農(nóng)村綜合改革情況的調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村綜合改革情況的調(diào)研報(bào)告**縣農(nóng)村綜合改革情況的調(diào)研報(bào)告

20xx年3月3日

**縣是全省16個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣之一，轄16個(gè)鎮(zhèn)，445個(gè)村（居委），總?cè)丝?28.3萬人，勞動(dòng)力46.5萬人；總面積3226.1平方公里，其中山地367萬畝，耕地46.89萬畝；素有“文化之鄉(xiāng)、華僑之鄉(xiāng)、足球之鄉(xiāng)、工匠之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。近年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省加快山區(qū)發(fā)展的會(huì)議精神，按照粵北地區(qū)“五年打基礎(chǔ)，十年上臺(tái)階”的要求，緊緊抓住省實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，從20xx年開始，我們提出“三年打基礎(chǔ)，五年大提速，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展”總目標(biāo)，堅(jiān)持“工業(yè)立縣、教育優(yōu)先、民生為重、和諧**”發(fā)展理念，在歷屆班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，在全縣人民的共同努力和各方面的大力支持下，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新進(jìn)步，山區(qū)落后面貌有了較大的改善?，F(xiàn)將**縣農(nóng)村綜合改革的調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、當(dāng)前我縣農(nóng)村綜合改革的進(jìn)展情況

近年來，我縣的農(nóng)村綜合改革對(duì)解決“三農(nóng)”問題起到了十分積極的作用，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。按照創(chuàng)建要求和我縣生態(tài)鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為著力點(diǎn)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，初步形成以中部為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、南北兩翼為生態(tài)發(fā)展區(qū)的三大主體功能區(qū)發(fā)展模式。

（一）縣域經(jīng)濟(jì)總量不斷增強(qiáng)，國民經(jīng)濟(jì)快速增長。20xx年，全縣完成生產(chǎn)總值70.5億元，比增15.1%，增速1

居全市第三，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值20.84億元、第二產(chǎn)業(yè)增加值16.08億元、第三產(chǎn)業(yè)增加值33.58億元，分別比增7.1%、22.8%、15.6%。一是特色工業(yè)快速發(fā)展。以制酒、制藥、五金加工、汽車配件和工藝品五大特色工業(yè)主導(dǎo)作用明顯增強(qiáng)。全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別達(dá)22.59億元和6.86億元，分別比增48.5%和38.4%，增速居全市前列。產(chǎn)值超億元的企業(yè)8家，比上年增加2家。輝勝達(dá)電器、長樂燒酒業(yè)、康奇力藥業(yè)等8家億元以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值16.8億元，比增51.2%，占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的74.4%。輝勝達(dá)電器產(chǎn)值突破4.5億元，比增73.1%。二是綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)步伐加快。堅(jiān)持強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“綠色礦業(yè)、白酒生產(chǎn)、南藥生產(chǎn)加工、綠色農(nóng)業(yè)、休閑旅游”五大基地建設(shè)，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。白石嶂鉬礦順利試產(chǎn)，鉬礦國家礦山公園項(xiàng)目獲國土資源部批準(zhǔn)；長樂燒酒業(yè)完成股份制改造，建成1萬噸級(jí)全自動(dòng)果酒生產(chǎn)灌裝線；扶持康奇力藥業(yè)技改，加快培育上市步伐，打造有效帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富的大型制藥龍頭企業(yè)；采用“公司+基地+農(nóng)戶”模式，建立了2000多畝中草藥（崗梅）GAP種植全國示范基地；新增市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家，達(dá)到36家，其中市級(jí)19家，縣級(jí)17家；新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社62家，總數(shù)達(dá)157家；新種油茶3萬畝，建成一批鎮(zhèn)級(jí)油茶示范基地；合同種植烤煙面積1.86萬畝，收購煙葉5.2萬擔(dān)；組織13家企業(yè)共37種農(nóng)產(chǎn)品參加梅州市第二屆農(nóng)產(chǎn)品展銷暨梅臺(tái)農(nóng)業(yè)合作交流會(huì)，銷售總額達(dá)23.09萬元；組織農(nóng)業(yè)企業(yè)參加“山洽2

