DB13-T2549-2023河道治理采砂安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范

ICS27.140

CCSP55

13

河北省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB13/T2549—2023

代替DB13/T2549-2017

河道治理采砂安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范

2023-05-06發(fā)布2023-06-06實(shí)施

河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

DB13/T2549—2023

河道治理采砂安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了河道治理采砂安全生產(chǎn)的基本要求，測(cè)量放線、河道治理、砂石料開采、采砂跡

地治理、砂石料堆放與棄料處理、砂石料運(yùn)輸、河道治理采砂安全生產(chǎn)管理等技術(shù)要求。

本文件適用于河北省境內(nèi)河道治理采砂安全生產(chǎn)工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用

文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）

適用于本文件。

GB50286堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范

GB50707河道整治設(shè)計(jì)規(guī)范

SL17疏浚與吹填工程技術(shù)規(guī)范

SL260堤防工程施工規(guī)范

SL303水利水電工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范

SL398水利水電工程施工通用安全技術(shù)規(guī)程

SL399水利水電工程土建施工安全技術(shù)規(guī)程

SL400水利水電工程金屬結(jié)構(gòu)與機(jī)電設(shè)備安裝技術(shù)規(guī)程

SL401水利水電工程施工作業(yè)人員安全操作規(guī)程

SL/T423河道采砂規(guī)劃編制與實(shí)施監(jiān)督管理技術(shù)規(guī)范

SL623水利水電工程施工導(dǎo)流設(shè)計(jì)規(guī)范

SL714水利水電工程施工安全防護(hù)設(shè)施技術(shù)規(guī)范

SL/T789水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

河道治理

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，按照河道演變規(guī)律，穩(wěn)定和改善河勢(shì)，改善河道邊界條件、水流流

態(tài)和生態(tài)環(huán)境的治理活動(dòng)。

河道治理采砂

結(jié)合河道治理，在河道管理范圍內(nèi)從事采挖砂（石）、取土等活動(dòng)的總稱，簡(jiǎn)稱河道治理采砂。

河道治理采砂安全生產(chǎn)

在河道治理采砂過程中，為維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定、防洪安全、供水安全、通航安全及基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)

行，保護(hù)生態(tài)環(huán)境以及河道治理采砂作業(yè)人員和設(shè)備安全，而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施，保

證河道治理采砂活動(dòng)得以順利進(jìn)行的相關(guān)活動(dòng)。

禁采區(qū)

在河道管理范圍內(nèi)禁止采砂的區(qū)域。

可采區(qū)

在河道管理范圍內(nèi)允許采砂的區(qū)域。

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保留區(qū)

在河道管理范圍內(nèi)采砂具有不確定性，需要對(duì)采砂的可行性進(jìn)行進(jìn)一步論證的區(qū)域。

禁采期

禁止采砂的時(shí)期。

可采期

允許采砂的時(shí)期。

可利用砂石總量

規(guī)劃河段內(nèi)考慮泥沙補(bǔ)給和泥沙儲(chǔ)量，可利用的最大砂石總量。

注：泥沙儲(chǔ)量指規(guī)劃河段內(nèi)根據(jù)河道地形和地質(zhì)勘探等資料分析確定的歷史沉積量。

采砂控制總量

規(guī)劃河段規(guī)劃期內(nèi)允許的最大采砂總量。

可采區(qū)年度采砂控制量

各可采區(qū)一個(gè)年度允許的最大采砂量。

可采區(qū)采砂控制高程

各可采區(qū)允許采砂的最低高程。

河道治理采砂設(shè)備

河道治理采砂作業(yè)過程中所使用的挖掘機(jī)、推土機(jī)、裝載機(jī)、采砂船舶（包括吸砂泵等用于采

砂的動(dòng)力裝置、吸砂管及其接頭軟管、輸砂裝置、吊桿機(jī)械、分離機(jī)械、抽砂浮動(dòng)設(shè)施等）等以及其

他現(xiàn)場(chǎng)與河道治理、砂石采運(yùn)相關(guān)的機(jī)械和工具。

砂石采運(yùn)管理單

由主管部門簽發(fā)，證明采運(yùn)砂石數(shù)量和來源合法的憑據(jù)。

4基本要求

從事河道治理采砂活動(dòng)，應(yīng)以維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定、防洪安全、供水安全、通航安全及基礎(chǔ)設(shè)施安全

運(yùn)行，保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提。對(duì)需要治理且有砂石資源的河道，應(yīng)明確河道治理標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃河

道治理任務(wù)并劃定可采區(qū)，無(wú)需治理的河道禁止采砂，做到河道治理與采砂有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，

