《中國自由貿(mào)易協(xié)定中原產(chǎn)地規(guī)則探究》12000字（論文）

中國自由貿(mào)易協(xié)定中原產(chǎn)地規(guī)則研究目錄TOC\o"1-2"\h\u29498一、原產(chǎn)地規(guī)則概述 221179（一）原產(chǎn)地規(guī)則的概念 220059（二）原產(chǎn)地規(guī)則的構(gòu)成要素 217470二、中國自由貿(mào)易協(xié)定貨物原產(chǎn)地規(guī)則現(xiàn)狀 317082（一）中國自由貿(mào)易協(xié)定中貨物原產(chǎn)地規(guī)則的具體適用 36026（二）中國自由貿(mào)易協(xié)定中貨物原產(chǎn)地規(guī)則存在的問題 55696三、域外自由貿(mào)易協(xié)定中原產(chǎn)地規(guī)則實踐 66360（一）NAFTA模式下貨物原產(chǎn)地規(guī)則 629272（二）泛歐模式下貨物原產(chǎn)地規(guī)則 627061（三）CPTPP模式下貨物原產(chǎn)地規(guī)則 716628（四）對域外自由貿(mào)易協(xié)定中原產(chǎn)地規(guī)則的比較分析 726720四、RCEP協(xié)定中原產(chǎn)地規(guī)則的法律分析 831504（一）RCEP原產(chǎn)地規(guī)則創(chuàng)新性內(nèi)容 814036（二）RCEP原產(chǎn)地規(guī)則的特點(diǎn) 915355（三）RCEP原產(chǎn)地規(guī)則的重要現(xiàn)實意義 91884五、完善中國自由貿(mào)易協(xié)定貨物原產(chǎn)地規(guī)則的路徑 1018472（一）構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的中國自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則體系 1017068（二）商務(wù)部門積極引導(dǎo)企業(yè)合理利用原產(chǎn)地規(guī)則 1127483（三）以RCEP生效為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域貿(mào)易建設(shè) 1131692結(jié)語 1229038參考文獻(xiàn)： 12【摘要】近年來國家間貿(mào)易往來愈發(fā)密切，區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定數(shù)量增長迅速。自由貿(mào)易協(xié)定是區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的重要形式，而原產(chǎn)地規(guī)則是國家間自由貿(mào)易協(xié)定的重要組成部分，是判斷一國出口到他國的貨物能否依據(jù)成員國達(dá)成的自由貿(mào)易協(xié)定享受優(yōu)惠待遇的基本規(guī)則。2020年11月15日，RCEP協(xié)定正式簽署，深入研究原產(chǎn)地規(guī)則對于自由貿(mào)易協(xié)定的價值實現(xiàn)及我國利用現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展有著更加重要的意義?！娟P(guān)鍵詞】自由貿(mào)易協(xié)定；原產(chǎn)地規(guī)則；RCEP當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對于世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易有著深遠(yuǎn)的影響，產(chǎn)品生產(chǎn)的國際化趨勢也不斷增強(qiáng)，各國為了實現(xiàn)利益最大化，其產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工往往需要在不同國家進(jìn)行。在這一背景下，確認(rèn)產(chǎn)品的“國籍”顯得十分困難，急需一個較為統(tǒng)一與確定的國際認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。在各國的自由貿(mào)易區(qū)實踐中，原產(chǎn)地規(guī)則成為國家用來保護(hù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、吸引外來投資的重要工具。自中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)成立以來，截至2021年，中國已經(jīng)先后與26個國家和地區(qū)簽署了19個自由貿(mào)易協(xié)定。郭志堯：《中國自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則對中國在全球價值鏈地位的影響》，博士學(xué)位論文，河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，2021年，第50頁。2020年11月，東盟10國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共15個亞太國家正式簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RegionalComprehensiveEconomicPartnership，下文簡稱郭志堯：《中國自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則對中國在全球價值鏈地位的影響》，博士學(xué)位論文，河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，2021年，第50頁。一、原產(chǎn)地規(guī)則概述（一）原產(chǎn)地規(guī)則的概念在對原產(chǎn)地規(guī)則進(jìn)行分析之前，明確貨物原產(chǎn)地的概念至關(guān)重要。原產(chǎn)地即產(chǎn)品的來源地，根據(jù)貨物的不同性質(zhì)，來源地可以大致劃分為農(nóng)作物的種植地、礦產(chǎn)品的開采地以及產(chǎn)品的加工地、制造地、組合地等。原產(chǎn)地在法律概念上相當(dāng)于產(chǎn)品的“經(jīng)濟(jì)國籍”，在各國確定進(jìn)口貨物的關(guān)稅待遇以及判斷其出口的產(chǎn)品是否滿足優(yōu)惠性關(guān)稅資格上發(fā)揮重大作用。吳永安：《中國自由貿(mào)易協(xié)定中貨物原產(chǎn)地規(guī)則研究》，碩士學(xué)位論文，中南財經(jīng)政法大學(xué)國際法學(xué)院，2016年，第10頁。國際社會對于原產(chǎn)地規(guī)則的具體概念至今沒有一個明確認(rèn)定，隨著世界各國簽署的自由貿(mào)易協(xié)定逐漸增多，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成為必然趨勢，原產(chǎn)地規(guī)則的作用也不斷增強(qiáng)，因此原產(chǎn)地規(guī)則也被劃分為優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則與非優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則。