寶坪鎮(zhèn)朝陽等四個(gè)村土地項(xiàng)目實(shí)施方案

云陽縣寶坪鎮(zhèn)朝陽社區(qū)等（4）個(gè)村

土地整理項(xiàng)目

實(shí)

施

方

案

目錄

項(xiàng)目特性表......................................................1

1項(xiàng)目綜合說明...................................................3

1.1項(xiàng)目建設(shè)背景..............................................3

1.2項(xiàng)目區(qū)選址說明............................................3

1.3項(xiàng)目概況...................................................4

1.3.1項(xiàng)目位置和范圍.........................................4

1.3.2項(xiàng)目性質(zhì)及類型.........................................4

1.3.3項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模...........................................4

134項(xiàng)目權(quán)屬狀況...........................................4

1.3.5項(xiàng)目新增耕地...........................................5

L4規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)及原則.........................................5

1.4.1規(guī)劃設(shè)計(jì)思路...........................................5

1.4.2規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)...........................................5

1.4.3規(guī)劃設(shè)計(jì)原則...........................................6

1.5規(guī)劃設(shè)計(jì)依據(jù)...............................................6

1.5.1有關(guān)法律法規(guī)...........................................6

1.5.2相關(guān)行政規(guī)章...........................................7

1.5.3相關(guān)規(guī)劃...............................................7

1.5.4相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范.....................................7

1.5.5相關(guān)基礎(chǔ)資料...........................................8

L6項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與投資預(yù)算.....................................8

1.6.1項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容...........................................8

1.6.2項(xiàng)目建設(shè)工期...........................................9

1.6.3項(xiàng)目預(yù)算投資...........................................9

1.6.4項(xiàng)目資金籌措...........................................9

2項(xiàng)目區(qū)概況.....................................................9

2.1自然條件...................................................9

2.1.1地形地貌...............................................9

2.1.2氣候...................................................9

2.1.3±?..............................................................................................................10

2.1.4水文及水資源..........................................10

2.1.5工程地質(zhì)..............................................10

2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀.............................................10

2.2.1勞動(dòng)力現(xiàn)狀............................................10

2.3土地利用現(xiàn)狀.............................................11

2.3.1土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)......................................11

232實(shí)施規(guī)模結(jié)構(gòu)..........................................12

2.3.3耕地現(xiàn)狀分析..........................................12

2.3.4土地利用程度..........................................14

3項(xiàng)目分析......................................................14

3.1合法合規(guī)性分析............................................14

3.2項(xiàng)目建設(shè)條件分析.........................................15

3.2.1耕地條件分析..........................................15

3.2.2田間道路現(xiàn)狀分析......................................15

3.2.3灌溉與排水設(shè)施現(xiàn)狀分析................................22

3.2.4水資源評價(jià)及供需平衡分析..............................29

3.2.5項(xiàng)目區(qū)內(nèi)其他項(xiàng)目投資情況說明..........................36

3.2.6項(xiàng)目區(qū)土地利用限制因素分析與對策......................36

3.3公眾意愿分析.............................................36

3.4項(xiàng)目分析結(jié)論.............................................37

4項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案..............................................37

4.1工程布局.................................................37

4.1.1總體布局..............................................37

4.1.2土地平整工程布局......................................38

4.1.3灌溉與排水工程布局....................................44

4.1.4田間道路工程布局......................................47

4.1.5其他工程布局..........................................50

4.1.6新增耕地潛力分析......................................50

4.2工程設(shè)計(jì)..................................................51

4.2.1設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及原則........................................51

4.2.2土地平整工程設(shè)計(jì)......................................53

4.2.3灌溉與排水工程設(shè)計(jì)....................................70

4.2.4田間道路工程設(shè)計(jì)......................................80

4.2.5其他工程設(shè)計(jì)..........................................83

4.2.6工程量匯總............................................84

5項(xiàng)目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整........................................85

5.1新修工程占地.............................................85

5.2整理新增耕地計(jì)算.........................................86

5.3項(xiàng)目實(shí)施后土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整...............................97

6項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整............................................97

6.1土地權(quán)屬現(xiàn)狀.............................................97

6.2權(quán)屬調(diào)整原則.............................................97

6.3權(quán)屬調(diào)整依據(jù).............................................98

6.4權(quán)屬調(diào)整工作方案.........................................98

6.5權(quán)屬變更登記及發(fā)證.......................................99

7投資預(yù)算......................................................99

7.1編制說明.................................................99

7.1.1投資預(yù)算編制依據(jù)......................................99

7.1.2取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算說明....................................99

