2024年新時(shí)代煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展探索研究報(bào)告

新時(shí)代煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展探索研究報(bào)告隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已悄然發(fā)生了變化，第三產(chǎn)業(yè)成為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流行業(yè)，諸如軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、房地產(chǎn)及新技術(shù)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用下的餐飲及住宿業(yè)等，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重也越來越重要。

據(jù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)看，2017年1-3季度中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為593288.00億元，同比增長(zhǎng)6.9%。2017年1-3季度中國(guó)第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)林牧漁業(yè)）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為41229.00億元，同比增長(zhǎng)3.70%。2017年1-3季度中國(guó)第二產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為238109.00億元，同比增長(zhǎng)6.30%。2017年1-3季度中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為313951.00億元，同比增長(zhǎng)7.80%。通過對(duì)比，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，增長(zhǎng)速度最快，而第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢。

煤炭作為第二產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，在過去幾十年發(fā)展中具有舉足輕重的地位。雖然近兩年來受煤炭資源開發(fā)過度、環(huán)境保護(hù)壓力大及新型能源開發(fā)利用的影響，煤炭產(chǎn)能過剩。但是，富煤，少氣，缺油的資源條件，決定了我國(guó)以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，短期內(nèi)這種格局難以改變。煤炭是最經(jīng)濟(jì)、最廉價(jià)的能源資源，它與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，對(duì)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要意義。

新形勢(shì)下，我國(guó)主導(dǎo)的去產(chǎn)能加快淘汰落后產(chǎn)能政策仍是煤炭供給側(cè)改革的主基調(diào)，2017年國(guó)務(wù)院政府報(bào)告計(jì)劃今年煤炭去產(chǎn)能1.5億噸，煤礦要想長(zhǎng)遠(yuǎn)持久發(fā)展，就要朝著裝備規(guī)?；?、信息技術(shù)化、安全環(huán)保化等符合時(shí)代國(guó)情的現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展。國(guó)家主導(dǎo)提倡去產(chǎn)能的煤礦主要分為四類：一是長(zhǎng)期停工停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債、主要靠政府補(bǔ)貼、銀行續(xù)貸等方式維持經(jīng)營(yíng)的“僵尸企業(yè)”。二是嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能。例如新建、在建礦井，一律實(shí)行減量置換。三是堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。開采范圍與自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域重疊的，以及采用國(guó)家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無法實(shí)施技術(shù)改造的煤礦，必須依法關(guān)閉退出。產(chǎn)能小于30萬噸/年且發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦，產(chǎn)能15萬噸/年及以下且發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦，須在事故發(fā)生當(dāng)年內(nèi)淘汰。四是綜合運(yùn)用安全、質(zhì)量、環(huán)保、能耗、技術(shù)、資源規(guī)模等政策措施，引導(dǎo)災(zāi)害嚴(yán)重、安全無保障、煤質(zhì)差、能耗不達(dá)標(biāo)、非機(jī)械化開采的煤礦有序退出；引導(dǎo)長(zhǎng)期虧損、資不抵債、長(zhǎng)期停產(chǎn)停建、資源枯竭，以及違法違規(guī)和嚴(yán)重失信的煤礦有序退出。以上四類煤礦，我們xx縣或多或少存在，對(duì)于這些煤礦的發(fā)展，也是以后縣域工業(yè)改革發(fā)展的難題。

