區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

目錄

1.總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2.防汛重點(diǎn)部位

3.組織指揮體系及職責(zé)

3.1區(qū)防汛抗旱指揮部

3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮部

3.3其他防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

4.預(yù)防和預(yù)*機(jī)制

4.1預(yù)防預(yù)警信息

4.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

4.3預(yù)警支持系統(tǒng)

5.應(yīng)急響應(yīng)

5.1IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.2in級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.3II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.4I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

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5.5應(yīng)急響應(yīng)終止

5.6不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

5.7信息報(bào)送、處理和發(fā)布

5.8指揮和調(diào)度

5.9搶險(xiǎn)救災(zāi)

5.10安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

5.11社會(huì)力量動(dòng)員與參與

5.12應(yīng)急結(jié)束

6.應(yīng)急保障

6.1通信與信息保障

6.2現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障

6.3應(yīng)急隊(duì)伍保障

6.4交通運(yùn)輸保障

6.5醫(yī)療保障

6.6治安保障

6.7物資保障

6.8資金保障

6.9社會(huì)動(dòng)員保障

6.10技術(shù)保障

7.善后工作

7.1救災(zāi)

7.2防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充

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7.3災(zāi)后重建

7.4防汛抗旱工作評(píng)價(jià)

8.附則

8.1預(yù)案管理

8.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

8.3預(yù)案解釋部門(mén)

8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1.總則

1.1編制目的

為做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，保證抗洪搶

險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡

和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，制定

本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《水法》、《防洪法》、《防汛條例》、《抗旱條例》、

《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等。

L3適用范圍

本預(yù)案適用于全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防

和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：河流洪水、瀝澇災(zāi)害、

干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水、地震、人先破壞活動(dòng)等引

發(fā)的堤防決口、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。

1.4工作原則

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及易積水地段（具體部位由各區(qū)直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年

確定的為準(zhǔn)）。

3.組織指揮體系及職責(zé)

區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本

區(qū)域的防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。有關(guān)單位根據(jù)需要設(shè)立

防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工

作。

3.1區(qū)防汛抗旱指揮部

區(qū)設(shè)立防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全區(qū)的防汛抗

旱工作。防汛抗旱指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管

理局，負(fù)責(zé)全區(qū)防汛抗旱指揮部日常工作及制定《防汛抗旱

應(yīng)急預(yù)案》，并落實(shí)相關(guān)工作。

3.1.1區(qū)防汛抗旱指揮部由區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，區(qū)政

府主管應(yīng)急副區(qū)長(zhǎng)、主管水務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)武裝部部長(zhǎng)、主管

城管副區(qū)長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，成員由區(qū)政府辦、區(qū)應(yīng)急管理局、

區(qū)水務(wù)局、區(qū)城市管理局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)委宣傳部、

區(qū)委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)

科技和工業(yè)信息化局、區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)

建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)文化

和旅游局、區(qū)武裝部、自然資源和規(guī)劃局襄都分局、公安襄

都分局部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政一把手為成員。

區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)任區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室主任。

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3.1.2區(qū)防汛抗旱指揮部的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織

全區(qū)的防汛抗旱工作，擬訂本區(qū)防汛抗旱的政策和制度等，

及時(shí)掌握全區(qū)汛情、旱情、災(zāi)情并組織實(shí)施防汛搶險(xiǎn)及抗旱

減災(zāi)，組織協(xié)調(diào)災(zāi)后處置等有關(guān)工作。

3.1.3區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位職責(zé)

區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)防汛抗旱重大事件協(xié)調(diào)，各部

門(mén)、單位之間防汛工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作。

區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)全區(qū)防汛抗旱的宣傳報(bào)道工作。

區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查汛期企業(yè)的安全生產(chǎn)

管理工作，負(fù)責(zé)組織編制區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，擔(dān)負(fù)區(qū)防汛

抗旱指揮部辦公室的日常工作，為區(qū)政府和區(qū)防汛抗旱指揮

部當(dāng)好參謀和助手。

區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)保障城區(qū)外河道行洪安全，河道內(nèi)行洪障

礙物的清理，組織、指導(dǎo)河道堤防管護(hù)巡查工作，當(dāng)出現(xiàn)險(xiǎn)

情時(shí)，第一時(shí)間組織、指導(dǎo)開(kāi)展應(yīng)急防汛處置工作，并向區(qū)

防指報(bào)告。協(xié)助區(qū)防辦做好區(qū)級(jí)防汛物資的儲(chǔ)備和管理。

區(qū)城管局負(fù)責(zé)區(qū)管街道排水管道的疏通工作。負(fù)責(zé)城市

防汛和內(nèi)澇治理工作。負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)澇的監(jiān)測(cè)并及時(shí)發(fā)出預(yù)警

信息、設(shè)置警示標(biāo)志，安排專人盯守，并執(zhí)行指揮部的各項(xiàng)

命令。

區(qū)委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)做好網(wǎng)上輿

情收集、分析、研判和上報(bào)處置工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握網(wǎng)上輿

一6一

論動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確分析輿情走向，提出處置意見(jiàn)；及時(shí)組織網(wǎng)絡(luò)

媒體澄清謠言，防止有害信息擴(kuò)散蔓延，做好網(wǎng)上輿情調(diào)控

管控工作。

區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)區(qū)屬企業(yè)的防汛安全工作。協(xié)調(diào)幫助安排