7.2費(fèi)用構(gòu)成................................................109

7.3燙金籌措.................................................109

7.4投資進(jìn)度計(jì)劃............................................109

8施工技術(shù)要點(diǎn).................................................110

8.1土地平整工程.............................................110

8.1.1坡改梯...............................................110

8.1.2臺(tái)面重構(gòu).............................................111

8.1.3田坎削薄.............................................111

8.1.4旱改水...............................................111

8.2灌溉與排水工程..........................................112

8.2.1溝渠土石方挖填施工...................................112

8.2.2混凝土工程施工.......................................113

8.3田間道路工程.............................................115

9項(xiàng)目實(shí)施與管護(hù)...............................................117

9.1項(xiàng)目實(shí)施................................................117

9.1.1組織機(jī)構(gòu).............................................117

9.1.2管理制度.............................................117

9.1.3項(xiàng)目資金管理.........................................118

9.1.4竣工驗(yàn)收程序.........................................118

9.2項(xiàng)目管護(hù)................................................119

9.2.1管護(hù)主體.............................................119

9.2.2工程管護(hù).............................................119

9.2.3永久基本農(nóng)田保護(hù).....................................119

10施工組織設(shè)計(jì)................................................120

10.1施工條件................................................120

10.2主要施工工序及工藝要求.................................121

10.2.1土石方工程..........................................121

10.2.2砌體工程............................................123

10.2.3混凝土工程..........................................123

10.2.4施工中生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施..............................125

10.3施工進(jìn)度...............................................127

11項(xiàng)目實(shí)施后效果..............................................127

11.1綜合效益................................................127

11.1.1社會(huì)效益............................................127

11.2.2經(jīng)濟(jì)效益............................................128

11.2.3生態(tài)效益............................................129

11.3耕地質(zhì)量評定............................................130

113.1耕地質(zhì)量分析背景及評定方法..........................130

1132整治后耕地質(zhì)量等別提升幅度計(jì)算.......................133

11.3.3項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量等別.................................133

12附件........................................................133

云陽縣寶坪鎮(zhèn)朝陽等（4）個(gè)村土地整理項(xiàng)目實(shí)施方案

項(xiàng)目特性表

編號(hào)項(xiàng)目單位數(shù)量編號(hào)項(xiàng)目單位數(shù)量

—'工程位置4)維修山坪塘-3m85

寶坪鎮(zhèn)朝陽社區(qū)、紅電

1涉及行政村村、富強(qiáng)村、鳳鳴鎮(zhèn)鳳5)維修山坪塘-4m83

橋社區(qū)居委會(huì)

H49G027014.

