇。（三）關(guān)于招標(biāo)范圍列舉事項(xiàng)。依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條和16號(hào)令、843號(hào)文規(guī)定；法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。沒(méi)有法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù)的，對(duì)16號(hào)令第五條第一款第（三）項(xiàng)中沒(méi)有明確列舉規(guī)定的服務(wù)事項(xiàng)、843號(hào)文第二條中沒(méi)有明確列舉規(guī)定的項(xiàng)目，不得強(qiáng)制要求招標(biāo)。（四）關(guān)于同一項(xiàng)目中的合并采購(gòu)。16號(hào)令第五條規(guī)定的“同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)”，目的是防止發(fā)包方通過(guò)化整為零方式規(guī)避招標(biāo)。其中“同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行”，是指根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)慣例，符合科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性、可操作性要求，同一項(xiàng)目中適宜放在一起進(jìn)行采購(gòu)的同類采購(gòu)項(xiàng)目。（五）關(guān)于總承包招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于16號(hào)令第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，發(fā)包人依法對(duì)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包發(fā)包的，總承包中施工、貨物、服務(wù)等各部分的估算價(jià)中，只要有一項(xiàng)達(dá)到16號(hào)令第五條規(guī)定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，即施工部分估算價(jià)達(dá)到400萬(wàn)元以上，或者貨物部分達(dá)到200萬(wàn)元以上，或者服務(wù)部分達(dá)到100萬(wàn)元以上，則整個(gè)總承包發(fā)包應(yīng)當(dāng)招標(biāo)。二、規(guī)范規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下工程建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)16號(hào)令第二條至第四條及843號(hào)文第二條規(guī)定范圍的項(xiàng)目，其施工、貨物、服務(wù)采購(gòu)的單項(xiàng)合同估算價(jià)未達(dá)到16號(hào)令第五條規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，該單項(xiàng)采購(gòu)由采購(gòu)人依法自主選擇采購(gòu)方式，任何單位和個(gè)人不得違法干涉；其中，涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。國(guó)有企業(yè)可以結(jié)合實(shí)際，建立健全規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下工程建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)制度，推進(jìn)采購(gòu)活動(dòng)公開透明。三、嚴(yán)格執(zhí)行依法必須招標(biāo)制度各地方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行16號(hào)令和843號(hào)文規(guī)定的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，不得另行制定必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，也不得作出與16號(hào)令、843號(hào)文和本通知相抵觸的規(guī)定，持續(xù)深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革，努力營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。四、公告和公示信息發(fā)布的規(guī)定《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委第10號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱10號(hào)令）在依法必須招標(biāo)項(xiàng)目公告和公示信息發(fā)布環(huán)節(jié)中做出了如下規(guī)定：1.發(fā)布原則依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和公示信息，除依法需要保密或者涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容外，應(yīng)當(dāng)按照公益服務(wù)、公開透明、高效便捷、集中共享的原則，依法向社會(huì)公開。2.公開內(nèi)容要求資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告（1）招標(biāo)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、范圍、規(guī)模、資金來(lái)源；（2）投標(biāo)資格能力要求，以及是否接受聯(lián)合體投標(biāo)；（3）獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時(shí)間、方式；（4）遞交資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件的截止時(shí)間、方式；（5）招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；（6）采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式的，潛在投標(biāo)人訪問(wèn)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的網(wǎng)址和方法；（7）其他依法應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容。3、中標(biāo)候選人公示（1）中標(biāo)候選人排序、名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、質(zhì)量、工期（交貨期），以及評(píng)標(biāo)情況；（2）中標(biāo)候選人按照招標(biāo)文件要求承諾的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名及其相關(guān)證書名稱和編號(hào)；（3）中標(biāo)候選人響應(yīng)招標(biāo)文件要求的資格能力條件；（4）提出異議的渠道和方式；（5）招標(biāo)文件規(guī)定公示的其他內(nèi)容。（6）依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)結(jié)果公示應(yīng)當(dāng)載明中標(biāo)人名稱。4.發(fā)布媒介要求10號(hào)令第八條規(guī)定，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和公示信息應(yīng)當(dāng)在“中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)”或者項(xiàng)目所在地省級(jí)電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)布，招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也可以同步在其他媒介公開，并確保內(nèi)容一致。其他媒介可以依法全文轉(zhuǎn)載依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和公示信息，但不得改變其內(nèi)容，同時(shí)必須注明信息來(lái)源。