會(huì)”、廣東省第三屆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會(huì)。全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)34.21億元，比增7.2%；農(nóng)村居民人均純收入5665元，比增21.9%。三是“山水泥”休閑旅游蓬勃發(fā)展。全力加快“山、水、泥”休閑旅游基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。旅游專線公路建設(shè)加快推進(jìn)；轉(zhuǎn)水熱礦泥山莊4A級(jí)景區(qū)打造扎實(shí)推進(jìn)，成功舉辦第三屆熱礦泥浴節(jié)；新建1家四星級(jí)酒店；首家五星級(jí)酒店初步建成?；I資800多萬元修繕省級(jí)文物保護(hù)單位長樂學(xué)宮；旅游衛(wèi)視《粵來越開心》攝制組在我縣拍攝大型外景旅游節(jié)目，這是國家級(jí)衛(wèi)星電視臺(tái)首次在我縣拍攝大型外景旅游節(jié)目。全年旅游接待60萬人次，總收入3.52億元，分別比增30.4%和33.3%。

（二）注重統(tǒng)籌兼顧，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

一是教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。高考再創(chuàng)新高，省線入圍數(shù)達(dá)到4613人，繼續(xù)居全市首位；籌資1億多元，妥善解決了1945名代課教師問題，新招錄2278名教師，解決教師缺額問題；高中階段教育毛入學(xué)率85.8%，同比提高了20.8個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“普高”目標(biāo)；積極爭(zhēng)取了義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)性分配專項(xiàng)資金1000萬元，扎實(shí)做好華城、郭田、雙華等鎮(zhèn)創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)工作，布局調(diào)整、各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)。二是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。雙華、棉洋、華陽等鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房改造基本完成。全縣無償獻(xiàn)血人數(shù)2342人，采血量46.97萬毫升，基本滿足了臨床急救用血需求。全面實(shí)施免費(fèi)婚檢、產(chǎn)檢和定額補(bǔ)償新生兒疾病篩查。三是公益文化事業(yè)快速發(fā)展。廣泛開展全3

民健身運(yùn)動(dòng)，330個(gè)行政村已安裝籃球場(chǎng)器材，縣綜合訓(xùn)練館正在建設(shè)中,“市七運(yùn)會(huì)”籌備工作扎實(shí)推進(jìn)。深入開展“文化名城”創(chuàng)建活動(dòng)，積極發(fā)展公益性文化事業(yè)，建成5個(gè)文化先進(jìn)鎮(zhèn)和140家“農(nóng)家書屋”；**縣第三次全國文物普查順利通過省驗(yàn)收，李威光故居、“榮槐樓”被批準(zhǔn)為省重點(diǎn)文物保護(hù)單位；**提線木偶赴上海世博會(huì)展演。大力開展國防教育，積極創(chuàng)建省雙擁模范縣。全面啟動(dòng)了申報(bào)中央蘇區(qū)縣的工作?！?*縣志（1979-2000）》即將出版。四是各項(xiàng)事業(yè)取得新發(fā)展。深入開展普法教育，依法治縣扎實(shí)推進(jìn)。積極發(fā)展婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)的橋梁紐帶作用，民族宗教、對(duì)臺(tái)事務(wù)、外事僑務(wù)、廣播電視、檔案、氣象、經(jīng)協(xié)、打私、人防、三防等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到全面發(fā)展。

（三）著力提高保障能力，大力改善民生福祉

一是民生保障不斷改善。全縣用于民生領(lǐng)域財(cái)政支出12.54億元，占財(cái)政總支出的77.2%，創(chuàng)歷史新高。對(duì)農(nóng)村年人均收入1500元以下的貧困人員全部納入低保，財(cái)政供養(yǎng)人員全部納入職工醫(yī)療保險(xiǎn)，提高了住房公積金標(biāo)準(zhǔn)和年終一次性福利補(bǔ)助；興建廉租房30套、發(fā)放租賃補(bǔ)貼26戶；投入資金599萬元，完成1491戶貧困戶危房改造；歸集住房公積金4849萬元，發(fā)放貸款4513萬元；舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班533期，受訓(xùn)貧困人口達(dá)2.65萬人次；新增就業(yè)崗位4806個(gè)，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)4602人，全縣失業(yè)率為2.26%，農(nóng)村勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)2.45萬人；4

