花溪區(qū)水污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

花溪區(qū)水污染突發(fā)環(huán)境事件

應(yīng)急預(yù)案

目錄

1.總貝!1...........................................................................................................................1

1.1編制目的..................................................1

1.2編制依據(jù)..................................................1

1.3適用范圍..................................................2

1.4指導(dǎo)思想..................................................2

1.5工作原則..................................................3

1.6預(yù)案分級(jí)..................................................4

1.7預(yù)案體系..................................................5

2.區(qū)域概況及風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別........................................5

2.1自然環(huán)境狀況..............................................5

2.2社會(huì)環(huán)境概況..............................................8

2.3主要保護(hù)目標(biāo)..............................................9

2.4水環(huán)境現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)分析......................................9

2.5應(yīng)急現(xiàn)狀能力評(píng)估.........................................22

3.花溪區(qū)水污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織指揮體系...................24

3.1花溪區(qū)水污染突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系構(gòu)成.....................24

3.2花溪區(qū)水污染事件應(yīng)急工作組設(shè)置及職責(zé).....................27

3.3應(yīng)急設(shè)施（備）與物資.....................................31

4.監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告.........................................33

4.1監(jiān)測(cè)預(yù)警.................................................33

4.2預(yù)警分級(jí).................................................33

4.3預(yù)警發(fā)布.................................................33

4.4信息報(bào)告.................................................33

4.5預(yù)警調(diào)整.................................................34

4.6預(yù)警解除.................................................34

5.應(yīng)急響應(yīng)...................................................35

5.1響應(yīng)分級(jí).................................................35

5.2響應(yīng)程序.................................................35

5.3響應(yīng)措施.................................................35

5.4分級(jí)響應(yīng).................................................36

5.5應(yīng)急響應(yīng)終止.............................................37

6.后期處置...................................................38

7.應(yīng)急保障...................................................39

7.1隊(duì)伍保障.................................................39

7.2經(jīng)費(fèi)保障.................................................39

7.3裝備保障.................................................39

7.4醫(yī)療保障.................................................39

7.5交通運(yùn)輸保障.............................................39

7.6演習(xí)和演練...............................................39

8.附則.....................................................40

8.1預(yù)案管理.................................................40

8.2預(yù)案解釋.................................................40

8.3修訂預(yù)案及協(xié)作...........................................40

8.4加強(qiáng)溝通與協(xié)作...........................................40

8.5名詞術(shù)語.................................................40

8.6預(yù)案演練.................................................41

8.7預(yù)案實(shí)施.................................................41

附表........................................................42

附圖........................................................52

（14）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ589-2010）；

（15）《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》（環(huán)保部令第17號(hào)，2011年）；

（16）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（2011修訂）；

（17）《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-2014）

（18）《國家危險(xiǎn)廢物名錄》（2016年）

（19）《貴州省環(huán)境保護(hù)條例》（2009年）；

（20）《貴州省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（黔府發(fā)[2010]11號(hào)）

（21）《貴州省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2020年）；

（22）《貴陽市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》；

（23）《貴州省各級(jí)黨委、政府及相關(guān)職能部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任劃分規(guī)定

（試行）》（黔委廳字[2016]55號(hào)）；

（24）《貴陽市各級(jí)黨委、政府及相關(guān)職能部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任劃辦法（試

行）》（筑委廳字[2017]24號(hào)）；

（25）《花溪區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》；

（26）《環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查指南（試行）》（環(huán)辦應(yīng)急【2019】17號(hào)）；

（27）《行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估推薦方法》；

（28）《貴陽市水污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。

13適用范圍

本預(yù)案所稱的水污染事故，是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故

等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)進(jìn)入水體，突然造成或者可能造成水體環(huán)境質(zhì)

量下降，從而影響水的有效利用，可能危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，或者造

成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的水體污染事故。

本預(yù)案適用于花溪區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的水污染事故，以及由其它突發(fā)事件引發(fā)水

環(huán)境污染、且應(yīng)急處置上升為主要處置目標(biāo)、應(yīng)由生態(tài)環(huán)境主管部門牽頭處置的

水污染事故應(yīng)急處置工作。

當(dāng)發(fā)生其他突發(fā)事件引發(fā)水環(huán)境污染且水環(huán)境污染應(yīng)急處置為次要處置目

標(biāo)、應(yīng)由其他部門牽頭處置時(shí)，啟動(dòng)其他相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，生態(tài)環(huán)境主管部門全

力配合做好應(yīng)急處置工作。

1.4指導(dǎo)思想

貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，按照生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美

麗中國的總體要求，“以人為本、預(yù)防為主”，全面貫徹落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)

劃，以保障群眾健康和環(huán)境安全為目標(biāo)，以強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備為抓手，建立“集中領(lǐng)

導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的水污染事故應(yīng)急

機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全面提高花溪區(qū)處置水污染事故能力。

1.5工作原則

應(yīng)急預(yù)案重要子系統(tǒng)包括花溪區(qū)出現(xiàn)水污染突發(fā)環(huán)境事故時(shí)組織的應(yīng)急指

揮中心及應(yīng)急指揮專業(yè)組組成的指揮系統(tǒng)、應(yīng)急工程救援保障系統(tǒng)及物資供應(yīng)系

統(tǒng)、綜合協(xié)調(diào)互相支持系統(tǒng)、應(yīng)急隊(duì)伍系統(tǒng)等，與花溪區(qū)各飲用水源地突發(fā)環(huán)境

