2024年新時期婦聯(lián)組織如何參與社會管理創(chuàng)新調(diào)研報告

新時期婦聯(lián)組織如何參與社會管理創(chuàng)新調(diào)研報告婦聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，如何參與推動社會管理創(chuàng)新工作，進而把婦聯(lián)組織建設(shè)成為黨開展婦女工作的堅強陣地和深受廣大婦女群眾信賴和熱愛的溫暖之家是當(dāng)前思考和研究的重要課題，市婦聯(lián)圍繞這一課題開展了廣泛的調(diào)研工作。社會管理及其創(chuàng)新工作涵義廣泛、千頭萬緒，不僅涉及政府部門職能轉(zhuǎn)變、管理模式的調(diào)整，也涉及人們參與社會生活的方式的改變，在這個重大課題中婦聯(lián)組織大有可為。為摸清我市婦聯(lián)組織在社會管理及其創(chuàng)新中的工作現(xiàn)狀，找準(zhǔn)工作的切入點和發(fā)力點，推進婦女事業(yè)發(fā)展進程，市婦聯(lián)針對三個層面開展了調(diào)研活動。一是召開了有關(guān)部門座談會，了解他們在社會管理及其創(chuàng)新中的工作方向以及對婦聯(lián)的期待。尋找與相關(guān)部門進行合作的有效方式和最佳領(lǐng)域。二是在縣區(qū)婦聯(lián)先行上報調(diào)研情況的基礎(chǔ)上，召開了基層婦聯(lián)主席座談會，了解基層婦聯(lián)在實際工作中的經(jīng)驗和困境，以提煉符合我市情況的工作方式。三是走訪長山社區(qū)等社區(qū)，了解社區(qū)工作的發(fā)展規(guī)劃，以達到社區(qū)婦聯(lián)工作計劃緊跟社區(qū)工作規(guī)劃節(jié)奏，防止出現(xiàn)紙上談兵、說一套做一套的情況。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)目前各級婦聯(lián)組織參與社會管理與創(chuàng)新的工作較多立足婦聯(lián)傳統(tǒng)職能，注重依托隊伍和陣地建設(shè)，積極參與社會發(fā)展、影響人們生活，體現(xiàn)了婦聯(lián)組織聯(lián)系廣、反應(yīng)快、影響大的特點。主要體現(xiàn)在：

一、主要做法和成效

（一）緊抓源頭，男女平等意識普及有力。市婦聯(lián)通過深入推進男女平等國策宣傳進黨校、進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)村，男女平等意識已經(jīng)成為社會思想主流并進入決策層。黨委政府高度重視婦女工作并支持婦聯(lián)組織建設(shè)，全市2675個村（社區(qū)）都配備了婦聯(lián)干部，女性進村（社區(qū)）兩委比例有了大幅度提高。各級婦聯(lián)組織通過宣傳婦女先進典型、扶持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，保障婦女合法權(quán)益等舉措，徐州婦女已經(jīng)實實在在成為經(jīng)濟社會發(fā)展的半邊天。涌現(xiàn)出了科技創(chuàng)新女杰閆麗娟、全國道德模范張公蘭、優(yōu)秀大學(xué)生村官張?zhí)烊坏纫慌鷭D女典型，成為徐州向社會推介的名片。通過建立并落實婦聯(lián)常委、執(zhí)委定期聯(lián)系制度，開展我為婦女發(fā)展獻良策等活動，有效調(diào)動了婦女代表推動婦女進步、參與社會發(fā)展的積極性。緊密聯(lián)系人大女代表、政協(xié)女委員，促使她們關(guān)注婦女兒童發(fā)展議題，推動相關(guān)問題解決。去年市婦聯(lián)提出的促進徐州政服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議受到了市委、政府的重視，將家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)列入xx年度為民辦實事項目。