根據(jù)WTO的《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》（AgreementonRulesofOrigin）的第1條第1款，“原產(chǎn)地規(guī)則是指任何成員為了確定貨物的原產(chǎn)國而實施的法律、規(guī)章和普遍適用的行政決定。”WTOAgreementonRulesofOrigin,Art.1(1).這一概念屬于非優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則的界定，而該協(xié)議附件二中對優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則也進(jìn)行了解釋，指出“優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)被定義為任何成員方所采用的，確定商品是否具有得到導(dǎo)致授予超出1994關(guān)貿(mào)總協(xié)定第1條第1款適用范圍的關(guān)稅優(yōu)惠的協(xié)約性或自治性貿(mào)易體制之下的優(yōu)惠待遇資格的法律、條例和普遍適用的行政決定”。WTOAgreementonRulesofOrigin,AnnexII.由此可見，優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則適用于普惠制及各種優(yōu)惠貿(mào)易往來中貨物原產(chǎn)地的認(rèn)定，WTOAgreementonRulesofOrigin,Art.1(1).WTOAgreementonRulesofOrigin,AnnexII.（二）原產(chǎn)地規(guī)則的構(gòu)成要素1.程序性規(guī)則國家間自由貿(mào)易協(xié)定的貨物原產(chǎn)地規(guī)則通常包括程序性規(guī)則和實體性規(guī)則。其中，程序性規(guī)則是指為使出口到他國的產(chǎn)品符合原產(chǎn)地資格從而享有優(yōu)惠性待遇所必須滿足的操作手續(xù)，如原產(chǎn)地申報、直接運(yùn)輸規(guī)則和原產(chǎn)地證明文件簽發(fā)手續(xù)以及爭端解決程序等。這些程序上的要求在一定程度上增加了原產(chǎn)地規(guī)則適用的成本，使這一規(guī)則更加嚴(yán)厲。厲力：《自由貿(mào)易區(qū)的原產(chǎn)地規(guī)則問題研究》，上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2013年版，第57-58頁。2.實體性規(guī)則原產(chǎn)地規(guī)則中的實體性規(guī)則為確定某貨物原產(chǎn)于某一國家所需滿足的要求，即確定某一進(jìn)口產(chǎn)品的“國籍”并且其是否滿足優(yōu)惠資格的判斷標(biāo)準(zhǔn)。實體性規(guī)則通常包括原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)以及各種輔助規(guī)則如累積規(guī)則、微小含量規(guī)則、中性成分、包裝及容器等。針對貨物的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，《京都公約》將其劃分為完全獲得標(biāo)準(zhǔn)和實質(zhì)性改變兩種規(guī)則。完全獲得標(biāo)準(zhǔn)在實踐中相對較為容易確定，因為其直接定義為貨物完全在同一個國家獲得，即產(chǎn)品的原材料、加工生產(chǎn)全部在同一個國家內(nèi)完成?！毒┒脊s》附件D1中列舉了9種完全獲得的貨物以及利用這9種貨物再生產(chǎn)的貨物，具體包括屬于一國的礦物、植物產(chǎn)品、活動物、捕撈產(chǎn)品、廢棄物等。《京都公約》附件D1（關(guān)于原產(chǎn)地規(guī)則的附約）《京都公約》附件D1（關(guān)于原產(chǎn)地規(guī)則的附約）第二條。然而，由于經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展，國際分工日益深化，僅僅在同一個國家完成全部生產(chǎn)制造的產(chǎn)品相對較少，更多的產(chǎn)品都使用了來自全世界不同國家的原材料、勞動力等，在這一情況下原產(chǎn)地的確定就變得復(fù)雜了很多，因此各國又制定了實質(zhì)性改變的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。《京都公約》也將這一標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為三個操作性較強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)：第一種是稅則歸類標(biāo)準(zhǔn)（ChangeinTariffHeadingTest），即某一貨物在加工后，其最終的稅目歸類編號于制造該貨物的原材料稅目歸類編號不同，則以最終的制造加工地作為該貨物的原產(chǎn)地。羅先云：《原產(chǎn)地規(guī)則的法律問題研究》，北京：中國政法大學(xué)出版社，2014年版，第45頁。第二種是區(qū)域價值成分標(biāo)準(zhǔn)（RegionalValueContentTest），即以貨物增值部分所占百分比的價值作為區(qū)分貨物原產(chǎn)地的標(biāo)準(zhǔn)。具體來說，羅先云：《原產(chǎn)地規(guī)則的法律問題研究》，北京：中國政法大學(xué)出版社，2014年版，第45頁。二、中國自由貿(mào)易協(xié)定貨物原產(chǎn)地規(guī)則現(xiàn)狀近年來，我國參與的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定數(shù)量不斷增加，截止到2021年，我國已經(jīng)簽署的自由貿(mào)易協(xié)定達(dá)19個。中國也從與較多發(fā)展中國家達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定逐步轉(zhuǎn)向與發(fā)達(dá)國家建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展，同時，締約國也從東亞地區(qū)不斷發(fā)展到美洲、澳洲和歐洲。由于中國的自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略起步比較晚，各項規(guī)則都不夠明確，也缺乏足夠的實踐經(jīng)驗，因此存在著較多問題，也有很大的改進(jìn)空間。（一）中國自由貿(mào)易協(xié)定中貨物原產(chǎn)地規(guī)則的具體適用目前，中國自由貿(mào)易協(xié)定中的貨物原產(chǎn)地規(guī)則與世界大多數(shù)國家的規(guī)定基本一致，本文主要選取一下要素進(jìn)行具體分析。1.