事件應(yīng)急預(yù)案，花溪區(qū)人民政府各專項(xiàng)預(yù)案如:《花溪區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、

《花溪區(qū)重污染天氣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《花溪區(qū)土壤污染突發(fā)環(huán)境事件

應(yīng)急預(yù)窠》等，《貴陽市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及《貴州省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急

預(yù)案》有機(jī)銜接，形成聯(lián)動(dòng)。

本預(yù)案在建立水污染應(yīng)急系統(tǒng)及其響應(yīng)程序時(shí)，本著實(shí)事求是、切實(shí)可行的

方針，貫徹如下原則：

（1）以人為本，預(yù)防為主。把維護(hù)廣大人民群眾的根本利益、保障人民群

眾生命和財(cái)產(chǎn)安全作為水污染防治工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保隙花溪區(qū)的水環(huán)境

安全。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)響應(yīng)。在花溪區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門之

間的合作。充分發(fā)揮各級(jí)政府、各職能部門的職能作用，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。

（3）依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，充分發(fā)

揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用，使應(yīng)急處置工作規(guī)范化、制度化、法制化口

（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街

道、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功

能完備、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

（5）平戰(zhàn)結(jié)合，科學(xué)處置。積極做好應(yīng)對(duì)水污染突發(fā)環(huán)境事件的物資和技

術(shù)準(zhǔn)備，發(fā)揮專業(yè)人員作用，完善行業(yè)安全監(jiān)控體系，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高公眾

自救、互救和應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的綜合素質(zhì)。

（6）堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急并重。落實(shí)“預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)非常態(tài)相結(jié)合''的

要求，強(qiáng)化、落實(shí)企業(yè)水環(huán)境安全主體責(zé)任，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查與整

改等工作，消除環(huán)境安全隱患。

（7）堅(jiān)持屬地為主，先期處置。在區(qū)應(yīng)急辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立水污染事

故應(yīng)急指揮體系，形成分類指揮、綜合協(xié)調(diào)的水污染事故處置體系。企事業(yè)單位

要落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)施先期處置，控制事態(tài)、減輕后果，同時(shí)報(bào)告區(qū)生態(tài)環(huán)境分

局和區(qū)人民政府。

（6）誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰監(jiān)管，誰負(fù)責(zé)。對(duì)水污染突發(fā)環(huán)境事件的責(zé)任主

體要明確，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰監(jiān)管，誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行責(zé)任追究。同時(shí)，

發(fā)生事件單位的上級(jí)主管單位和監(jiān)管單位應(yīng)作為主要成員單位承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急

工作職責(zé)。

1.6預(yù)案分級(jí)

根據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》國辦函[2014]119號(hào)，按照突發(fā)事件嚴(yán)

重性和緊急程度，水污染突發(fā)環(huán)境事件等級(jí)由高到低分為特別重大（I級(jí)）、重

大（II級(jí)）、較大（III級(jí)）和一般（W級(jí)）4個(gè)等級(jí)。預(yù)警信號(hào)依次為紅色、橙

色、黃色和藍(lán)色。

（1）特別重大水污染突發(fā)事件（I級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為特別重大水污染事故：

①因水污染事故直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

②因水污染事故疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；

③因水污染事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

④因水污染事故造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的;

⑤因水污染事故造成設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

（2）重大水污染突發(fā)事件（II級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為重大水污染事故：

①因水污染事故直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下

中毒或重傷的；

②因水污染事故需疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；

③因水污染事故造成經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的；

④因水污染事故造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)

植物種群大批死亡的；

⑤因水污染事故造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

⑥造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的水污染事故。

(3)較大水污染突發(fā)事件(III級(jí))

凡符合下列情形之一的，為較大水污染事故：

①因水污染事故直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中

毒或重傷的；

②因水污染事故需疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；

③因水污染事故造成經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的；

④因水污染事故造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；

⑤因水污染事故造成鎮(zhèn)、街道集中式飲用水水源地取水中斷的；

⑥造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的水污染事故。

(4)一般水污染突發(fā)事件(IV級(jí))。

凡符合下列情形之一的，為一般水污染事故：

①因水污染事故直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

②因水污染事故疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

③因水污染事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的；

④因水污染事故造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

⑤對(duì)水環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大水污染事故級(jí)別的。

上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

1.7預(yù)案體系

本預(yù)案總體執(zhí)行花溪區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)。花溪區(qū)水污染事故應(yīng)

急預(yù)案體系分為區(qū)、企業(yè)二級(jí)管理。區(qū)級(jí)預(yù)案包括區(qū)政府和相關(guān)部門要按規(guī)定制

定本轄區(qū)內(nèi)的水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案、集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案

和轄區(qū)內(nèi)不同流域突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等；企業(yè)級(jí)預(yù)案主要是各企業(yè)按規(guī)定

制定企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

2.區(qū)域概況及風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別

2.1自然環(huán)境狀況

2.1.1地理位置

花溪區(qū)位于黔中腹地，貴陽市南部，東鄰黔南州龍里縣、西接貴安新區(qū)，南

連黔南州惠水縣、長順縣，北與南明區(qū)、觀山湖區(qū)接壤，貴昆、湘黔鐵路貫通區(qū)