實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)治理、有序開采。

注：基礎(chǔ)設(shè)施包括河道堤防、護(hù)岸、港口碼頭、渡口、涵閘、水文設(shè)施、橋梁、隧道、取水口、排水口、河道（航

道）整治工程、纜線等和管線等跨、穿、臨河的建筑物及設(shè)施。

河道砂石資源屬于國(guó)家所有，凡從事河道治理采砂活動(dòng)的單位必須依法辦理河道采砂許可審批

手續(xù)。

5測(cè)量放線

河道治理采砂作業(yè)前，應(yīng)按照河道治理與采砂管控年度實(shí)施方案確定的治理范圍、采砂范圍和

深度進(jìn)行測(cè)量放線，縱橫斷面及控制高程等應(yīng)符合河道治理與采砂管控年度實(shí)施方案的要求。

6河道治理

概述

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6.1.1河道治理采砂單位應(yīng)按照河道治理與采砂管控年度實(shí)施方案對(duì)規(guī)劃河段進(jìn)行治理。

6.1.2河道治理工程一般分為堤防工程、防護(hù)工程、控導(dǎo)工程和疏挖工程。

堤防工程

6.2.1堤防工程的型式應(yīng)根據(jù)河段所在的地理位置、重要程度、堤基地質(zhì)、筑堤材料、水流及風(fēng)浪

特征、施工條件、運(yùn)用和管理要求、環(huán)境景觀、工程造價(jià)等因素，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較綜合確定。

6.2.2堤防工程設(shè)計(jì)應(yīng)符合GB50286的有關(guān)規(guī)定。

防護(hù)工程

6.3.1灘岸受水流、波浪和潮汐作用可能發(fā)生沖刷破壞的河段，應(yīng)采取防護(hù)工程措施。防護(hù)工程設(shè)

計(jì)應(yīng)統(tǒng)籌兼顧、合理布局，采取工程措施與生物措施相結(jié)合的防護(hù)方法。工程措施包括坡式、墻式

或其他防護(hù)型式防護(hù)工程，生物措施主要包括防浪林、護(hù)堤林、草皮護(hù)坡等。

6.3.2防護(hù)工程設(shè)計(jì)應(yīng)符合GB50707的有關(guān)規(guī)定。

控導(dǎo)工程

6.4.1控導(dǎo)工程應(yīng)根據(jù)河流水文泥沙特性、河床邊界條件、河道整治工程總體布置要求，選用丁壩、

順壩、透水樁壩、鎖壩或潛壩等壩型。

6.4.2控導(dǎo)工程設(shè)計(jì)應(yīng)符合GB50707的有關(guān)規(guī)定。

疏挖工程

6.5.1疏挖工程應(yīng)遵循河道演變規(guī)律，做到因勢(shì)利導(dǎo)，并應(yīng)與堤防加固、河槽整治、通航、輸水、

吹填造地、環(huán)境保護(hù)等相結(jié)合。疏挖工程設(shè)計(jì)前應(yīng)復(fù)核現(xiàn)狀河道的過流能力。技術(shù)條件復(fù)雜的河道

整治或重點(diǎn)工程應(yīng)通過河工模型試驗(yàn)驗(yàn)證。

6.5.2疏挖區(qū)應(yīng)根據(jù)河道治理工程總體布局，結(jié)合河道治導(dǎo)線確定。疏挖后應(yīng)使河槽和河岸保持穩(wěn)

定。

6.5.3疏挖工程設(shè)計(jì)應(yīng)符合GB50707的有關(guān)規(guī)定。

河道治理安全要求

6.6.1河道治理施工應(yīng)符合SL398、SL399有關(guān)規(guī)定。其中，堤防工程施工還應(yīng)同時(shí)符合SL260

有關(guān)規(guī)定，疏挖工程施工還應(yīng)同時(shí)符合SL17有關(guān)規(guī)定。

6.6.2河道治理施工機(jī)械設(shè)備操作應(yīng)符合SL399、SL400、SL714等有關(guān)規(guī)定。

6.6.3河道治理人員操作應(yīng)符合SL401有關(guān)規(guī)定。

6.6.4河道治理施工安全防護(hù)應(yīng)符合SL714有關(guān)規(guī)定。

7砂石料開采

禁采期與可采期的劃定

7.1.1每年自7月1日至8月15日為禁采期，8月16日至翌年6月30日為可采期。

7.1.2因防洪、河勢(shì)改變、水利工程出現(xiàn)險(xiǎn)情、水生態(tài)環(huán)境遭到破壞或者河道輸水等情形不宜采砂

的，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門可以按河道管理權(quán)限，劃定臨時(shí)禁采期。