（二）重搭平臺，借助多方力量強化服務(wù)職能。全市各級婦聯(lián)組織善于發(fā)揮聯(lián)字特長，通過搭建各類平臺延伸了服務(wù)觸角，有效參與了社會管理和服務(wù)。一是搭建了集咨詢投訴、法律援助、司法保護、普法宣傳為一體的婦女權(quán)益保障平臺。率先建立了四級婦女法律維權(quán)崗（站）體系，共接受咨詢、求助2632個，救助受害婦女368名、兒童324名；與市中院聯(lián)合推進婦女維權(quán)合議庭建設(shè)，實現(xiàn)了婦聯(lián)組織與法院訴調(diào)工作的完全對接；開辦了警察干預(yù)家庭暴力高級培訓(xùn)班，在全省率先成立了家庭暴力庇護中心、傷情鑒定中心、110家暴投訴站等，成立了全國第一家白絲帶志愿者車隊，打造了婦女維權(quán)的徐州模式。覆蓋全市的婦女權(quán)益保障網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為全市法治建設(shè)、平安建設(shè)的重要保障。二是搭建了與各界婦女聯(lián)系的聯(lián)誼平臺。建立了女企業(yè)家網(wǎng)站、制定了聯(lián)誼活動計劃、規(guī)范了相關(guān)協(xié)會、聯(lián)誼會的活動章程和聯(lián)絡(luò)制度，建立起婦聯(lián)組織與女企業(yè)家協(xié)會、女知識分子聯(lián)誼會、女大學(xué)生村官聯(lián)誼會等各類女性聯(lián)誼組織的日常聯(lián)系和互動的渠道與機制。通過加強與多個婦女團體、組織的聯(lián)系，了解不同階層婦女的心聲，引導(dǎo)她們正確表達訴求。并積極利用各類婦女團體力量，組織她們共同參與和諧社會建設(shè)。如組織女知識分子聯(lián)誼會會員深入農(nóng)村開展送醫(yī)療、送文化、送科技、送法律活動。組織女企業(yè)家與女大學(xué)生村官結(jié)對，為女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供實踐基地和智力支持等。三是搭建困境婦女兒童扶助平臺。以家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心為平臺，由政府用勞動力培訓(xùn)券、下崗職工培訓(xùn)費購買的方式，為婦女群眾提供免費的家政培訓(xùn)，xx年共培訓(xùn)婦女1140人。以省兒基會徐州代表處為平臺，廣泛聚合社會各界力量，扶助貧困孤兒、留守兒童、單親母親等困境群體，促進社會公平。各級婦聯(lián)也各自推出了具有地方特色和社會影響力的關(guān)愛項目。邳州黨員媽媽行動自xx市婦聯(lián)在xx年開展以來，救助了數(shù)以千計的孤貧兒童。作為和諧邳州建設(shè)的重要品牌工作，xx市委市政府把此項工作列為xx年50項重點實事之一，并撥付了專項活動基金。

（五）培育婦女參與公共活動的意識和民主決策的氛圍。實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動是社會管理轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。婦聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)多渠道、多形式

地向婦女群眾宣傳公共服務(wù)的理念、價值、意義，積極營造有利于婦女參與社會管理和公共服務(wù)的社會氛圍，讓婦女從心里認識到參與公共活動是適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的需要，是構(gòu)建和諧社會的需要，是發(fā)展民主法治的需要，是展現(xiàn)自我價值的需要，從而激發(fā)自身參與社會事務(wù)管理的熱情和內(nèi)在動力，這是起點和基石。要不斷探索并落實婦女議事制度，在已經(jīng)建立社區(qū)居民議事制度的地方，要盡力提高參與議事居民代表中的女性比例，并在女性代表間建立協(xié)調(diào)機制，共同推動婦女兒童關(guān)心議題的提出。在還未建立居民議事制度的地方，由社區(qū)婦聯(lián)干部牽頭，先行建立穩(wěn)定、透明的婦女議事制度，引導(dǎo)婦女群眾關(guān)注社區(qū)生活，自主決定社區(qū)婦女工作重點，并積極推動議事成果的轉(zhuǎn)化為實際效果，使婦女群眾直接參與社區(qū)發(fā)展的各個方面。以培養(yǎng)婦女群眾的民主意識，帶動社區(qū)民主進程。