電子標(biāo)書“查重”，10個(gè)細(xì)節(jié)暴露圍標(biāo)串標(biāo)相對(duì)于傳統(tǒng)的紙質(zhì)投標(biāo)，電子投標(biāo)的歷時(shí)還很短，但線上線下的差異性，也讓不少投標(biāo)人踩到了“坑”？現(xiàn)在都不需要?jiǎng)e人舉報(bào)，一招“查重”就讓圍標(biāo)串標(biāo)變得有跡可循。01投標(biāo)人IP地址或M答復(fù)：c地址重復(fù)圍標(biāo)情況下，多個(gè)廠商的投標(biāo)工作是由主導(dǎo)圍標(biāo)行為的廠商完成的，這時(shí)候往往標(biāo)書全部是這個(gè)廠商的員工撰寫，甚至可能由某一個(gè)人直接拿幾個(gè)公司的采購(gòu)平臺(tái)賬號(hào)，上傳投標(biāo)文件進(jìn)行投標(biāo)，從而導(dǎo)致投標(biāo)人IP地址重復(fù)、M答復(fù)：c地址重復(fù)。有些人知道IP地址重復(fù)這事，為避免IP地址重復(fù)，可能在公司里面投標(biāo)后，再拿著筆記本在家里或酒店里上傳另一個(gè)公司的標(biāo)書，以為這就沒(méi)問(wèn)題了，其實(shí)這時(shí)候投標(biāo)人M答復(fù)：c地址還是一樣的，也是徒勞。02投標(biāo)供應(yīng)商基本信息重復(fù)針對(duì)同一采購(gòu)項(xiàng)目，投標(biāo)供應(yīng)商中，有兩個(gè)或多個(gè)供應(yīng)商出現(xiàn)基本信息重復(fù)，如聯(lián)系人姓名、電話、郵箱、公司地址等內(nèi)容重復(fù)；兩個(gè)或多個(gè)供應(yīng)商股東存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，這個(gè)現(xiàn)在有很多第三方的數(shù)據(jù)公司可以查詢。還有就是公司辦公場(chǎng)所租賃人或擁有人一致地。03招標(biāo)公告問(wèn)題（時(shí)間短、部分重要信息不公開）在公開招投標(biāo)情況下，招標(biāo)采購(gòu)人員為了擔(dān)心很多有競(jìng)爭(zhēng)力的公司進(jìn)行投標(biāo)報(bào)名，把招標(biāo)公告時(shí)間定得特別短，這樣留個(gè)潛在供應(yīng)商報(bào)名時(shí)間短、投標(biāo)文件準(zhǔn)備時(shí)間短，排擠可能存在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。注：公告時(shí)間在政府或國(guó)企單位，是有時(shí)限要求的，民企相對(duì)比較隨意。04投標(biāo)文件雷同投標(biāo)文件屬性雷同。通過(guò)軟件對(duì)比投標(biāo)文件電子文檔的屬性，當(dāng)不同公司的電子投標(biāo)人作者、最后一次保存者、公司等內(nèi)容雷同時(shí)，表示很有可能出自同一個(gè)之手，存在圍標(biāo)嫌疑。投標(biāo)文件內(nèi)容一致。通常表現(xiàn)為技術(shù)標(biāo)中的相應(yīng)內(nèi)容、方案細(xì)節(jié)雷同，投標(biāo)文件中的瑕疵雷同，比如錯(cuò)別字都完全一樣。還有低級(jí)的雷同，比如答復(fù)：公司的投標(biāo)文件中寫了B公司的名稱、放了B公司資質(zhì)文件等，典型地屬于投標(biāo)文件Copy造成，圍標(biāo)無(wú)疑。05投標(biāo)價(jià)格接近測(cè)算價(jià)或內(nèi)部最高限價(jià)在沒(méi)有公開內(nèi)部最高限價(jià)的時(shí)候，由投標(biāo)人接近接近測(cè)算價(jià)或內(nèi)部最高限價(jià)中標(biāo)。最后中標(biāo)人已接近最高限價(jià)的情況下中標(biāo)，串標(biāo)嫌疑很大。06供應(yīng)商伴隨投標(biāo)為確保充分競(jìng)爭(zhēng)，引入優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，公開招投標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)，都會(huì)要求最低投標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量。因此招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，為了達(dá)到投標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量的要求，有廠商就會(huì)拉一些“小伙伴”過(guò)來(lái)陪標(biāo)。通常每個(gè)廠商的“小伙伴”是固定的，當(dāng)投標(biāo)多次后，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，幾個(gè)廠商在不同采購(gòu)中經(jīng)常性同時(shí)出現(xiàn)，而且中標(biāo)人都是其中固定的一個(gè)（圍標(biāo)嫌疑很大），這種情況單看某一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目，比較難發(fā)現(xiàn)，需要分析多個(gè)項(xiàng)目。07截標(biāo)時(shí)間段短為了排擠部分供應(yīng)商，與合作供應(yīng)商提前溝通需求、方案，讓截標(biāo)時(shí)間靠近發(fā)標(biāo)時(shí)間，讓潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的方案編制時(shí)間極短，從而達(dá)到排擠的目的。08供應(yīng)商中標(biāo)率異常有廠商投標(biāo)幾次中幾次，中標(biāo)率異常地高，假如這個(gè)廠商不是行業(yè)龍頭，實(shí)力一般甚至較差時(shí)，串標(biāo)嫌疑很大；還有同一供應(yīng)商非低價(jià)中標(biāo)頻繁。09歷史投標(biāo)異常間接產(chǎn)生的嫌疑很多廠商以為當(dāng)次投標(biāo)很注意，不會(huì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，但其實(shí)不然。歷史某次投標(biāo)的IP地址或M答復(fù)：c地址重復(fù)，導(dǎo)致兩者已經(jīng)被關(guān)聯(lián)上了，在新的項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中，即使很注意，投標(biāo)過(guò)程中沒(méi)有留有痕跡，但還是會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，有圍標(biāo)嫌疑。10報(bào)價(jià)清單價(jià)異常有些采購(gòu)報(bào)價(jià)單項(xiàng)數(shù)多，投標(biāo)過(guò)程中，在設(shè)定好一個(gè)投標(biāo)廠商價(jià)格后，為省事，把另外圍標(biāo)伙伴的價(jià)格直接乘以一定的系數(shù)，這樣會(huì)導(dǎo)致幾個(gè)投標(biāo)廠商的報(bào)價(jià)情況，呈規(guī)律性遞減或遞增。