原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定如前文所述，原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)是認(rèn)定貨物原產(chǎn)地規(guī)則的核心因素，它決定了一項產(chǎn)品是否原產(chǎn)于某一締約國。StefanoInama,RulesofOrigininInternationalTrade,NewYork:CambridgeUniversityPress，2012,p.288.中國在這一標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定上與世界各國一致，其劃分為完全獲得或生產(chǎn)（whollyobtainedorproduced）的原產(chǎn)地和非完全獲得或生產(chǎn)（notwhollyobtainedorproduced）的原產(chǎn)地StefanoInama,RulesofOrigininInternationalTrade,NewYork:CambridgeUniversityPress，2012,p.288.針對完全獲得或生產(chǎn)的產(chǎn)品，由于其認(rèn)定比較簡單，所以在世界各國中的分歧較小，中國在《中國-新西蘭自貿(mào)協(xié)定》中采用列舉法規(guī)定了10種“完全獲得或生產(chǎn)”的產(chǎn)品包括動植物、狩獵品、海產(chǎn)品、礦產(chǎn)品以及廢舊品等?！吨袊?新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定》第二十條?？梢钥闯觯袊谕耆@得或生產(chǎn)產(chǎn)品的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定上《中國-新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定》第二十條。針對非完全獲得或生產(chǎn)的產(chǎn)品，中國同樣采用了實質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)。中國早期的自由貿(mào)易實踐中較多的采用了區(qū)域價值成分標(biāo)準(zhǔn)。例如在《中國-東盟自由貿(mào)易協(xié)定》中規(guī)定原產(chǎn)于任何一個成員國的成分不能少于40%，或者從反面講，非自貿(mào)區(qū)的成分不能占比超過60%?！吨袊?東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》附件三《中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則》規(guī)則四。同樣采用這一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的還有《中國-巴基斯坦自由貿(mào)易協(xié)定》、《中國智利自由貿(mào)易協(xié)定》。隨著自由貿(mào)易的不斷擴(kuò)展，自2008年之后，中國簽署的自由貿(mào)易協(xié)定中原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定方式呈現(xiàn)由區(qū)域價值成分標(biāo)準(zhǔn)向稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)過渡的趨勢。例如《中國-新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定》中直接要求產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程中使用的非原產(chǎn)材料需發(fā)生稅則歸類改變《中國-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》附件三《中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則》規(guī)則四?！吨袊?新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定》第二十一條。2.輔助規(guī)則（1）累積規(guī)則累積規(guī)則是貨物原產(chǎn)地規(guī)則中最重要的輔助規(guī)則之一，在實踐中的應(yīng)用也十分廣泛。累積規(guī)則通常包括部分累積和完全累積，中國往往采用部分累積中的雙邊累積規(guī)則。例如《中國-新加坡自由貿(mào)易協(xié)定》中規(guī)定，原產(chǎn)于一締約國的貨物或材料在另一締約國境內(nèi)被用于生產(chǎn)另一貨物，該貨物或材料應(yīng)被視為原產(chǎn)于該另一締約國境內(nèi)?！吨袊?新加坡自由貿(mào)易協(xié)定》第十四條。由此可見，如果原產(chǎn)于自貿(mào)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)品被其他締約國作為其他產(chǎn)品的原材料，其仍然能適用原產(chǎn)地規(guī)則。然而中國-《中國-新加坡自由貿(mào)易協(xié)定》第十四條。（2）微小含量規(guī)則中國與其他國家簽訂的自貿(mào)協(xié)定中，對微小含量的具體規(guī)定不盡相同，但大部分都規(guī)定為10%。例如《中國-新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定》中規(guī)定，價值不超過貨物離岸價格10%但不滿足稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)的貨物都應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為原產(chǎn)貨物?！吨袊?新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定》第三十一條。微小含量規(guī)則的作用在于，雖然某些產(chǎn)品不符合原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，但由于產(chǎn)品中非原材料成分較少，《中國-新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定》第三十一條。3.程序規(guī)則就程序性規(guī)則而言，中國參與的自貿(mào)區(qū)中都對于直接運(yùn)輸進(jìn)行了具體規(guī)定，《中國-東盟自由貿(mào)易協(xié)定》和《中國-新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定》都認(rèn)為未經(jīng)任何操作而在締約方或非締約方境內(nèi)運(yùn)輸可視為原產(chǎn)貨物。同時，原產(chǎn)地證書簽發(fā)與原產(chǎn)地申明、免于提交原產(chǎn)地證明文件的情況以及原產(chǎn)地核查等操作程序，都在不同的自貿(mào)協(xié)定中有各自規(guī)定。