2圖幅號(hào)2排水工程

H49G028014

二項(xiàng)目概況1)新修排水溝04*0.4ni336

實(shí)施規(guī)模hm2308.10753渠系蔻筑物工程

1整理規(guī)模hnr308.10751)新建沉沙也座1

基本農(nóng)田整理規(guī)模hm2258.64732)新修道路涵洞（DN400）m24

整理前耕地面積hm2243.73173)擋墻座6

2整理前水田面積hm2104.93194)豎井座6

整理前旱地面積hm2138.79985)新鋪支管（50mm）ni2774

3預(yù)計(jì)新增耕地hm232.3427（三）田間道路工程

新增水田面積hm220.17841田間道工程

1)整理新增水田面積hm218.40371)維修3.0m寬田間道m(xù)2062

旱地改造水田面積hm21.77472)維修3.5m寬田間道m(xù)4092

新增旱地面積hm212.16432生產(chǎn)路工程

2)整理新增旱地面積hm213.9391)維修1.0m寬生產(chǎn)路m4973

旱地改造旱地面積hm2-1.77472)維修2.0m寬生產(chǎn)大路m996

4整理預(yù)計(jì)新增耕地率%10.50%3)新修2.0m寬生產(chǎn)大路（水田段）m205

整理后耕地面積hm2276.07444）新修2.0m寬生產(chǎn)大路（旱地段）m367

5整理后水田面積hm2125.11033附屬工程

整理后旱地面積hm2150.96411)新修田間道回車場個(gè)3

7項(xiàng)目類型縣級(jí)投資2)新修田間道平交口個(gè)8

8地貌類型山地3)新修生產(chǎn)大路回車場個(gè)3

9建設(shè)工期9個(gè)月4)新修生產(chǎn)大路平交口個(gè)3

二工程建設(shè)內(nèi)容（四）其他工程

（一）土地平整工程1物資轉(zhuǎn)運(yùn)平臺(tái)座1

1坡改梯工程hm23.32992新修擋土墻（3.0m高）m40

1)表土剝離及回填n?1845.73標(biāo)志牌座1

2)表土場內(nèi)裝運(yùn)m3184.57五項(xiàng)目預(yù)算萬元645.3746

3)平整土方m34813.6（一）工程施工費(fèi)萬元544.8177

4)人工細(xì)部平整hm20.9991土地平整工程萬元120.2486

5）人工田壤修筑m3957.752灌溉與排水工程萬元52.6845

6)其他附屬用地機(jī)械清雜n?66603田間道路工程萬元363.4331

7)坡改梯石坎m5064其他工程萬元8.4515

云陽縣寶坪鎮(zhèn)朝陽等（4）個(gè)村土地整理項(xiàng)目實(shí)施方案

8)人工挖溝槽m3107.77（二）其他費(fèi)用萬元81.7597

9)漿砌塊石m3531.161前期工作費(fèi)萬元31.1195

10)混凝土壓頂n?10.262工程監(jiān)理費(fèi)萬元12.8964

11)反濾層n?35.923竣二驗(yàn)收費(fèi)萬元20.8910

12)管道安裝m11294業(yè)主管理費(fèi)萬元16.8528

2臺(tái)面重構(gòu)hm215.3678（三）不可預(yù)見費(fèi)萬元18.7973

1)表土剝離回填m330735.6六綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

2)土方移動(dòng)m311613.41年增加凈效益萬元107.7838

3)砌筑土坎方量m35262.512農(nóng)民年人均新增純收入萬元0.0463

3田坎削薄區(qū)域3受益人數(shù)人2330

1)田坎削薄m112284新增糧食產(chǎn)能噸242.57

4旱改水工程hm21.77475靜態(tài)投資收益率%16.70%

1)旱改水I型hm21.51486靜態(tài)投資回收期年6.0

旱改水n型hm20.25997預(yù)計(jì)新增耕地畝均總投資元13303

2)水田田坎修建m4358規(guī)模畝均投資元1396

新建水田放水口座129新增基本農(nóng)田保護(hù)面積hm232.3427

。灌溉與排水工程10耕地質(zhì)量等別提高等0.1

1水源工程11改善灌溉面積hm20

1)新修100方蓄水池座112新增灌溉面積hm20

2)維修山坪塘-1m3713新增排澇面積hm20.1618

3)維修山坪塘-2m6214改善排澇面積hm20

2

云陽縣寶坪鎮(zhèn)朝陽等（4）個(gè)村土地整理項(xiàng)目實(shí)施方案

1項(xiàng)目綜合說明

L1項(xiàng)目建設(shè)背景

為全面貫徹黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議

、扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議部署，2019年1月，全國國土資源工作會(huì)議

指出，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹

習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)及中央

經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)

展，把黨中央國務(wù)院重大決策部署貫徹落實(shí)到自然資源各項(xiàng)工作中，圍繞“統(tǒng)一

行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)、統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)

保護(hù)修復(fù)職責(zé)”，完善自然資源管理制度框架，推動(dòng)自然資源領(lǐng)域重大改革，摸清

自然資源基本狀況，強(qiáng)化自然資源領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新和技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)自然資源系

統(tǒng)深度融合。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小

康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作

的總抓手。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不

充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求，

是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，云陽縣耕地總量不斷減少，這一發(fā)展勢頭已

經(jīng)嚴(yán)重地影響著全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。因此，探索補(bǔ)充耕地的有效途徑

是當(dāng)前云陽縣規(guī)劃和自然資源局面臨的一個(gè)重要問題。國內(nèi)外研究證明，土地開

發(fā)整理是補(bǔ)充耕地、實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高土地生

產(chǎn)能力的重要途徑；是提高土地質(zhì)量，促進(jìn)土地集約化利用和保證土地資源可持

續(xù)利用的重要措施和手段；是實(shí)現(xiàn)我國耕地總量動(dòng)態(tài)平衡戰(zhàn)略的重要保障。

L2項(xiàng)目區(qū)選址說明

根據(jù)《云陽縣土地利用總體規(guī)劃（2006?2020年）》，云陽縣規(guī)劃和自然資

源局經(jīng)過仔細(xì)踏勘、摸底調(diào)查、綜合權(quán)衡云陽縣耕地資源潛力，寶坪鎮(zhèn)、鳳鳴鎮(zhèn)