內(nèi)。地理坐標(biāo)為：東經(jīng)106°271—106°52\北緯26°1F—26°34\南北長45公里,

東西寬43公里,全區(qū)地貌以山地和丘陵為主，行政區(qū)國土面積964.14平方公里，

2012年底，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于同意貴州省調(diào)整貴陽市部分行政區(qū)劃的批復(fù)》（國

函[2012]190號(hào)），撤銷花溪區(qū)、小河區(qū)，以原花溪區(qū)、小河區(qū)的行政區(qū)域設(shè)立

新的花溪區(qū)，保留貴陽國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，將原小河區(qū)的行政區(qū)劃和原花溪區(qū)

行政區(qū)劃合并為新花溪區(qū)行政區(qū)劃，按照筑委廳字[2012]221號(hào)文件規(guī)定，貴陽

國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在花溪區(qū)范圍內(nèi)獨(dú)立運(yùn)行，其管轄范圍為原小河區(qū)行政區(qū)劃

范圍，成立了經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會(huì)及相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；2014年1月6日，國務(wù)

院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立貴州貴安新區(qū)的批復(fù)》（國函（2014）3號(hào)）同

意設(shè)立國家級(jí)新區(qū)——貴州貴安新區(qū)，將原花溪區(qū)湖潮鄉(xiāng)、黨武鄉(xiāng)劃入其管轄范

圍?；ㄏ獏^(qū)人民政府實(shí)際管轄面積717平方公里，青巖鎮(zhèn)、石板鎮(zhèn)、麥坪鎮(zhèn)、燕

樓鎮(zhèn)、孟關(guān)苗族布依族鄉(xiāng)、久安鄉(xiāng)、高坡苗族鄉(xiāng)、黔陶布依族苗族鄉(xiāng)、馬鈴布依

族苗族鄉(xiāng)共4鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，以及陽光街道、貴筑街道、溪北街道、清溪街道4個(gè)街

道，99個(gè)行政村，2018年常住人口為46.42萬人。

2.1.2地形地貌

花溪區(qū)位于貴州高原中部，苗嶺山系的中段，長江水系清水江與珠江水系蒙

江的分水嶺地帶，是以低中山丘陵為主的丘原地貌,地形相對(duì)高差多小于200m。

受南北向褶皺構(gòu)造控制，山嶺、谷地均呈南北向延伸，東西兩側(cè)山地，海拔1200

米以上，東部為大將山，中部槽谷盆地，地勢(shì)低緩，海拔1100米左右，西南部

地勢(shì)較高，海拔1300米以上，最低海拔999米，最高1655.9米。山脈河流多為

南北向。

花溪的地面高度起伏不大，是貴州高原上原面保存完整的少數(shù)地區(qū)之一°貴

州高原第四紀(jì)以來，地面構(gòu)造抬升，河流落差增大，水流溯源侵蝕加強(qiáng)，地表破

碎，形成很多峽谷，如烏江峽、北盤江峽等。但由于花溪位于高原中部，長江水

系與珠江水系的分水嶺地帶，強(qiáng)烈的溯源侵蝕未能到達(dá)，故原面保持較好。

區(qū)內(nèi)主要有丘峰溶原、溶丘洼地、峰林洼地、喀斯特臺(tái)原等6類，其間發(fā)育

喀斯特盆地、洼地、漏斗、寬谷、槽谷、喀斯特大泉、伏流、天窗、地下河、天

生橋及石林等眾多喀斯特形態(tài)，其中不少具有重要的旅游觀光價(jià)值。此外，在花

溪——青巖以東和高坡場(chǎng)周圍，尚有成片常態(tài)地貌（非可溶巖地貌）分布。

區(qū)內(nèi)水系和山脈順應(yīng)地質(zhì)構(gòu)造展布，多呈近南北向。長江水系與珠江水系的

分水嶺近于垂直山脈走勢(shì)，形成非常獨(dú)特的地貌景觀。

2.1.3氣候氣象

花溪區(qū)地處云貴高原的東坡，是冬、夏季風(fēng)必經(jīng)之地，屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤

氣候，但由于地勢(shì)高，氣候也受高原影響。夏季大溫度垂直遞減率為:0.6℃/100m,

冬季只有0.4C/100m,所以夏天偏涼，冬天偏暖。區(qū)內(nèi)年均氣溫14.9C,7月平

均氣溫23.3C,1月平均氣溫4.7C,歷史極端最低氣溫?9.7℃,年極端最低氣溫

?4??5℃。一月最低溫0℃以下日數(shù)平均只有10.5天，七月超過30℃日數(shù)5.5天。

降水量豐沛，多年平均降水量為1178.1mm。一年中六月降水最多，其次為五、

七月；冬季降水量最少，年平均日降水量20.1mm日數(shù)為177.9天，25mm日數(shù)

為55.2天，210mm日數(shù)為34.7天。按日均20℃以上為夏季，10-20C為春季，

20-10℃為秋季，10℃以下為冬季，花溪春季75天，夏季89天，秋季68天，冬

季133天。全年無霜期285天，年均相對(duì)濕度81%,年均日照數(shù)為1274.2小時(shí)，

日照率為29%。

2.1.4水系、水文地質(zhì)