然而，這些程序性的規(guī)則都具有共性和原則性，例如對于原產(chǎn)地的核查僅規(guī)定了應(yīng)當(dāng)提交的文件以及核查時間，卻未規(guī)定具體的核查標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在實踐中容易出現(xiàn)認(rèn)定上的分歧。（二）中國自由貿(mào)易協(xié)定中貨物原產(chǎn)地規(guī)則存在的問題1.原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)不一致導(dǎo)致實踐中認(rèn)定困難在前文對于中國自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則的現(xiàn)狀描述中可以看出，中國在認(rèn)定原產(chǎn)地的標(biāo)準(zhǔn)上并不統(tǒng)一，在不同的自由貿(mào)易協(xié)定中存在不同規(guī)定。尤其是原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)中的實質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)，既存在以增值百分比標(biāo)準(zhǔn)為主的認(rèn)定方式又存在以稅則分類改變標(biāo)準(zhǔn)為主的認(rèn)定方式，這一分歧在實踐中就容易使海關(guān)無法判斷應(yīng)當(dāng)用哪一種認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為主去判斷某一貨物是否適用于原產(chǎn)地規(guī)則，從而降低海關(guān)工作效率。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家和世界第二大經(jīng)濟(jì)體，與世界各國的貿(mào)易往來都極為密切，為進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易自由化，原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一成為亟待解決的重要問題。2.輔助性原產(chǎn)地規(guī)則不完善首先，中國對于累積規(guī)則的運(yùn)用不夠完善。由于中國參與自貿(mào)區(qū)建設(shè)的時間不長，實踐經(jīng)驗不足，因此對于輔助規(guī)則的運(yùn)用長期處于“摸著石頭過河”的階段，相關(guān)經(jīng)驗仍處于累積期。如前所述，中國在雙邊貿(mào)易協(xié)定中幾乎都采用的是雙邊累積規(guī)則，缺少其他累積規(guī)則的適用。同時，我國對累積規(guī)則的適用也往往忽略了其與區(qū)域價值含量的關(guān)系。區(qū)域價值成分越高，原產(chǎn)地規(guī)則的限制性就越高，因此需要累積規(guī)則來從中調(diào)節(jié)，使自貿(mào)區(qū)對于原產(chǎn)地規(guī)則的要求不會過于嚴(yán)格。然而在中國的自由貿(mào)易協(xié)定中往往忽視了二者的關(guān)系，同時也忽略了不同產(chǎn)品的不同特性，使累積規(guī)則在實踐中的應(yīng)用性不強(qiáng)，促進(jìn)自由貿(mào)易的作用沒有得到充分展現(xiàn)。孟國碧：《優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則中的累積規(guī)則研究》，載《法學(xué)家》2008年第3期。3.原產(chǎn)地程序規(guī)則繁瑣復(fù)雜中國現(xiàn)行的自貿(mào)區(qū)中，在原產(chǎn)地規(guī)則的程序要求上多屬于原則性規(guī)定，如提交原產(chǎn)地證書的格式、原產(chǎn)地證書簽發(fā)時間、申請原產(chǎn)地優(yōu)惠所需的文件等。這些規(guī)定在實施過程中約束所有的成員方，然而具體操作時卻因具體情形的不同導(dǎo)致情況混亂。同時，中國在原產(chǎn)地證明文件的規(guī)定上較為嚴(yán)格，例如中國與新加坡自由貿(mào)易協(xié)定中規(guī)定一份原產(chǎn)地證書只能適用一批貨物?！吨袊?新加坡自由貿(mào)易協(xié)定》第二十七條。而其他自貿(mào)區(qū)的相關(guān)規(guī)定更加寬松，如TPP模式下允許將同一原產(chǎn)地證明文件適用于相同貨物在12個月內(nèi)多次運(yùn)輸。王蕊：《《中國-新加坡自由貿(mào)易協(xié)定》第二十七條。王蕊：《從TPP看中國自由貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則的完善》，載《國際經(jīng)濟(jì)合作》2016年第10期。三、域外自由貿(mào)易協(xié)定中原產(chǎn)地規(guī)則實踐從現(xiàn)有的自由貿(mào)易協(xié)定中可以看出中國在原產(chǎn)地規(guī)則的實踐上還存在諸多問題，為了進(jìn)一步促進(jìn)中國自由貿(mào)易的發(fā)展，我們應(yīng)當(dāng)對于美國和歐盟的自由貿(mào)易實踐進(jìn)行研究和分析，尋找問題的解決方式。（一）NAFTA模式下貨物原產(chǎn)地規(guī)則1994年1月1日，美國、加拿大、墨西哥三個國家簽訂的《北美自由貿(mào)易協(xié)定》（簡稱NAFTA）正式生效。協(xié)定中單獨(dú)將原產(chǎn)地規(guī)則列為一章，同時也在你附錄中規(guī)定了累積規(guī)則、微小含量規(guī)則等輔助性規(guī)則，二十幾年來，NAFTA中的原產(chǎn)地規(guī)則體系不斷發(fā)展完善，已經(jīng)成為對世界自由貿(mào)易產(chǎn)生重要影響的貿(mào)易規(guī)則體系。首先，在原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定問題上，北美自貿(mào)區(qū)也將原產(chǎn)貨物分為“完全獲得原產(chǎn)品”與“含有進(jìn)口成分的原產(chǎn)品”，并以列舉的方式來規(guī)定前者，用稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)為主，增值百分比標(biāo)準(zhǔn)為輔來規(guī)定后者。NAFTA模式也是最早將稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用到貨物原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)上。厲力：《北美自由貿(mào)易區(qū)的原產(chǎn)地規(guī)則問題研究》，載《上海交通大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》2011年第6期，第15頁。該協(xié)定的還有其他的特色，例如將某些特殊產(chǎn)品的原產(chǎn)規(guī)則進(jìn)行另外規(guī)定，針對汽車產(chǎn)品，要求更多的使用自貿(mào)區(qū)內(nèi)的汽車零部件生產(chǎn)并且嚴(yán)格規(guī)定汽車產(chǎn)品的累積規(guī)則，目的在于加強(qiáng)成員國之間的生產(chǎn)聯(lián)系，調(diào)節(jié)自貿(mào)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時也對自貿(mào)區(qū)外的國家貿(mào)易產(chǎn)生排他性。