《公共文化服務探究的核心概念與相關理論基礎綜述》3200字

公共文化服務研究的核心概念與相關理論基礎綜述目錄TOC\o"1-2"\h\u20680公共文化服務研究的核心概念與相關理論基礎綜述 1197471.1核心概念 1314851.1.1公共文化服務 1111641.1.2公共文化服務供給 2170031.1.4公共文化服務需求 3159801.2相關理論 366111.1.1公共物品理論 3100601.1.2新公共管理理論 41.1核心概念1.1.1公共文化服務根據(jù)《中華人民共和國公共文化服務保障法》條例，公共文化服務的概念可解釋為由政府主導、社會力量參與，以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設施、文化產品、文化活動以及其他相關服務。公共文化服務體現(xiàn)的是政府在文化領域的公共服務職能，公共文化服務的對象為參與文化活動享受文化設施的各方，公共文化的供給主體目前大多數(shù)專家學者認為是政府，政府來提供服務的內容和服務實現(xiàn)的場所，由政府為主導，公益性文化事業(yè)單位為主干，動員全社會參與，不斷提高服務質量，革新服務方式。政府在公共文化服務中占據(jù)主導地位，對公共文化事業(yè)負責，通過圖書館、博物館等文化場所來提供公共文化服務，除政府與公益性文化事業(yè)外，提供公共文化的社會組織與個人也是文化供給的參與者。公共文化服務應當堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以人民為中心，堅持以社會主義核心價值觀為引領；應當按照“百花齊放、百家爭鳴”的方針，支持優(yōu)秀公共文化產品的創(chuàng)作生產，豐富公共文化服務內容?？h級公共文化服務，是指在縣級行政區(qū)域內，以公共文化設施為依托、以文化團體為紐帶、以文化活動為載體，群眾廣泛參與的非盈利性文化活動的總稱?？h域公共文化服務是維護公民基本文化權益、滿足人民群眾基本文化需求的重要保障，是維護公共文化生活的公平與正義，促進社會和諧穩(wěn)定的必然要求，同時也是縣級政府的基本職責?？h域公共文化服務水平的高低是檢驗縣級政府為民執(zhí)政的績效和衡量人民群眾享用文化權益的重要尺度?？h級以上人民政府應當將公共文化服務納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強公共文化設施建設，完善公共文化服務體系，提高公共文化服務效能。縣級以上地方人民政府應當將公共文化設施建設納入本級城鄉(xiāng)規(guī)劃，根據(jù)國家基本公共文化服務指導標準、省級基本公共文化服務實施標準，結合當?shù)亟洕鐣l(fā)展水平、人口狀況、環(huán)境條件、文化特色，合理確定公共文化設施的種類、數(shù)量、規(guī)模以及布局，形成場館服務、流動服務和數(shù)字服務相結合的公共文化設施網(wǎng)絡。1.1.2公共文化服務供給根據(jù)《中華人民共和國公共文化服務保障法》第三十五、四十條例，國家重點增加農村地區(qū)圖書、報刊、戲曲、電影、廣播電視節(jié)目、網(wǎng)絡信息內容、節(jié)慶活動、體育健身活動等公共文化產品供給，促進城鄉(xiāng)公共文化服務均等化；國家加強民族語言文字文化產品的供給，加強優(yōu)秀公共文化產品的民族語言文字譯制及其在民族地區(qū)的傳播，鼓勵和扶助民族文化產品的創(chuàng)作生產，支持開展具有民族特色的群眾性文化體育活動。公共文化服務供給由供給主體和供給受體組成，供給受體也即公共文化服務的享受者。因此，公共文化服務供給就是指在市場經濟價格機制及政府與社會組織的互動關系的影響下，公共文化服務提供者為其使用者提供文化服務的過程。而農村公共文化服務供給就是指在農業(yè)耕種的環(huán)境中，政府公共文化部門或社會組織為農村居民提供生產勞動之外的精神層面的公益性的或商業(yè)性的休閑娛樂活動和知識學習類活動等公共文化服務的過程。公共文化服務的內容包括服務方式、途徑和服務內容等。公共文化服務供給是公共文化服務的重要部分。