屬于云陽縣永久基本農(nóng)田保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域，以土地整治為契機(jī)，促進(jìn)寶坪鎮(zhèn)、鳳鳴

鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展切實(shí)可行。

云陽縣農(nóng)村土地整治中心組織了測量單位、設(shè)計(jì)單位和中心的相關(guān)人員一起

3

云陽縣寶坪鎮(zhèn)朝陽等（4）個(gè)村土地整理項(xiàng)目實(shí)施方案

進(jìn)行實(shí)地踏勘。寶坪鎮(zhèn)朝陽社區(qū)居委會(huì)、紅電村、富強(qiáng)村、鳳鳴鎮(zhèn)鳳橋社區(qū)居委

會(huì)部分土地已流轉(zhuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施條件和人居生態(tài)環(huán)境較差，不方便農(nóng)業(yè)種植和運(yùn)輸,

為了改善項(xiàng)目區(qū)的種植條件和人居生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，實(shí)施土地整理

項(xiàng)目，該項(xiàng)目作為政府對寶坪鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的支持項(xiàng)目，可以通過土地整

理，對坡耕地進(jìn)行坡改梯處理，配套相應(yīng)的溝渠路，增加耕地?cái)?shù)量和提高耕地的

質(zhì)量，從而改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高耕地質(zhì)量和產(chǎn)出率，還可以促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營提供條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

1.3項(xiàng)目概況

1.3.1項(xiàng)目位置和范圍

項(xiàng)目區(qū)位于云陽縣寶坪鎮(zhèn)朝陽社區(qū)居委會(huì)、紅電村居委會(huì)、富強(qiáng)村村委會(huì)、

鳴鎮(zhèn)鳳橋社區(qū)居委會(huì)，緊鄰宗坪鎮(zhèn)政府，主要是以權(quán)屬界為界線，由兩個(gè)片區(qū)構(gòu)

成，涉及紅線范圍面積為679.1372hnE其中片區(qū)1位于項(xiàng)目區(qū)東北方，紅線面

積為164.9481hn?,涉及朝陽社區(qū)居委會(huì)四、十、十一、十二和紅電村村委會(huì)九

組的集體土地；片區(qū)2位于項(xiàng)目區(qū)西南方，紅線面積為514.1890hn?,涉及朝陽

社區(qū)居委會(huì)一、二、三、五、六、七、九、十三組；寶坪鎮(zhèn)富強(qiáng)村村委會(huì)一、二、

三、五、六、七組；鳳鳴鎮(zhèn)鳳橋社區(qū)居委會(huì)十組的集體土地。具體范圍由重慶市

云陽縣農(nóng)村土地整治中心在1：10000地形圖上劃定。項(xiàng)目區(qū)介于東經(jīng)108°49'

38.3"~108°51'56.8",北緯30。51'2”~30。54'36.0"之間。項(xiàng)目區(qū)涉及

1：10000的地形圖及土地利月現(xiàn)狀分幅圖幅有：H49G027014.H49Go28014。

1.3.2項(xiàng)目性質(zhì)及類型

本項(xiàng)目為縣級(jí)投資建設(shè)土地整理項(xiàng)目O

L3.3項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模

項(xiàng)目區(qū)總面積為679.1372hn?,項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模為308.1075hn?。其中：水

田104.9319hm2（占實(shí)施規(guī)模34.06%）,旱地138.7998hm2（占實(shí)施規(guī)模45.05%）,

農(nóng)村道路5.9219hn?（占實(shí)施規(guī)模1.92%）,坑塘水面10.0546hm2（占實(shí)施規(guī)模

3.26%）,溝渠2.4831hn?（占實(shí)施規(guī)模0.79%）,田坎45.9611110?（占實(shí)施規(guī)

模14.92%）o

1.3.4項(xiàng)目權(quán)屬狀況

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地屬于寶坪鎮(zhèn)朝陽社區(qū)居委會(huì)、紅電村村委會(huì)、富強(qiáng)村村委會(huì)、