《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》新舊條款對(duì)比10月17日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》（國(guó)家發(fā)改委令第26號(hào)），2025年1月1日實(shí)施，原《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》（國(guó)家發(fā)改委令第29號(hào)）同時(shí)廢止。以下內(nèi)容為2024版本（26號(hào)令）與2003（原29號(hào)令）版本對(duì)比，增加了專家?guī)烊藬?shù)、招標(biāo)人可直接確定評(píng)標(biāo)專家的情形、評(píng)標(biāo)專家終身負(fù)責(zé)制等內(nèi)容。新增內(nèi)容如下：這種情形，招標(biāo)人可直接確定評(píng)標(biāo)專家！第十六條依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家，應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。在一個(gè)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘袩o(wú)法隨機(jī)抽取到足夠數(shù)量專家的，應(yīng)當(dāng)從其他依法組建的相關(guān)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。第十七條技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求的依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任評(píng)標(biāo)工作的，招標(biāo)人可以依法直接確定評(píng)標(biāo)專家，并向有關(guān)行政監(jiān)督部門報(bào)告。評(píng)標(biāo)專家實(shí)行終身負(fù)責(zé)制！退休、解聘無(wú)法免責(zé)第三十條評(píng)標(biāo)專家對(duì)評(píng)標(biāo)行為終身負(fù)責(zé)，不因退休或者與評(píng)標(biāo)專家?guī)旖M建單位解除聘任關(guān)系等免予追責(zé)。

版本對(duì)比：（藍(lán)字為新增內(nèi)容或不同之處）適用范圍第二條本辦法適用于評(píng)標(biāo)專家的選聘、抽取、管理以及評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕M建、使用、共享、監(jiān)督等活動(dòng)。原條款：第二條?本辦法適用于評(píng)標(biāo)專家的資格認(rèn)定、入庫(kù)及評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕M建、使用、管理活動(dòng)。專家?guī)鞂I(yè)人員應(yīng)具備條件第六條入選評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膶I(yè)人員，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具備良好的職業(yè)道德；（二）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平；（三）具備參加評(píng)標(biāo)工作所需要的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；（四）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)；（五）熟練掌握電子化評(píng)標(biāo)技能；（六）具備正常履行職責(zé)的身體和年齡條件；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。原條款：第七條?入選評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膶＜?，必須具備如下條件：(一)從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或同等專業(yè)水平;(二)熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī);(三)能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé);(四)身體健康，能夠承擔(dān)評(píng)標(biāo)工作;(五)法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。評(píng)標(biāo)專家義務(wù)第九條評(píng)標(biāo)專家負(fù)有下列義務(wù)：（一）如實(shí)填報(bào)并及時(shí)更新個(gè)人基本信息，配合評(píng)標(biāo)專家?guī)旖M建單位的管理工作；（二）存在法定回避情形的，主動(dòng)提出回避；（三）遵守評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律和評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)秩序；（四）按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法客觀公正地進(jìn)行評(píng)標(biāo)；（五）協(xié)助、配合招標(biāo)人處理異議，按規(guī)定程序復(fù)核、糾正評(píng)標(biāo)報(bào)告中的錯(cuò)誤；（六）發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為主動(dòng)向招標(biāo)人、有關(guān)行政監(jiān)督部門反映，協(xié)助、配合有關(guān)行政監(jiān)督部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、審計(jì)部門開展監(jiān)督、檢查、調(diào)查；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。原條款：第十四條?評(píng)標(biāo)專家負(fù)有下列義務(wù)：(一)有《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十六條和《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避;(二)遵守評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律，不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況;(三)客觀公正地進(jìn)行評(píng)標(biāo);(四)協(xié)助、配合有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查;(五)國(guó)家規(guī)定的其他義務(wù)。評(píng)標(biāo)專家處罰第二十九條評(píng)標(biāo)專家有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，沒(méi)收收受的財(cái)物，并依法處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，并向社會(huì)公布；涉嫌違紀(jì)違法犯罪的，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處理。