7.1.3禁采期、臨時(shí)禁采期內(nèi)嚴(yán)禁任何單位進(jìn)行采砂活動(dòng)，采砂設(shè)備應(yīng)及時(shí)撤出河道管理范圍。

7.1.4在可采期可能發(fā)生洪水的時(shí)間應(yīng)采取有效的防洪措施，必要時(shí)應(yīng)及時(shí)停工停產(chǎn)，采砂設(shè)備撤

離現(xiàn)場(chǎng)。

7.1.5雷雨、大霧及大風(fēng)時(shí)，不宜從事采砂作業(yè)。

禁采區(qū)的劃定

7.2.1國(guó)家和省級(jí)政府劃定的自然保護(hù)區(qū)以及珍稀保護(hù)動(dòng)物棲息地和繁殖場(chǎng)所，重要經(jīng)濟(jì)魚類的產(chǎn)

卵場(chǎng)、國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)核心區(qū)，飲用水水源保護(hù)區(qū)、省級(jí)以上濕地公園以及其他生態(tài)保

護(hù)紅線規(guī)定的禁止采砂的區(qū)域應(yīng)劃為禁采區(qū)。

7.2.2基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)范圍、水文站監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍應(yīng)劃為禁采區(qū)。有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)范圍的劃定

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依據(jù)參見附錄A。

7.2.3航道整治工程安全保護(hù)范圍、航道保護(hù)范圍內(nèi)采砂可能損害航道通航條件區(qū)域應(yīng)劃為禁采區(qū)。

7.2.4采砂對(duì)防洪安全有較大不利影響的河段和區(qū)域，包括防洪堤臨水側(cè)邊灘較窄或無(wú)邊灘處，深

泓貼岸段、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、河道整治工程保護(hù)范圍應(yīng)劃為禁采區(qū)。

7.2.5對(duì)維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定起重要作用的河段和區(qū)域，包括控制河勢(shì)的重要節(jié)點(diǎn)、重要彎道凹岸、汊道

分流區(qū)，需控制其發(fā)展的汊道宜劃為禁采區(qū)。

7.2.6城市重要景觀、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等對(duì)采砂產(chǎn)生的環(huán)境影響較敏感區(qū)域河段宜劃為禁采

區(qū)。

可采區(qū)的劃定

7.3.1可采區(qū)劃定應(yīng)綜合考慮河勢(shì)、防洪、供水、通航、生態(tài)與環(huán)境和涉河建設(shè)工程設(shè)施正常運(yùn)行

以及采砂的作業(yè)方式和運(yùn)輸條件等因素，在河道演變與砂石補(bǔ)給及可利用砂石總量分析的基礎(chǔ)上進(jìn)

行。

7.3.2劃定可采區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道演變、河床地形和砂石儲(chǔ)量及砂石補(bǔ)給的分析、研究，保證

可采區(qū)劃定科學(xué)、合理。

7.3.3對(duì)河勢(shì)穩(wěn)定、防洪安全、供水安全、通航安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行等基本無(wú)

明顯不利影響或不利影響較小的區(qū)域可劃定為可采區(qū)。

7.3.4可采區(qū)劃定應(yīng)包括規(guī)劃河段可采區(qū)數(shù)量、可采區(qū)范圍平面控制點(diǎn)坐標(biāo)、可采區(qū)采砂控制高程、

采砂控制量等。

7.3.5可采區(qū)范圍平面控制點(diǎn)坐標(biāo)，應(yīng)根據(jù)河道防洪形勢(shì)、河勢(shì)與通航條件、環(huán)境敏感區(qū)、供水和

基礎(chǔ)設(shè)施等方面的保護(hù)要求和采砂影響分析確定。

7.3.6可采區(qū)采砂控制高程、采砂控制量應(yīng)在河道演變、砂石補(bǔ)給分析及可利用砂石總量分析以及

采砂影響分析等基礎(chǔ)上確定。

保留區(qū)的劃定

7.4.1保留區(qū)應(yīng)根據(jù)規(guī)劃河段的具體情況、采砂需求和管理要求設(shè)置。

7.4.2對(duì)河勢(shì)穩(wěn)定、行洪安全、水生態(tài)環(huán)境等有可能產(chǎn)生影響的河段應(yīng)劃定為保留區(qū)。管理困難、

矛盾突出的河段宜劃定為保留區(qū)。

7.4.3確需在保留區(qū)采砂的，應(yīng)編制規(guī)劃保留區(qū)調(diào)整論證報(bào)告，并按有關(guān)程序報(bào)主管部門審批，審