4

云陽縣寶坪鎮(zhèn)朝陽等（4）個(gè)村土地整理項(xiàng)目實(shí)施方案

鳳鳴鎮(zhèn)鳳橋社區(qū)居委會(huì)集體所有，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)所有地塊均在土地利用臺(tái)帳上具有備

案，全村土地均已登記造冊，給村民頒發(fā)有土地使用權(quán)證，現(xiàn)狀地塊面積準(zhǔn)確,

地界清晰，無土地權(quán)屬糾紛，部分土地已經(jīng)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，已經(jīng)簽署流轉(zhuǎn)協(xié)議。

項(xiàng)目受益主體為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾，符合《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國家投資土地開發(fā)整

理項(xiàng)目報(bào)件的函》（國土資耕函（2005）010號(hào)）對項(xiàng)目受益主體的規(guī)定。

1.3.5項(xiàng)目新增耕地

項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模308.1075hn?,經(jīng)過土地整理，預(yù)計(jì)可增加有效耕地面積共

32.3427hm2,新增耕地率為10.50%。

L4規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)及原則

1.4.1規(guī)劃設(shè)計(jì)思路

在對項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行總體規(guī)劃時(shí)，以現(xiàn)有政策為規(guī)劃背景、以現(xiàn)有捺律規(guī)范為規(guī)

劃依據(jù)、以寶坪鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、以解決項(xiàng)目區(qū)限制性因素為規(guī)劃目的、以

促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)戶增產(chǎn)增收、構(gòu)建和完善基礎(chǔ)設(shè)施框架為規(guī)劃目標(biāo),

保證耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量為前提，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)地情況進(jìn)行規(guī)劃C

規(guī)劃布局時(shí)，結(jié)合區(qū)內(nèi)土地現(xiàn)狀和先天優(yōu)勢，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向定位，確定

影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各區(qū)域內(nèi)的限制性因素，從總體上控制規(guī)劃方案的編制，其次是

根據(jù)各區(qū)域限制性因素進(jìn)行具體工程規(guī)劃布局，進(jìn)一步進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。

142規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)

（1）總體目標(biāo)

通過項(xiàng)目的實(shí)施，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，構(gòu)建和改善項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)

村生產(chǎn)、生活條件，促進(jìn)農(nóng)戶增產(chǎn)增收。

（2）具體目標(biāo)

針對項(xiàng)目區(qū)限制性因素分析，對農(nóng)田路網(wǎng)和排灌系統(tǒng)進(jìn)行完善，打造出以村

組公路為主干、田間道路為分支、生產(chǎn)大路入田的道路系統(tǒng)，形成灌有水、排有

溝的排灌系統(tǒng)，使各片區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施完善，完善提高人居生態(tài)環(huán)境為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和

耕作現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)保障。

結(jié)合農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，綜合布設(shè)排灌系統(tǒng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，便

于業(yè)主產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加周圍農(nóng)民的收入。

5

云陽縣寶坪鎮(zhèn)朝陽等（4）個(gè)村土地整理項(xiàng)目實(shí)施方案

1.4.3規(guī)劃設(shè)計(jì)原則

總體原則：本著“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本原貝h

通過實(shí)施工程、生物、農(nóng)耕農(nóng)藝等綜合措施，適度、合理改變項(xiàng)目區(qū)原有微地貌，

以提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益的有

機(jī)統(tǒng)一。具體原則如下：

（1）根據(jù)實(shí)際情況，明確土地利用方向。依據(jù)項(xiàng)目區(qū)配在寶坪鎮(zhèn)土地利用

總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃，在土地適宜性評價(jià)基礎(chǔ)上，明確土地利用方

向、結(jié)構(gòu)和布局，做到方向明確、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理；部分土地已經(jīng)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，

結(jié)合業(yè)主以后的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在結(jié)合實(shí)地情況，針對性的進(jìn)行工程布局。

（2）工程規(guī)劃因地制宜、布局合理，相互銜接的原則。依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、

規(guī)范、規(guī)程等，合理布局各項(xiàng)工程，既要保證各項(xiàng)工程之間的配套銜接，又要保

證各項(xiàng)工程與各行業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)；

（3）工程設(shè)計(jì)在滿足項(xiàng)目區(qū)合理的建設(shè)要求前提下，以節(jié)約建設(shè)資金為原

則，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施；

（4）因地制宜、切實(shí)可行地確定規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。在確定規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，既要考慮