（一）提供虛假材料入庫(kù)的；（二）應(yīng)當(dāng)回避而不回避的；（三）擅離職守或者擾亂評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)秩序的；（四）不按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，或者對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見的；（五）與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人私下接觸或者相互串通的；（六）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，或者接受任何單位、個(gè)人提出的傾向、排斥特定投標(biāo)人要求的；（七）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明，或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明的；（八）對(duì)其他評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的獨(dú)立評(píng)標(biāo)施加不當(dāng)影響的；（九）違法透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的；（十）索取或者收受評(píng)標(biāo)勞務(wù)報(bào)酬以外財(cái)物的；（十一）不協(xié)助、不配合有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查、調(diào)查工作的；（十二）其他不客觀、不公正履行職責(zé)的行為。原條款：第十五條?評(píng)標(biāo)專家有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo);情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格：(一)應(yīng)當(dāng)回避而不回避;(二)擅離職守;(三)不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo);(四)私下接觸投標(biāo)人;(五)向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求;(六)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見;(七)暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明;(八)其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。專家?guī)鞈?yīng)具備條件第十一條組建評(píng)標(biāo)專家?guī)?，?yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有符合本辦法規(guī)定條件的評(píng)標(biāo)專家，且專家總?cè)藬?shù)不得少于2000人；（二）有滿足評(píng)標(biāo)需要的專業(yè)分類；（三）有滿足異地抽取、隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家需要的必要條件；（四）符合網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全管理有關(guān)規(guī)定；（五）有負(fù)責(zé)系統(tǒng)運(yùn)行和維護(hù)管理的專門機(jī)構(gòu)和人員。原條款：第八條?評(píng)標(biāo)專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)具有符合本辦法第七條規(guī)定條件的評(píng)標(biāo)專家，專家總數(shù)不得少于500人;(二)有滿足評(píng)標(biāo)需要的專業(yè)分類;(三)有滿足異地抽取、隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家需要的必要設(shè)施和條件;(四)有負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理的專門機(jī)構(gòu)和人員。

評(píng)標(biāo)評(píng)審專家違法違規(guī)行為一覽應(yīng)當(dāng)回避而不回避擅離職守不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況和評(píng)審中獲悉的商業(yè)秘密未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避提供虛假材料入庫(kù)的擅離職守或者擾亂評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)秩序的與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人私下接觸或者相互串通的對(duì)其他評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的獨(dú)立評(píng)標(biāo)施加不當(dāng)影響的違法透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的索取或者收受評(píng)標(biāo)勞務(wù)報(bào)酬以外財(cái)物的不協(xié)助、不配合有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查、調(diào)查工作的接受投標(biāo)人提出的與投標(biāo)文件不一致的澄清或者說(shuō)明違反評(píng)標(biāo)紀(jì)律發(fā)表傾向性意見或者征詢采購(gòu)人的傾向性意見對(duì)需要專業(yè)判斷的主觀評(píng)審因素協(xié)商評(píng)分在評(píng)標(biāo)過(guò)程中擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行的記錄、復(fù)制或者帶走任何評(píng)標(biāo)資料收受采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他不正當(dāng)利益的；拒不履行配合答復(fù)：供應(yīng)商詢問(wèn)、質(zhì)疑、投訴等法定義務(wù)以評(píng)審專家身份從事有損政府采購(gòu)公信力的活動(dòng)其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為相關(guān)法律法規(guī)：中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法第四十四條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第四十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見。招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人給予的財(cái)物或者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，不得接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。第五十二條投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計(jì)算錯(cuò)誤，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說(shuō)明的，應(yīng)當(dāng)書面通知該投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、說(shuō)明應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明，不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明。