批后按可采區(qū)要求實(shí)施管理。保留區(qū)調(diào)整轉(zhuǎn)為禁采區(qū)的，按程序公告并按禁采區(qū)要求實(shí)施管理。

開采作業(yè)

7.5.1基本規(guī)定

7.5.1.1河道治理采砂單位應(yīng)按照河道采砂許可確定的開采期限、開采范圍、控制開采高程、作業(yè)

方式采砂，嚴(yán)禁超范圍、超深度、超許可量開采。

7.5.1.2河道采砂不應(yīng)損壞水利工程及跨河、穿河、臨河建（構(gòu)）筑物等，不應(yīng)影響河道行洪、航

運(yùn)的暢通。

7.5.1.3河道采砂應(yīng)采用符合環(huán)保要求的開采設(shè)備，嚴(yán)禁將采砂設(shè)備產(chǎn)生的油污及作業(yè)人員產(chǎn)生的

生活污水直接排入河道。

7.5.1.4河道采砂應(yīng)自上而下逐層進(jìn)行，按照河道治理總體布局，與上下游、左右岸平順銜接。

7.5.2開采邊線

7.5.2.1采砂作業(yè)前應(yīng)當(dāng)按照河道治理與采砂管控年度實(shí)施方案確定的采砂范圍，測(cè)放出開挖輪廓

點(diǎn)和開采邊線，并設(shè)立標(biāo)志樁。

7.5.2.2設(shè)定開采邊線時(shí)，應(yīng)綜合考慮對(duì)水利工程及跨河、穿河、臨河建（構(gòu)）筑物等的保護(hù)。在

其周圍開采時(shí)，應(yīng)根據(jù)河道具體情況，在其上下游和臨水面留出保護(hù)范圍。

7.5.3開采邊坡

7.5.3.1采砂后的河道橫斷面邊坡坡度一般不陡于1:5，陡于1:5時(shí)應(yīng)結(jié)合地形、地質(zhì)做好邊坡穩(wěn)

定分析計(jì)算，必要時(shí)采取工程措施。河道上下游縱向邊坡坡度不陡于1:10。

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DB13/T2549—2023

7.5.3.2開采邊界線應(yīng)圓滑順暢，不應(yīng)挖成折線，以防止折沖水流和凹岸沖刷。

7.5.3.3開采深度應(yīng)根據(jù)上游跨河建筑物及河寬、可利用砂石總量確定，最大開采深度不應(yīng)大于8

m，邊坡較高時(shí)應(yīng)分層開采并設(shè)平臺(tái)。應(yīng)定期對(duì)邊坡進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)有潛在滑坡危險(xiǎn)地段，應(yīng)自

上而下放緩邊坡。采砂設(shè)備及車輛開行時(shí)距邊坡坡頂應(yīng)留出一定安全距離。

7.5.4旱地開采

7.5.4.1開采前應(yīng)根據(jù)工程總平面圖及工程設(shè)施測(cè)繪與調(diào)查成果復(fù)核地下建（構(gòu)）筑物的位置，開

采過程中如發(fā)現(xiàn)上述未探明的建（構(gòu)）筑物時(shí)應(yīng)停止開采。

7.5.4.2發(fā)現(xiàn)文物古跡、化石以及測(cè)繪、地質(zhì)、地震、通訊等部門設(shè)置的地下設(shè)施和永久性標(biāo)志時(shí)，

均應(yīng)妥善保護(hù)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門處理。

7.5.4.3開采過程中應(yīng)對(duì)測(cè)量控制點(diǎn)加以保護(hù)，任何人不應(yīng)擅自移動(dòng)和破壞。

7.5.4.4采砂設(shè)備及車輛應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的進(jìn)出場(chǎng)路線行駛，不應(yīng)隨意改道。