(1)水系

花溪區(qū)位居喀斯特高原分水嶺地帶,地表水文網(wǎng)發(fā)育密度小，且河流水量小。

主要河流有花溪河、游魚河、馬嶺河、青巖河及龍井河等。游魚河及花溪河位于

分水嶺以北，為烏江南岸支流南明河的上游，屬長江水系?；ㄏ由辖ㄓ谢ㄏ?/p>

庫及松柏水庫，有蓄洪、發(fā)電的功能，同時(shí)又是貴陽市重要的供水源地。馬嶺河、

青巖河及龍井河位于分水嶺以南，為紅水河北岸支流蒙江的上游，屬珠江水系。

這些河流均屬雨源型河流，水文動(dòng)態(tài)變化大。區(qū)內(nèi)喀斯特地下水豐富，是河流的

重要補(bǔ)給源泉°

(2)水文地質(zhì)

花溪區(qū)地質(zhì)結(jié)構(gòu)上為揚(yáng)子臺(tái)褶皺帶，黔中早古拱斷褶束。境內(nèi)出露地層較齊

全，除白堊系外，從奧陶系到第四系均有分布，地層分布以三疊系最廣，其次為

二疊系。主要有碳酸鹽巖和碎屑巖，出露巖石類型以淺海臺(tái)地碳酸鹽巖(白云巖

和石灰?guī)r)為主，晚三疊世晚期以后均為陸相碎屑地層，且碳酸鹽巖與碎屑巖在

垂向分布上具多層性，平面展布呈條帶狀相間。區(qū)內(nèi)褶皺構(gòu)造明顯，以南北向及

北北東向?yàn)橹?，斷層裂隙十分發(fā)育，特別是北部一帶，斷層裂隙縱橫交錯(cuò)，地下

巖溶裂隙及管道密集，成為地下水富水地帶之一。

花溪區(qū)內(nèi)地下水主要為碳酸鹽巖與碎屑巖裂隙溶洞水，為HCO3-Ca.

HCO3-SO4-Ca或SO4-Ca型水。泉流量小于101/s(水位埋深小于5()m),地下水

徑流模數(shù)小于31/s-km2o

2.L5土壤、植被

(1)土壤

區(qū)域內(nèi)土壤以黃壤分布最廣，黃色石灰土、水稻土、紫色土及潮土等次之。

基本呈現(xiàn)堿性，局部酸性。西北部為黃壤類，南部多為石土類，黃壤適于松、杉、

油茶、茶等植物生長；石灰土適于柏樹、油桐、梓木、樟樹、杜仲、棕桐等生長。

紫色土及潮土主要沿河流兩岸零星分布，面積小，有機(jī)質(zhì)積累較其它土壤弱，適

于一般灌木及農(nóng)作物生長。

(2)植被

區(qū)內(nèi)為典型的中亞熱帶常綠闊葉林植被帶，但原始植被存留很少。自然植被

分為針葉林、針闊葉混交林、闊葉林、疏林、灌叢草坡、草坡六大類型。生態(tài)系

統(tǒng)多樣豐富，主要包括森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)，生物種類繁多。

境內(nèi)林木屬亞熱帶常綠落葉、闊葉混交林區(qū)。由于人為困素，原生植被多被

破壞，現(xiàn)有植被均屬次生植物，人工群落自然演替能力有待改善，蘆荻村與車田

村一帶少量分布有較好的自然群落。

(3)動(dòng)物

花溪區(qū)域內(nèi)動(dòng)物種類豐富，有魚類10科50種，兩棲類6科17種，爬行科

7科18種，鳥類35科114種，獸類20科48種，共計(jì)78科247種，占全省810

種的30.5%。

2.2社會(huì)環(huán)境概況

2.2.1行政區(qū)劃及人口

花溪區(qū)人民政府實(shí)際管轄面積717平方公里，青巖鎮(zhèn)、石板鎮(zhèn)、麥坪鎮(zhèn)、燕

樓鎮(zhèn)、孟關(guān)苗族布依族鄉(xiāng)、久安鄉(xiāng)、高坡苗族鄉(xiāng)、黔陶布依族苗族鄉(xiāng)、馬鈴布依

族苗族鄉(xiāng)共4鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，以及陽光街道、貴筑街道、溪北街道、清溪街道4個(gè)街

道，99個(gè)行政村，2018年常住人口為46.42萬人。

222社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

2019年花溪區(qū)生產(chǎn)總值614.26億元，同比增長5.8%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增

加值15.58億元，同比增長1.9%;第二產(chǎn)業(yè)增加值352.16億元，同比增長7.7%;第三

產(chǎn)業(yè)增加值246.52億元，同比增長3.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為2.54:57.33:4（）.13,一

產(chǎn)比重比上年下降0.90個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)比重提高1.27個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)比重下降0.37

個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)人均GDP實(shí)現(xiàn)87477元，同比增長1.3%。

2.3主要保護(hù)目標(biāo)

人是水污染事故影響的最終受體。因此，水污染事故的保護(hù)目標(biāo)應(yīng)該以人類

居住區(qū)（城鎮(zhèn)建成區(qū)、鄉(xiāng)村居民點(diǎn)）、人類活動(dòng)頻繁區(qū)（工業(yè)園區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、