第七十一條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格：（一）應(yīng)當(dāng)回避而不回避；（二）擅離職守；（三）不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)；（四）私下接觸投標(biāo)人；（五）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；（六）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見；（七）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明；（八）其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例第四十條政府采購(gòu)評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)審工作紀(jì)律，不得泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況和評(píng)審中獲悉的商業(yè)秘密。評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組在評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。政府采購(gòu)評(píng)審專家在評(píng)審過(guò)程中受到非法干預(yù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政、監(jiān)察等部門舉報(bào)。第七十五條政府采購(gòu)評(píng)審專家未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審或者泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況的，由財(cái)政部門給予警告，并處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，禁止其參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)。政府采購(gòu)評(píng)審專家與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，禁止其參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)。政府采購(gòu)評(píng)審專家收受采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，禁止其參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)。政府采購(gòu)評(píng)審專家有上述違法行為的，其評(píng)審意見無(wú)效，不得獲取評(píng)審費(fèi)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法第二十九條評(píng)標(biāo)專家有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，沒(méi)收收受的財(cái)物，并依法處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，并向社會(huì)公布；涉嫌違紀(jì)違法犯罪的，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處理。（一）提供虛假材料入庫(kù)的；（二）應(yīng)當(dāng)回避而不回避的；（三）擅離職守或者擾亂評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)秩序的；（四）不按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，或者對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見的；（五）與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人私下接觸或者相互串通的；（六）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，或者接受任何單位、個(gè)人提出的傾向、排斥特定投標(biāo)人要求的；（七）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明，或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明的；（八）對(duì)其他評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的獨(dú)立評(píng)標(biāo)施加不當(dāng)影響的；（九）違法透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的；（十）索取或者收受評(píng)標(biāo)勞務(wù)報(bào)酬以外財(cái)物的；（十一）不協(xié)助、不配合有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查、調(diào)查工作的；（十二）其他不客觀、不公正履行職責(zé)的行為。有關(guān)行政監(jiān)督部門對(duì)評(píng)標(biāo)專家前款所列情形作出處理的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果通報(bào)評(píng)標(biāo)專家?guī)旖M建單位。政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第六十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員不得有下列行為：（一）確定參與評(píng)標(biāo)至評(píng)標(biāo)結(jié)束前私自接觸投標(biāo)人；（二）接受投標(biāo)人提出的與投標(biāo)文件不一致的澄清或者說(shuō)明，本辦法第五十一條規(guī)定的情形除外；（三）違反評(píng)標(biāo)紀(jì)律發(fā)表傾向性意見或者征詢采購(gòu)人的傾向性意見；（四）對(duì)需要專業(yè)判斷的主觀評(píng)審因素協(xié)商評(píng)分；（五）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行的；（六）記錄、復(fù)制或者帶走任何評(píng)標(biāo)資料；（七）其他不遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律的行為。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有前款第一至五項(xiàng)行為之一的，其評(píng)審意見無(wú)效，并不得獲取評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬和報(bào)銷異地評(píng)審差旅費(fèi)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定第十二條有下列情形之一的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：

（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

（二）項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；（三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的；（四）曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過(guò)行政處罰或刑事處罰的。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。

第十三條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有