同時，厲力：《北美自由貿(mào)易區(qū)的原產(chǎn)地規(guī)則問題研究》，載《上海交通大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》2011年第6期，第15頁。綜上所述，北美自貿(mào)區(qū)中對于原產(chǎn)地規(guī)則的規(guī)定對于我國有一定的借鑒意義，我國應(yīng)當(dāng)在特殊行業(yè)上加大保護(hù)力度同時進(jìn)一步細(xì)化原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。當(dāng)然，NAFTA模式對于自貿(mào)區(qū)內(nèi)的保護(hù)力度過大，市場準(zhǔn)入門檻較高，容易造成貿(mào)易歧視甚至有違反《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第24條的風(fēng)險。（二）泛歐模式下貨物原產(chǎn)地規(guī)則泛歐模式與北美模式下的原產(chǎn)地規(guī)則共同構(gòu)成了當(dāng)前國際自由貿(mào)易協(xié)定中原產(chǎn)地規(guī)則的主流模式，對其他國家自由貿(mào)易產(chǎn)生了重要影響。在原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定問題上，歐盟的各成員國同一遵從歐盟理事會制定的相關(guān)規(guī)定。針對完全獲得產(chǎn)品，歐盟通常在原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議中列舉一份該類產(chǎn)品的清單，將完全不含任何進(jìn)口成分的產(chǎn)品歸入這一分類中。針對非完全獲得產(chǎn)品，歐盟的認(rèn)定規(guī)則是判斷該產(chǎn)品是否“經(jīng)過足夠的制造或加工”。泛歐模式通常以附件的方式對所有產(chǎn)品制定原產(chǎn)地清單，從而對不同的產(chǎn)品適用獨(dú)特的原產(chǎn)規(guī)則。同時，歐盟對于原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的態(tài)度也在不斷發(fā)生變化，由綜合判斷的標(biāo)準(zhǔn)逐漸向區(qū)域價值成分標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。2005年，歐盟更是發(fā)布了名為“優(yōu)惠貿(mào)易安排中的原產(chǎn)地規(guī)則：未來的方向”，建議只采用不同比例的區(qū)域價值成分標(biāo)準(zhǔn)。陸亞瑾：《中國自由貿(mào)易區(qū)中的原產(chǎn)地規(guī)則研究》，碩士學(xué)位論文，西南政法大學(xué)國際法學(xué)院，2016年，陸亞瑾：《中國自由貿(mào)易區(qū)中的原產(chǎn)地規(guī)則研究》，碩士學(xué)位論文，西南政法大學(xué)國際法學(xué)院，2016年，第26頁。（三）CPTPP模式下貨物原產(chǎn)地規(guī)則《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（ComprehensiveProgressiveTrans-PacificPartnership，簡稱CPTPP），該協(xié)定前身為《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（Trans-PacificPartnershipAgreement，簡稱TPP），美國退出該協(xié)定后，剩余的11個國家將其更名為CPTPP。相較于TPP模式，美國的退出使得CPTPP模式下的原產(chǎn)規(guī)則變得相對寬松，但仍基本延續(xù)了TPP的原產(chǎn)地規(guī)則條款。在原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)問題上，對于完全獲得標(biāo)準(zhǔn)，CPTPP模式與NAFTA模式完全一致，本屆不再贅述。針對非完全獲得標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，CPTPP中規(guī)定貨物最終必須在締約方境內(nèi)加工完成并且以稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)為主，區(qū)域價值成分標(biāo)準(zhǔn)和加工工序標(biāo)準(zhǔn)為輔，這一認(rèn)定方式也基本與NAFTA模式一致。不同的是，CPTPP模式不再用實質(zhì)改變或充分加工這種抽象性標(biāo)準(zhǔn)而是直接根據(jù)協(xié)定附件中特定原產(chǎn)規(guī)則來確定產(chǎn)品的原產(chǎn)地。另外，CPTPP模式下對于汽車產(chǎn)品和紡織產(chǎn)品的原產(chǎn)規(guī)則更加寬松，規(guī)定了這類產(chǎn)品的部分原材料可以在5年的過渡期內(nèi)使用非原產(chǎn)成分。由此可見，CPTPP模式仍然注重對于特殊產(chǎn)品的原產(chǎn)規(guī)則保護(hù)，但在規(guī)則制定上又沒有NAFTA模式那樣嚴(yán)格。在這樣的規(guī)則之下，既使得自貿(mào)區(qū)內(nèi)的特殊行業(yè)受到保護(hù)，又不會造成對于其他國家的歧視，仍然對于中國有借鑒意義。（四）對域外自由貿(mào)易協(xié)定中原產(chǎn)地規(guī)則的比較分析綜合前文對于三種模式下貨物原產(chǎn)規(guī)則的分析可以看出，稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)都是原產(chǎn)地認(rèn)定的主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。NAFTA模式是將貨物分為四類，針對非完全獲得的貨物運(yùn)用實質(zhì)性改變規(guī)則判斷原產(chǎn)地，并且稅則歸類改變是最主要的判斷標(biāo)準(zhǔn)，同時針對特殊貨物進(jìn)行了特殊規(guī)定。泛歐模式也同樣選在稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)作為主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，同時增值百分比標(biāo)準(zhǔn)和加工工序標(biāo)準(zhǔn)也是重要的考慮標(biāo)準(zhǔn)，因此相較于NAFTA模式，泛歐模式相對更加靈活，在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上也更加復(fù)雜，具有更強(qiáng)的綜合性。CPTPP模式是三種模式中最新的的自由貿(mào)易模式，對于原產(chǎn)地規(guī)則的規(guī)定也更加靈活和具有可操作性，實行具體產(chǎn)品模式，規(guī)避了很多在實踐中可能出現(xiàn)的問題。