防洪建設(shè)、修復(fù)水毀工程的資金和重大項(xiàng)目申報(bào)。

區(qū)科技和工業(yè)信息化局負(fù)責(zé)民爆企業(yè)防汛抗旱工作。

區(qū)教育局負(fù)責(zé)轄區(qū)學(xué)校的學(xué)生、校舍的防洪安全。積極

開(kāi)展防洪安全教育，教育中小學(xué)生注意汛期安全，不要到白

馬河、七里河等水源地玩水。要及時(shí)掌握有關(guān)汛情，及時(shí)采

取安全防范措施，杜絕傷亡事故的發(fā)生。

區(qū)文化和旅游局負(fù)責(zé)指導(dǎo)旅游景點(diǎn)做好安全度汛工作。

組織對(duì)預(yù)報(bào)有重大災(zāi)害性天氣區(qū)域的旅游景點(diǎn)發(fā)布安全預(yù)

警信息。根據(jù)預(yù)警級(jí)別督促關(guān)閉景點(diǎn)，指導(dǎo)旅游景點(diǎn)游客避

險(xiǎn)、救護(hù)、疏導(dǎo)和轉(zhuǎn)移工作。

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)籌備防汛抗旱資金，配合防汛抗旱指揮部

辦公室下?lián)芊姥纯购到?jīng)費(fèi)并監(jiān)督使用。

區(qū)住建局負(fù)責(zé)檢查城鄉(xiāng)房屋建設(shè)的防汛安全，協(xié)調(diào)組織

公路設(shè)施的防洪安全工作。協(xié)調(diào)交通，組織運(yùn)力，做好防汛

抗旱和防疫人員、物資及設(shè)備的運(yùn)輸工作。負(fù)責(zé)檢查房屋建

筑施工工地、城市危舊房屋、公路（橋梁）等部位的預(yù)防災(zāi)

害性天氣準(zhǔn)備工作。指導(dǎo)城鄉(xiāng)住房災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)災(zāi)情調(diào)查和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失情況的收

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集統(tǒng)計(jì)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)等工作。

區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)中的醫(yī)療救護(hù)和災(zāi)區(qū)醫(yī)療防疫

工作，并根據(jù)每年的情況組建醫(yī)療隊(duì)，具體見(jiàn)工作手冊(cè)。

區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和供求信息，指導(dǎo)大型商貿(mào)

流通企業(yè)備足貨源，俁障生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)。

公安襄都分局負(fù)責(zé)維護(hù)防汛抗旱搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)

治安工作。打擊偷竊防汛抗旱物料、器材和破壞防洪與灌溉

工程設(shè)施的犯罪行為。負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)及周邊道路管控和疏導(dǎo)工

作。負(fù)責(zé)遇難人員的身份認(rèn)定工作。指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)妥善處置

因水旱災(zāi)害引發(fā)的群伍性事件。協(xié)助防汛抗旱指揮部組織群

眾撤離和轉(zhuǎn)移，做好防汛抗旱的治安保衛(wèi)工作。

區(qū)武裝部根據(jù)汛情、旱情需要，組織防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍,

及時(shí)投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。擔(dān)負(fù)營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移撤離受災(zāi)

人員、物資及重大防洪、抗洪抗旱任務(wù)。負(fù)責(zé)組織指揮區(qū)民

兵應(yīng)急連執(zhí)行防洪搶險(xiǎn)任務(wù)。當(dāng)遇到重大險(xiǎn)情時(shí)及時(shí)聯(lián)系請(qǐng)

示駐邢部隊(duì)出動(dòng)參加抗洪搶險(xiǎn)。

其他單位也要結(jié)合實(shí)際，按照相關(guān)法律法規(guī)及部門(mén)“三

定”等做好防汛準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)本轄區(qū)防汛工作，制定本轄區(qū)《防

汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，對(duì)行洪河道、高樓基坑、地下車(chē)庫(kù)、商

場(chǎng)、池塘和低洼易積水地帶等險(xiǎn)工險(xiǎn)段，包括危舊房屋人員

轉(zhuǎn)移等，都要形成專門(mén)的應(yīng)對(duì)措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要制定

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專門(mén)的《人員轉(zhuǎn)移應(yīng)急預(yù)案》。要做好防汛搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備

工作，備足編織袋、水泵、鐵鍬、木樁、鐵絲、救生衣、救

生圈等防汛物資等物品。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要確保儲(chǔ)備各類防

汛物資5萬(wàn)元以上，分類造冊(cè)登記，集中存放，專人保管。

要組建好醫(yī)療和搶險(xiǎn)隊(duì)伍（具體隊(duì)伍和人員見(jiàn)工作手冊(cè)），

搞好車(chē)輛等后勤保障，確保有險(xiǎn)情調(diào)的出、用的上。同時(shí)，

負(fù)責(zé)災(zāi)后救災(zāi)款物的接收管理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確、熟悉各個(gè)居民安全轉(zhuǎn)移地點(diǎn)及

負(fù)責(zé)人、車(chē)輛聚集點(diǎn)及負(fù)責(zé)人、搶險(xiǎn)隊(duì)聚集點(diǎn)及負(fù)責(zé)人、醫(yī)

