2024-2025學年高中歷史第二單元官員的選拔與管理第5課西方的文官制度同步課時作業(yè)含解析新人教版選擇性必修1

PAGE西方的文官制度1.18世紀末英國的執(zhí)政黨一上臺便利用權力鞏固自己的政治基礎,培植政治小集團,官員的任命只注意政治忠誠而非才能和品行?！罢h分贓”造成英國政治混亂。這反映當時英國()A.代議制民主尚需完善 B.君主立憲制出名無實C.封建勢力根深蒂固 D.國家權力被貴族限制2.進入19世紀,英國輝格黨和托利黨兩黨輪番執(zhí)政,政府行政人員也常常大換班,影響了政府工作的連續(xù)性。為了應對這種局面,英國()A.設立常務次官的職位 B.設置了政務官C.規(guī)定官員不得當選為下院議員 D.取消國王對官員的任免權3.19世紀中后期英美推行文官制度改革:文官任用實行公開同等考試、擇優(yōu)錄用的方法;實行定期考核,依據(jù)勤惰、政績大小予以升降、獎懲。這種制度改革()A.有違民主自由選舉的精神 B.是全面學習中國科舉制度的結果C.有利于管理專業(yè)化、科學化 D.大大減弱了執(zhí)政黨的領導實力4.19世紀中期,美國的文官一般是跟隨本政黨在政治上共進退。1883美國通過了文官制度改革法案,規(guī)定文官不從屬于任何政黨,并將文官固定化和職業(yè)化。這種變更()A.變更了美國民主制度的結構 B.強化了美國的三權分立體制C.減弱了政黨對國家政治的限制 D.推動了美國政府管理的科學化5.“政黨分肥制”是17—18世紀歐美國家的一種政治現(xiàn)象,執(zhí)政黨把官職分給黨內(nèi)同僚,一旦內(nèi)閣重組或執(zhí)政黨更換,就要更換幾乎全部的政府官員,導致新上任官員舍命撈錢。據(jù)此可推知,該現(xiàn)象()A.易造成國家政府腐敗 B.遲滯了歐美社會轉型C.提高了政府行政效率 D.促使多數(shù)人駕馭權力6.西方某法律規(guī)定,文官不對任何政黨擔當政洽義務,不得參與政治活動,也不能公開發(fā)表自己的政治觀點,必需忠實執(zhí)行政府的各項政策。這一規(guī)定,體現(xiàn)了文官制的()A.擇優(yōu)錄用原則 B.政治中立原則 C.職務常任原則 D.論功晉升原則7.1702年,英國劍橋高校三一學院首次運用試卷對學生進行考試,后來,牛津高校也起先實行書面考試。1853年,英國東印度公司在職員任用方面也采納了書面考試的方法。這一現(xiàn)象表明,英國()A.深受中國科舉選官制的影響 B.書面考核錄用制度得以推行C.最早運用考試方式錄用官員 D.書面考試成為選錄唯一手段8.在英國,文官并不包括組成內(nèi)閣的大臣,即與內(nèi)閣共進退的“政務官”,而僅指“事務官”,其職責是執(zhí)行當時政府的政策,但是并不參與政黨活動。文官構成了政府中所謂的“非政治分子”,即不參與黨派之爭的人。據(jù)此可知英國文官制度()A.減弱了英國兩黨政治的基礎 B.取代了內(nèi)閣的部分職權C.有利于政策的穩(wěn)定和連續(xù) D.源于中國古代的科舉制度9.英國自1870年建立文官制度以來,考核以工作實力與表現(xiàn)為標準,考核結果作為嘉獎和晉升的依據(jù)。20世紀60年頭以后,英國官員考核制度為滿意專業(yè)化管理和專業(yè)化分工的須要,漸漸廢除了“通才”的考核標準。這一變更從側面反映了英國()A.科學技術的迅猛發(fā)展 B.國家干預力度的加強C.工業(yè)革命的領先完成 D.議會制度的不斷完善10.美國獨立后,聯(lián)邦政府在任用官員方面經(jīng)驗了三個時期,即資格制時期、“政黨分贓”制時期、功績制時期。以下現(xiàn)象屬于第三個時期的是()A.每次選舉后聯(lián)邦政府都會出現(xiàn)一次大的人事變動B.公職人員的錄用不受政治、種族、宗教、性別等影響C.上層集團把聯(lián)邦政府官員看成是自身權力的派生物D.選拔那些作出貢獻的有威望的上層階級組成聯(lián)邦政府11.