同時，三種模式對于原產(chǎn)地規(guī)則的實施程序都具有明顯的簡化傾向，這對于中國的自由貿(mào)易也有較強(qiáng)的借鑒意義，由于中國的自由貿(mào)易起步晚，各項規(guī)定都不夠完善，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的壓力較大，因此應(yīng)逐步采取簡化方式，促進(jìn)自由貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展。四、RCEP協(xié)定中原產(chǎn)地規(guī)則的法律分析2020年11月15日，包括中國在內(nèi)的15個亞太國家順利達(dá)成了RCEP協(xié)定，該協(xié)定的簽署是實現(xiàn)東亞經(jīng)濟(jì)一體化的重大進(jìn)步，自貿(mào)區(qū)的設(shè)立將對于區(qū)域貿(mào)易的繁榮貢獻(xiàn)力量。在逆全球化與保護(hù)主義盛行的當(dāng)下，RCEP的簽署與實施有助于為中國對外貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)造一個較為穩(wěn)定的外部環(huán)境，合理有效利用統(tǒng)一的原產(chǎn)地規(guī)則，能夠幫助區(qū)域內(nèi)的企業(yè)享受RCEP帶來的優(yōu)惠待遇。（一）RCEP原產(chǎn)地規(guī)則創(chuàng)新性內(nèi)容1.原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定規(guī)則RCEP在原產(chǎn)地規(guī)則附件一中提出，每一締約方應(yīng)允許出口商在判斷貨物的原產(chǎn)資格時根據(jù)實際情況選擇應(yīng)適用哪一種認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，即從稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域價值成分標(biāo)準(zhǔn)以及加工工序標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)行選擇。同時，相比于我國之前的自由貿(mào)易實踐，RCEP在區(qū)域價值成分標(biāo)準(zhǔn)上同時采用扣減法或累積法計算產(chǎn)品的區(qū)域價值成分，如果計算出的百分比不低于40%，則可以獲得原產(chǎn)地資格。這種計算方式和百分比的設(shè)定能夠有助于自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)更容易收到原產(chǎn)地規(guī)則的保護(hù)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的融合與發(fā)展。在之前的自由貿(mào)易實踐中可以看出，單一的原產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)容易造成效率低下，缺乏靈活性并且容易阻礙自由貿(mào)易的發(fā)展。但是在RCEP原產(chǎn)地規(guī)則下，企業(yè)能夠靈活運(yùn)用稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)或區(qū)域價值成分標(biāo)準(zhǔn)等，能夠有效保護(hù)締約方的利益。2.輔助性原產(chǎn)地規(guī)則RCEP協(xié)定在累積規(guī)則上具有重大的創(chuàng)新性，累積規(guī)則能夠?qū)⒆再Q(mào)區(qū)內(nèi)的原材料看作一個整體，能夠降低產(chǎn)品獲得原產(chǎn)地資格的門檻，從而有效促進(jìn)自貿(mào)區(qū)內(nèi)自由貿(mào)易的發(fā)展。相比于中國之前的自由貿(mào)易協(xié)定，RCEP的締約國數(shù)量更多，因而累積效應(yīng)更加明顯，累積規(guī)則的重要性也更強(qiáng)。RCEP在累積規(guī)則中也提到，考慮將累積的適用范圍擴(kuò)大到締約方內(nèi)的所有生產(chǎn)和貨物增值，即非原產(chǎn)材料在其他締約方經(jīng)過加工雖然未獲得原產(chǎn)資格，但其實現(xiàn)的加工和增值部分仍然可以進(jìn)行累積。由此可見，這一累積規(guī)則有向完全累積發(fā)展的趨勢。就RCEP協(xié)定的原產(chǎn)地累積制度而言，其對于自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)的原材料零部件采購于進(jìn)口、產(chǎn)業(yè)鏈的布局安排以及對外投資等決策都有深遠(yuǎn)影響。崔凡：《<區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定>崔凡：《<區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定>原產(chǎn)地累積規(guī)則辨析》，載《上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報》2021年第4期。3.原產(chǎn)地規(guī)則實施程序RCEP在原產(chǎn)地聲明中提出，企業(yè)自主原產(chǎn)地聲明的效力與簽證機(jī)構(gòu)作出的原產(chǎn)地證明文件效力等同，即締約國內(nèi)的企業(yè)可以自主出具原產(chǎn)地證明文件享受優(yōu)惠待遇。例如早先中國與瑞士簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定中，只允許官方核準(zhǔn)的小部分企業(yè)自主簽發(fā)證明文件，而RCEP將這一方式擴(kuò)大到自貿(mào)區(qū)內(nèi)所有企業(yè)，既降低了簽證機(jī)構(gòu)的工作壓力又提升了認(rèn)證效率和通關(guān)的時效性，有利于自由貿(mào)易的發(fā)展。同時，RCEP協(xié)定確立了“背對背原產(chǎn)地證明”制度（BacktoBackProofofOrigin），這也是一項重大的創(chuàng)新和突破，提出在不破壞貨物原始的原產(chǎn)地資格前提下，由中間締約方的原產(chǎn)地簽證機(jī)構(gòu)或“核準(zhǔn)出口商”‘簽發(fā)原產(chǎn)地證明文件。劉瑛、夏天佑：《RCEP原產(chǎn)地特色規(guī)則：比較、挑戰(zhàn)與應(yīng)對》，劉瑛、夏天佑：《RCEP原產(chǎn)地特色規(guī)則：比較、挑戰(zhàn)與應(yīng)對》，載《國際經(jīng)貿(mào)探索》2021年第6期。（二）RCEP原產(chǎn)地規(guī)則的特點(diǎn)1.認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)簡潔靈活經(jīng)過前文對于RCEP協(xié)定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)及輔助性規(guī)則的規(guī)定可以看出，相比于世界其他主流模式的原產(chǎn)地規(guī)則，RCEP的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)更加靈活簡潔。