啟動(dòng)實(shí)施了國家新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保78856人，居民醫(yī)保參保59561人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保937647人，實(shí)現(xiàn)常住人口全覆蓋；征繳社保費(fèi)2.82億元，全面完成市下達(dá)的任務(wù)；企業(yè)離退休人員的月人均基本養(yǎng)老金增加至904元，失業(yè)保險(xiǎn)待遇增加至589元，居民醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金最高支付限額8萬元,分別增加了138元、38元、3萬元，民生保障水平不斷提高。二是扶貧“雙到”成效顯著。組織首個(gè)“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)，籌集善款955萬元。省確認(rèn)的115個(gè)貧困村13340戶貧困戶63424人全部落實(shí)了幫扶單位和責(zé)任人；各級(jí)幫扶單位共投入幫扶資金1.77億元，落實(shí)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目138個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目218個(gè)，貧困村、戶脫貧能力明顯增強(qiáng)；58個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到3萬元以上，占省定貧困村的50.4%，60%的貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，全縣扶貧開發(fā)“雙到”工作取得階段性成效。三是綜治維穩(wěn)平安穩(wěn)定。深入開展“粵安10”、“創(chuàng)平安、迎亞運(yùn)”、“校園治安防范”、“社會(huì)治安重點(diǎn)整治”等系列活動(dòng)，加快了縣城和各鎮(zhèn)主要街道路口的治安視頻監(jiān)控建設(shè)，扎實(shí)開展社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)了縣、鎮(zhèn)兩級(jí)綜治中心建設(shè)，積極排查化解社會(huì)矛盾，信訪總量對(duì)比下降17.8%，未出現(xiàn)大型群體性事件。調(diào)解各類矛盾糾紛3717宗，調(diào)解成功3672宗，成功率98.8%，提前一年實(shí)現(xiàn)了“平安名縣”創(chuàng)建目標(biāo)，華城鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)榮獲“全國模范人民調(diào)解委員會(huì)”稱號(hào)。

（四）提升政府職能，努力加強(qiáng)自身建設(shè)。

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圍繞建設(shè)服務(wù)型政府，堅(jiān)持強(qiáng)化自身建設(shè)，縣政府機(jī)構(gòu)改革順利完成。深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議等活動(dòng)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，實(shí)行縣政府班子成員每周工作計(jì)劃和每月匯報(bào)重點(diǎn)工作落實(shí)情況的制度。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，努力解決群眾反映的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，政府工作效率顯著提高；堅(jiān)持依法行政，扎實(shí)開展規(guī)范性文件備案審查及清理；堅(jiān)持向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向縣政協(xié)通報(bào)工作制度，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理縣人大代表議案、縣政協(xié)委員提案49件，辦復(fù)率均為100%。審結(jié)行政復(fù)議案件12宗；政務(wù)公開、重大決策聽證等制度得到有效實(shí)施；積極防范在加大投入、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中可能出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，健全完善審計(jì)和效能監(jiān)察機(jī)制，堅(jiān)持不懈地抓好糾風(fēng)治亂和反腐敗斗爭(zhēng)，勤政廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。全年共審計(jì)（調(diào)查）項(xiàng)目35個(gè)，查出違規(guī)金額591萬元,提出糾正金額448萬元，提出審計(jì)建議59條，處理上繳財(cái)政143萬元。全縣共立案查處經(jīng)濟(jì)違法案件23宗，挽回經(jīng)濟(jì)損失253.5萬元。

二、存在的困難和問題

近年來，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣的農(nóng)村綜合改革取得了顯著成績(jī)，但是我們也要清醒地看到，農(nóng)村綜合改革工作仍然存在一些問題：一是新農(nóng)村建設(shè)資金投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較落后，抵御自然災(zāi)害能力差；二是農(nóng)民增收的渠道不多，農(nóng)民收入增幅趨緩；三是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展落后；四是社會(huì)事業(yè)建6