療隊(duì)聚集點(diǎn)及負(fù)責(zé)人、物資儲(chǔ)備數(shù)量及負(fù)責(zé)人。

3.1.4區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室職責(zé)

承辦區(qū)防汛抗旱指揮部的日常工作，及時(shí)掌握全區(qū)雨

情、水情、旱情、工情和災(zāi)情，組織協(xié)調(diào)全區(qū)防汛抗旱工作;

指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制訂和實(shí)施防汛抗旱預(yù)案；組織

全區(qū)防汛抗旱指揮系統(tǒng)的建設(shè)與管理；協(xié)同政府督查室督

促、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立健全防汛抗旱各項(xiàng)工作制度。

3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮部

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮部，在區(qū)級(jí)防汛抗旱指揮部

和本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本轄區(qū)防汛抗旱工作。

防汛抗旱指揮部由本級(jí)政府（街道辦事處）、人民武裝部和

有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。

3.3其他防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

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有防汛任務(wù)的企事業(yè)單位根據(jù)需要成立防汛抗旱指揮

機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位的防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

4.預(yù)防和預(yù)*機(jī)制

4.1預(yù)防預(yù)警信息

4.1.1氣象水文信息

區(qū)防汛防旱指揮部辦公室根據(jù)市氣象、水文部門(mén)對(duì)重大

水旱災(zāi)害的預(yù)報(bào)和預(yù)見(jiàn)期以及對(duì)重大水旱災(zāi)害做出的評(píng)估，

及時(shí)報(bào)區(qū)政府和區(qū)防汛抗旱指揮部。

當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害時(shí)，區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)

提早預(yù)警，通知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)雨水來(lái)

臨時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、農(nóng)村等單位，特別是轄區(qū)內(nèi)

各類險(xiǎn)工險(xiǎn)段負(fù)責(zé)人應(yīng)立即上崗，密切注意洪水動(dòng)態(tài)，雨情、

水情應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)到區(qū)防汛抗旱指揮部，重要地點(diǎn)的水情

應(yīng)在30分鐘內(nèi)報(bào)到區(qū)防汛抗旱指揮部。

4.1.2行洪信息

當(dāng)白馬河行洪時(shí)，區(qū)水務(wù)局組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)巡堤，并

將堤防、洪水運(yùn)行情況報(bào)市水務(wù)局和區(qū)防汛抗旱指揮部。

當(dāng)白馬河漫灘行洪危及村莊時(shí)，區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)迅

速組織搶險(xiǎn)，并在第一時(shí)間向可能淹沒(méi)的有關(guān)區(qū)域預(yù)警并組

織群眾轉(zhuǎn)移，同時(shí)向市防辦上報(bào)相關(guān)情況。

4.1.3洪澇災(zāi)情信息

洪澇災(zāi)情發(fā)生后，區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)收集

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動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，及時(shí)向區(qū)防汛抗旱指揮部報(bào)

告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)險(xiǎn)工險(xiǎn)段負(fù)責(zé)人要及時(shí)核實(shí)，進(jìn)

一步續(xù)報(bào)，為全區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

4.1.4旱情信息

防汛抗旱指揮部辦公室應(yīng)掌握水雨情變化、農(nóng)田土壤墻

情和城鄉(xiāng)供水情況。加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，上報(bào)受旱情況。遇旱情

急劇發(fā)展時(shí)應(yīng)及時(shí)加報(bào)。

4.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

4.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，客服麻痹思想、僥幸心理

和松懈情緒，增強(qiáng)全民預(yù)防洪水災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做

好防大汛抗大洪的思想準(zhǔn)備。

（2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛責(zé)

任人，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)抗洪搶險(xiǎn)的培訓(xùn)和演

練工作。

（3）工程準(zhǔn)備。組織河道清淤清障，檢查防汛排澇設(shè)

施，排查各種防汛重大隱患，落實(shí)安全度汛方案。

（4）物料準(zhǔn)備。防汛物資的籌集和儲(chǔ)備實(shí)行“分級(jí)負(fù)

責(zé)、分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理”以及按需定額儲(chǔ)備，講求實(shí)效，

專物專用，采取專儲(chǔ)代儲(chǔ)、單位群眾籌集相結(jié)合的辦法，合

理有效配置。

（5）預(yù)案準(zhǔn)備。各級(jí)各部門(mén)都要制定防汛預(yù)案和領(lǐng)導(dǎo)

-11-

分包負(fù)責(zé)制。

(6)防汛抗旱檢查。建立健全以查組織、查工程、查

預(yù)案、查物資、查演練為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，實(shí)行管

理單位自查、主管部門(mén)核查和上級(jí)部門(mén)抽查相結(jié)合的方法，

做好檢查工作。一般定于4月底前區(qū)防汛抗旱指揮部進(jìn)行一

次全面隱患檢查，并把檢查結(jié)果上報(bào)區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，

發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，明確責(zé)任，限時(shí)整改。

4.2.2河道洪水預(yù)警

當(dāng)白馬河出現(xiàn)洪水時(shí)，區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)

市相關(guān)部門(mén)提供的信息做好洪水預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向區(qū)防汛抗