7.5.5水下開采

7.5.5.1開采前，應(yīng)根據(jù)河床土質(zhì)情況、開采料的粒徑、結(jié)構(gòu)松散程度、水深、開采深度、水流速

度和配套砂駁性能等，確定采砂機(jī)具和開采方式。

7.5.5.2一般情況下，鏈斗式采砂船應(yīng)采用逆流開采方式，在開采條件受限或有漲落潮流的情況下

可采用順流開采方式，順流開采時(shí)應(yīng)使用船尾主錨纜控制船的前移，船體中心線應(yīng)平行于挖槽中心

線橫向移動(dòng)。采砂船宜在靜水或低流速條件下作業(yè)，當(dāng)水流速度超過其規(guī)定限速時(shí)，應(yīng)停止開采。

7.5.5.3使用鏈斗式采砂船施工時(shí)，應(yīng)按開采順序在水下采挖，不應(yīng)凹進(jìn)開采，也不應(yīng)留有灘嘴、

灘包。不合格料段應(yīng)及時(shí)采運(yùn)，不應(yīng)隨意留下不采而阻塞河道。

7.5.5.4當(dāng)采砂場(chǎng)水域條件較好，鏈斗式采砂船不受挖槽寬度和邊緣水深限制時(shí)，應(yīng)采用斜向橫挖

法施工。當(dāng)挖槽狹窄，挖槽水深小于采砂船吃水深度時(shí)，應(yīng)采用扇形橫挖法施工。

7.5.5.5使用絞吸式采砂船作業(yè)前應(yīng)通過試生產(chǎn)確定最佳的船舶前移量、橫擺速度、采砂設(shè)備下放

深度和排泥口吹填土堆集速度等技術(shù)參數(shù)。

7.5.5.6采用水力沖挖機(jī)組施工時(shí)，開挖順序應(yīng)遵循先成槽后削坡的原則，坡面預(yù)留保護(hù)層厚度不

應(yīng)少于0.2m。開挖土方宜采取逆向沖挖，削坡宜采用順向沖挖。

7.5.5.7采砂船應(yīng)嚴(yán)格按照開挖標(biāo)志進(jìn)行定位和施工，并定時(shí)校核船位。

7.5.5.8當(dāng)挖到直徑40cm以上超大石塊及草、木等雜物時(shí)，應(yīng)停機(jī)清除，卸到規(guī)定位置，不應(yīng)隨

意拋入水中。

7.5.5.9應(yīng)加強(qiáng)水文氣象預(yù)報(bào)，制定非常情況下的應(yīng)急預(yù)案，確保河道行洪安全及人員、設(shè)備安全。

施工導(dǎo)流應(yīng)符合SL623、SL303及其他國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

河道采砂設(shè)備施工安全要求

河道采砂作業(yè)過程中所使用的基本設(shè)備如采砂船舶、挖掘機(jī)、推土機(jī)等機(jī)械設(shè)備作業(yè)安全應(yīng)符

合SL399、SL714及其他國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

8采砂跡地治理

為維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定、消除安全隱患、保障河道防洪及基礎(chǔ)設(shè)施安全、保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、防

止地下水污染，應(yīng)按照河道治理與采砂管控年度實(shí)施方案對(duì)砂坑、砂堆等采砂跡地進(jìn)行治理。

采砂跡地治理后的河道橫斷面邊坡坡度一般不陡于1:5，陡于1:5時(shí)應(yīng)結(jié)合地形、地質(zhì)做好邊

坡穩(wěn)定分析計(jì)算，必要時(shí)采取工程措施。河道上下游縱向邊坡坡度不陡于1:10。

采砂跡地治理措施以平整、回填、放坡、生態(tài)修復(fù)為主，也可采用邊坡防護(hù)等其他工程措施。

對(duì)于情況比較復(fù)雜的采砂跡地，可采用一種或幾種措施進(jìn)行綜合治理。

砂坑回填措施結(jié)合相關(guān)規(guī)劃回填至相應(yīng)設(shè)計(jì)高程。采用回填措施時(shí)，應(yīng)分層填筑?？拥灼鸱?/p>

平時(shí)，應(yīng)按照水平分層從低處開始填筑，不應(yīng)順坡填筑?；靥盍喜粦?yīng)含有生活垃圾、工業(yè)廢料等污

染性物質(zhì)。當(dāng)砂坑不具備回填條件時(shí)，一般可根據(jù)采砂坑具體情況考慮采取削坡或貼坡的方式放緩

邊坡。邊坡較高時(shí)（高度大于6m）應(yīng)分層設(shè)置平臺(tái)，平臺(tái)寬度不小于2m。采取回填放坡措施應(yīng)進(jìn)

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行砂坑邊坡穩(wěn)定性計(jì)算。對(duì)重要跨河、穿河、臨河建（構(gòu)）筑物和水利基礎(chǔ)設(shè)施等安全造成影響的

砂坑，可采取砌石、石籠、擋墻等工程措施進(jìn)行防護(hù)。

砂堆治理以防洪安全為前提，明確平整、清運(yùn)等處置方案。

采砂跡地治理施工過程中應(yīng)做好施工導(dǎo)流或施工排水工作，必要時(shí)安排相應(yīng)的導(dǎo)流或排水工程

措施。

采砂跡地治理土方工程應(yīng)做好清基工作，避免生活垃圾和其他雜物混入填筑土方中。土方填筑

應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行試驗(yàn)，確定碾壓設(shè)備、施工工藝及分層厚度。土方填筑嚴(yán)格禁止斜坡碾壓。