設(shè)滯后；五是農(nóng)技推廣體系不健全等等，這些問題都有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

三、意見和建議

（一）加強(qiáng)宣傳。繼續(xù)做好深化農(nóng)村綜合改革的宣傳教育工作，使廣大的基層干部真正明確并認(rèn)識(shí)深化農(nóng)村綜合改革的目的意義和目標(biāo)。目前，我縣深化農(nóng)村綜合改革正在穩(wěn)步推進(jìn)，但在深化改革中難免會(huì)存在不合基層實(shí)際的一些問題，建議向上反映解決出現(xiàn)并存在的問題，以進(jìn)一步鞏固綜合改革的成果。

（二）完善機(jī)構(gòu)設(shè)臵。一是要從實(shí)際出發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)駐村干部隊(duì)伍的建設(shè)，并配備必需的人員，提供相應(yīng)的工作條件；二是計(jì)生辦要以有利于農(nóng)村計(jì)劃生育和社會(huì)事務(wù)各項(xiàng)工作的順利開展；三是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)中，林業(yè)、畜牧服務(wù)職能要進(jìn)一步鞏固，而水利、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)等其他各項(xiàng)服務(wù)也應(yīng)同步強(qiáng)化，以利形成完整配套的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。

（三）加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。一要通過教育引導(dǎo)和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)基層干部的民主意識(shí)，提高群眾的參與熱情。要規(guī)范完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等各項(xiàng)制度，充分發(fā)揮村民自治中村委會(huì)、村民代表會(huì)的積極作用，真正實(shí)現(xiàn)“依法治村、民主管理”。二要講求實(shí)效，認(rèn)真搞好政務(wù)公開和村務(wù)公開。要通過如實(shí)公開政務(wù)和村務(wù)，實(shí)行“陽光操作”，讓群眾知情，鼓勵(lì)群眾自覺參與民主管理和民主監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)村民自治。三要進(jìn)一步規(guī)范“一事一議”。對(duì)“一事一議”籌資籌勞的7

標(biāo)準(zhǔn)、決議的形成、方案的提出、報(bào)批的程序、事項(xiàng)的公示等，都要做到嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，依法建立健全科學(xué)合理的資金籌集機(jī)制，有效防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

（四）加大農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施投入。市里應(yīng)加大對(duì)山區(qū)縣的資金投入，集中用于村莊規(guī)劃、建房配套、區(qū)間道路、水電通信、污水處理、文體設(shè)施等。同時(shí)擴(kuò)大“一事一議”范圍，提升上限標(biāo)準(zhǔn)，放寬地域范圍，簡(jiǎn)化程序，真正讓基層議成事、干成事。

（五）加快完善農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制。加快健全農(nóng)村老、幼、病、殘等弱勢(shì)群體最低生活保障制度，對(duì)農(nóng)村特困戶，尤其是那些因病返貧的農(nóng)戶，要建立固定的資金救助來源，堅(jiān)持救助與扶貧相結(jié)合，幫助其發(fā)展致富。

（六）盡快出臺(tái)機(jī)構(gòu)改革相關(guān)優(yōu)惠政策。綜合全省各地成功試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能。同時(shí)，盡快出臺(tái)相關(guān)機(jī)構(gòu)改革優(yōu)惠政策和縣級(jí)事業(yè)單位人事制度改革政策，減輕縣級(jí)人員分流安臵壓力。

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第二篇：關(guān)于農(nóng)村改革發(fā)展調(diào)研報(bào)告5500字