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所匹配的各項(xiàng)工程規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膭谧髁?xí)慣；

（5）堅(jiān)持公眾參與為主導(dǎo)，規(guī)劃過程中充分聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組各級(jí)群眾和業(yè)

主的意見，使規(guī)劃更能切合民意和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

（6）注重土地整治與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化省級(jí)監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁將25度

以上陡坡納入土地整治規(guī)劃和耕地后備資源范圍，合理引導(dǎo)對25度以下坡地開

發(fā)利用。

1.5規(guī)劃設(shè)計(jì)依據(jù)

1.5.1有關(guān)法律法規(guī)

（1）《中華人民共和國土地管理法》（2019年修訂2020年1月1日實(shí)施）；

（2）《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》；（2012年12月）；

（3）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；（2014年4月）；

（4）《中華人民共和國水土保持法》；（2010年12月）；

（5）《中華人民共和國基本農(nóng)田保護(hù)條例》（2019年10月）。

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云陽縣寶坪鎮(zhèn)朝陽等(4)個(gè)村土地整理項(xiàng)目實(shí)施方案

1.5.2相關(guān)行政規(guī)章

(1)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》(國土資發(fā)(2000)282號(hào))；

(2)《國土資源部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地整治權(quán)屬管理的通知》(國土資發(fā)(2012)

99號(hào))；

(3)《重慶市國土局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地整治項(xiàng)目管理程序的通知》

(渝國土發(fā)(2012)146號(hào))；

(4)《中共重慶市委重慶市委人民政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的實(shí)施意見》

(渝委發(fā)(2015)19號(hào))；

(5)《重慶市國土房管局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地整治項(xiàng)目實(shí)施管理的通

知》(渝國土發(fā)(2015)312號(hào))。

L5.3相關(guān)規(guī)劃

(1)《云陽縣土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)》

(2)《云陽縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2015~2030年)》；

(3)《云陽縣寶坪鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(2006?2020年)》；

(4)《云陽縣永久基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃》。

L5.4相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范

(1)《土地開發(fā)整理項(xiàng)習(xí)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(TD/T1012-2016)；

(2)《土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》(TD/T1038-2013)；

(3)《土地整治項(xiàng)目工程量計(jì)算規(guī)則》(TD/T1039-2013)；

(4)《土地整治項(xiàng)目制圖規(guī)范》(TD/T1040-2013)；

(5)《公路水泥混凝土路面設(shè)計(jì)規(guī)范》(JTGD40-2011)；

(6)《公路路基設(shè)計(jì)規(guī)范》(JTGD30-2015)；

(7)《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB/50288-2018)；

(8)《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》(GB/T16453.1~16453.6?2008)；

(9)《水利水電工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范(試行)》(SL303-2004)；

(10)《渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》(SL18-2004)；

(11)《水利工程水利計(jì)算規(guī)范》(SL104-2015)；

(12)《農(nóng)田排水工程技術(shù)規(guī)范》(SL4-2013)；

(13)《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》(GBT50363-2006)；

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云陽縣寶坪鎮(zhèn)朝陽等（4）個(gè)村土地整理項(xiàng)目實(shí)施方案

（14）《水工砂施工規(guī)范》（SDJ207-82）；

（15）《砌筑砂漿配合比設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGT/T98-96）；

（16）《砌筑砂漿配合比設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB/T50596-2010）；

（17）《重慶市土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）；

（18）《重慶市土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（2015）o

1.5.5相關(guān)基礎(chǔ)資料

（1）云陽縣寶坪鎮(zhèn)2018農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年度報(bào)表；

（2）云陽縣寶坪鎮(zhèn)1:10000土地利用現(xiàn)狀圖（2018年）;

（3）項(xiàng)目區(qū)航測成圖（2019年12月）；

（4）《云陽縣耕地質(zhì)量等別成果》（2018年）；

（5）《重慶工程造價(jià)信息》2020年第11期。

L6項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與投資預(yù)算

L6.1項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括土站平整工程、灌溉與排水工程和日間道路工程、其他