采砂跡地治理石方工程應(yīng)選用符合設(shè)計(jì)要求的石料，不應(yīng)選用風(fēng)化料。護(hù)砌工程應(yīng)保證坡面平

整，結(jié)合牢固。格賓石籠網(wǎng)片應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，網(wǎng)與網(wǎng)間綁扎牢固，石籠內(nèi)填料采用塊石或卵石，

填料應(yīng)堅(jiān)固耐風(fēng)化，并充填密實(shí)，粒徑符合設(shè)計(jì)要求。

施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)做好水土保持和環(huán)境保護(hù)工作。

9砂石料堆放與棄料處理

根據(jù)涉河工程管理的實(shí)際，在確保防洪安全和減少對(duì)人民群眾生活、交通、水環(huán)境影響前提下，

對(duì)河道采砂堆放場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，嚴(yán)格按照河道治理與采砂管控年度實(shí)施方案、采砂許可證

批準(zhǔn)的要求進(jìn)行砂石料堆放和棄料處理。

砂石料不允許在河道內(nèi)堆放，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)、清除出河道管理范圍。

棄料可臨時(shí)堆放在河道治理與采砂管控年度實(shí)施方案劃定的臨時(shí)堆料場(chǎng)并按要求處理，不應(yīng)堆

放在河道管理范圍內(nèi)，不應(yīng)擅自擴(kuò)大堆放占用面積。臨時(shí)堆料場(chǎng)應(yīng)采取防護(hù)措施，保障堆場(chǎng)穩(wěn)定、

抑制揚(yáng)塵并防止水土流失。

10砂石料運(yùn)輸

砂石料開采、運(yùn)輸、裝卸、堆存環(huán)節(jié)應(yīng)使用砂石采運(yùn)管理單，優(yōu)先采用電子化憑據(jù)。

運(yùn)輸砂石的車輛應(yīng)按照河道治理與采砂管控年度實(shí)施方案中規(guī)定的進(jìn)出場(chǎng)路線行駛，跨越堤

防后即離開河道，不應(yīng)長(zhǎng)時(shí)間碾壓堤頂?shù)缆?，不?yīng)影響水利工程運(yùn)行安全。

應(yīng)嚴(yán)格控制河道內(nèi)臨時(shí)運(yùn)輸?shù)缆返牡孛娓叱?，臨時(shí)運(yùn)輸?shù)缆费辞坝刹缮皢挝回?fù)責(zé)清除，保證

汛期行洪安全。

修建跨越堤頂?shù)倪\(yùn)輸?shù)缆窌r(shí)，不應(yīng)挖堤通過，應(yīng)另行填筑上下堤坡道，臨水側(cè)應(yīng)順堤布置，

并對(duì)上下坡道及堤頂連接段采取加固措施。

應(yīng)選用性能良好、證件齊全的車輛運(yùn)輸砂石料，嚴(yán)禁超載、超限。

運(yùn)輸車輛應(yīng)覆蓋防護(hù)罩，進(jìn)出場(chǎng)道路、砂石料堆場(chǎng)應(yīng)灑水降塵，車輛出場(chǎng)前應(yīng)清洗除塵，采

砂結(jié)束后應(yīng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理、平整。

現(xiàn)場(chǎng)機(jī)動(dòng)車道與外電架空線路、高壓線的最小安全距離應(yīng)執(zhí)行電力行業(yè)的有關(guān)規(guī)定。

11河道治理采砂安全生產(chǎn)管理

河道治理采砂單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對(duì)本單位河道治理采砂安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

河道治理采砂單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)管理規(guī)定，做好安全生產(chǎn)事故防范，保障安全生產(chǎn)投入，

改善安全生產(chǎn)條件，按照SL/T789推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)管控和隱患排查，

落實(shí)安全生產(chǎn)措施，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

河道治理采砂單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人；分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人

承擔(dān)安全生產(chǎn)綜合管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對(duì)其分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

河道治理采砂單位應(yīng)將安全作業(yè)環(huán)境及安全生產(chǎn)措施所需費(fèi)用列入投資預(yù)算，專項(xiàng)用于作業(yè)

安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全生產(chǎn)措施的落實(shí)和安全生產(chǎn)條件的改善，不應(yīng)挪作他用。

河道治理采砂單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有專職安全生

產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)河道治理采砂安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查并詳細(xì)記錄安