在之前的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中，NAFTA模式的限制性門檻最高，而東盟自貿(mào)區(qū)的原產(chǎn)地規(guī)則限制性又過低，因此RCEP協(xié)定良好的修正了之前的問題，采用了非常靈活的特定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為，在當(dāng)前國際貿(mào)易迅猛發(fā)展的情況下，原產(chǎn)地規(guī)則直接決定貨物是否能適用優(yōu)惠關(guān)稅稅率，直接影響企業(yè)能否享受優(yōu)惠待遇，因此制定靈活且限制性門檻較低的原產(chǎn)地規(guī)則更符合國際貿(mào)易發(fā)展趨勢。RCEP吸收了之前不同的自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則模式的優(yōu)點(diǎn)，又帶有自身的獨(dú)特性，針對特殊產(chǎn)品進(jìn)行不同規(guī)定，更能夠促進(jìn)中國等亞太國家的自由貿(mào)易往來。2.認(rèn)證程序便利化在中國長期的自貿(mào)區(qū)實踐中，原產(chǎn)地證明文件的申請程序一直紛繁復(fù)雜，在申請過程中往往造成人力資源與時間成本的大幅度浪費(fèi)。適用原產(chǎn)地規(guī)則雖然能享受自貿(mào)區(qū)帶來的優(yōu)惠政策，但由于同時消耗了更多的綜合性成本，因此很多企業(yè)寧愿放棄適用原產(chǎn)地規(guī)則而適用最惠國待遇或其他的法定稅率，導(dǎo)致原產(chǎn)地規(guī)則經(jīng)常不能得到充分利用，違背了設(shè)立該規(guī)則的初衷。考慮到這一現(xiàn)實情況，RCEP對于原產(chǎn)地證明的簽發(fā)程序進(jìn)行重新規(guī)定，減少了一些復(fù)雜程序，減輕了企業(yè)的認(rèn)證負(fù)擔(dān)，這不僅降低了企業(yè)的綜合成本，而且有助于原產(chǎn)地規(guī)則在自貿(mào)區(qū)實踐中真正發(fā)揮作用。（三）RCEP原產(chǎn)地規(guī)則的重要現(xiàn)實意義1.有助于自貿(mào)區(qū)內(nèi)細(xì)化的價值鏈分工體系形成在國家之間的雙邊貿(mào)易協(xié)定中，價值成分只能在兩個國家之間進(jìn)行累積，因此締約雙方的生產(chǎn)商利用累積規(guī)則的空間并不充分。由于RCEP采用的是區(qū)域部分累積規(guī)則，允許擁有原產(chǎn)地資格的原材料參與累積，因此在RCEP自貿(mào)區(qū)內(nèi)，根據(jù)區(qū)域成分價值標(biāo)準(zhǔn)，即使中國提供的原材料占百分比較低，但是中方企業(yè)可以在其他東亞國家例如越南、柬埔寨等國家進(jìn)行產(chǎn)品的再加工，將生產(chǎn)完的產(chǎn)品出口至其他國家仍能享受優(yōu)惠待遇，在這一流程中，中國可以節(jié)約大量的人力物力成本。由此可見，靈活運(yùn)用RCEP的累積規(guī)則更能推進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮真正作用，實現(xiàn)不同國家間企業(yè)的良好分工。2.推動我國自由貿(mào)易實踐進(jìn)一步發(fā)展相對于新加坡、韓國釜山等傳統(tǒng)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易地，我國自貿(mào)區(qū)的實踐經(jīng)驗不足，在市場中長期處于劣勢地位。如今，我國正努力向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，加工技術(shù)不斷提高，但是人力資本仍然相對較低，因此要善于利用自身競爭優(yōu)勢，利用稅則歸類標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域價值成分標(biāo)準(zhǔn)以及加工工序標(biāo)準(zhǔn)獲得產(chǎn)品的原產(chǎn)資格。同時，RCEP協(xié)定于2022年1月1日正式實施，我國也將制定更明確細(xì)致的原產(chǎn)地管理辦法，完善相關(guān)規(guī)則，這些努力都有助于實現(xiàn)我國自由貿(mào)易實踐大大向前發(fā)展，擺脫以往的困境。3.為國際貿(mào)易多邊主義的發(fā)展作出貢獻(xiàn)如前文所述北美自由貿(mào)易協(xié)定中對于原產(chǎn)地規(guī)則設(shè)置的門檻過高，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，擠壓了其他國家的出口市場，容易使貿(mào)易保護(hù)主義盛行。林黎：《USMCA原產(chǎn)地規(guī)則變化對中國的影響及其啟示》，載《對外經(jīng)貿(mào)實務(wù)》2020年第7期。而中國參與建設(shè)的RCEP自貿(mào)區(qū)將原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定限制降低，例如將區(qū)域價值成分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置為40%，這意味著有60%的空間可以來自自貿(mào)區(qū)外的企業(yè)。區(qū)域價值成分標(biāo)準(zhǔn)一直以來都容易對區(qū)域外國家的貿(mào)易活動造成限制，蘇仙紅：《原產(chǎn)地累積規(guī)則對我國與自貿(mào)區(qū)協(xié)定方進(jìn)出口貿(mào)易的影響分析——基于改進(jìn)的引力模型》，載《林黎：《USMCA原產(chǎn)地規(guī)則變化對中國的影響及其啟示》，載《對外經(jīng)貿(mào)實務(wù)》2020年第7期。蘇仙紅：《原產(chǎn)地累積規(guī)則對我國與自貿(mào)區(qū)協(xié)定方進(jìn)出口貿(mào)易的影響分析——基于改進(jìn)的引力模型》，載《商場現(xiàn)代化》2020年第23期。綜上所述，RCEP作為我國自貿(mào)區(qū)實踐的重大進(jìn)步，構(gòu)建了較為合理且有特色的原產(chǎn)地規(guī)則，不僅靈活簡潔，而且適用門檻較低，各項規(guī)則都相對寬松，是推動經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的有效選擇，對于當(dāng)前敏感的世界局勢有著重要影響。五、完善中國自由貿(mào)易協(xié)定貨物原產(chǎn)地規(guī)則的路徑（一）構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的中國自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則體系首先，建立以稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)為主導(dǎo)的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定方式勢在必行。目前世界上的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)主流模式都是以稅則歸類改變?yōu)橹鲗?dǎo)，輔之其他認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用率為99.5%，泛歐模式稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用率為60%，CPTPP模式稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用率為98%。呂越、金瀧蒙、沈銘輝：《包容性區(qū)域一體化協(xié)定的模式探究——基于亞太地區(qū)FTA原產(chǎn)地規(guī)則比較》，載《國際經(jīng)貿(mào)探索》2018年第2期。不同于這三種主流模式的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定方式，中國早期的自貿(mào)區(qū)實踐中多以區(qū)域價值成分標(biāo)準(zhǔn)為主要的規(guī)則，呂越、金瀧蒙、沈銘輝：《包容性區(qū)域一體化協(xié)定的模式探究——基于亞太地區(qū)FTA原產(chǎn)地規(guī)則比較》，載《國際經(jīng)貿(mào)探索》2018年第2期。其次，中國自由貿(mào)易協(xié)定中應(yīng)當(dāng)更靈活的運(yùn)用區(qū)域價值成分標(biāo)準(zhǔn)。在以往的實踐中，中國在區(qū)域價值成分計算問題上一直較為復(fù)雜和混亂，這使得這一標(biāo)準(zhǔn)在實踐中的運(yùn)用難度大，操作困難。同時在區(qū)域價值成分比例的設(shè)置上，我國也應(yīng)當(dāng)寬嚴(yán)相濟(jì)，既不能將門檻設(shè)置過高導(dǎo)致貿(mào)易壁壘的形成，又不能設(shè)置的過于寬松使得區(qū)域價值優(yōu)勢的喪失。因此，我國可以針對特殊產(chǎn)品提高區(qū)域價值成分比例要求，并同時設(shè)立過渡期，讓其在一定時間內(nèi)達(dá)到與其他產(chǎn)品同樣的比例，讓區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分發(fā)揮自己的競爭優(yōu)勢，形成一個公平有序競爭的貿(mào)易競爭市場，加快產(chǎn)業(yè)要素流動，最后，我國應(yīng)進(jìn)一步完善原產(chǎn)地證明的實施程序。如前文所述，我國一直有原產(chǎn)地證明程序復(fù)雜，使用成本過高的問題，極大地打擊了區(qū)域內(nèi)企業(yè)適用原產(chǎn)地規(guī)則的積極性。因此在之后的自由貿(mào)易實踐中，我國應(yīng)提倡盡量減少適用原產(chǎn)地規(guī)則所需的手續(xù)，盡可能減少時間成本。同時，遵循RCEP協(xié)定中提出的“背對背原產(chǎn)地證明”方式，在此類行政程序上對企業(yè)賦權(quán)，也減輕了相關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作壓力。中國一直以來都是國家間自由貿(mào)易發(fā)展的倡導(dǎo)者和擁護(hù)者，隨著“一帶一路”建設(shè)以及中國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，以中國為主導(dǎo)的區(qū)域價值鏈將逐步建成。為更好的融入自由貿(mào)易浪潮，中國應(yīng)盡快吸收泛歐、北美等主流模式的優(yōu)點(diǎn)并發(fā)揮中國特色，完善統(tǒng)一有效的原產(chǎn)地規(guī)則體系，并應(yīng)用到未來的自貿(mào)區(qū)建設(shè)中。（二）商務(wù)部門積極引導(dǎo)企業(yè)合理利用原產(chǎn)地規(guī)則自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)是締約方之間自由貿(mào)易的市場主體，只有企業(yè)積極融入到自由貿(mào)易的實踐中，才能使原產(chǎn)地規(guī)則真正得到落實。RCEP的正式生效實施，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)將會獲得新一輪競爭優(yōu)勢，因此企業(yè)必須熟練掌握RCEP的原產(chǎn)地規(guī)則體系。一方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提升自主學(xué)習(xí)積極性，主動適應(yīng)新的競爭規(guī)則，對未來的經(jīng)營方式進(jìn)行重新規(guī)劃，不斷提高自身產(chǎn)品的競爭力，打造符合高質(zhì)量發(fā)展趨勢的創(chuàng)新型企業(yè)；另一方面，商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起責(zé)任，履行服務(wù)職能，向自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)介紹RCEP原產(chǎn)地規(guī)則體系，加強(qiáng)宣傳，尤其針對較為復(fù)雜的區(qū)域價值成分標(biāo)準(zhǔn)與累積規(guī)則等，為企業(yè)耐心講解其中的認(rèn)定方式。同時，為中國企業(yè)更好突破困境，獲得競爭優(yōu)勢，各級商務(wù)部門可以拓展服務(wù)功能，在充分利用官網(wǎng)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)交流合作，最大化地為企業(yè)提供最新政策與消息。例如為企業(yè)提供產(chǎn)品的原產(chǎn)地信息、原材料供應(yīng)鏈情況，提升信息透明度，避免企業(yè)由于信息不對稱而盲目作出經(jīng)營策略，收到價格歧視。尤其是針對參與性不高的中小型企業(yè)，應(yīng)加大幫扶力度，是他們有機(jī)會享受到自由貿(mào)易的優(yōu)惠待遇。并且，監(jiān)管部門也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督，將失信企業(yè)列入黑名單，警示自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)公平競爭，構(gòu)建透明高效的監(jiān)督體系。（三）以RCEP生效為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域貿(mào)易建設(shè)RCEP不僅是中國自貿(mào)區(qū)建設(shè)的一個重要突破，對于整個東亞來說也是構(gòu)建區(qū)域性市場的重大契機(jī)。在當(dāng)今貿(mào)易保護(hù)主義盛行與逆全球化浪潮下，構(gòu)建東亞區(qū)域市場能夠提升我國自由貿(mào)易的穩(wěn)定性，有利于中國企業(yè)“走出去”，加大對外投資力度。我國也是“一帶一路”建設(shè)的倡導(dǎo)者，因此更應(yīng)當(dāng)以RCEP為契機(jī)，