旱指揮部和有關(guān)單位報(bào)告，為預(yù)警提供依據(jù)。

防汛抗旱指揮部應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，確定洪水預(yù)警

區(qū)域、標(biāo)準(zhǔn)和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布。必

要時(shí)，根據(jù)上級(jí)指令和實(shí)際情況通知周邊村莊居民及企業(yè)單

位及時(shí)轉(zhuǎn)移人員和財(cái)產(chǎn)。

4.2.3瀝澇災(zāi)害預(yù)警

當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨時(shí)，防汛抗旱指揮部應(yīng)按照

分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，確定瀝澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級(jí)別，并做好防

澇自我保護(hù)和排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時(shí)，根據(jù)上級(jí)指令

通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時(shí)轉(zhuǎn)移人員和財(cái)產(chǎn)。

4.2.4干旱災(zāi)害預(yù)警

各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)，

-12-

因地制宜地采取預(yù)警防范措施。建立健全旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，掌

握實(shí)時(shí)旱情災(zāi)情，并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)不同干旱等級(jí),

提出相應(yīng)對(duì)策。

4.2.5供水危機(jī)預(yù)警

當(dāng)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)

被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機(jī)時(shí)，由區(qū)防汛抗旱指揮部辦公

室協(xié)調(diào)有關(guān)供水部門(mén)向社會(huì)公布預(yù)警，居民、企事業(yè)單位做

好儲(chǔ)備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備（水務(wù)局負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村應(yīng)急供水準(zhǔn)

備工作）。

4.2.6供電危機(jī)預(yù)警

當(dāng)因洪澇災(zāi)害出現(xiàn)停電，由區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室協(xié)

調(diào)有關(guān)供電部門(mén)做好應(yīng)急供電，并及時(shí)搶修因洪水沖塌導(dǎo)致

的斷電。

4.2.7供氣危機(jī)預(yù)警

當(dāng)因洪水沖塌出現(xiàn)燃?xì)庑孤r(shí)，由區(qū)防汛抗旱指揮部辦

公室協(xié)調(diào)有關(guān)燃?xì)獠块T(mén)及時(shí)排查泄漏的燃?xì)庠搭^并做好相

應(yīng)的措施。

4.3預(yù)警支持系統(tǒng)

4.3.1防汛抗旱預(yù)案

防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要，編制、修訂和完善所轄

區(qū)域防汛抗旱預(yù)案，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，報(bào)上一級(jí)防汛抗旱指

揮機(jī)構(gòu)備案，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)貫徹執(zhí)行。

-13-

5.應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)的總體要求是：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮；分級(jí)負(fù)

責(zé)，部門(mén)協(xié)調(diào)；強(qiáng)化紀(jì)律，依法防洪；快速反應(yīng)，保障有力；

落實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施；科學(xué)調(diào)度，防抗結(jié)合，確保實(shí)現(xiàn)防汛

抗旱工作目標(biāo)。

按洪澇、旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍，應(yīng)急響應(yīng)共分為四級(jí),

級(jí)別由低到高分別為iv級(jí)、in級(jí)、n級(jí)、I級(jí)。

5.1IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.1.1出現(xiàn)下列情況之一者，為W級(jí)響應(yīng)：

（1）轄區(qū)日降雨達(dá)到5至10年一遇一般洪水標(biāo)準(zhǔn)（日

降雨110mm以上）；

（2）白馬河開(kāi)始行洪；

（3）市防汛抗旱指揮部啟動(dòng)W級(jí)響應(yīng)指令；

（4）市氣象災(zāi)害防御指揮部發(fā)布暴雨重大氣象災(zāi)害III

級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

（5）發(fā)生輕度干旱。

5.1.2IV級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室主任主持會(huì)商并簽署啟動(dòng)W

級(jí)響應(yīng)預(yù)案。區(qū)應(yīng)急管理局、水務(wù)局、城管局、住建局、發(fā)

改局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人參加會(huì)

商。會(huì)議商議對(duì)白馬河開(kāi)始巡堤；各高樓基坑、地下商場(chǎng)及

車(chē)庫(kù)、池塘、低洼等易積水進(jìn)水地帶負(fù)責(zé)人上崗執(zhí)勤；危舊

-14-

房屋，特別是針對(duì)老弱病殘人員進(jìn)行動(dòng)員轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)汛（旱）

情監(jiān)視，并將情況及時(shí)上報(bào)區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主持會(huì)議，具

體安排防汛抗旱工作，并將工作情況上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)

防汛抗旱指揮部辦公室。

5.2III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.2.1出現(xiàn)下列情況之一者,為III級(jí)響應(yīng)：

（1）轄區(qū)日降雨達(dá)到10至20年一遇較大洪水標(biāo)準(zhǔn)（日

降雨165mm以上），且預(yù)報(bào)仍有較強(qiáng)降雨時(shí)；

（2）白馬河出現(xiàn)漫灘行洪、危及村莊；

（3）市防汛抗旱指揮部啟動(dòng)HI級(jí)響應(yīng)指令；

（4）市氣象災(zāi)害防御指揮部發(fā)布暴雨重大氣象災(zāi)害n

級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（5）發(fā)生中度以上的干旱災(zāi)害；

5.2.2III級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）區(qū)防汛抗旱指揮部常務(wù)副指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，區(qū)防

指成員單位主要負(fù)責(zé)人參加，常務(wù)副指揮長(zhǎng)簽署啟動(dòng)m級(jí)響

應(yīng)，視情況啟動(dòng)區(qū)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，區(qū)防汛辦負(fù)