全生產(chǎn)作業(yè)過程。發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)責(zé)人報(bào)告，發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，

應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)；對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。

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河道治理采砂單位應(yīng)按相關(guān)法律法規(guī)要求，定期參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)。

河道治理采砂單位應(yīng)在河道治理采砂作業(yè)場(chǎng)所設(shè)立符合有關(guān)規(guī)定要求的公示牌，載明河道治

理范圍、工程布置、采砂許可證信息、市縣監(jiān)督舉報(bào)電話、采砂管理“四個(gè)責(zé)任人”等，并設(shè)立明顯

的安全警示標(biāo)志。

河道治理采砂單位應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況制定具體的河道治理采砂安全處置應(yīng)急預(yù)案，每年至

少組織一次應(yīng)急預(yù)案的演練。

河道治理采砂現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)落實(shí)旁站式監(jiān)管、在線視頻監(jiān)控、車輛進(jìn)出場(chǎng)計(jì)重、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、巡查執(zhí)

法等制度。

河道治理采砂單位應(yīng)在禁采期前將相關(guān)人員、機(jī)具設(shè)備和附屬設(shè)施全部撤出河道管理范圍，

接受有關(guān)部門的年度檢查驗(yàn)收。

有關(guān)部門應(yīng)按規(guī)定對(duì)有河道治理采砂監(jiān)督管理任務(wù)的河道開展日常巡查執(zhí)法，并及時(shí)做好巡

查記錄和存檔，河道治理采砂監(jiān)管巡查表參見附錄B。

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A

A

附錄A

（資料性）

基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)范圍

表A.1基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)范圍

工程

工程設(shè)施保護(hù)范圍劃定依據(jù)

類別

工程保護(hù)范圍為大型水閘上、下游單側(cè)寬度300m~500m，兩側(cè)

《水閘設(shè)

水閘寬度200m~300m區(qū)域；中型水閘上、下游單側(cè)寬度200m~300

計(jì)規(guī)范》

m，兩側(cè)寬度100m~200m區(qū)域。

（1）水庫(kù)工程區(qū)管理范圍包括大壩、溢洪道、輸水道等構(gòu)建筑物

周圍的管理范圍和水庫(kù)土地征用線以內(nèi)的庫(kù)區(qū)。具體管理范圍

為：大型水庫(kù)大壩上游從壩腳線向上游150m~200m，下游從壩

腳線向下游200m~300m，左右岸從壩端外延100m~300m。中

型水庫(kù)大壩上游從壩腳線向上游100m~150m，下游從壩腳線向

《水庫(kù)

下游150m~200m，左右岸從壩端外延100m~250m。溢洪道（與

工程管理

水庫(kù)工程水庫(kù)壩體分離的）由工程兩側(cè)輪廓線或開挖邊線向外50m~200

設(shè)計(jì)規(guī)

m，消力池以下100m~300m。其他建筑物從工程外輪廓線或開

范》

挖邊線向外30m~50m。（2）水庫(kù)工程保護(hù)范圍在工程管理范圍

外界線外延。大型水庫(kù)上、下游300m~500m，兩側(cè)200m~300

m。中型水庫(kù)上、下游200m~300m，兩側(cè)100m~200m。水庫(kù)保

護(hù)范圍應(yīng)為壩址以上、庫(kù)區(qū)兩岸（包括干、支流）土地征用線以

上至第一道分水嶺脊線之間的陸地。

測(cè)驗(yàn)河段的保護(hù)范圍：水文測(cè)驗(yàn)斷面的上、下游各1000m為

界，兩岸為歷史最高洪水位以下的區(qū)域；《河北省

水利水文觀測(cè)設(shè)施水文觀測(cè)場(chǎng)地的保護(hù)范圍為：水文觀測(cè)場(chǎng)地周邊以外10m為水文管理

工程界，或者按場(chǎng)地周邊以外的障礙物與儀器的距離不少于障礙物頂條例》

部與儀器口高差的2倍劃定。

1級(jí)堤防工程護(hù)堤地寬度為河堤背水側(cè)30m~20m；2級(jí)和3

級(jí)堤防工程護(hù)堤地寬度為河堤背水側(cè)20m~10m；4級(jí)和5級(jí)堤防

工程護(hù)堤地寬度為河堤背水側(cè)10m~5m。

1級(jí)堤防工程背水側(cè)保護(hù)范圍為自背水側(cè)護(hù)堤地邊界線起《堤防工

堤防工程300m~200m；2級(jí)和3堤防工程背水側(cè)保護(hù)范圍為自背水側(cè)護(hù)堤程管理設(shè)