公共文化服務供給內容主要包括了文化提供設施、產品、活動的運行和服務等，公共文化服務判斷的標準如下：（一）由政府發(fā)售、制作、宣傳、展示等的文化產品或者活動；（二）制作公益性或者為大眾提供精神文化服務的文化產品；（三）政府采取的輔助活動，如為了提高人們的文化創(chuàng)作激情的培訓服務等，鼓勵群眾參與文化活動；（四）制造文化產品所需的文化設備或者場所的生產活動，這些生產制造出來的設備和場所用于人們日常參與公共文化活動，提供免費的欣賞場所和產品。本研究關注的內容包括：公共文化的相關主體、財政對于公共文化供給的影響、公共文化設施運行的相關服務規(guī)范、監(jiān)督機制、供需矛盾等。公共文化服務從開始計劃到落實，需要進行一系列的安排計劃，其中需要明確公共文化服務的供給途徑，在我國的經濟條件下，政府、市場、社會組織、個人應當各司其職，共同建造一個有政府為主導，各方力量積極參與的公共文化服務體系，政府需要引導公共文化服務，履行好提供公共產品和服務的職能。結合公共服務的資金來源考慮，劃分公共文化服務為以下幾種供給方式：（1）政府主導。文化服務從制作到宣傳的提供方為公共社會。（2）慈善模式。文化服務資金由個人提供，生產者為公共社會。（3）市場為主導供給。文化服務資金提供者為個人，生產者也是個人，這種供給模式效率很高，在某些市場經濟為主導的國家的某些領域占據(jù)主導地位，如美國的醫(yī)療保險領域。（4）政府-市場的合作型或伙伴關系模式。文化服務的資金提供者來自多個社會群體或者政府，主要實現(xiàn)方式為政府購買，私人承包。1.1.4公共文化服務需求公共文化服務需求指人們?yōu)榱藵M足各種精神生活需要而形成的對文化產品和服務的要求。既是社會經濟發(fā)展的必然產物，也是人自身發(fā)展的必然表現(xiàn)形態(tài)。其需求量的大小及品位的高低，已成為衡量一定文化區(qū)域現(xiàn)代化程度高低的標志。在不同的歷史發(fā)展時期與不同的文化區(qū)域，其構成是不同的?，F(xiàn)代文化需求一般可分為非商品性文化需求和商品性文化需求。前者指人們無須支付費用即可實現(xiàn)的需求，如街頭雕塑、廣場音樂會、公益廣告與公益演出等由文化生產部門無償提供的文化藝術產品；后者指人們通過購買手段，支付一定的費用而實現(xiàn)的需求。根據(jù)需求動機和購買結構的差異，后者又可分為投資性文化需求如古玩、字畫等，和娛樂性文化需求如KTV歌城、主題娛樂園等。1.2相關理論1.1.1公共物品理論在研究公共事物的過程中會使用到公共物品理論，公共物品分為廣義與狹義兩種概念，廣義上的公共物品指純公共物品和帶有公共性質的私人或者社會組織的準公共物品，狹義上的公共物品指的就是純公共物品。典型的純公共物品如公共安全、公共設施等，這些公共物品由政府出資建設，為本國人民提供服務，公共物品的質量不受居民數(shù)量的約束，不會因為居民人數(shù)過多降低質量等。與純公共物品相反的是純私人物品，私人物品因為其自身攜帶的消費性，使得私人物品具有排他性，純私人物品不能夠提供給多人使用，如衣物、化妝品等。純私人物品與純公共物品的區(qū)別在于是否能提供給大眾使用，是否存在排他性和競爭性。我國現(xiàn)行的經濟制度會導致信息商品生產不足，信息商品按照上述的公共物品定義，其屬于公共物品。參考帕累托效率觀點，信息商品需要政府干預才能達到消費所需的數(shù)量，政府干預的形式有以下幾種：第一，政府自己生產信息商品；第二，對于信息商品生產者給予補貼和幫助，由政府和私人提供者共同協(xié)商，最后統(tǒng)一市場價。縣級政府通過使用公共物品理論對公共文化服務進行管理，由于公共物品的信息交流存在單向傳播的弊端，政府對于人民群眾的需求不能實時了解，信息存在的滯后性，長此以往會造成供需矛盾。1.1.2新公共管理理論新公共管理理論與上世紀80年代被英美學者提出，其主張管理的自由化和市場化，資本主義國家的經濟制度要求政府管理也要適應經濟社會的發(fā)展，傳統(tǒng)的公共行政管理已經走向僵硬，為了解決這種問題，為社會提供更好的公共文化服務，新公共管理理論應運而生。新公共管理理論重視效率，有效增強了政府的執(zhí)行效率和反應力，有效滿足公民的文化需求，強調高度自治，要求政府與社會公民加強協(xié)商和合作，重視公共文化服務的質量和結果，降低政府的運作成本，將更多資金投入到公共文化建設上，