河北農(nóng)村發(fā)展改革分析與對(duì)策

董煥德

改革開放以來，河北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化。農(nóng)民收人有較大幅度增加，農(nóng)民生活正在實(shí)現(xiàn)從溫飽到小康的歷史性跨越；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變革；我省小城鎮(zhèn)發(fā)展，開創(chuàng)了一條有特色的農(nóng)村現(xiàn)代化道路；農(nóng)民的思想觀念順應(yīng)時(shí)代要求發(fā)生了深刻變化。農(nóng)村改革的成功，為發(fā)展穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。推進(jìn)河北農(nóng)村改革發(fā)展具備許多有利條件，但是也面對(duì)不少困難和挑戰(zhàn)，特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾突出。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系不健全，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制要求緊迫；農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備落后，耕地大量減少，人口資源環(huán)境約束增強(qiáng)，氣候變化影響加劇，自然災(zāi)害頻發(fā)，國際糧食供求矛盾突出，保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡壓力增大；農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)水平較低，區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大，改變農(nóng)村落后面貌任務(wù)艱巨，諸多農(nóng)村改革和發(fā)展的矛盾和問題需要我們分析研究和探討。

一、農(nóng)村改革發(fā)展?fàn)顩r

從總體看，我省各項(xiàng)指標(biāo)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢(shì)。

（一）工業(yè)增加值：連續(xù)四個(gè)月保持兩位數(shù)增長，高出全國平均水平2.5個(gè)百分點(diǎn)20xx年1—11月，我省工業(yè)生產(chǎn)保持較快增長。規(guī)模以上工業(yè)完成增加值5647.0億元，增長12.8%，增速比前10個(gè)月加快0.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，11月份完成增加值611.2億元，同比增長19.1%，增速同比加快7.1個(gè)百分點(diǎn)。鋼鐵、裝備制造、石化、醫(yī)藥、建材、食品、紡織服裝等主要行業(yè)增速進(jìn)一步加快。說明我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體回升向好，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾和發(fā)展方式問題仍然沒有很好解決，今年，我省要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為工作重點(diǎn)，積極構(gòu)建符合河北實(shí)際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，既保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，又在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上實(shí)現(xiàn)了突破。

（二）投資：增速居全國第二，同比加快14.1個(gè)百分點(diǎn)。20xx年1—11月，我省固定資產(chǎn)投資繼續(xù)高速增長。其中，城鎮(zhèn)投資9767.5億元，同比增長45.5%，增速同比加快14.1個(gè)百分點(diǎn)，比前10個(gè)月回落6.4個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)面貌三年大變樣推動(dòng)城市基礎(chǔ)實(shí)施和房地產(chǎn)投資繼續(xù)快速增長，城市基礎(chǔ)設(shè)施完成投資2262.0億元，增長64.6%，拉動(dòng)城鎮(zhèn)投資增長13.2個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)投資1394.5億元，增長48.5%，增速比前10個(gè)月回落3.2個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)踐證明，城鎮(zhèn)面貌三年大變樣在我省擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中發(fā)揮了重要作用，必將為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)在全省全面鋪開奠定硬件基礎(chǔ)。

（三）消費(fèi)：持續(xù)穩(wěn)定增長，增速快于全國平均水平2.7個(gè)百分點(diǎn)。20xx年，我省消費(fèi)品市場(chǎng)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)5154.5億元，增長18.0%，增速比前10個(gè)月加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中城市消費(fèi)品零售額實(shí)現(xiàn)2468.3億元，同比增長17.7%；農(nóng)村零售額實(shí)現(xiàn)2686.2億元，同比增長18.3%，快于城市增速0.6個(gè)百分點(diǎn)。我省消費(fèi)品市場(chǎng)穩(wěn)步增長，成為今年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的最穩(wěn)定因素，今年我省繼續(xù)把擴(kuò)大內(nèi)需作為重要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（四）外經(jīng)外貿(mào)：月度進(jìn)出口同比年內(nèi)首次增長，實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。20xx年1—11月，我省對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)開始轉(zhuǎn)好。全省進(jìn)出口總值完成265.7億美元，下降26.0%，其中出口總值140.5億美元，下降37.3%，降幅較前10個(gè)月縮小2.0個(gè)百分點(diǎn)。11月全省進(jìn)出口總值完成26.7億美元，增長9.1%，月度進(jìn)出口同比首次出現(xiàn)增長。月度進(jìn)口完成12.9億美元，增長42.3%，實(shí)際利用外資33.6億美元，增長11.5%。世界經(jīng)濟(jì)的短期回暖并不代表完全復(fù)蘇，未來二次探底的可能依然存在，當(dāng)前我省必須堅(jiān)持外需和內(nèi)需“兩條腿”走路，以產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)和高附加值產(chǎn)品為核心，努力拓展新的、有競(jìng)爭(zhēng)力的出口增長點(diǎn)，增強(qiáng)了我省經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（五）財(cái)政：20xx年，我省財(cái)政收入增長加快。截止到11月全部財(cái)政收入完成1840.7億元，增長7.8%，其中地方