地邊界線起200m~100m；4級(jí)和5級(jí)堤防工程背水側(cè)保護(hù)范圍計(jì)規(guī)范》

為自背水側(cè)護(hù)堤地邊界線起100m~50m。

臨水側(cè)保護(hù)范圍應(yīng)結(jié)合河道管理需要及工程實(shí)際情況，按照

國(guó)家及地方頒布的相關(guān)管理規(guī)定確定。

東線明渠輸水工

從堤防背水側(cè)的護(hù)堤地邊線向外延伸至50m以內(nèi)的區(qū)域。

程

中線明渠輸水工

從管理范圍邊線向外延伸至200m以內(nèi)的區(qū)域。

程《南水北

南水

暗涵、隧洞、管調(diào)工程供

北調(diào)

道等地下輸水工工程設(shè)施上方地面以及自其邊線向外延伸至50m以內(nèi)的區(qū)域。用水管理

工程

程條例》

從管理范圍邊線向交叉河道上游延伸至不少于500m不超過1000

倒虹吸、渡槽、

m、向交叉河道下游延伸至不少于1000m不超過3000m以內(nèi)的

暗渠等交叉工程

區(qū)域。

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表A.1基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)范圍（續(xù)）

工程

工程設(shè)施保護(hù)范圍劃定依據(jù)

類別

南水泵站、水閘、管

從管理范圍邊線向外延伸至不少于50m不超過200m以內(nèi)的區(qū)

北調(diào)理站、取水口等

域。

工程其他工程設(shè)施

明渠輸水工程自管理范圍邊線向外延伸至30m以內(nèi)的區(qū)域。

管道、暗涵、隧洞工程設(shè)施上方地面以及自其邊線向外延伸至30m以內(nèi)的區(qū)域，

水利

等地下輸水工程其中穿越城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)的不少于10m?！逗颖笔?/p>

工程南水

與河流交叉的地南水北調(diào)

北調(diào)工程設(shè)施上方地面以及自其邊線向交叉河道上游延伸至不少于

下輸水管涵等工配套工程

配套500m、下游延伸至不少于1000m的區(qū)域。

程供用水管

工程

理規(guī)定》

泵站、水閘、管理

站、取水口等其他自管理范圍邊線向外延伸至不少于30m的區(qū)域。

工程設(shè)施

國(guó)道、省道、縣道外緣起向外100m，鄉(xiāng)道外緣起向外50m屬于

公路用地

安全保護(hù)范圍。

公路渡口和中型以上公路

周圍200m屬于安全保護(hù)范圍。

橋梁

《公路安

公路

公路隧道隧道上方和洞口外100m屬于安全保護(hù)范圍。全保護(hù)條

設(shè)施

例》

特大型公路橋梁河道上游500m，下游3000m范圍內(nèi)禁止采砂。

大型公路橋梁河道上游500m，下游2000m范圍內(nèi)禁止采砂。

中小型公路橋梁河道上游500m，下游1000m范圍內(nèi)禁止采砂。

從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁（含鐵路、道路兩

用橋，下同）外側(cè)起向外的距離分別為：城市市區(qū)高速鐵路為10

鐵路用地m，其他鐵路為8m；城市郊區(qū)居民居住區(qū)高速鐵路為12m，其他

鐵路為10m；村鎮(zhèn)居民居住區(qū)高速鐵路為15m，其他鐵路為12

m；其他地區(qū)高速鐵路為20m，其他鐵路為15m?！惰F路安

鐵路

橋長(zhǎng)500m以上的鐵路橋全管理?xiàng)l

設(shè)施河道上游500m，下游3000m。

梁例》

橋長(zhǎng)100m以上500m以下

河道上游500m，下游2000m。

的鐵路橋梁

橋長(zhǎng)100m以下的鐵路橋

河道上游500m，下游1000m。

梁

穿河電纜保護(hù)范圍為不小于線路兩側(cè)各100m（中、小河流一般

《電力設(shè)

不小于各50m）所形成的兩平行線內(nèi)的水域。

電施保護(hù)條

穿河光纜保護(hù)范圍為線路兩側(cè)各100m范圍。

力、例》《長(zhǎng)

過河電纜（光纜）跨河電纜保護(hù)范圍為導(dǎo)線邊線向外側(cè)延伸所形成的兩平行線的

通信途光纜線

區(qū)域，在一般地區(qū)各級(jí)電壓導(dǎo)線的邊線延伸距離如下：

設(shè)施路維護(hù)規(guī)

1kV~10kV5m、35kV~110kV10m、154kV~330kV15m、

程》

500kV20m。

《中華人

輸氣