xx煤礦是xx縣開發(fā)最早的縣辦地方國(guó)有煤礦之一，現(xiàn)設(shè)計(jì)能力71萬噸/年，采用綜合機(jī)械化采煤方式，不屬于國(guó)家四類去產(chǎn)能范疇，經(jīng)過多年發(fā)展，礦井可采儲(chǔ)量少，現(xiàn)剩余采區(qū)地質(zhì)條件不明，資料缺失，現(xiàn)有采區(qū)村莊壓煤較多，礦井接續(xù)緊張，馬上面臨資源枯竭的局面，加之煤炭質(zhì)量較差，多數(shù)以配煤為主，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大，礦井缺乏持續(xù)發(fā)展的資源保障。針對(duì)以上類似于xx煤業(yè)這種狀況的煤炭企業(yè)，希望政府積極調(diào)研合作，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，幫扶企業(yè)持久發(fā)展或轉(zhuǎn)型，為盤活全縣煤炭資源，加快經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供保障。針對(duì)以上問題，我作為一名煤炭行業(yè)的政協(xié)委員，以自己的角度，感覺應(yīng)該從幾個(gè)方面考慮解決：

一、淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施資源重組整合，實(shí)現(xiàn)資源最大利用率。對(duì)于縣城布置的各大煤礦，根據(jù)產(chǎn)能大小進(jìn)行分類，劃分出那些屬于國(guó)家去產(chǎn)能的四大類，然后鼓勵(lì)那些面臨資源枯竭的地方國(guó)有骨干煤礦和其他大中型煤礦，通過聯(lián)營(yíng)、兼并、參股、控股、收購(gòu)等方式對(duì)地方小煤礦企業(yè)進(jìn)行整合、改造、提升，由粗放型、密集型向集約型轉(zhuǎn)變。這樣可以為骨干煤礦提供后續(xù)發(fā)展的資源保障，又充分利用了成熟的管理模式和人員隊(duì)伍，還大大節(jié)約了建礦時(shí)間和資金，通過運(yùn)用現(xiàn)成的系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)煤炭資源的有效開發(fā)利用

二、針對(duì)資源枯竭礦井，實(shí)施產(chǎn)能置換，助推企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)持久發(fā)展。政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)煤炭行業(yè)實(shí)施產(chǎn)能置換相關(guān)文件要求，通過與枯竭企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)溝通，在本地尋求新資源，實(shí)施產(chǎn)能置換，為企業(yè)后續(xù)發(fā)展提供資源保障。

三、加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保與資源利用相結(jié)合，謀求礦山綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。環(huán)保是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，而實(shí)現(xiàn)煤炭的清潔高效利用是我們煤炭人的共同理想，關(guān)鍵是看“技術(shù)能實(shí)現(xiàn)、環(huán)境可承載、企業(yè)可接受、百姓用得起”。

1、政府牽頭尋求合作伙伴，大力實(shí)施煤化工技術(shù)工程。xx地區(qū)煤質(zhì)相對(duì)較差，原煤銷售價(jià)格相對(duì)較低。在當(dāng)前環(huán)保為主題的發(fā)展進(jìn)程中，政府應(yīng)積極進(jìn)行煤制烯烴、煤制氣、煤制乙二醇等重大煤化工技術(shù)調(diào)研，尋求合作伙伴，加強(qiáng)與企業(yè)溝通，興建產(chǎn)業(yè)化煤化工示范工程讓資源枯竭礦井通過利用煤化工工程，實(shí)現(xiàn)煤炭轉(zhuǎn)型。這樣既可以充分利用xx地區(qū)的煤炭資源，又可以保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)環(huán)保發(fā)展。

2、政府加快煤化工配套設(shè)施建設(shè)，加大民用散煤清潔化治理力度，減少煤炭分散直接燃燒，讓百姓用得起新產(chǎn)品，讓企業(yè)增添新活力。

3、實(shí)施燃煤鍋爐提升工程，推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。我礦今年進(jìn)行了燃煤鍋爐系統(tǒng)改造，用甲醇替代煤為燃料，進(jìn)行供暖改造，并配套安裝了太陽(yáng)能加熱供水系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保發(fā)展。

政協(xié)委員：xxxxxx煤業(yè)有限公司2017年10月30日

內(nèi)容總結(jié)

（1）新時(shí)代煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展探索研究報(bào)告

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已悄然發(fā)生了變化，第三產(chǎn)業(yè)成為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流行業(yè)，諸如軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、