一般預(yù)算收入完成965.8億元，增長11.0%，比前10個(gè)月加快2.2個(gè)百分點(diǎn)。說明我省財(cái)政收入保持在較高水平，“保增長”成效明顯，財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障、支撐和調(diào)控作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

（六）物價(jià)：居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)低于全國平均水平0.1個(gè)百分點(diǎn)。20xx年，我省市場(chǎng)價(jià)格降幅繼續(xù)收窄。居民消費(fèi)價(jià)格、工業(yè)品出廠價(jià)格和原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格同比分別下降1.0%、12.0%和7.4%，降幅比前10個(gè)月分別縮小0.1、0.8和0.4個(gè)百分點(diǎn)。我省居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)初具上漲動(dòng)力，但發(fā)生通貨膨脹的可能性極小，當(dāng)前的重點(diǎn)工作仍然是搞活流通、刺激消費(fèi)，保證消費(fèi)品市場(chǎng)的持續(xù)活躍。

當(dāng)前，國際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段。我們要抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，更加自覺地把繼續(xù)解放思想落實(shí)到堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上來，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。結(jié)合河北農(nóng)村改革發(fā)展這個(gè)偉大實(shí)踐，大膽探索、勇于開拓，以新的理念和思路破解農(nóng)村發(fā)展難題，為推動(dòng)黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新提供不竭源泉。把握農(nóng)村改革這個(gè)重點(diǎn)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動(dòng)力，為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新的活力。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展這個(gè)基礎(chǔ)，確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。抓住農(nóng)村穩(wěn)定這個(gè)大局，完善農(nóng)村社會(huì)管理，

促進(jìn)社會(huì)公平正義，保證農(nóng)民安居樂業(yè)，為實(shí)現(xiàn)國家長治久安打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

只有堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全省農(nóng)村工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅(jiān)持保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，才能不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

二、農(nóng)村發(fā)展改革主要困難和突出問題

（一）新農(nóng)村建設(shè)資金投入不足。由于種種原因，村企關(guān)系復(fù)雜，導(dǎo)致企業(yè)目前對(duì)村企共建社會(huì)主義新農(nóng)村工作積極性不高。由于受資金投入不足瓶頸制約，直接導(dǎo)致村建設(shè)工作進(jìn)度慢和停頓，有許多民心工程由于資金嚴(yán)重缺乏而無法開展。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然比較薄弱。一是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展十分緩慢,村級(jí)組織基本沒有村集體經(jīng)濟(jì)收入，造成農(nóng)村基層運(yùn)轉(zhuǎn)困難，公益事業(yè)長期投入不足,生產(chǎn)和生活條件難以得到改善；二是多年來形成的沉重鄉(xiāng)村債務(wù)壓在頭上，有很多村負(fù)有高低不等的外債，鄉(xiāng)村債務(wù)不能妥善解決，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將長期受到制約。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，土地灌溉面積不多，大多地塊都要靠天落雨，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力依然脆弱。

（三）農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較低。當(dāng)前，部分農(nóng)民的素質(zhì)還有待提高。主要表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)

意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識(shí)低下，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。

（四）農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制不完善，農(nóng)民增收缺乏保障。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，農(nóng)民所享受的社會(huì)保障遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市居民。目前，農(nóng)民致貧的因素仍然存在，而且大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力長期在外從業(yè)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及他們價(jià)值觀念的變化，使家庭養(yǎng)老功能受到了沖擊。這些農(nóng)民所面臨的生活、醫(yī)療、養(yǎng)老問題主要依靠家庭，缺乏相應(yīng)的社會(huì)保障，必然影響農(nóng)民增收的穩(wěn)定性。