《彭德爾頓法》規(guī)定,在錄用時,任何公務人員不因此而擔當向政治基金會捐款的義務,也不因此擔當供應政治服務的義務,他們不因拒絕上述捐款和服務而受到卑視,任何公務人員都無權利用職權或個人影響去強迫別人或者別的團體實行政治行動。這體現(xiàn)出的政治特點是()A.公開透亮 B.政治中立 C.擇優(yōu)錄用 D.職務常任12.日本在1885年制定文部省官制,并于1887年到1893年,頒布了《文官任用令》《文官考試規(guī)則》等,強調文官任用必需以考試合格為前提,對一般文官和高級文官進行嚴格要求。據(jù)此推知,日本文官改革()A.提高了政府的管理水平 B.由下而上逐步推動C.是列強殖民侵略的產(chǎn)物 D.確立了君主立憲制13.閱讀材料,完成下列要求。材料一英國的文官制度萌芽于17世紀資產(chǎn)階級革命時期。此時,政府官吏的錄用方法以封建色調深厚的“賞賜官職制”為主。進入19世紀,政黨政治的興起帶來了“政黨分肥制”……英國政府于1855年和1870年兩次頒布法令,揭開了文官制度改革的序幕。首先,確立了文官考選制度。規(guī)定由獨立于黨派政治之外的文官委員會來主持文官考選事宜,實行公開競爭、擇優(yōu)錄用的方式選拔文官;其次,文官作為從事詳細的行政管理及法令實施工作的人員,不受選舉與執(zhí)政黨更迭的影響,只要無過失就不受撤職處分,可始終工作至退休。高級文官的考試科目分為必考科目和選考科目兩種:必考科目有作文、英語、現(xiàn)代或基礎經(jīng)濟、一般科學、協(xié)助文字等5門;選考科目有文學、歷史、經(jīng)濟、法律、自然科學等11門,任選6門。——據(jù)范文超《英國文官任用制度變遷初探以新制度經(jīng)濟學為視角》等整理材料二面對新的時代要求,傳統(tǒng)文官制度顯得力不從心。1968年,英國政府對文官制度進行新的改革。首先,規(guī)定除常務次官外,各部增設一名政策顧問,負責探討部內(nèi)的長期政策和安排,并保證現(xiàn)有政策的執(zhí)行。其次,凡新錄用的行政級文官須經(jīng)兩年的見習期,在文官學院學習兩期課程。第一期學經(jīng)濟、法律、公共行政等課程,其次期探討行政制訂、財政管理等。30-40歲的文官都要學習決策程序、個人管理技術、電腦運用等課程。第三,變“封閉結構”為“開放結構”,取消“六等級制”,代之以以職類為基礎的“三類制”,即行政類、專家類、秘書類。第四,完善退休制度,嚴格駕馭養(yǎng)老金的發(fā)放,嘉獎功績優(yōu)異者,懲處功績不佳者。(1)依據(jù)材料一、二,結合所學學問,分析英國兩次文官制度改革的社會背景。(2)依據(jù)材料一、二并結合所學學問,分別概括英國兩次文官制度改革的特點及其體現(xiàn)的共同價值取向。

答案以及解析1.答案：A解析：“政黨分贓”造成英國政治混亂，說明當時英國政黨政治存在弊端，代議制民主尚需完善，故選A項;18世紀末英國的君主立憲制不斷完善，解除B項；執(zhí)政黨并非封建勢力的代表，解除C項；當時英國的執(zhí)政黨是資產(chǎn)階級政黨，并非貴族，解除D項。2.答案：A解析：事務官即文官，包括常務次官直至以下的一般政府工作人員，負責詳細事務，不受黨派影響，長期任職，故有利于政府工作的連續(xù)性，選A項;政務官是原來就有的，故解除B項;18世紀初，為了防止國王通過任命官員干預議會活動，英國規(guī)定除了大臣以外，官員不得當選為下院議員，故解除C項；D項說法錯誤，解除。3.答案：C解析：題干中提到“文官任用實行公開同等考試、擇優(yōu)錄用的方法”，并未違反民主自由選舉的精神，故A項錯誤;B項說法錯誤;題干中提到的“文官任用實行公開同等考試、擇優(yōu)錄用的方法；實行定期考核，依據(jù)勤惰、政績大小予以升降、獎懲”的措施有利于科學管理，故C項正確；題干中的文官制度改革并未體現(xiàn)出對執(zhí)政黨領導實力的減弱，故D項錯誤。4.答案：D解析：題干材料所述變更并沒有變更美國三權分立的民主共和體制，故A項錯誤;文官從今不再從屬于任何政黨，這就在肯定程度上減弱了總統(tǒng)的文官任免權，進而弱化了三權分立的政治體制，故B項錯誤;作為典型的兩黨制國家，美國的兩黨照舊牢牢掌控著國家政治，故C項錯誤;文官不再與執(zhí)政黨共進退，有利于削減任人唯親和貪污腐化的現(xiàn)象，從而能夠提高政府管理的科學化水平，故D項正確。