責(zé)將預(yù)警響應(yīng)發(fā)布到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)預(yù)警

到村，村負(fù)責(zé)預(yù)警到人。

（2）區(qū)防指具體安排防汛工作，視情況設(shè)立前線指揮

部；根據(jù)預(yù)案組織防汛搶險(xiǎn)，派出工作組、專家組到一線具

-15-

體幫助防汛工作，并將情況上報(bào)區(qū)政府并通報(bào)區(qū)防指成員單

位。

（3）各包片、段、工程的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，上崗到位，到達(dá)

防汛一線，靠前指揮，指導(dǎo)一線防汛工作。

（4）相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)汛情監(jiān)視，加強(qiáng)洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做

好相關(guān)工程調(diào)度，派出工作組、專家組到一線協(xié)助防汛。

（5）宣傳部門(mén)發(fā)布汛情通報(bào)；民政部門(mén)及時(shí)救助災(zāi)民。

衛(wèi)生部門(mén)組織醫(yī)療隊(duì)赴一線開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作。其他部門(mén)按

照職責(zé)分工，開(kāi)展工作。

（6）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全員上崗，靠前指揮，先期處置

各轄區(qū)內(nèi)相關(guān)防汛、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等工作，白馬河河道沿河鄉(xiāng)

鎮(zhèn)（街道、旭陽(yáng)園區(qū)），按照管理范圍，派人巡堤、巡河查

險(xiǎn)，確保群眾生命安全。并將工作情況上報(bào)區(qū)政府和區(qū)防辦,

相關(guān)成員單位全力配合做好防汛、抗洪救災(zāi)工作。

5.3II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，為n級(jí)響應(yīng)：

（1）轄區(qū)日降雨達(dá)到20至50年一遇大洪水標(biāo)準(zhǔn)（日

降雨235mm以上），且預(yù)報(bào)仍有較強(qiáng)降雨時(shí)；

（2）白馬河漫灘行洪、洪水進(jìn)村；

（3）市防汛抗旱指揮部啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)指令；

（4）市氣象災(zāi)害防御指揮部發(fā)布暴雨重大氣象災(zāi)害I

級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

-16一

（5）發(fā)生嚴(yán)重干旱。

5.3.2II級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，抗洪搶險(xiǎn)救

災(zāi)應(yīng)急指揮系統(tǒng)全體成員參加，指揮長(zhǎng)簽署啟動(dòng)n級(jí)響應(yīng)，

啟動(dòng)區(qū)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，所有成員單位集中辦

公，區(qū)防汛辦負(fù)責(zé)將預(yù)警響應(yīng)發(fā)布到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

道）負(fù)責(zé)預(yù)警到村，村負(fù)責(zé)預(yù)警到人，并動(dòng)員全社會(huì)力量，

投入抗洪搶險(xiǎn)。

（2）區(qū)防汛抗旱指揮部作出防汛抗旱應(yīng)急工作部署，

設(shè)立前線指揮部，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，并將情況迅速上報(bào)區(qū)委、

區(qū)政府和上級(jí)防汛抗旱指揮部。同時(shí)，增加值班人員，加強(qiáng)

值班。具體安排防汛工作，根據(jù)預(yù)案組織加強(qiáng)防守巡查，及

時(shí)控制險(xiǎn)情。受災(zāi)地區(qū)的各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單

位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作。相

關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)將工作情況上報(bào)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)防辦。相關(guān)鄉(xiāng)

鎮(zhèn)（街道）和成員單位全力配合做好防汛和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

（3）區(qū)防汛辦第一時(shí)間組織專家組會(huì)商，根據(jù)汛情、

災(zāi)情、工情及氣象情況，研判防汛形勢(shì)，制定調(diào)度方案和逃

險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方案等，為指揮部組織防汛救災(zāi)搶險(xiǎn)提供建議和決策

咨詢。

（4）區(qū)級(jí)各包片、段、工程的領(lǐng)導(dǎo)及分包單位的領(lǐng)導(dǎo),

全部上崗到位，到達(dá)防汛一線，靠前指揮，根據(jù)相關(guān)預(yù)案轉(zhuǎn)

-17-

移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村莊進(jìn)行前線救

災(zāi)，及時(shí)控制險(xiǎn)情。防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人,

應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作，或駐點(diǎn)具體幫

助重災(zāi)區(qū)做好防汛工作。

（5）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全員上崗，靠前指揮，先期處置

各轄區(qū)內(nèi)相關(guān)防汛、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等工作，并將工作情況上報(bào)

區(qū)政府和區(qū)防辦，相關(guān)成員單位全力配合做好防汛和抗災(zāi)救

災(zāi)工作。

（6）各包片、段、工程的單位主要領(lǐng)導(dǎo)和搶險(xiǎn)人員，

第一時(shí)間到達(dá)所包片、段、工程，配合前線指揮部和有關(guān)鄉(xiāng)

鎮(zhèn)（街道），做好搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作。

（7）區(qū)防汛辦加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視汛情和工情的發(fā)展

變化，做好汛情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做好重點(diǎn)工程的調(diào)度，并在24

小時(shí)內(nèi)派出由防指成員單位組成的專家組赴一線指導(dǎo)防汛。

抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮系統(tǒng)按各自分工高效運(yùn)轉(zhuǎn)，宣傳部門(mén)