各類公園等）、與人民飲水安全密切相關(guān)的地區(qū)（飲用水源地）為主，具體保護(hù)

目標(biāo)詳見表2-1o

表2“花溪區(qū)水污染事故主要保護(hù)目標(biāo)表

類型名稱

居民區(qū)花溪區(qū)境內(nèi)城鎮(zhèn)建成區(qū)、村莊居民點(diǎn)

天河潭景區(qū)

十里河灘景區(qū)

花溪公園

風(fēng)景名勝區(qū)

青巖古鎮(zhèn)

紅巖峽谷

夜郎谷

森林公園

濕地公園花溪國家城市濕地公園

花溪區(qū)燕魯小燕河

花溪區(qū)陰河洞

花溪區(qū)麻窩坑

花溪區(qū)海爬井

花溪區(qū)龍井溝

花溪區(qū)龍?zhí)?/p>

飲用水源地

花溪區(qū)苦蒿沖

花溪區(qū)九眼井

花溪區(qū)紅巖水庫

花溪水庫

阿哈水庫（部分保護(hù)區(qū)位于花溪）

松柏山水庫（部分保護(hù)區(qū)位于花溪）

2.4水環(huán)境現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)分析

2.4.1水環(huán)境現(xiàn)狀

1、水環(huán)境現(xiàn)狀

（1）水系概況

花溪區(qū)處于長江、珠江兩大流域的分水嶺地帶，從西南部的I日盤、掌克至桐

木嶺、孟關(guān)上板一線為分水嶺。分水嶺以北及高坡東部屬于長江流域?yàn)踅?

面積603平方公里，占全區(qū)總面積的59.2%；以南屬珠江流域西江水系，面積415

平方公里，占全區(qū)總面積40.8%。按河長大于10公里或流域面積大于20平方公

里的標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)共有17條河流，境內(nèi)總河長257公里；其中屬長江流域的9條,

總河長147公里；屬珠江流域的8條，總河長110公里。

①長江流域：

花溪河（清水河花溪段），河長43.5公里，流域面積367.3平方公里，發(fā)源

于平壩縣馬場(chǎng)村，止于經(jīng)開區(qū)三江口。清水河花溪水質(zhì)斷面為省控?cái)嗝?，水質(zhì)目

標(biāo)類別為地表水II類。

車田河，河流長度27.9公里，流域面積120.8平方公里，河源位于清鎮(zhèn)市慈

站堂，終點(diǎn)位于石板鎮(zhèn)三岔河。該河流河道主要位于貴安新區(qū)，車田河貴安交界

斷面為市控?cái)嗝?，水質(zhì)目標(biāo)類別為地表水III類。

白巖河，全長16.2公里，流域面積49.47平方公里，發(fā)源于觀山湖區(qū)金華鎮(zhèn)

夾棍田，在久安鄉(xiāng)白巖寨匯入阿哈水庫。白巖河吳山橋斷面為市控?cái)嗝?，水質(zhì)目

標(biāo)類別為地表水III類。

小車河（游魚河），全長18.8公里，流域面積54.1平方公里，發(fā)源于麥坪

鎮(zhèn)新莊，在久安鄉(xiāng)雪廠匯入阿哈水庫。該河流未設(shè)置考核斷面。

東門橋河，河長4.8公里，河道位于麥坪鎮(zhèn)大坡村至彭官村之間。該河流未

設(shè)置考核斷面。

凱倫河，河長7.2公里，流域面積25平方公里，發(fā)源于馬鈴鄉(xiāng)凱倫村，止

于燕樓鎮(zhèn)新井村。該河流未設(shè)置考核斷面；

麻堤河，全長7.2公里，發(fā)源于孟關(guān)鄉(xiāng)牛郎關(guān)，止于經(jīng)開區(qū)三江口。該河流

河道主要位于經(jīng)開區(qū)，考核斷面設(shè)于經(jīng)開區(qū)。

小黃河（陳亮河），河長28.9公里，流域面積47.3平方公里，發(fā)源于孟關(guān)

鄉(xiāng)改毛村劉家山，在經(jīng)開區(qū)三江口匯入南明河。付官村斷面為市控?cái)嗝?，水質(zhì)目

標(biāo)類別為地表水IV類。

②珠江流域：

馬鈴河，河長19.5公里，流域面積87平方公里，由馬鈴鄉(xiāng)平山村發(fā)源，止

于馬鈴鄉(xiāng)紅巖。馬鈴河紅巖斷面為省控?cái)嗝?，水質(zhì)目標(biāo)類別為地表水III類。

漣江（青巖河），全場(chǎng)30公里，流域面積45平方公里，自黨武鎮(zhèn)掌克村流

向青巖鎮(zhèn)思潛村。漣江青巖斷面為省控?cái)嗝?，水質(zhì)目標(biāo)類別為地表水III類。

翁崗河，全長10.7公里，流域面積34.6平方公里，發(fā)源于燕樓鎮(zhèn)舊盤村，

止于清溪社區(qū)桐木嶺村。翁崗河新景斷面斷面為市控?cái)嗝?，水質(zhì)目標(biāo)類別為地表

水III類。

楊眉河，河長9.1公里，流域面積21.6平方公里，河源位于孟關(guān)鄉(xiāng)黑石頭林

場(chǎng)，止于青巖鎮(zhèn)歪腳村。楊眉河楊眉村斷面斷面為市控?cái)嗝?，水質(zhì)目標(biāo)類別為地

表水III類。

老榜河，河長12.1公里，流域面積49.5平方公里，發(fā)源于黔陶鄉(xiāng)黔陶村，

終點(diǎn)位于青巖鎮(zhèn)擺早村。老榜河山王廟斷面斷面為市控?cái)嗝?，水質(zhì)目標(biāo)類別為地

表水III類。

趙司河，河長13公里，流域面積59.4平方公里，自高坡鄉(xiāng)擺龍村流向青巖

鎮(zhèn)思潛村。趙思河滿天星斷面為市控?cái)嗝妫|(zhì)目標(biāo)類別為地表水III類。

三岔河，全長12.1公里，流域面積46平方公里，由高坡鄉(xiāng)云頂村發(fā)源，止

于高坡鄉(xiāng)杉批村。三岔河三岔河斷面為市控?cái)嗝?，水質(zhì)目標(biāo)類別為地表水II類。

灣河，河長9.3公里，流域面積20平方公里，由青巖鎮(zhèn)達(dá)夯村流向青巖鎮(zhèn)

新樓村。灣河巴茅沖斷面為市控?cái)嗝妫|(zhì)目標(biāo)類別為地表水H類。

壩王河，河長2.1公里，主要流經(jīng)高坡鄉(xiāng)批林村。該河流未設(shè)置考核斷面。

花溪區(qū)水系分布圖詳見附圖2。

2、水環(huán)境質(zhì)量概況

根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，2016至2019年，花溪區(qū)地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于III類水

質(zhì)比例為100%o

3、飲用水源地保護(hù)概況

(1)阿哈水庫飲用水源保護(hù)區(qū)

阿哈水庫位于貴陽市西南郊6km處，流域面積190km2,正常水位1108m時(shí)，

庫容0.445億nA死水位1090m時(shí)，庫容270萬m?,是一個(gè)季節(jié)性缺氧人工湖

泊。水庫最深處可達(dá)26m,是貴陽市的主要飲用水源地，位于貴陽市南明河支流

小車河上，屬烏江水系，該水庫于1958年建壩修庫，1960年竣工蓄水，1982年

擴(kuò)大蓄水面積，平均水深13m,最深處水深24m。壩址以上控制面積為190平方

公里，距市中心8千米，他是南明河支流一?由小車河上游的游魚河、白巖河、

沙河、爛泥河及蔡沖小河溝的匯合處而成。他是貴陽市最重要的飲用水源及工業(yè)

用水的主要水源地，流域面積190平方公里，徑流量約1.03億方/年。阿哈湖歷

經(jīng)多次擴(kuò)建加高，現(xiàn)校核洪水位1116.13米，總庫容8658萬立方米；正常蓄水位

1110米，相應(yīng)庫容5420萬立方米，水面面積4.5平方公里。阿哈湖供水能力為

23萬噸/日，其中南郊水廠供水25萬噸/日，河濱水廠供水5萬噸/日，占貴陽供

水的一半以上。阿哈水庫飲用水源保護(hù)區(qū)總面積為180.2m2,現(xiàn)行一級(jí)保護(hù)區(qū)面

積10.850?,二級(jí)保護(hù)區(qū)面積81.180?,準(zhǔn)保護(hù)區(qū)面積88.17nA優(yōu)化調(diào)整后的阿

哈水庫一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍和面積維持不變，面積為10.85平方公里。二級(jí)保護(hù)區(qū)范

圍和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍適當(dāng)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，二級(jí)保護(hù)區(qū)面積由原來的81.18n?優(yōu)化調(diào)

整為78.6n?,減少2.58m2,準(zhǔn)保護(hù)區(qū)面積由原來的88.17n?優(yōu)化調(diào)整為90.7511?,

增加2.58n?。優(yōu)化調(diào)整后阿哈水庫集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)總面積保持180.2m2

不變。

（2）花溪水庫飲用水源保護(hù)區(qū)

花溪水庫位于南明河上游花溪河段，地處貴陽市花溪區(qū)，下游距花溪僅3km,

距貴陽市市區(qū)僅20km,壩址以上控制面積為315km2。該水庫于1958年7月開

始動(dòng)工興建，1959年7月大壩完工，1960年6月開始蓄水，正常蓄水位高程為

1137.9m,總庫容達(dá)2380萬nA每年可向貴陽市區(qū)供水5880萬n?。

（3）松柏山水庫飲用水源保護(hù)區(qū)

松柏山水庫位于貴安新區(qū)黨武鄉(xiāng)松柏村境內(nèi)，距省會(huì)貴陽市中心32km。水

庫系長江流域?yàn)踅的厦骱由嫌蔚谝患?jí)中型水利工程，和紅楓湖、百花湖、啊

哈水庫、花溪水庫一起被貴陽市民親切稱為“五口水缸”，和阿哈水庫、花溪水庫

被貴陽市民稱為頭上“三盆水”。水庫于1975年10月動(dòng)工興建，1987年竣工正

式投入運(yùn)行。大壩為混凝土雙曲率薄拱壩，壩高52.5m,壩頂高程1181m。壩址

以上主河道27km,集水面積139km2,域內(nèi)平均氣溫14.4℃,年平均降雨量

1072mm,多年平均來水量7。00萬m3,枯水年來水量4400萬樞紐工程按

二級(jí)建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，百年一遇設(shè)計(jì)洪水流量350m3/s,千年一遇校核洪水流量

497m3/s,保壩洪水流量752m3/s。水庫設(shè)計(jì)洪水位（正常蓄水位）1179m,相

應(yīng)庫容4460萬n?；校核洪水位1180m,相應(yīng)庫容4760萬m3；死水位1162.4m,

相應(yīng)庫容1220萬m3；興利庫容3240萬m3,興利水面3450畝；水質(zhì)經(jīng)多年觀

測(cè)長期保持在II類。水庫的主要功能是：城市防洪、農(nóng)業(yè)灌溉和城市供水。

花溪區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)分布圖詳見附圖4o

4、飲用水源地水環(huán)境質(zhì)量狀況

2016年以來，花溪區(qū)各飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。

2.4.2水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀

花溪區(qū)人口居住和工業(yè)分布較為交叉，根據(jù)污水處理范圍分別建設(shè)有城鎮(zhèn)污

水處理廠、工業(yè)園區(qū)污水處理廠等，具體建設(shè)與運(yùn)用情況如下：

1、孟關(guān)污水處理廠

孟關(guān)污水處理廠于2015年建設(shè)，地址位于花溪區(qū)孟關(guān)鄉(xiāng)紅星村，工程總規(guī)

模3.0萬nWd,其中近期建設(shè)規(guī)模1.5萬nWd,服務(wù)范圍主要為貴陽市花溪區(qū)孟

關(guān)片區(qū)。污水處理工藝采用改良A2/O工藝、二沉池采用圓形周進(jìn)周出沉淀池、

污水深度處理采用高效沉淀池工藝、污泥處理采用帶式濃縮脫水一體機(jī)、出水消

毒采用二氧化氯接觸消毒工藝，尾水排放主要指標(biāo)(COD330mg/L,氨氮R.5

mg/L)執(zhí)行IV類水體標(biāo)準(zhǔn)，其余水質(zhì)指標(biāo)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》

(GB18918-2002)中的一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，尾水排入小黃河。孟關(guān)污水處理廠目前正

常運(yùn)行。

2、花溪區(qū)青巖鎮(zhèn)污水處理廠

青巖污水處理廠位于花溪區(qū)青巖鎮(zhèn)擺早村，占地26畝，總投資6400萬元,

工程于2013月7月底動(dòng)工，2014年12月建設(shè)完成并投入使用，服務(wù)范圍主要

為花溪區(qū)青巖鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)以及周邊村寨，青巖城區(qū)含青巖鎮(zhèn)區(qū)及周邊區(qū)域，東側(cè)、南

側(cè)、北側(cè)均以山體為界，東至玉帶河、月亮窩、麻窩關(guān)一線，南至新哨村新哨小

學(xué)，西至桐惠公路，北至姚家關(guān)、青巖堡、變電站、大沖口一線，總服務(wù)面積約

19.2km2o青巖鎮(zhèn)污水處理廠設(shè)計(jì)處理能力為0.3萬m3/d,處理工藝采用A?/。生

物處理工藝，尾水排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)

中的一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，尾水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排入青巖河0

3、花溪石板污水處理廠

花溪石板污水處理廠位于花溪區(qū)石板鎮(zhèn)合朋村，占地面積約2畝，總投資

5000余萬元，于2014年12月建成并投入運(yùn)行，現(xiàn)正常運(yùn)行，設(shè)計(jì)處理能力為

0.4萬n?/d,服務(wù)范圍主要為合朋村、金石產(chǎn)業(yè)園以及石板鎮(zhèn)周邊村寨，污水處

理廠主體處理工藝為A?/。生物處理工藝，尾水排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水廠污染

物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918.2002)中的一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，尾水排入貴安尾水通道。

4、燕樓產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠

燕樓產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠位于花溪區(qū)燕樓工業(yè)園，污水處理廠服務(wù)范圍主要

為花溪區(qū)燕樓產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，園區(qū)建成道路的污水管網(wǎng)已隨道路同步經(jīng)預(yù)埋

8000米，能滿足園區(qū)內(nèi)企業(yè)排污需求，具體工藝為改良A?/。-纖維濾池為主體的

三級(jí)處理工藝，再經(jīng)紫外線消毒處理，近期處理能力為3000m3/d,污水經(jīng)處理達(dá)

《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)后中水

回用，不外排。

5.隆昌污水處理廠

隆昌污水處理廠位于貴陽花溪區(qū)南環(huán)路與花石路交叉處西側(cè)，，設(shè)計(jì)處理能

力為0.5萬n?/%擬采用的處理工藝為A2/O工藝，服務(wù)范圍主要為范圍主要為

貴陽市天河潭石板片區(qū)，建成后污水處理廠尾水排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠

污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，排入大水溝。

2.4.3其他風(fēng)險(xiǎn)源概況

花溪區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)、通過河流的橋梁道路、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖成為區(qū)內(nèi)地表水體和

飲用水源地污染的主要危險(xiǎn)來源，水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)排污口分布是水源地主要

危險(xiǎn)源之一；區(qū)內(nèi)路網(wǎng)縱橫交錯(cuò)，危險(xiǎn)品的水陸運(yùn)輸?shù)纫泊嬖谕话l(fā)事故進(jìn)入水源

地的危險(xiǎn)，在飲用水水源保護(hù)區(qū)周邊的農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖區(qū)污水也存在突發(fā)事故進(jìn)入水源

地的危險(xiǎn)。

1、區(qū)內(nèi)排污企業(yè)

經(jīng)排查，花溪區(qū)內(nèi)存在以下重點(diǎn)危險(xiǎn)源，具體統(tǒng)計(jì)情況見下表。

表2-2花溪區(qū)重點(diǎn)危險(xiǎn)源行業(yè)性質(zhì)組成情況表

風(fēng)險(xiǎn)源污染

序號(hào)名稱地址產(chǎn)能備注

物

貴陽宇培倉儲(chǔ)有限花溪區(qū)燕樓

1—COD、NH3-N

公司工業(yè)園區(qū)廢水

經(jīng)

中建科技集團(tuán)有限花溪區(qū)燕樓企

—

2COD、NH3-N

業(yè)

公司工業(yè)園區(qū)配

套

貴州麟山水泥有限花溪區(qū)燕樓年產(chǎn)120萬噸水COD>NH-的

33

污

責(zé)任公司工業(yè)園區(qū)泥N、SS水

處

貴陽三圣特種建材花溪區(qū)燕樓COD、NH-理

4—3

設(shè)

有限公司工業(yè)園區(qū)N、SS施

處

貴州科潤華機(jī)電設(shè)花溪區(qū)燕樓理

5—COD、NH-N

后

備有限公司工業(yè)園區(qū)3排

入

貴陽中電環(huán)保發(fā)電花溪區(qū)燕樓1200t/d生活垃圾燕

、

樓

6CODNH-N產(chǎn)

有限公司工業(yè)園區(qū)焚燒發(fā)電3

業(yè)

年產(chǎn)60萬nP粉園

區(qū)

貴州泰達(dá)隆新型環(huán)花溪區(qū)燕樓COD、NH-污

7煤灰及硅砂加氣3

水

保建材有限公司工業(yè)園區(qū)N、SS處

混凝土砌塊

理

貴陽市祥和海綿制花溪區(qū)燕樓廠

8—COD、NH-N

造廠工業(yè)園區(qū)3

花溪區(qū)燕樓

9貴州仁達(dá)裝飾有限課桌10000套/a、COD、NH3-N

公司工業(yè)園區(qū)辦公桌5000套

/a、實(shí)驗(yàn)桌椅

1000套/a

貴州珂嶺新技術(shù)發(fā)花溪區(qū)燕樓

10—COD、NH3-N

展有限公司工業(yè)園區(qū)

貴州影虹盛源新型花溪區(qū)燕樓

11—COD、NH-N

建材有限公司工業(yè)園區(qū)3

貴州恒成新材料科花溪區(qū)燕樓

128000t/aCOD、NH-N

技有限公司工業(yè)園區(qū)3

貴州天雅機(jī)械設(shè)備花溪區(qū)燕樓

1340套COD、NH-N

有限公司工業(yè)園區(qū)3

貴州佰利廚房設(shè)備花溪區(qū)燕樓大中型廚房用具

14COD、NH-N

有限公司工業(yè)園區(qū)40套/a3

貴陽燎原電氣設(shè)備花溪區(qū)燕樓

15—COD、NH3-N

r工業(yè)園區(qū)

員陽瓊宇裝飾工程花溪區(qū)燕樓

16—COD、NH-N

有限公司工業(yè)園區(qū)3

貴陽福馨木業(yè)有限花溪區(qū)燕樓

17COD、NH-N

公司工業(yè)園區(qū)3

貴陽華港飼料有限花溪區(qū)清溪飼料1241.68噸/

18COD、NH-N

公司社區(qū)陳亮村年3

乳化炸藥

孟關(guān)鄉(xiāng)銅鼓

19貴陽久聯(lián)化工18000t/a,膨化炸COD、NH-N

沖3

藥12000t/a

久聯(lián)民爆器材發(fā)展雷管9000萬發(fā)/

廢水

20股份有限公司9844孟關(guān)紅衛(wèi)領(lǐng)年，導(dǎo)火索1000COD、NH3-N

企

生產(chǎn)分公司萬米/年經(jīng)

配

業(yè)

巨農(nóng)肉業(yè)股份有限陳亮村水關(guān)冷鮮肉，7萬頭/COD、NH3-

21污

公司口牛倉坡年N、動(dòng)植物油套

處

久聯(lián)民爆器材發(fā)展乳化炸藥32000水

設(shè)

清溪社區(qū)桐理

22股份有限公司9855噸/年，膨化炸藥COD、NHs-N

處

木嶺施

生產(chǎn)分公司12000噸/年

后

貴筑社區(qū)云理

入

阻尼膠片12000進(jìn)

23聯(lián)洪合成材料廠上村貴大試COD、NH3-N溪

噸/年花

驗(yàn)場(chǎng)內(nèi)青

區(qū)

心胃止痛膠囊鎮(zhèn)

巖