四、影響婦聯(lián)參與社會管理與創(chuàng)新工作效果的問題

（一）隊伍素質(zhì)決定參與效果。要有效參與公共管理和服務(wù)，婦聯(lián)組織和婦聯(lián)干部必須開闊視野、提升能力。一要提高政治理論水平。這是提高參與度的基本要求，婦聯(lián)干部應(yīng)及時、準(zhǔn)確地理解黨的方針政策特別是與婦女有關(guān)的具體政策，更深入地參與并切實在工作中運用、執(zhí)行，把黨的主張化為群眾的自覺行動。二要提高群眾工作能力。要熟練掌握群眾工作方法，密切聯(lián)系群眾，關(guān)注并了解社情民意，并具備宣傳發(fā)動、組織協(xié)調(diào)、活動策劃等能力，成為合格的社會工作者。三要具備市場運作、項目運作能力。適應(yīng)市場化、社會化要求，強化項目意識，在公共管理和服務(wù)中找準(zhǔn)涉及婦女兒童發(fā)展、且婦聯(lián)能夠干好的項目、干出特色、干出成效，如認真思考雙學(xué)雙比、巾幗建功、家庭文化建設(shè)等傳統(tǒng)活動的項目化包裝，使社會受益、婦女受益，也使自己不斷發(fā)展。

（二）科學(xué)評估決定發(fā)展方向。社會管理和公共服務(wù)面向公眾并服務(wù)公眾，必然有其嚴格的評估體系和評價標(biāo)準(zhǔn)。婦聯(lián)組織在參與社會管理和公共服務(wù)中，理當(dāng)順應(yīng)這一規(guī)律要求，自覺地建立健全婦女工作評估體系，實現(xiàn)從定性到定量、從無序到有序的轉(zhuǎn)變過程。這一體系建立的過程，實質(zhì)是對婦聯(lián)自身工作定位、思路重新梳理、反思的過程；是確定工作導(dǎo)向、確立婦女工作價值觀的過程；也是理清職責(zé)、規(guī)范工作、實施科學(xué)管理的過程。另外，還要積極探索運用現(xiàn)代傳媒和社會評價手段，暢通婦女和社會公眾廣泛參與的評價渠道，逐步建立開放式、社會化、群眾化的婦女工作評價體系。

（三）取舍得當(dāng)決定參與水平。適應(yīng)形勢發(fā)展需要，婦聯(lián)組織在參與公共管理和服務(wù)時所承擔(dān)的公共職能相當(dāng)廣泛，幾乎涵蓋政治、經(jīng)濟、文化、社會等各個領(lǐng)域，但是這種廣泛性往往不利于凝聚有限的資源有效地開展工作，因此，必須學(xué)會取舍，有所不為，不能平均用力、處處開花。不為有三層含義：一是在與其他團體、組織職能交叉、涉及多方面利益的范圍內(nèi)不為或少為，不應(yīng)追求專屬，而應(yīng)善于借勢、廣泛整合；二是在婦女能夠自我管理、自我服務(wù)的領(lǐng)域要不為或少為，盡量從宏觀指導(dǎo)上發(fā)揮作用；三是要發(fā)揮優(yōu)勢職能，在黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能的三維交點上，找到婦聯(lián)組織的最佳結(jié)合點。如在工作對象上，要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)婦女共同發(fā)展的基礎(chǔ)上，特別關(guān)注好女干部、知識婦女、農(nóng)村婦女、困難婦女群體；在參與領(lǐng)域上，應(yīng)把重點放在經(jīng)濟、社會和文化領(lǐng)域上，從提高婦女素質(zhì)、維護婦女權(quán)益、加強先進文化建設(shè)等方面著力。

內(nèi)容總結(jié)

（1）新時期婦聯(lián)組織如何參與社會管理