（五）基層組織建設(shè)仍然薄弱。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層黨員、干部暫時(shí)難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，主要表現(xiàn)在：一是村組黨員、干部嚴(yán)重老化。由于后備力量不足，黨員老化嚴(yán)重。只有從組織上加強(qiáng)村班子建設(shè)，不斷增強(qiáng)村黨支部的生機(jī)與活力，才能真正做到支部所在、民心所向。二是創(chuàng)新意識(shí)還不夠強(qiáng)。部分村黨員、干部仍沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。三是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱。由于村集體經(jīng)濟(jì)收入少，導(dǎo)致村級(jí)組織難以正常發(fā)揮作用，部分村小組沒有集體經(jīng)濟(jì)收

入，正常的辦公費(fèi)用都依靠轉(zhuǎn)移支付來維持，因此村級(jí)組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力隨之減弱。

三、農(nóng)村發(fā)展改革的幾點(diǎn)建議

（一）提升農(nóng)民素質(zhì)。農(nóng)民創(chuàng)造財(cái)富的能力，最關(guān)鍵的內(nèi)因是農(nóng)民的自身素質(zhì)，同樣也離不開外因即良好環(huán)境的營造。一方面，要完善農(nóng)村教育體系，培育新型農(nóng)民，加速農(nóng)村人力資本積累。不僅要繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育政策，還要加大對(duì)農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握實(shí)用技術(shù)。另一方面，營造良好的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。要重視在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)民的意愿，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

（二）加大投入，爭(zhēng)取資金支持。要通過招商引資、項(xiàng)目帶動(dòng)、吸納社會(huì)資金等方式加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)投入，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。一是重點(diǎn)支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源條件和技術(shù)條件，促進(jìn)生產(chǎn)集約化、專業(yè)化，形成規(guī)模效益和區(qū)域性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，從而帶動(dòng)村的經(jīng)濟(jì)效益。二是加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持，充分發(fā)揮企業(yè)資金的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，按照集中財(cái)力辦大事的原則，落實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)資金。三是積極向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，用于村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、示范項(xiàng)目和整治項(xiàng)目的補(bǔ)助。

（三）建立完善的農(nóng)村保障機(jī)制。健全農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化社會(huì)保障制度體系，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生

活方式，創(chuàng)造群眾安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好人文環(huán)境，為農(nóng)民整體增收提供制度保障。同時(shí)，這也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距的重要渠道。

（四）加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。沒有落后的群眾，只有落后的干部。通過這次的調(diào)查，我對(duì)這句話的理解更深了。加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真抓好發(fā)展年輕黨員工作，使我們的黨員、干部能夠想群眾之所想，真正幫助廣大群眾解決生產(chǎn)生活中的難題，農(nóng)村的情況會(huì)更好。

（五）穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，加速城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化進(jìn)程。用更加積極的城市化政策推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化新格局。在形成城鄉(xiāng)一體化新格局、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中，應(yīng)當(dāng)按“產(chǎn)業(yè)支撐、城鎮(zhèn)先行、分層擴(kuò)展、區(qū)位推進(jìn)、重點(diǎn)突破”的發(fā)展戰(zhàn)略考慮,推行積極的城市化政策，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)制度和住房制度，確保農(nóng)村人口從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。這樣做既保證了新農(nóng)村建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)支撐問題，又可有效地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口，推進(jìn)土地規(guī)模化經(jīng)營，大大減少盲目發(fā)展，降低新農(nóng)村建設(shè)投入的成本。城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，是構(gòu)建符合河北實(shí)際現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系最有效的條件、支撐和保障。20xx年是我省推進(jìn)城鎮(zhèn)化“三年上水平、三年出品位”承上啟下的關(guān)鍵一年，既要考慮長遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施，又要做到統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，妥善處理好拆遷和建設(shè)、質(zhì)量和速度、