負(fù)責(zé)發(fā)布汛情通報(bào)；民政部門(mén)及時(shí)救助災(zāi)民；衛(wèi)生部門(mén)派出

醫(yī)療隊(duì)赴一線幫助醫(yī)療救護(hù)；區(qū)防指其他成員單位按照職責(zé)

分工，做好有關(guān)工作。

（8）區(qū)城區(qū)防汛指揮部全員上崗到位，做好城區(qū)防汛

相關(guān)工作；通知旭陽(yáng)開(kāi)發(fā)區(qū)、通信、電力、供水、天然氣等

有關(guān)單位，做好防汛自保工作，為全區(qū)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)做好相

關(guān)工作。

-18-

（9）有關(guān)部門(mén)密切監(jiān)視汛情發(fā)展變化，做好洪水預(yù)測(cè)

預(yù)報(bào)，派出工作組、專家組，支援重點(diǎn)區(qū)域抗洪搶險(xiǎn)；為區(qū)

防指提供調(diào)度參謀意見(jiàn)。

5.4I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，為I級(jí)響應(yīng)：

（1）轄區(qū)日降雨達(dá)到50年一遇以上特大洪水標(biāo)準(zhǔn)（日

降雨330nlm以上），且預(yù)報(bào)仍有較強(qiáng)降雨時(shí)；

（2）白馬河洪水進(jìn)村、村莊被淹；

（3）轄區(qū)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；

（4）城區(qū)發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇。

（5）市防汛抗旱指揮部啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)指令；

（6）發(fā)生特大干旱。

5.4.2I級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)

應(yīng)急指揮系統(tǒng)全體成員參加，指揮長(zhǎng)簽署啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)，啟

動(dòng)區(qū)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，所有成員單位集中辦公，

區(qū)防汛辦負(fù)責(zé)將預(yù)警響應(yīng)發(fā)布到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

負(fù)責(zé)預(yù)警到村，村負(fù)責(zé)預(yù)警到人，并動(dòng)員全社會(huì)力量，投入

抗洪搶險(xiǎn)。

（2）區(qū)防汛抗旱指揮部作出防汛抗旱應(yīng)急工作部署，設(shè)

立前線指揮部，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，并將情況迅速上報(bào)區(qū)委、區(qū)

政府和上級(jí)防汛抗旱指揮部。情況嚴(yán)重時(shí)，提請(qǐng)區(qū)委常委會(huì)、

-19-

區(qū)政府常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取匯報(bào)并作出決策和部署。

(3)視情況按國(guó)家和省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定宣布進(jìn)入緊急

防汛抗旱期，區(qū)防汛抗旱指揮部依法行使權(quán)力。同時(shí)，增加

值班人員，加強(qiáng)值班，動(dòng)員部署防汛工作。

(4)區(qū)防汛辦第一時(shí)間組織專家組會(huì)商，根據(jù)汛情、災(zāi)

情、工情及氣象情況，研判防汛形勢(shì)，制定調(diào)度方案和避險(xiǎn)

轉(zhuǎn)移方案等，為指揮部組織防汛救災(zāi)搶險(xiǎn)提供建議和決策咨

詢。

(5)區(qū)級(jí)各包片、段、工程的領(lǐng)導(dǎo)及分包單位的領(lǐng)導(dǎo)，

全部上崗到位，到達(dá)防汛一線，靠前指揮，根據(jù)相關(guān)預(yù)案轉(zhuǎn)

移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及村莊搶險(xiǎn)隊(duì)和有

關(guān)人員進(jìn)行前線救災(zāi)，及時(shí)控制險(xiǎn)情。防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、

成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛工

作，或駐點(diǎn)具體幫助重災(zāi)區(qū)做好防汛工作。

(6)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)(開(kāi)發(fā)區(qū))全員上崗，領(lǐng)導(dǎo)靠前指

揮，先期處置各轄區(qū)內(nèi)相關(guān)防汛、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等工作，并將

工作情況上報(bào)區(qū)政府和區(qū)防辦，相關(guān)成員單位全力配合做好

防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

(7)各包片、段、工程的單位主要領(lǐng)導(dǎo)和搶險(xiǎn)人員，第

一時(shí)間到達(dá)所包片、段、工程，配合前線指揮部和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(街道)，做好搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作。

(8)區(qū)防汛辦及時(shí)通知城區(qū)防汛指揮部，全員上崗到

-20-

位，做好城區(qū)防汛相關(guān)工作；通知開(kāi)發(fā)區(qū)、通信、電力、供

水、天然氣等有關(guān)單位，做好防汛自保工作，同時(shí)，做好支

援全區(qū)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作。

(9)區(qū)防辦增加值班人員，加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視汛情、

工情的發(fā)展變化，做好汛情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做好重點(diǎn)工程調(diào)度，

并在24小時(shí)內(nèi)派工作組、專家組赴一線加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)?？?/p>

洪搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮系統(tǒng)按各自分工高效運(yùn)轉(zhuǎn)，宣傳部門(mén)發(fā)

布《汛情通報(bào)》，報(bào)道汛情及抗洪搶險(xiǎn)措施。財(cái)政部門(mén)為災(zāi)

區(qū)及時(shí)提供資金幫助。發(fā)改、商務(wù)等單位為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥防