5.答案：A解析：本題主要考查“政黨分肥制”。依據(jù)材料“導致新上任官員舍命撈錢”可知，政黨分肥制簡單導致官員腐敗，故A項正確；材料僅反映歐美國家政治生活狀況，B項夸大了其影響，故解除；這種瓜分國家權力的做法，會降低政府行政效率，故解除C項；這種瓜分政權只涉及“黨內(nèi)同僚”，未涉及多數(shù)人，故解除D項。6.答案：B解析：本題主要考查西方文官制度的特點。依據(jù)材料“不對任何政黨擔當政治義務，不得參與政治活動，也不能公開發(fā)表自己的政治觀點”可知，材料體現(xiàn)了文官制的政治中立原則，故B項正確；材料未涉及錄用原則，故解除A項；C項“職務常任”，D項“論功晉升”材料均未涉及，故解除。7.答案：B解析：本題主要考查英國文官制度的建立。材料反映了18世紀英國高校、19世紀英國東印度公司都采納書面考試形式進行錄用，可見這種形式已經(jīng)普遍推廣開來，故B項正確；材料未涉及其與科舉制的關系，故解除A項；C項中“最早”材料不能體現(xiàn)，故解除；D項中“唯一”與史實不符，故解除。8.答案：C解析：本題考查英國文官制度的特點。依據(jù)材料可知英國的文官是不參與黨派之爭的，其職責是執(zhí)行當時政府的政策，執(zhí)政黨的更換不會影響政策的持續(xù)，所以C項正確；文官不參與黨派之爭，不會減弱兩黨政治的基礎，解除A項；文官不包括組成內(nèi)閣的大臣，解除B項；文官制度借鑒了中國古代的科舉制度，但沒有干脆的根源關系，解除D項。9.答案：A解析：本題考查英國文官制度的發(fā)展。由材料可知，20世紀60年頭以后，英國官員考核變更了過去“通才”的考核標準，強調專業(yè)化，這是科技快速發(fā)展、要求專業(yè)化人才的表現(xiàn)，所以A項正確；國家干預政策在20世紀60年頭以后漸漸起先進入調整和削減時期，且從材料中文官制度的變更也無法看出國家干預加強，解除B項；C項材料未體現(xiàn)；文官制度不屬于議會制度的組成部分，解除D項。10.答案：B解析：本題考查美國文官制度。功績制時期是指通過文官考試獲得文官資格，依據(jù)功績晉升的時期，所以項正確；美國實行兩黨制，選舉后的人事變動屬于“政黨分贓”，項屬于其次個時期，解除；作出貢獻的上層集團，因威望獲職，同時把聯(lián)邦政府官員看成是自身權力的派生物，、項屬于第一個時期，解除。11.答案：B解析：材料中規(guī)定要求公務人員獨立于黨派更迭之外，體現(xiàn)了公務人員政治中立的特點，B項正確。其他三項皆不能得出。12.答案：A解析：材料顯示日本的文官改革逐步深化，不斷規(guī)范，這有利于提高政府管理水平，故A項正確；由“制定文部省官制”“頒布……”等可知，文官改革是自上而下進行的，解除B項；日本文官制度改革是近代日本受到列強侵略后，主動學習西方、走向近代化的產(chǎn)物，C項錯誤；材料體現(xiàn)不出日本的君主立憲制，解除D項。13.答案：(1)19世紀改革的社會背景歷史因素:中國科舉制度的影響;傳統(tǒng)文官制度的弊端,滋生了貪腐現(xiàn)象,行政效率低下。現(xiàn)實因素:經(jīng)濟方面,工業(yè)革命推動社會生產(chǎn)力發(fā)展,工業(yè)資產(chǎn)階級壯大,政府職能擴大;政治方面,資產(chǎn)階級代議制民主的發(fā)展與完善;思想上,民主觀念漸漸深化人心。20世紀改革的社會背景歷史因素:原有文官制度出現(xiàn)弊端,忽視專業(yè)人才、內(nèi)部流淌性差、工作缺乏主動性和創(chuàng)建性。現(xiàn)實因素:經(jīng)濟上,第三次科技革命的推動,一方面使經(jīng)濟發(fā)展越來越依靠新技術手段,另一方面,科技成果日益廣泛地應用于政府的日常管理工作中。政治上,政府干預擴及社會各個方面,二戰(zhàn)后英國國際地位下降;思想上,社會管理中越來越重視人的作用。(2)19世紀特點: