河南省鋼鐵行業(yè)減污降碳觀察報(bào)告 202310

發(fā)布時(shí)間2023.10河南省鋼鐵行業(yè)減污降碳觀察報(bào)告制作單位：石家莊印渝環(huán)?？萍加邢薰荆ňG行太行）目錄contents一、產(chǎn)能置換政策演變011、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》一、產(chǎn)能置換政策演變011、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》012、工信部《關(guān)于印發(fā)部分產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》013、工信部《鋼鐵水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》024、國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳工業(yè)和信息化部辦公廳《關(guān)于完善鋼鐵產(chǎn)能置換和項(xiàng)目備案工作的通知》025、工信部《關(guān)于印發(fā)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》03二、自產(chǎn)能置換實(shí)施辦法以來(lái)河南省執(zhí)行產(chǎn)能置換情況041、公示期的產(chǎn)能置換方案042、已公告的產(chǎn)能置換方案開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研04三、產(chǎn)能置換政策落實(shí)過(guò)程中存在的問(wèn)題051、公示期間發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)能置換問(wèn)題052、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)能置換問(wèn)題073、產(chǎn)能置換方案問(wèn)題07四、我們的建議13第二部分河南省鋼鐵行業(yè)超低排放改造觀察16一、超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測(cè)公示進(jìn)展情況16二、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研情況17三、調(diào)研發(fā)現(xiàn)和對(duì)比分析181.超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測(cè)公示并未助長(zhǎng)企業(yè)環(huán)境治理水平提升？182.地方政策對(duì)超低排放改造進(jìn)展的影響183.設(shè)備大型化和技術(shù)升級(jí)未能在實(shí)際的環(huán)境表現(xiàn)中體現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)20四、我們的建議24第一部分河南省鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換觀察河南省鋼鐵行業(yè)減污降碳觀察報(bào)告第一部分河南省鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換觀察自2010年開(kāi)始，國(guó)務(wù)院、發(fā)改委、工信部等部門(mén)針對(duì)我國(guó)鋼鐵行業(yè)“產(chǎn)能置換”陸續(xù)出臺(tái)的相關(guān)政策，綠行太行通過(guò)梳理河南省公開(kāi)的2016年至2023年鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換方案，并結(jié)合實(shí)地調(diào)研對(duì)其產(chǎn)能置換政策的落實(shí)情況進(jìn)行觀察，對(duì)在政策執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了剖析，并對(duì)此提出了建議。一、產(chǎn)能置換政策演變1、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（1）政策背景為加快淘汰落后產(chǎn)能，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。2010年2月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào)）。（2）主要內(nèi)容對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)堅(jiān)持新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能“等量置換”或“減量置換”的原則，嚴(yán)格環(huán)評(píng)、土地和安全生產(chǎn)審批，遏制低水平重復(fù)建設(shè)，防止新增落后產(chǎn)能。2、工信部《關(guān)于印發(fā)部分產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》實(shí)施期實(shí)施期：2015年4月28日至2017年12月31日（1）政策背景盡管?chē)?guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào)）中明確提出“對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)堅(jiān)持新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能‘等量置換’或‘減量置換’的原則”，但是該通知中沒(méi)有明確具體的實(shí)施辦法和定量考核機(jī)制。為了遏制新增產(chǎn)能的持續(xù)增長(zhǎng)，2015年4月，工信部發(fā)布了《部分產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》（工信部產(chǎn)業(yè)〔2015〕127號(hào)要求鋼鐵項(xiàng)目實(shí)施等量或減量置換，并配套了嚴(yán)格的考核措施。（2）主要內(nèi)容①產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，須制定產(chǎn)能置換方案，實(shí)施等量或減量置換，在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域，實(shí)施減量置換；②部分產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)為：鋼鐵（煉鋼、煉鐵）、電解鋁、水泥（熟料）、平板玻璃行業(yè)；③京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域需置換淘汰的產(chǎn)能數(shù)量按不低于建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能的1.25倍予以核定，其他地區(qū)實(shí)施等量置換；④各省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)按照本辦法相關(guān)條款規(guī)定，核實(shí)產(chǎn)能置換方案，確保淘汰項(xiàng)目真實(shí)、產(chǎn)能合理，明確置換產(chǎn)能淘汰期限。河南省鋼鐵行業(yè)減污降碳觀察報(bào)告3、工信部《鋼鐵水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》實(shí)施期：2018年1月1日至2021年5月31日實(shí)際實(shí)施期：2018年1月1日至2020年1月23日（1）政策背景鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施以來(lái)，鋼鐵產(chǎn)能總量控制效果初顯。但是依然有鉆政策空子逃避置換政策新增產(chǎn)能、產(chǎn)能置換公告不規(guī)范、置換前備案等諸多問(wèn)題的發(fā)生，為進(jìn)一步規(guī)劃產(chǎn)能置換行為，嚴(yán)控新增鋼鐵產(chǎn)能，2017年12月，工信部印發(fā)了《鋼鐵水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》（工信部原〔2017〕337號(hào)),包括《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》。（2）主要內(nèi)容①建設(shè)項(xiàng)目備案前，須公告產(chǎn)能置換方案。已經(jīng)核準(zhǔn)或備案但未公告產(chǎn)能置換方案的擬建、在建項(xiàng)目，須盡快補(bǔ)充公告產(chǎn)能置換方案；②1必須和6不得。1必須是指：用于產(chǎn)能置換的冶煉設(shè)備須在2016年國(guó)務(wù)院國(guó)資委、各省級(jí)人民政府上報(bào)國(guó)務(wù)院備案去產(chǎn)能實(shí)施方案的鋼鐵行業(yè)冶煉設(shè)備清單內(nèi)，2016年及以后建成的合法合規(guī)冶煉設(shè)備也可用于產(chǎn)能置換。6不得是指不得用于置換的產(chǎn)能：列入鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)的產(chǎn)能、享受獎(jiǎng)補(bǔ)資金和政策支持的退出產(chǎn)能、“地條鋼”產(chǎn)能、落后產(chǎn)能、在確認(rèn)置換前已拆除主體設(shè)備的產(chǎn)能、鑄造等非鋼鐵行業(yè)冶煉設(shè)備產(chǎn)能；③“京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域置換比例不低于1.25：1，其他地區(qū)實(shí)施減量置換；④各地區(qū)鋼鐵企業(yè)內(nèi)部退出轉(zhuǎn)爐建設(shè)電爐的項(xiàng)目可實(shí)施等量置換，退出轉(zhuǎn)爐時(shí)須一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備；⑤取消了特鋼與普鋼產(chǎn)能置換比例的區(qū)分。暫?！朵撹F行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》期：2020年1月24日至202暫?！朵撹F行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》期：2020年1月24日至2021年5月31日（1）政策背景中央政策嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能項(xiàng)目，允許產(chǎn)能置換淘汰低能效設(shè)備，但是在執(zhí)行《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》過(guò)程中出現(xiàn)產(chǎn)能置換手續(xù)不完善、打“擦邊球”等現(xiàn)象，導(dǎo)致違規(guī)產(chǎn)能大量增加，無(wú)法達(dá)到結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的目的。因此，2020年1月，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳和工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于完善鋼鐵產(chǎn)能置換和項(xiàng)目備案工作的通知》（發(fā)改電〔2020〕19號(hào)），叫停了產(chǎn)能置換公示公告。（2）主要內(nèi)容①各地區(qū)自2020年1月24日起，不得再公示、公告新的鋼鐵產(chǎn)能置換方案，不得再備案新的鋼鐵項(xiàng)目；②各地區(qū)要全面梳理2016年以來(lái)備案的鋼鐵產(chǎn)能項(xiàng)目（中央鋼鐵企業(yè)項(xiàng)目由所在地一并梳理并開(kāi)展自查自糾，確保項(xiàng)目符合安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、用地、產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)能置換等相關(guān)要求，其中已投產(chǎn)的要確保被置換產(chǎn)能全部拆除到位；③根據(jù)部際聯(lián)席會(huì)議安排，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部正在會(huì)同有關(guān)方面，研究制定鋼鐵項(xiàng)目備案指導(dǎo)意見(jiàn)、修訂鋼鐵產(chǎn)能置換辦法。河南省鋼鐵行業(yè)減污降碳觀察報(bào)告實(shí)施期：2021年6月1日至今實(shí)施期：2021年6月1日至今（1）政策背景在實(shí)施《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》（工信部原〔2017〕337號(hào)）過(guò)程中存在產(chǎn)能置換比例偏低，非重點(diǎn)地區(qū)沒(méi)有明確具體的置換比例要求、產(chǎn)能認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、置換過(guò)程中存在玩“數(shù)字游戲”、置換設(shè)備未及時(shí)拆除到位、“以停代關(guān)”、存在“僵尸產(chǎn)能”復(fù)活的風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題發(fā)生繼而導(dǎo)致實(shí)際產(chǎn)能增長(zhǎng)。2021年5月，工信部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》，對(duì)《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》進(jìn)行了修訂。（2）主要內(nèi)容①產(chǎn)能置換限制區(qū)域范圍變大。大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域較2017年政策中增加汾渭平原及其他“2+26”大氣通道城市，其他“2+26”大氣通道城市是指山西省太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城市，山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開(kāi)封、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽(yáng)市；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴(kuò)建鋼鐵冶煉項(xiàng)目；②產(chǎn)能置換比例提高。大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域置換比例不低于1.5:1，其他地區(qū)置換比例不低于1.25:1；④為鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，對(duì)完成實(shí)質(zhì)性兼并重組（實(shí)現(xiàn)實(shí)際控股且完成法人或法人隸屬關(guān)系、股權(quán)關(guān)系、章程等工商變更）后取得的合規(guī)產(chǎn)能用于項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的置換比例可以不低于1.25:1，其他地區(qū)的置換可以不低于1.1:1；⑥六種可以實(shí)施等量置換的情形；⑦在原來(lái)“1個(gè)必須，6個(gè)不得”(即用于產(chǎn)能置換的冶煉設(shè)備必須在備案清單內(nèi)，6種不得用于置換的情形)的基礎(chǔ)上，將“未重組或未清算的“僵尸企業(yè)’產(chǎn)能”和“鐵合金產(chǎn)能”納入不能用于置換的產(chǎn)能范圍。鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換政策在控制產(chǎn)能增長(zhǎng)發(fā)揮了不可替代的重要作用。河南省鋼鐵行業(yè)減污降碳觀察報(bào)告二、自產(chǎn)能置換實(shí)施辦法以來(lái)河南省執(zhí)行產(chǎn)能置換情況從政府公開(kāi)信息，我們獲取到自2016年7月至2023年9月，河南省公示了7條鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能置換方案。在項(xiàng)目執(zhí)行周期內(nèi)（2022年12月至2023年10月）有2條公示的產(chǎn)能置換方案，我們有了對(duì)正在公示的產(chǎn)能置換方案監(jiān)督和跟進(jìn)的機(jī)會(huì)，同時(shí)對(duì)過(guò)去已經(jīng)公告過(guò)的5條產(chǎn)能置換方案的落實(shí)政策情況進(jìn)行了分析和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。除此之外，我們還以政策實(shí)施周期為觀察視角，看河南省在落實(shí)不同階段發(fā)布政策的具體實(shí)施效果。1、公示期的產(chǎn)能置換方案2022年12月至2023年10月期間，河南省工業(yè)和信息化廳公示了兩條鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換方案，分別是2023年4月17日《閩源鋼鐵集團(tuán)有限公司產(chǎn)能減量置換裝備升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案公示》、2023年5月9日《沙鋼集團(tuán)安陽(yáng)永興特鋼有限公司整合地方鋼鐵產(chǎn)能建設(shè)綠色智能化工廠項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案公示》。主要對(duì)兩個(gè)公示的產(chǎn)能置換方案、置換比例、置換的冶煉設(shè)備是否符合政策要求進(jìn)行觀察。產(chǎn)能置換方案名稱產(chǎn)能置換方案名稱河南省工業(yè)和信息化廳閩源鋼鐵集團(tuán)有限公司產(chǎn)能減量置換裝備升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案公示河南省工業(yè)和信息化廳沙鋼集團(tuán)安陽(yáng)永興特鋼有限公司整合地方鋼鐵產(chǎn)能建設(shè)綠色智能化工廠項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案公示項(xiàng)目公示時(shí)間2023.4.172023.5.92、已公告的產(chǎn)能置換方案開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研參考的主要依據(jù)為《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》第十二條：“建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)前產(chǎn)能出讓方須拆除用于置換的退出設(shè)備，使其不具備恢復(fù)生產(chǎn)條件。對(duì)同一臺(tái)冶煉設(shè)備的產(chǎn)能拆分出讓的情形，建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)間以第一個(gè)實(shí)際建成投產(chǎn)項(xiàng)目的時(shí)間為準(zhǔn)，相關(guān)設(shè)備須按要求拆除到位?！庇^察企業(yè)在新建產(chǎn)能已投產(chǎn)情況下,用于置換的產(chǎn)能是否退出到位。本次調(diào)研觀察了河南省開(kāi)展的5個(gè)產(chǎn)能置換方案，涉及安陽(yáng)市、周口市、信陽(yáng)市、濟(jì)源市、安陽(yáng)市、湯陰縣、鞏義市、永城市、洛陽(yáng)市、沁陽(yáng)市和舞鋼市的11家鋼鐵企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目及產(chǎn)能置換退出項(xiàng)目。產(chǎn)能置換方案名稱產(chǎn)能置換方案名稱關(guān)于安鋼集團(tuán)閩源特鋼有限公司產(chǎn)能置換方案的公告關(guān)于河南閩源特鋼有限公司產(chǎn)能置換方案的公告關(guān)于安鋼集團(tuán)周口鋼鐵股份有限公司等8家企業(yè)產(chǎn)能置換方案的公告河南濟(jì)源鋼鐵（集團(tuán)）有限公司建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案公告安鋼集團(tuán)信陽(yáng)鋼鐵有限責(zé)任公司高爐建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案的公告項(xiàng)目公告時(shí)間2016.7.262017.2.162017.12.292021.7.72022.4.24河南省鋼鐵行業(yè)減污降碳觀察報(bào)告本次觀察涉及的新建產(chǎn)能包括煉鐵產(chǎn)能1818.8萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能603萬(wàn)噸（按照產(chǎn)能置換方案中產(chǎn)能數(shù)統(tǒng)計(jì)，包含普鋼和特鋼）；退出產(chǎn)能包括煉鐵產(chǎn)能2010.2萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能931萬(wàn)噸。新建產(chǎn)能煉鐵產(chǎn)能退出產(chǎn)能煉鐵產(chǎn)能2010.2萬(wàn)噸新建產(chǎn)能煉鋼產(chǎn)能603萬(wàn)噸退出產(chǎn)能煉鋼產(chǎn)能931萬(wàn)噸三、產(chǎn)能置換政策落實(shí)過(guò)程中存在的問(wèn)題1、公示期間發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)能置換問(wèn)題依據(jù)《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》（2021年修訂）（工信部原〔2021〕46號(hào)），對(duì)2個(gè)公示中的產(chǎn)能置換方案、置換比例、置換的冶煉設(shè)備是否符合政策要求進(jìn)行了分析。未在沙鋼集團(tuán)安陽(yáng)永興特鋼有限公司整合地方鋼鐵產(chǎn)能建設(shè)綠色智能化工廠項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案公示中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。閩源鋼鐵集團(tuán)有限公司產(chǎn)能減量置換裝備升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案公示中存在如下問(wèn)題：（1）用于產(chǎn)能置換的冶煉設(shè)備不符合置換要求，即退出的冶煉設(shè)備為未批先建的違規(guī)新增產(chǎn)能依據(jù)《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》第五條的規(guī)定：“用于產(chǎn)能置換的冶煉設(shè)備須在2016年國(guó)務(wù)院國(guó)資委、各省級(jí)人民政府上報(bào)國(guó)務(wù)院備案去產(chǎn)能實(shí)施方案的鋼鐵行業(yè)冶煉設(shè)備清單內(nèi)，2016年及以后建成的合法合規(guī)冶煉設(shè)備也可用于產(chǎn)能置換?！痹诋a(chǎn)能置換方案公示中的用于置換的1080立方米高爐及60噸轉(zhuǎn)爐為未批先建的違規(guī)新增產(chǎn)能，不滿足“2016年及以后建成”且“合法合規(guī)”的要求。根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)情況的報(bào)告》披露的內(nèi)容，上述1080立方米高爐和60噸轉(zhuǎn)爐于2014年10月開(kāi)工建設(shè)，2015年12月投入生產(chǎn)，未辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)，屬違法違規(guī)項(xiàng)目。雖然在督察更改過(guò)程中，通過(guò)產(chǎn)能置換完善了相關(guān)手續(xù)，但仍不滿足《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》關(guān)于2016年及以后“建成”的要求。圖：節(jié)選自《河南省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)情況的報(bào)告》并且，河南省發(fā)展和改革委員會(huì)公告的《2016年上報(bào)國(guó)務(wù)院鋼鐵企業(yè)基本情況調(diào)查表》中，上報(bào)的安鋼集團(tuán)閩源特鋼有限公司煉鐵裝備包括：1座630立方米高爐、1座55噸轉(zhuǎn)爐及2座75噸電爐。可見(jiàn)用于置換的1080立方米高爐和60噸轉(zhuǎn)爐并不在2016年河南省人民政府上報(bào)國(guó)務(wù)院備案去產(chǎn)能實(shí)施方案的鋼鐵行業(yè)冶煉設(shè)備清單內(nèi)。河南省鋼鐵行業(yè)減污降碳觀察報(bào)告圖：2016年上報(bào)國(guó)務(wù)院鋼鐵企業(yè)基本情況調(diào)查表（2）對(duì)于冶煉設(shè)備的產(chǎn)能核定存在問(wèn)題，出現(xiàn)了產(chǎn)能經(jīng)過(guò)兩次置換產(chǎn)能擴(kuò)增的情況。產(chǎn)能置換方案公示中用于產(chǎn)能置換的60噸轉(zhuǎn)爐在2016年進(jìn)行產(chǎn)能置換時(shí)，并不符合等量或減量置換的要求。據(jù)《河南省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)情況的報(bào)告》，本次用于產(chǎn)能置換的60噸轉(zhuǎn)爐產(chǎn)能，是通過(guò)淘汰該企業(yè)原有75噸電爐（1號(hào)爐）一座置換而來(lái)。圖：節(jié)選自《河南省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)情況的報(bào)告》2016年7月26日河南省工業(yè)和信息化廳公示的《關(guān)于安鋼集團(tuán)閩源特鋼有限公司產(chǎn)能置換方案的公告》中，該企業(yè)新建一座60噸的轉(zhuǎn)爐，淘汰1座75噸的電爐。而依據(jù)《關(guān)于印發(fā)部分產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》（工信部產(chǎn)業(yè)[2015]127號(hào)）的內(nèi)容，83萬(wàn)噸/年、特鋼產(chǎn)能為50萬(wàn)噸/年。因此，產(chǎn)能置換不符合減量或等量置換要求，如下圖：圖：2016年7月26日，關(guān)于安鋼集團(tuán)閩源特鋼有限公司產(chǎn)置換方案型號(hào)淘汰75噸8350否建設(shè)轉(zhuǎn)爐60噸9566否河南省鋼鐵行業(yè)減污降碳觀察報(bào)告該60噸轉(zhuǎn)爐于2023年再次進(jìn)行產(chǎn)能置換，其所使用的《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》于2021年修訂時(shí)取消了轉(zhuǎn)爐及電爐設(shè)備產(chǎn)能核算時(shí)關(guān)于“普鋼”與“特鋼”的區(qū)別，該企業(yè)在經(jīng)過(guò)兩輪產(chǎn)能置換后，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)圖：2023年5月16日，閩源鋼鐵集團(tuán)有限公司產(chǎn)能減量置換裝備升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案公告通過(guò)7年內(nèi)的兩次產(chǎn)能置換，該企業(yè)原有的75噸電爐成功蛻變成60噸轉(zhuǎn)爐的產(chǎn)能。若以現(xiàn)行《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》（2021修訂）中“插值法計(jì)算”進(jìn)行計(jì)算，原有75噸電爐的產(chǎn)能為57.5萬(wàn)噸，本次擬退出的60噸電爐的產(chǎn)能為85萬(wàn)噸。如此一來(lái)，該企業(yè)經(jīng)過(guò)兩次產(chǎn)能置換后不僅沒(méi)有壓減產(chǎn)能，反而增加了27.5萬(wàn)噸產(chǎn)能（85萬(wàn)噸-57.5萬(wàn)噸）。2、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)能置換問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研未發(fā)現(xiàn)有新建已投產(chǎn)的情況下，用于置換的設(shè)備未拆除到位的情況。3、產(chǎn)能置換方案問(wèn)題自2016年開(kāi)始，河南省開(kāi)始公示產(chǎn)能置換方案，下表為自河南省進(jìn)行公示產(chǎn)能置換方案后至今，產(chǎn)能置換方案和相關(guān)產(chǎn)能置換政策的對(duì)應(yīng)時(shí)間表，我們僅對(duì)方案涉及到的政策落實(shí)情況進(jìn)行分析。從我們查詢到的7條產(chǎn)能置換方案公告來(lái)看，在《鋼鐵水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》（工信部原〔2017〕337號(hào)）政策實(shí)施期內(nèi)，即2018年1月1日至2022年3月24日沒(méi)有產(chǎn)能置換方案公示。而在其他政策實(shí)施期間也存在著眾多問(wèn)題。11172022.3.25112023.6.71〔2017〕337號(hào)）2021年5月，工信部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施能置換實(shí)施辦法》進(jìn)行了修訂2015年4月工信部《部分產(chǎn)能2015.4.28-2017.12.31備注：關(guān)于安鋼集團(tuán)周口鋼鐵股份有限公司等8家企業(yè)產(chǎn)能置換方案的公告中有7家為鋼鐵企業(yè)。河南省鋼鐵行業(yè)減污降碳觀察報(bào)告（1）2015年《部分產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》（工信部產(chǎn)業(yè)〔2015〕127號(hào)）實(shí)施期間產(chǎn)能置換方案存在的問(wèn)題我們統(tǒng)計(jì)了《部分產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》（工信部產(chǎn)業(yè)〔2015〕127號(hào)）實(shí)施期間(2015年4月28日至2017年12月31日）的產(chǎn)能置換方案。如前文產(chǎn)能置換政策部分所述，該政策要求鋼鐵項(xiàng)目實(shí)施等量或減量置換，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域需置換淘汰的產(chǎn)能數(shù)量按不低于建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能的1.25倍予以核定，其他地區(qū)實(shí)施等量置換。從河南2016年7月至2017年12月的4個(gè)產(chǎn)能置換方案整體來(lái)看，其中1個(gè)產(chǎn)能置換方案不僅未實(shí)施減量置換，反而是通過(guò)產(chǎn)能置換新增產(chǎn)能，剩余3個(gè)方案實(shí)施的是減量置換，減量置換較低且比例不一，分布在1.0021-1.125之間?！疽?jiàn)P14附錄】①2016年7月26日，閩源鋼鐵集團(tuán)有限公司通過(guò)混淆粗鋼和特鋼的概念，未按照產(chǎn)能置換表中轉(zhuǎn)爐、電爐產(chǎn)能換算中的普鋼和特鋼產(chǎn)能進(jìn)行換算，變相增加12萬(wàn)噸普鋼產(chǎn)能（按照產(chǎn)能置換表中對(duì)應(yīng)的產(chǎn)能數(shù)計(jì)算）；②企業(yè)在執(zhí)行該政策過(guò)程中，制定的產(chǎn)能置換方案并未嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于煉鋼、煉鐵設(shè)備的產(chǎn)能計(jì)算，產(chǎn)能置換方案中公示的產(chǎn)能與產(chǎn)能換算表中的不一致。盡管有明確的產(chǎn)能核算表，但企業(yè)在執(zhí)行過(guò)程中，仍未遵循核算規(guī)則。如：2021年7月7日河南濟(jì)源鋼鐵（集團(tuán)）有限公司建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案公告中的新建1座104t轉(zhuǎn)爐產(chǎn)能為119萬(wàn)噸，但根據(jù)轉(zhuǎn)爐產(chǎn)能換算表計(jì)算對(duì)應(yīng)的普鋼產(chǎn)能為132萬(wàn)噸，特鋼產(chǎn)能產(chǎn)能104萬(wàn)噸，方案中公示的1座55t合金鋼電爐產(chǎn)能41萬(wàn)噸，但根據(jù)電爐產(chǎn)能換算表計(jì)算對(duì)應(yīng)的普鋼產(chǎn)能55萬(wàn)噸，特鋼產(chǎn)能32.5萬(wàn)噸；方案中用于置換退出的1座50t轉(zhuǎn)爐產(chǎn)能為76萬(wàn)噸，但根據(jù)轉(zhuǎn)爐產(chǎn)能換算表計(jì)算對(duì)應(yīng)的普鋼產(chǎn)能為85萬(wàn)噸，特鋼產(chǎn)能55萬(wàn)噸，方案中公示的1座60t轉(zhuǎn)爐產(chǎn)能85萬(wàn)噸，但根據(jù)轉(zhuǎn)爐產(chǎn)能換算表計(jì)算對(duì)應(yīng)的普鋼產(chǎn)能為95萬(wàn)噸，特鋼產(chǎn)能66萬(wàn)噸。2017年12月29日關(guān)于安鋼集團(tuán)周口鋼鐵股份有限公司等8家企業(yè)產(chǎn)能置換方案的公告中，閩源鋼鐵集團(tuán)有限公司新建的1座1500m3高爐對(duì)應(yīng)置換退出的為產(chǎn)能為135萬(wàn)噸，其中河南昌泰不銹鋼板有限公司1座530m3高爐（產(chǎn)能62萬(wàn)噸，與換630m3高爐（方案中產(chǎn)能為135-62=73，產(chǎn)能換算表中的為72.6316萬(wàn)噸根據(jù)產(chǎn)能換算表中退出產(chǎn)能合計(jì)為134.6316萬(wàn)噸。2017年12月29日關(guān)于安鋼集團(tuán)周口鋼鐵股份有限公司等8家企業(yè)產(chǎn)能置換方案的公告中，用于置換退出的舞鋼中加鋼鐵有限公司2座420m3高爐和1座580m3高爐合計(jì)產(chǎn)能為150萬(wàn)噸，但根據(jù)高爐產(chǎn)能換算表中，2座420m3高爐產(chǎn)能為100萬(wàn)噸(420m3高爐產(chǎn)能與換算表中一致），1座580m3高爐產(chǎn)能為67.33萬(wàn)噸（根據(jù)插值法計(jì)算），合計(jì)為（2）2021年5月《關(guān)于印發(fā)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》實(shí)施期間產(chǎn)能置換方案存在的問(wèn)題我們統(tǒng)計(jì)了《關(guān)于印發(fā)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》工信部原〔2021〕46號(hào)實(shí)施期間（2021年6月1日至今）的產(chǎn)能置換方案。發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題即前文在公示期間發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)能置換問(wèn)題，本部分不再贅述。河南省鋼鐵行業(yè)減污降碳觀察報(bào)告（3）政府公開(kāi)的關(guān)于設(shè)備大小、數(shù)量或產(chǎn)能信息不一致經(jīng)過(guò)政府部門(mén)公示的信息，我們默認(rèn)是經(jīng)過(guò)相關(guān)政府部門(mén)認(rèn)定的，應(yīng)具有權(quán)威性。但在不同政府部門(mén)的公示中，甚至同一政府部門(mén)不同處室的公示中，對(duì)于企業(yè)同一座冶煉設(shè)備的信息公示竟然出現(xiàn)了差異。如下：①南陽(yáng)漢冶特鋼有限公司高爐、轉(zhuǎn)爐設(shè)備在2013年工業(yè)和信息化部發(fā)布的符合《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2012年修訂）》鋼鐵企業(yè)名單（第一批）中和河南省發(fā)展和改革委員會(huì)公示的2016年上報(bào)國(guó)務(wù)院鋼鐵企業(yè)基本情況調(diào)查表中，該企業(yè)有3座80t轉(zhuǎn)爐、2座450m3高爐、1座1260m3高爐；2021年該企業(yè)報(bào)批西峽縣人民政府節(jié)能環(huán)保型循環(huán)流化床18.0萬(wàn)Nm3/h清潔燃?xì)夤こ添?xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中顯示，該企業(yè)轉(zhuǎn)爐設(shè)備有了不同，現(xiàn)有3座100t轉(zhuǎn)爐；到了2023年河南省發(fā)展和改革委員會(huì)公示的2022年鋼鐵行業(yè)能效對(duì)標(biāo)情況中該企業(yè)的高爐數(shù)量變成了2座，其中1座高爐爐容也由1260m3變?yōu)?530m3。3*80t轉(zhuǎn)爐3*80t轉(zhuǎn)爐3*100t轉(zhuǎn)爐3*80t轉(zhuǎn)爐2*450m3高爐1*1260m3高爐2*450m3高爐1*1260m3高爐2*450m3高爐1*1260m3高爐1*450m31*1530m3高爐循環(huán)流化床18.0萬(wàn)Nm3/h2023》備注：目前2023年河南省發(fā)展和改革委員會(huì)公示的2022年重點(diǎn)用能單位能效對(duì)標(biāo)情況主要裝備已刪除②舞陽(yáng)鋼鐵有限責(zé)任公司/舞鋼新希望煉鐵有限責(zé)任公司煉鐵設(shè)備2013年中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部公示的關(guān)于符合鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)（第二批）中，舞陽(yáng)鋼鐵有限責(zé)任公司的設(shè)備狀況為2座90t電爐、1座100t電爐、1座120t轉(zhuǎn)爐；河南省發(fā)展和改革委員會(huì)公示的2016年上報(bào)國(guó)務(wù)院鋼鐵企業(yè)基本情況調(diào)查表中，該企業(yè)多了1座1080m3高爐，且在備注欄標(biāo)記為按照國(guó)家化解產(chǎn)能處置意見(jiàn)進(jìn)行了備案。該高爐是否是按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求在等量或減量置換的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)的存疑，且經(jīng)過(guò)2023年3月份現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，未在舞陽(yáng)鋼鐵有限公司廠區(qū)內(nèi)看到高爐設(shè)備。河南省鋼鐵行業(yè)減污降碳觀察報(bào)告針對(duì)該1080m3高爐問(wèn)題，我們分別向工信部及河南省工信廳致函問(wèn)詢。河南省工信廳未給予書(shū)面回復(fù)，通過(guò)電話溝通，我們了解到該設(shè)備建設(shè)在舞鋼新希望煉鐵有限責(zé)任公司，但不是1080m3而是1260m3。工信部給予了書(shū)面回復(fù)：“根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2016]6號(hào))，各有關(guān)省級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院國(guó)資委分別對(duì)本地區(qū)、有關(guān)中央企業(yè)化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能負(fù)總責(zé)，各有關(guān)省級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院國(guó)資委據(jù)此判定實(shí)施方案并組織實(shí)施，同時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院備案。經(jīng)河南省工業(yè)和信息化廳核實(shí)，舞陽(yáng)鋼鐵有限責(zé)任公司1080立方米高爐與報(bào)國(guó)務(wù)院備案裝備一致”。據(jù)此回復(fù)，舞陽(yáng)鋼鐵有限責(zé)任公司確有一座1080m3高爐。2023年8月，河南省發(fā)展和改革委員會(huì)公示了2022年鋼鐵行業(yè)能效對(duì)標(biāo)情況，公示中舞鋼新希望煉鐵有限責(zé)任公司的高爐工序已達(dá)到基準(zhǔn)水平（主要生產(chǎn)裝備為1260m3高爐），舞陽(yáng)鋼鐵有限責(zé)任公司僅評(píng)價(jià)了轉(zhuǎn)爐工序，并不涉及高爐工序，從發(fā)改委公示的內(nèi)容來(lái)看，舞鋼新希望煉鐵有限責(zé)任公司確實(shí)有1座高爐設(shè)備，且爐容為1260m3。通過(guò)政府關(guān)于舞鋼新希望煉鐵有限責(zé)任公司的公開(kāi)信息，查詢到在2016年11月1日，平頂山市生態(tài)環(huán)境局對(duì)舞鋼新希望煉鐵有限責(zé)任公司的違規(guī)項(xiàng)目備案為1260m3高爐；工信部表示，舞陽(yáng)鋼鐵有限責(zé)任公司1080m3高爐與報(bào)國(guó)務(wù)院備案裝備一致；河南省工信廳表示，舞陽(yáng)鋼鐵有限責(zé)任公司的1080m3高爐建設(shè)在舞鋼新希望煉鐵有限責(zé)任公司廠區(qū)內(nèi)，但實(shí)際建設(shè)為1260m3高爐；河南省發(fā)改委在本部門(mén)原公示“底單”中沒(méi)有舞鋼新希望煉鐵有限責(zé)任公司的情況下，公示舞鋼新希望煉鐵有限責(zé)任公司有一座1260m3高爐。1*120t轉(zhuǎn)爐1*90t電爐1*100t電爐1*120t轉(zhuǎn)爐1*100t電爐1*120t轉(zhuǎn)爐1*1080m3高爐1*1260m3高爐1*1260m3高爐河南省發(fā)展和改革委員會(huì)河南省發(fā)展和改革委員會(huì)2023備注：舞鋼新希望煉鐵有限責(zé)任公司不在2016年上報(bào)國(guó)務(wù)院鋼鐵企業(yè)基本情況調(diào)查表中河南省鋼鐵行業(yè)減污降碳觀察報(bào)告③安陽(yáng)鋼鐵股份有限公司2012年在中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部公示的符合《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2012年修訂）》鋼鐵企業(yè)名單（第一批）中，安陽(yáng)鋼鐵股份有限公司煉鋼設(shè)備有：3座150t轉(zhuǎn)爐、1座100t轉(zhuǎn)爐、3座35t轉(zhuǎn)爐、1座100t電爐，煉鐵設(shè)備有：4座450m3高爐、2座2000m3高爐；在2016年上報(bào)國(guó)務(wù)院鋼鐵企業(yè)基本情況調(diào)查表中公示中,煉鋼設(shè)備未發(fā)生變化，煉鐵設(shè)備新增1座4747m3高爐且備注了按國(guó)家化解產(chǎn)能處置意見(jiàn)進(jìn)行了備案，未見(jiàn)相關(guān)產(chǎn)能置換方案；2018年中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部公示的擬變更的鋼鐵規(guī)范企業(yè)名單中，2座2000m3高爐調(diào)整為1座2200m3高爐和1座2800m3高爐，未見(jiàn)相關(guān)產(chǎn)能置換方案；2021年中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)公示的安陽(yáng)鋼鐵股份有限公司鋼鐵超低排放改造工作總結(jié)中，轉(zhuǎn)爐及電爐數(shù)量設(shè)備發(fā)生了變化，減少了1座150t轉(zhuǎn)爐，新增了1座100t電爐，未見(jiàn)相關(guān)產(chǎn)能置換方案。到了2023年河南省發(fā)展和改革委員會(huì)公示的2022年鋼鐵行業(yè)能效對(duì)標(biāo)情況中該企業(yè)的轉(zhuǎn)爐數(shù)量又變回了與之前一樣。2023河南省鋼鐵行業(yè)減污降碳觀察報(bào)告（4（4）違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目?jī)H通過(guò)備案“搖身一變”為合規(guī)2013年《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出要嚴(yán)禁建設(shè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，分類妥善處理在建違規(guī)項(xiàng)目，對(duì)未按土地、環(huán)保和投資管理等法律法規(guī)履行相關(guān)手續(xù)或手續(xù)不符合規(guī)定的違規(guī)項(xiàng)目,地方政府要按照要求進(jìn)行全面清理。其中對(duì)確有必要建設(shè)的項(xiàng)目，在符合布局規(guī)劃和環(huán)境承載力要求，以及等量或減量置換原則等基礎(chǔ)上，由地方政府提出申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部并抄報(bào)國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部等相關(guān)職能部門(mén)，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部商國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部等職能部門(mén)，在委托咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估的基礎(chǔ)上出具認(rèn)定意見(jiàn)，各相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。河南省發(fā)改委在2016年上報(bào)國(guó)務(wù)院鋼鐵企業(yè)基本情況調(diào)查表中公示中，對(duì)安陽(yáng)鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司4747m3高爐、舞陽(yáng)鋼鐵有限責(zé)任公司1080m3均作了備注：按國(guó)家化解產(chǎn)能處置意見(jiàn)進(jìn)行了備案。①安陽(yáng)鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司4747m3高爐2015年2月生態(tài)環(huán)境部（原環(huán)境保護(hù)部）對(duì)安陽(yáng)鋼鐵股份有限公司《關(guān)于6米焦?fàn)t、360平方米燒結(jié)機(jī)、2800立方米高爐及配套工程（第二階段）竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的請(qǐng)示》（鋼股司〔2014〕80號(hào)）及附送的《安陽(yáng)鋼鐵股份有限公司6米焦?fàn)t、360平方米燒結(jié)機(jī)、2800立方米高爐及配套工程（第二階段）竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告》（總站環(huán)監(jiān)字〔2013〕第052號(hào)）、《補(bǔ)充監(jiān)測(cè)報(bào)告》（總站環(huán)監(jiān)補(bǔ)字〔2014〕第016號(hào))出具了意見(jiàn)：該項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，擅自將高爐容積由環(huán)評(píng)批復(fù)的2800立方米增至4747立方米，建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模發(fā)生重大變動(dòng)，未依法履行報(bào)批手續(xù)，且與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策不符。不符合竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收要求，不予驗(yàn)收，應(yīng)立即停止項(xiàng)目違法試生產(chǎn)。可見(jiàn)，4747m3高爐屬于批小建大的違規(guī)項(xiàng)目。但是對(duì)于該高爐并未清理，而是在2016年以安環(huán)文〔2016〕267號(hào)對(duì)4747m3高爐進(jìn)行了現(xiàn)狀評(píng)估，未見(jiàn)其他等量置換或者減量置換方案。②舞陽(yáng)鋼鐵有限責(zé)任公司1080m3高爐通過(guò)前文中對(duì)于舞陽(yáng)鋼鐵有限責(zé)任公司1080m3高爐的分析，“底單”中的舞陽(yáng)鋼鐵有限責(zé)任公司1080m3高爐疑似屬于舞鋼新希望煉鐵有限責(zé)任公司。經(jīng)查詢公開(kāi)信息，獲取到2016年11月1日，平頂山市生態(tài)環(huán)境局按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于清理整改環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的通知》（豫政辦明電〔2016〕33號(hào)）和《河南省環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室關(guān)于做好清理整改環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施意見(jiàn)》（豫環(huán)委辦〔2016〕22號(hào)）要求，對(duì)12個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了環(huán)保備案公告，包含舞陽(yáng)新希望煉鐵有限公司建設(shè)1座1260m3高爐。在這份公開(kāi)的文件中我們看到1260m3高爐作為違法違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行了環(huán)?，F(xiàn)狀評(píng)估，未見(jiàn)其他等量置換或者減量置換方案。河南省鋼鐵行業(yè)減污降碳觀察報(bào)告四、我們的建議01各部門(mén)統(tǒng)一產(chǎn)能認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能信息共享；對(duì)于過(guò)往產(chǎn)能問(wèn)題進(jìn)行解釋，對(duì)于現(xiàn)有產(chǎn)能置換政策進(jìn)行完善，不要輕易給非法建設(shè)產(chǎn)能合法備案的空間；在公開(kāi)底單的情況下，持續(xù)更新產(chǎn)能變化臺(tái)賬，方便公眾參與；關(guān)注地方擴(kuò)產(chǎn)能穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的需求，對(duì)產(chǎn)能核定進(jìn)行改革，關(guān)注將產(chǎn)能備案和核定權(quán)限全部下放地方后導(dǎo)致的中央政策在地方落實(shí)的扭曲現(xiàn)象。河南省鋼鐵行業(yè)減污降碳觀察報(bào)告《部分產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》（工信部產(chǎn)業(yè)〔2015〕127號(hào)）2016.7.26閩源鋼鐵集團(tuán)有限公司1座60t轉(zhuǎn)爐(精煉爐)特鋼產(chǎn)能66萬(wàn)噸/年95普鋼66特鋼22017.2.16閩源鋼鐵集團(tuán)有限公司1座1080m3高爐(粗煉爐)生鐵104萬(wàn)噸/年32021.7.7河南濟(jì)源鋼鐵(集團(tuán))有限公司1座1300m3高爐119.1119.14291座1300m3高爐119.1119.14291座104t轉(zhuǎn)爐普鋼132特鋼1041座55t合金鋼電爐普鋼55特鋼32.542017.12.29關(guān)于安鋼集團(tuán)周口鋼鐵股份有限公司等8家企業(yè)產(chǎn)能置換方案的公告閩源鋼鐵集團(tuán)有限公司1座1500m3高爐生鐵133萬(wàn)噸/年133河南亞新鋼鐵集團(tuán)有限公司1座1580m3高爐137137沁陽(yáng)市宏達(dá)鋼鐵有限公司1座50t特鋼電弧爐普鋼50萬(wàn)噸/年舞鋼中加鋼鐵有限公司1座1350m3煉鐵高爐122122安鋼集團(tuán)周口鋼鐵股份有限公司1座1860m3高爐1581581座155t轉(zhuǎn)爐175普鋼175特鋼152河南昌泰不銹鋼板有限公司1座85t電弧爐特鋼57萬(wàn)噸/年普鋼93萬(wàn)噸/年普鋼93.67特鋼56.67河南鳳寶特鋼有限公司1座1780m3高爐152152備注：產(chǎn)能置換比例計(jì)算公式為：產(chǎn)能置換比例=退出產(chǎn)能數(shù)/新建產(chǎn)能數(shù)，其中*方案中退出產(chǎn)能數(shù)包含壓減/減量產(chǎn)能/實(shí)際退出產(chǎn)能河南省鋼鐵行業(yè)減污降碳觀察報(bào)告河南省鋼鐵行業(yè)減污降碳觀察報(bào)告第二部分河南省鋼鐵行業(yè)超低排放改造觀察在對(duì)河北省鋼鐵行業(yè)減污降碳進(jìn)程開(kāi)展了連續(xù)三年的調(diào)研觀察后，我們?cè)诔甚栌?jì)劃的支持下，開(kāi)始了對(duì)我們現(xiàn)有工作模式的提煉總結(jié)。長(zhǎng)期對(duì)河北省鋼鐵行業(yè)的調(diào)研觀察和推動(dòng)，也讓我們萌生對(duì)比河北省鋼鐵行業(yè)減污降碳工作水平的想法，經(jīng)常聽(tīng)到河北省鋼鐵行業(yè)超低排放改造水平全國(guó)領(lǐng)先的聲音，周邊地區(qū)落后在哪里？于是在這樣一個(gè)契機(jī)下，我們開(kāi)始了對(duì)河南省鋼鐵行業(yè)減污降碳工作的調(diào)研計(jì)劃。經(jīng)過(guò)10個(gè)月的項(xiàng)目開(kāi)展，我們調(diào)研了河南22家鋼鐵企業(yè)，與河南省生態(tài)環(huán)境廳、河南省工業(yè)和信息化廳、河南省發(fā)展和改革委員會(huì)展開(kāi)了工作溝通，與2家企業(yè)進(jìn)行了直接的座談。整理調(diào)研情況，我們形成此報(bào)告。一、超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測(cè)公示進(jìn)展情況查詢中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)“鋼鐵企業(yè)超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測(cè)進(jìn)展情況公示”專欄的信息，我們發(fā)現(xiàn)截止2023年9月27日，河南省鋼鐵企業(yè)進(jìn)行公示的共7條信息，整理如下序號(hào)序號(hào)1企業(yè)河南濟(jì)源鋼鐵（集團(tuán)）有限公司城市濟(jì)源市類型長(zhǎng)流程煉鋼2沙鋼集團(tuán)安陽(yáng)永興特鋼有限公司安陽(yáng)市長(zhǎng)流程煉鋼3安陽(yáng)豫河永通球團(tuán)有限責(zé)任公司安陽(yáng)市球團(tuán)工序4河南鳳寶特鋼有限公司安陽(yáng)市長(zhǎng)流程煉鋼5閩源鋼鐵集團(tuán)有限公司商丘市長(zhǎng)流程煉鋼6安陽(yáng)市新普鋼鐵有限公司安陽(yáng)市長(zhǎng)流程煉鋼7安陽(yáng)鋼鐵股份有限公司安陽(yáng)市長(zhǎng)流程煉鋼我們發(fā)現(xiàn)通過(guò)河南省通過(guò)全流程超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測(cè)的企業(yè)只有2家，占比不足河南省全部鋼鐵企業(yè)總數(shù)的1/10，均分布在“2+26”城大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域。相較來(lái)看，河北省同時(shí)期已經(jīng)有30家企業(yè)完成全流程超低排放改造（截止2023年9月30日占河北省全部鋼鐵企業(yè)（62家）的近半數(shù)。從鋼鐵企業(yè)完成全流程超低排放改造的整體情況看，河南省鋼鐵行業(yè)超低排放改造水平不如河北省。而2023年至今，河南省鋼鐵企業(yè)一家進(jìn)行超低排放改造公示的都沒(méi)有，河南省鋼鐵行業(yè)超低排放改造公示似乎進(jìn)入瓶頸期。另一方面，我們也看到了河南省鋼鐵行業(yè)超低排放改造進(jìn)程中好的一面，至今沒(méi)有被撤銷或中止公示的鋼鐵企業(yè)。河南省鋼鐵行業(yè)減污降碳觀察報(bào)告二、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研情況在2023年3月及2023年8-9月，我們對(duì)河南省鋼鐵行業(yè)開(kāi)展了兩輪現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。在第一輪現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研過(guò)程中，我們調(diào)研鋼鐵企業(yè)21家，發(fā)現(xiàn)14家企業(yè)超低排放相關(guān)問(wèn)題共計(jì)56個(gè)。反映給河南省生態(tài)環(huán)境廳后，得到了河南省生態(tài)環(huán)境廳的正式回復(fù)。推動(dòng)問(wèn)題整改31處，整改的問(wèn)題均為無(wú)組織排放相關(guān)，其中，生產(chǎn)工藝過(guò)程7處,物料儲(chǔ)存（15）及輸送環(huán)節(jié)（5）20處，其他問(wèn)題4處。我們開(kāi)展第一輪現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的時(shí)間選擇在了黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)以“四不兩直”的方式在河南省開(kāi)展調(diào)研并曝光問(wèn)題后，考察的是調(diào)研在問(wèn)題曝光后，相關(guān)地區(qū)和企業(yè)是否能夠引起重視，及時(shí)對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。事實(shí)證明，部長(zhǎng)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和問(wèn)題曝光具有很強(qiáng)的震懾作用。雖然從公示情況看，河南省鋼鐵行業(yè)的超低排放改造水平不如河北省，但調(diào)研下來(lái)我們發(fā)現(xiàn)，河南省鋼鐵企業(yè)的整體治理情況是超出預(yù)期的，大部分企業(yè)廠容廠貌齊整，展現(xiàn)了較高的無(wú)組織排放管理水平，甚至比我們?cè)诤颖笔〔糠值貐^(qū)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題還要少。有組織排放方面，現(xiàn)場(chǎng)很難見(jiàn)到排氣筒有色煙塵及有色煙氣，由于河南省沒(méi)有公開(kāi)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，我們無(wú)法對(duì)有組織排放在線監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行核對(duì)。清潔運(yùn)輸方面，我們抽查了幾家鋼鐵企業(yè)的門(mén)禁建設(shè)情況，發(fā)現(xiàn)落實(shí)清潔運(yùn)輸對(duì)門(mén)禁建設(shè)要求情況比較規(guī)范，車(chē)輛進(jìn)出“一車(chē)一桿”，門(mén)禁對(duì)車(chē)輛車(chē)牌識(shí)別精確。第二輪現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，我們調(diào)研鋼鐵企業(yè)19家，發(fā)現(xiàn)18家企業(yè)超低排放相關(guān)問(wèn)題共計(jì)69個(gè)。也于調(diào)研完成后一周內(nèi)形成反映材料，郵寄給了河南省生態(tài)環(huán)境廳，目前反映材料已經(jīng)由河南省生態(tài)環(huán)境廳信訪處接收進(jìn)入調(diào)查處理階段。結(jié)合兩次調(diào)研的情況，我們將河南省鋼鐵行業(yè)超低排放情況整理如下表。發(fā)現(xiàn)河南省鋼鐵企業(yè)超低排放改造的問(wèn)題主要集中在無(wú)組織排放治理方面，這與河北省鋼鐵行業(yè)超低排放改造存在的問(wèn)題有相同的地方，問(wèn)題表現(xiàn)更多在于基礎(chǔ)的物料儲(chǔ)存及輸送環(huán)節(jié)；細(xì)微的差別在于河南省鋼鐵企業(yè)的一些物料儲(chǔ)存的問(wèn)題多是大門(mén)非必要敞開(kāi)，而河北省鋼鐵企業(yè)的物料儲(chǔ)存問(wèn)題更多是未按要求入料棚儲(chǔ)存。河南省鋼鐵行業(yè)超低排放改造情況統(tǒng)計(jì)表超低排放改造環(huán)節(jié)超低排放改造環(huán)節(jié)無(wú)組織調(diào)研發(fā)現(xiàn)問(wèn)題類型物料儲(chǔ)存3732.5%無(wú)組織物料輸送1412.3%無(wú)組織生產(chǎn)工藝過(guò)程4035.1%有組織煙氣治理不到位2320.2%清潔運(yùn)輸無(wú)00%河南省鋼鐵行業(yè)減污降碳觀察報(bào)告三、調(diào)研發(fā)現(xiàn)和對(duì)比分析1.超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測(cè)公示并未助長(zhǎng)企業(yè)環(huán)境治理水平提升？由于在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)無(wú)法查詢，我們的調(diào)研更多針對(duì)超低排放改造無(wú)組織排放治理方面的情形。但僅從無(wú)組織排放層面看，河南省內(nèi)，通過(guò)超低排放改造公示的鋼鐵企業(yè)與未通過(guò)超低排放改造公示的鋼鐵企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)并無(wú)太大差異。對(duì)比河南省和河北省的整體情況，我們發(fā)現(xiàn)河北省鋼鐵企業(yè)在無(wú)組織排放治理方面，甚至還出現(xiàn)了比河南省鋼鐵企業(yè)更多的環(huán)境問(wèn)題。物料儲(chǔ)存、物料輸送及生產(chǎn)工藝過(guò)程均未表現(xiàn)出超低排放公示后更好的治理效果。過(guò)半的超低排放改造公示率與不足1/10的超低排放改造公示率相比，沒(méi)有在無(wú)組織排放治理方面表現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，并不否認(rèn)部分企業(yè)的努力，河北省部分企業(yè)確有其環(huán)境治理的先進(jìn)理念和治理水平。只是整體而言，過(guò)半的超低排放改造公示率并未催生更高的無(wú)組織排放治理水平。局部而言，河北省治理落后的企業(yè)，比河南省治理水平落后的企業(yè)，甚至要問(wèn)題更多一些。河南省也有面臨退城搬遷的企業(yè)，也有面臨整合重組的企業(yè)。但環(huán)境治理上，并沒(méi)有掉隊(duì)太多。是超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測(cè)公示的質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)或有其局限性嗎？從質(zhì)量把關(guān)而言，即使評(píng)估監(jiān)測(cè)的要求一樣，但不同的評(píng)估監(jiān)測(cè)公司難保有相同的評(píng)估監(jiān)測(cè)水平。但最后，評(píng)估監(jiān)測(cè)公示都通過(guò)了，于是企業(yè)在選擇評(píng)估監(jiān)測(cè)單位時(shí)，難免要選擇把關(guān)更松的單位來(lái)為自己進(jìn)行評(píng)估監(jiān)測(cè)。從其局限性而言，超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測(cè)公示僅是對(duì)企業(yè)一段時(shí)間內(nèi)環(huán)境表現(xiàn)的評(píng)估監(jiān)測(cè)，評(píng)估監(jiān)測(cè)單位也僅對(duì)評(píng)估監(jiān)測(cè)時(shí)間段內(nèi)的企業(yè)環(huán)境表現(xiàn)負(fù)責(zé)。后續(xù)的持續(xù)達(dá)標(biāo)情況，審批公示單位難以高效跟進(jìn)。隨著通過(guò)超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測(cè)公示的企業(yè)越來(lái)越多，這種評(píng)估后監(jiān)督對(duì)審批公示單位來(lái)說(shuō)，顯得越來(lái)越困難，越來(lái)越難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)通過(guò)超低排放改造后企業(yè)的排放水平。2.地方政策對(duì)超低排放改造進(jìn)展的影響調(diào)研過(guò)程中，我們也了解到可能導(dǎo)致河南省在超低排放改造方面停滯不前的一方面原因——地方政策的多變和不確定性。就我們觀察到的情況，河南省第一家通過(guò)超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測(cè)公示的民營(yíng)鋼鐵企業(yè)——安陽(yáng)市新普鋼鐵有限公司，剛完成公示一年多即被要求完成兼并重組，面臨設(shè)備整體退出的尷尬處境。意味著企業(yè)自2018年啟動(dòng)超低排放改造，歷時(shí)3年多，直至2021年10月公示，花費(fèi)12億的資金，在產(chǎn)能置換完成時(shí)將全部付諸流水。兼并重組的另一方是閩源鋼鐵集團(tuán)有限公司，其實(shí)兩個(gè)企業(yè)的規(guī)模相當(dāng)，閩源鋼鐵集團(tuán)有限公司是在安陽(yáng)市新普鋼鐵有限公司公示兩個(gè)月后進(jìn)行了有組織排放和無(wú)組織排放部分的超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測(cè)公示。作為實(shí)施兼并重組的一方，閩源鋼鐵集團(tuán)有限公司也將在產(chǎn)能置換完成時(shí)放棄前期對(duì)1080m3高爐和兩座煉鋼設(shè)備的超低排放改造投資。而閩源鋼鐵集團(tuán)有限公司的這座即將被淘汰的1080m3高爐，實(shí)際是在2015年才建成投產(chǎn)的，服役期不足10年。跟企業(yè)溝通，我們特意詢問(wèn)了將服役期這么短的設(shè)備進(jìn)行產(chǎn)能置換的主要考慮因素，企業(yè)的答復(fù)竟然是跟河南省2024年淘汰1200m3以下高爐的地方政策①有關(guān)。而更讓我們驚訝的是，這次淘汰了正值“壯年”的①河南省加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案(2023-2025年)河南省鋼鐵行業(yè)減污降碳觀察報(bào)告1080m3高爐加上淘汰了完成超低排放改造的安陽(yáng)市新普鋼鐵有限公司的兩座600m3高爐的產(chǎn)能置換，新建的設(shè)備只是一座壓線地方產(chǎn)能淘汰政策的1280m3高爐。剩余大量產(chǎn)能將留作后期其它項(xiàng)目建設(shè)。而這背后難免又是巨額的建設(shè)資金投入，1280m3高爐可以在減污降碳上比1080m3高爐有多大的優(yōu)勢(shì)，這樣的資金投入和產(chǎn)能置換是否值得？我們也會(huì)為安陽(yáng)市新普鋼鐵有限公司響應(yīng)政策號(hào)召進(jìn)行超低排放改造最后的下場(chǎng)感到惋惜，企業(yè)為了適應(yīng)政策的這樣一個(gè)變動(dòng)付出的代價(jià)是巨大的，而這樣的政策變動(dòng)是否經(jīng)過(guò)足夠的調(diào)研和論證，我們是存疑的。同樣的遭遇也發(fā)生在沙鋼集團(tuán)安陽(yáng)永興鋼鐵有限公司身上，通過(guò)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)的官網(wǎng)我們了解到，他們?cè)?022年7月29日完成了有組織排放部分的超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測(cè)。2023年3月13日，河南省人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《河南省加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2023—2025年）》的通知。2023年6月7日，河南省工業(yè)和信息化廳發(fā)布《沙鋼集團(tuán)安陽(yáng)永興特鋼有限公司整合地方鋼鐵產(chǎn)能建設(shè)綠色智能化工廠項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案公告》，正式宣布沙鋼集團(tuán)安陽(yáng)永興鋼鐵有限公司將通過(guò)產(chǎn)能置換退出剛剛完成有組織部分超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測(cè)公示的高爐設(shè)備。在河北省我們也發(fā)現(xiàn)了類似的案例，企業(yè)在2021年還是地方推舉的開(kāi)展超低排放改造工作的示范企業(yè)，企業(yè)也確實(shí)投入了不少人力物力在完成超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測(cè)上，但是到了2022年企業(yè)就因設(shè)備裝備水平問(wèn)題被拒在了超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測(cè)公示的大門(mén)外。最后也不得不選擇了進(jìn)行產(chǎn)能整合重組，原有超低排放改造投入也將在短期內(nèi)失去價(jià)值。河北省比河南省有更嚴(yán)的地方排放標(biāo)準(zhǔn)，即使不做超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測(cè)公示，也在排放限值上有了超低排放的要求，并要求所有企業(yè)自2020年10月1日起實(shí)施地方排放限值。實(shí)際的情況是，有些企業(yè)面臨退城搬遷，可能一兩年內(nèi)就會(huì)將設(shè)備全部拆除。這個(gè)時(shí)候要求企業(yè)投資動(dòng)輒上億元的資金進(jìn)行超低排放改造似乎并不現(xiàn)實(shí)，但對(duì)于持續(xù)不能達(dá)標(biāo)排放的情況又沒(méi)有將企業(yè)關(guān)停的魄力，于是就出現(xiàn)了我們調(diào)研過(guò)程中看的情況，在排污許可證上和環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告上表述企業(yè)已經(jīng)完成了超低排放改造，而現(xiàn)場(chǎng)卻是煙塵彌漫到處都是污染排放問(wèn)題。與超低排放改造的要求嚴(yán)重不符。河南省鋼鐵行業(yè)減污降碳觀察報(bào)告河南省鋼鐵行業(yè)減污降碳觀察報(bào)告3.設(shè)備大型化和技術(shù)升級(jí)未能在實(shí)際的環(huán)境表現(xiàn)中體現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)從河南的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研看，大部分企業(yè)的設(shè)備水平不如河北的設(shè)備先進(jìn)，在河北省已經(jīng)多次發(fā)文淘汰1000m3以下高爐的情況下，河南省鋼鐵行業(yè)1000m3以下的高爐普遍存在?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)研尤其令我們感到意外的是,在河北已經(jīng)列入淘汰類的450m3高爐，在河南正常生產(chǎn)使用過(guò)程中，并不是想象中的污染場(chǎng)面，煙氣治理水平并不低于大型高爐。讓我們對(duì)迫不及待地通過(guò)推動(dòng)設(shè)備大型化來(lái)實(shí)現(xiàn)減污降碳的舉措產(chǎn)生了一些疑問(wèn)。從數(shù)據(jù)表現(xiàn)和實(shí)際減排能力情況看，小型化的高爐設(shè)備也確實(shí)沒(méi)有影響企業(yè)的超低排放改造進(jìn)展，完全可以達(dá)成污染減排的要求。沙鋼集團(tuán)安陽(yáng)永興特鋼有限公司的2座450m3高爐和2座580m3高爐均通過(guò)了超低排放改造有組織排放部分的評(píng)估監(jiān)測(cè)和公示②;河南濟(jì)源鋼鐵（集團(tuán)）有限公司的2座508m3高爐也順利通過(guò)了企業(yè)有組織排放和無(wú)組織排放兩部分的超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測(cè)公示③。從河南省公布的鋼鐵行業(yè)能效對(duì)標(biāo)情況看，450m3的高爐同樣能達(dá)到基準(zhǔn)能效水平，508m3的高爐甚至可以達(dá)到標(biāo)桿能耗水平。都說(shuō)設(shè)備大型化在能效上有優(yōu)勢(shì)，但是從實(shí)際情況看，這種優(yōu)勢(shì)也并不明顯，根據(jù)《河南省重點(diǎn)領(lǐng)域2022年能效對(duì)標(biāo)情況的通報(bào)》看，河南省鋼鐵行業(yè)中比508m3高爐大的高爐有20座，能達(dá)到能效標(biāo)桿水平的只有3座，17座比這座508m3高爐大的高爐均沒(méi)有其能效水平高。/gxportal/xfgl/portal/content.html?articleId=6d0efa0ceee0b7b992fe4f1e350dd57ee1c8b4cea290d69c92749d19730c58c0&columnId=50d99531d5dee68346653ca9548f308764ad38410a091e662834a5ed66770174/gxportal/xfgl/portal/content.html?articleId=6982d41d5b0aa9e040d105dd3c7a5f2d262c7f1e40ebcbc627cdc0c9678e5acb&columnId=50d99531d5dee68346653ca9548f308764ad38410a091e662834a5ed66770174河南省鋼鐵行業(yè)減污降碳觀察報(bào)告2022年河南省鋼鐵行業(yè)能效對(duì)標(biāo)情況序號(hào)企業(yè)名稱地市主要生產(chǎn)裝置（規(guī)格、型號(hào)）主要產(chǎn)品（重點(diǎn)工序）2022年能效對(duì)標(biāo)情況1舞鋼新希望煉鐵有限責(zé)任公司平頂山市1260m3高爐高爐工序達(dá)到基準(zhǔn)水平2舞鋼中加鋼鐵有限公司平頂山市1350m3高爐高爐工序達(dá)到標(biāo)桿水平達(dá)到標(biāo)桿水平3安陽(yáng)鋼鐵股份有限公司安陽(yáng)市2200m3+2800m3+4747m3高爐高爐工序達(dá)到基準(zhǔn)水平4安陽(yáng)市新普鋼鐵有限公司安陽(yáng)市2*600m3高爐高爐工序達(dá)到基準(zhǔn)水平5安陽(yáng)匯鑫特鋼有限公司安陽(yáng)市750m3高爐高爐工序達(dá)到基準(zhǔn)水平6沙鋼集團(tuán)安陽(yáng)永興特鋼有限公司安陽(yáng)市2*450m3高爐+2*580m3高爐高爐工序達(dá)到基準(zhǔn)水平7河南亞新鋼鐵集團(tuán)有限公司安陽(yáng)市3*630m3高爐高爐工序達(dá)到基準(zhǔn)水平8河南鳳寶特鋼有限公司安陽(yáng)市450m3+1780m3高爐高爐工序達(dá)到基準(zhǔn)水平9林州市合鑫鑄業(yè)有限公司安陽(yáng)市450m3高爐高爐工序達(dá)到基準(zhǔn)水平10南陽(yáng)漢冶特鋼有限公司南陽(yáng)市450m3+1530m3高爐高爐工序達(dá)到基準(zhǔn)水平11閩源鋼鐵集團(tuán)有限公司商丘市1080m3高爐+1500m3高爐高爐工序達(dá)到基準(zhǔn)水平12安鋼集團(tuán)信陽(yáng)鋼鐵有限責(zé)任公司信陽(yáng)市4*600m3高爐高爐工序達(dá)到基準(zhǔn)水平13安鋼周口鋼鐵有限責(zé)任公司周口市1860m3高爐高爐工序達(dá)到基準(zhǔn)水平14河南濟(jì)源鋼鐵（集團(tuán)）有限公司濟(jì)源示范區(qū)1200m3高爐+1300m3高爐+2*508m3高爐高爐工序達(dá)到標(biāo)桿水平達(dá)到標(biāo)桿水平而從河北省已經(jīng)公示的碳排環(huán)評(píng)信息看，通過(guò)產(chǎn)能重組整合后，設(shè)備大型化以后，碳排放水平也沒(méi)有預(yù)期的大幅降低，甚至出現(xiàn)增長(zhǎng)的情況。詳情見(jiàn)下頁(yè)數(shù)據(jù)表→河南省鋼鐵行業(yè)減污降碳觀察報(bào)告3370823.305-8292.6951522208865406.5-694418.53603529021605.548+274443.548+0.6512546012.4-7241731.33582596.422330084.14-104300.458026009116920.15-3106605.581808204.9818323625.2+6546645.22627727.711544486.92+386637.38+0.06712400042096遷安市九江線材有限責(zé)任公司4#310m214394888.557-5392855.17349000河北東海特鋼集團(tuán)有限公司4×180m2燒14518913.23-7360378.474-0.00194400009974976.613-2456673.44