汛物資；住建、公安為防汛物資運(yùn)輸提供運(yùn)輸保障；民政部

門(mén)及時(shí)救助受災(zāi)群眾；衛(wèi)健部門(mén)根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)

生專業(yè)防治隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制

工作；區(qū)防指其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

(10)區(qū)武裝部協(xié)調(diào)駐地部隊(duì)及民兵預(yù)備役支援全區(qū)防

汛搶險(xiǎn)救災(zāi)。

5.5應(yīng)急響應(yīng)終止

視汛情、水情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情變化，由區(qū)防汛抗旱

指揮部辦公室適時(shí)提出終止響應(yīng)的請(qǐng)示，由簽署啟動(dòng)響應(yīng)的

領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)做好應(yīng)急響應(yīng)

行動(dòng)評(píng)估總結(jié)工作，將評(píng)估總結(jié)報(bào)告報(bào)區(qū)防汛抗旱指揮部辦

公室，區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室匯總形成整個(gè)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

的評(píng)估報(bào)告。

-21-

5.6不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

5.6.1河道洪水

當(dāng)白馬河洪水水位超過(guò)警戒水位時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]

機(jī)構(gòu)按照批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制要求，組織專業(yè)和群

眾防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密布防，必要時(shí)按程序申請(qǐng)動(dòng)用部

隊(duì)、武警參加重要堤段、重點(diǎn)工程的防守或突擊搶險(xiǎn)。

當(dāng)白馬河漫灘行洪，危及重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象時(shí)，白馬河下游

龐馬村、太平村、東石村、新野河村、陳家屯、薛家屯村等

6個(gè)村做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，其中新野河村全村做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，其

他村做好有洪水隱患區(qū)域的村民的轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，轉(zhuǎn)移路線及安

置點(diǎn)，新野河村全村沿村內(nèi)道路向北，集中安置在村北養(yǎng)殖

小區(qū)；其他各村按照各村情況，引導(dǎo)群眾向村內(nèi)安全地帶轉(zhuǎn)

移，區(qū)防汛抗旱指揮部和承擔(dān)防汛任務(wù)的部門(mén)、單位，應(yīng)立

即調(diào)撥搶險(xiǎn)物資、組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行堵口搶險(xiǎn)。

在緊急情況下，按國(guó)家和省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定宣布進(jìn)入

緊急防汛期，并行使相關(guān)權(quán)利，采取特殊措施，保障抗洪搶

險(xiǎn)的順利實(shí)施。

5.6.2瀝澇災(zāi)害

當(dāng)出現(xiàn)瀝澇災(zāi)害時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根

據(jù)區(qū)級(jí)指令立即使用移動(dòng)排澇設(shè)備，警戒線，開(kāi)展自排和抽

排；對(duì)極易發(fā)生內(nèi)澇的區(qū)域、或者極易積水的區(qū)域、特別是

有下水道、人員易踩空的區(qū)域及時(shí)拉警戒線、或者醒目標(biāo)志,

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要發(fā)動(dòng)相關(guān)單位和社區(qū)居民搞好防澇自我保護(hù)，及時(shí)排除積

水，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

5.6.3干旱災(zāi)害

針對(duì)特大、嚴(yán)重、中度、輕度4個(gè)不同的等級(jí)，制訂相

應(yīng)的應(yīng)急抗旱措施，做好抗旱工作。

(1)特大干旱。落實(shí)地方行政首長(zhǎng)責(zé)任制。視情況啟

動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)同意。必要

時(shí)經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，可宣布進(jìn)入緊急抗旱期，啟動(dòng)各項(xiàng)特殊應(yīng)

急抗旱措施，如應(yīng)急開(kāi)源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水

等，適時(shí)向社會(huì)通報(bào)旱情信息，搞好抗旱宣傳，動(dòng)員社會(huì)力

量支援抗旱救災(zāi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

(2)其他嚴(yán)重干旱、中度干旱、輕度干旱等災(zāi)情，實(shí)

施全面節(jié)水，及時(shí)監(jiān)測(cè)、上報(bào)、通報(bào)旱情信息和抗旱情況。

5.6.4供水危機(jī)。當(dāng)發(fā)生供水危機(jī)時(shí)，有關(guān)防汛抗旱指

揮機(jī)構(gòu)要對(duì)城市地表水、地下水和外調(diào)水實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度和管

理，嚴(yán)格實(shí)施應(yīng)急限水，合理調(diào)配水源；采取行政區(qū)域內(nèi)、

跨地區(qū)、跨流域應(yīng)急調(diào)水，補(bǔ)充供水水源；強(qiáng)化定量供水和

全面節(jié)水措施；協(xié)同水質(zhì)檢測(cè)部門(mén)，加強(qiáng)供水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，

針對(duì)供水危機(jī)出現(xiàn)的原因，及時(shí)采取措施，盡快恢復(fù)供水水

源，保證城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)單位用水安全。

5.7信息報(bào)送、處理和發(fā)布

5.7.1汛情、旱情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實(shí)行分級(jí)上報(bào),

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歸口處理，同級(jí)共享。

5.7.2防汛抗旱信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔

實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的

信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)

詳情。

5.7.3屬一般性汛情、旱情、災(zāi)情，報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)處理。凡因險(xiǎn)情、災(zāi)情較重，需上級(jí)幫

助、指導(dǎo)處理的，應(yīng)立即向區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室報(bào)告。

5.7.4區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室接到重大汛情、旱情、

災(zāi)情報(bào)告后應(yīng)立即報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府，并及時(shí)續(xù)報(bào)。

5.7.5汛情、旱情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等信息，由各級(jí)防汛

抗旱指揮部辦公室統(tǒng)一審核和發(fā)布；涉及水旱災(zāi)情的，由各

級(jí)防汛抗旱指揮部辦公室會(huì)同民政部門(mén)審核發(fā)布。

5.7.6汛情、旱情、災(zāi)情等及時(shí)向社會(huì)發(fā)布，并把握正

確輿論導(dǎo)向。

5.8指揮和調(diào)度

5.8.1進(jìn)入汛期、旱期，各級(jí)防辦應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班

制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、險(xiǎn)情、旱情、災(zāi)情，并

根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

5.8.2造成人員傷亡的突發(fā)性水旱災(zāi)害事件，可越級(jí)上

報(bào)。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告，防汛抗旱

指揮部應(yīng)立即組織搶險(xiǎn)救災(zāi)。

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5.8.3對(duì)將影響到鄰近行政區(qū)域的水旱災(zāi)害或突發(fā)事

件，應(yīng)及時(shí)向受影響地區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況，并協(xié)

助做好防汛抗旱指揮調(diào)度工作。

5.8.4因水旱災(zāi)害而衍生的疫病流行、交通事故等次生

災(zāi)害，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮部應(yīng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部

門(mén)全力搶救和處置，采取有效措施，防止次生或衍生災(zāi)害蔓

延。

5.9搶險(xiǎn)救災(zāi)

5.9.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害時(shí)，區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)事件

具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，供區(qū)委、區(qū)政

府指揮決策，迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置或救援工作。

5.9.2處置水旱災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情時(shí)，在區(qū)防汛抗旱

指揮部統(tǒng)一指揮下，各單位、各部門(mén)按照職能分工，各司其

職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置。必要時(shí)，按照規(guī)定程

序，協(xié)調(diào)部隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

5.10安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

5.10.1區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮部應(yīng)高度重視

搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥

品、備用電源和搶救飭員必備的器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用。

5.10.2搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由區(qū)防汛抗旱指揮部

視情況做出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)采取防

護(hù)措施，以保證自身安全。

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5.10.3出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，各級(jí)防汛抗旱指揮部應(yīng)及時(shí)

做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保

證基本生活。

5.10.4區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)按照區(qū)委、區(qū)政府和市防

汛指揮部的指令，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域

或飲用被污染的水源。

5.10.5出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)組織衛(wèi)

健部門(mén)加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)

告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，對(duì)受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。

5.11社會(huì)力量動(dòng)員與參與

出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，區(qū)防汛抗旱指揮部可根據(jù)事件的性質(zhì)

和危害程度，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位

實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害進(jìn)一步擴(kuò)大。必要時(shí)可廣

泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置。緊急情況

下可依法征用和調(diào)用車(chē)輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶

險(xiǎn)。

5.12應(yīng)急結(jié)束

5.12.1當(dāng)洪水災(zāi)害、極度缺水得到有效控制時(shí)，按國(guó)

家和省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定宣布結(jié)束緊急防汛期或緊急抗旱期。

5.12.2依照有關(guān)緊急防汛、抗旱期規(guī)定征用和調(diào)用的

物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期、抗旱期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)

及時(shí)歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照國(guó)家和省、市、

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區(qū)有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。

5.12.3緊急處置工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛抗

旱指揮部應(yīng)協(xié)助政府進(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序,

修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失和影

響。

6.應(yīng)急保障

6.1通信與信息俁障

6.1.1任何通信運(yùn)營(yíng)部門(mén)都有依法保障防汛抗旱信息

暢通的責(zé)任。

6.1.2防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的

原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。

6.2現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障

6.2.1對(duì)歷史上的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的水利工程

設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急情況下因險(xiǎn)

施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，研

究?jī)?yōu)化除險(xiǎn)方案，并由防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

6.2.2區(qū)防汛抗旱指揮部以及受洪水威脅的其他單位，

應(yīng)根據(jù)搶險(xiǎn)急需儲(chǔ)備必要的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)具、設(shè)備、物資和救

生器材。

6.3應(yīng)急隊(duì)伍保障

6.3.1防汛搶險(xiǎn)隊(duì)參加應(yīng)急搶險(xiǎn)，由區(qū)防汛抗旱指揮部

統(tǒng)一安排搶險(xiǎn)。

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6.3.2抗旱服務(wù)組織在干旱時(shí)期提供抗旱信息和技術(shù)

咨詢等方面的服務(wù)。

6.4交通運(yùn)輸保障

各相關(guān)職能部門(mén)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛抗旱救災(zāi)

物資運(yùn)輸；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居負(fù)責(zé)保證群眾安全轉(zhuǎn)移所

需車(chē)輛調(diào)配。

6.5受災(zāi)人員生活保障

應(yīng)急部門(mén)負(fù)責(zé)受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移后的食品生活保障工作。

6.6醫(yī)療保障

醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門(mén)主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)

技術(shù)指導(dǎo)，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行防疫消毒、搶救傷員

等工作。

6.7治安保障

公安主要負(fù)責(zé)