工程。

土地平整工程：實(shí)施坡改梯工程3.3299hm2、表土剝離及回填1845.711?、表

土場內(nèi)裝運(yùn)184.57n?、平整土方4813.6n?、人工細(xì)部平整0.999hm2、人工田壤

修筑957.75m3、其他附屬用地機(jī)械清雜6660m之、坡改梯石坎506m、人工挖溝槽

107.77m3x漿砌塊石531.160?、混凝土壓頂10.26m，反濾層35.92m3＞管道安

裝1129m、臺(tái)面重構(gòu)15.3678hm2、表土剝離回填30735.611?、土方移動(dòng)11613.4m\

砌筑土坎方量5262.51m\田坎削薄11228m、旱改水工程1.7747hm\旱改水I

型1.5148hm2,旱改水H型0.2599hm2、水田田坎修建435m、新建水田放水口12

座。

灌溉與排水工程：新修100方蓄水池1座、維修山坪塘-137m、維修山坪塘

-262m、維修山坪塘-385m、維修山坪塘-483m、新修排水溝0.4*0.4336m、渠系

建筑物工程、新建沉沙由1座、新修道路涵洞（DN400）24m、擋墻6座、豎井

6座、新鋪支管（50mm）2774mo

田間道路工程：維修3.0m寬田間道2062m、維修3.5m寬田間道4092m、生

產(chǎn)路工程、維修l.（）m寬生產(chǎn)路4973m、維修2.0m寬生產(chǎn)大路996m、新修2.0m

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云陽縣寶坪鎮(zhèn)朝陽等（4）個(gè)村土地整理項(xiàng)目實(shí)施方案

寬生產(chǎn)大路（水田段）205m、新修2.0m寬生產(chǎn)大路（旱地段）367m、新修田間

道回車場3個(gè)、新修田間道平交口8個(gè)、新修生產(chǎn)大路回車場3個(gè)、新修生產(chǎn)大

路平交口3個(gè)。

其他工程：物資轉(zhuǎn)運(yùn)平臺(tái)1座、新修擋土墻（3.0m高）40m、標(biāo)志牌1

座。

1.6.2項(xiàng)目建設(shè)工期

項(xiàng)目計(jì)劃工期為9個(gè)月。

163項(xiàng)目預(yù)算投資

項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資645.3746萬元，規(guī)模畝均投資1396元/畝，預(yù)計(jì)新增耕地

畝均投資13303元/畝。其中工程施工費(fèi)544.8177萬元，占總投資的84.42%,

其中土地平整工程120.2486萬元，占工程施工費(fèi)22.07%，灌溉與排水工程52.6845

萬元，占工程施工費(fèi)9.67%,田間道路工程363.4331萬元，占工程施工費(fèi)66.71%,

其他工程&4515萬元，占工程施工費(fèi)1.55%；其他費(fèi)用81.7597萬元，占總投資

的12.67%,其中包括前期工作費(fèi)31.1195萬元，工程監(jiān)理費(fèi)12.8964萬元，竣工

驗(yàn)收費(fèi)20.8910萬元，業(yè)主管理費(fèi)16.8528萬元；不可預(yù)見貴18.7973萬元，占

總投資的2.91%。

L6.4項(xiàng)目資金籌措

本項(xiàng)目建設(shè)所需資金來源為縣級(jí)專項(xiàng)資金。

2項(xiàng)目區(qū)概況

2.1自然條件

2.1.1地形地貌

項(xiàng)目區(qū)屬于山地地貌。坡面坡度多在50?25°,主要部分地形高差136-813m,

地勢起伏不平，情況較為復(fù)雜，耕地主要分布在山間平壩中。

2.1.2氣候

項(xiàng)目區(qū)位于寶坪鎮(zhèn)，屬于山區(qū)立體氣候，常年平均氣溫18.7（,雨量充沛，

即無嚴(yán)寒，又無酷署，四季分明，霜雪稀淹，無霜期長，適合農(nóng)作物生長。春季

氣溫回暖早，但冷空氣活動(dòng)頻繁，氣溫不穩(wěn)定，常造成低溫天氣，初夏多陰雨，

盛夏炎熱多伏早，秋多綿雨，冬季溫暖，濕度大，云霧多。

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云陽縣寶坪鎮(zhèn)朝陽等（4）個(gè)村土地整理項(xiàng)目實(shí)施方案

2.1.3土壤

項(xiàng)目區(qū)土壤類型主要為紅棕紫色土和夾沙泥土。土壤在成土諸因素綜合作用

和人為耕作活動(dòng)影像下，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：地標(biāo)破碎，坡陡坡長，土壤侵蝕嚴(yán)重；

土層瘠薄，水熱矛盾尖銳突出；土壤質(zhì)地過沙過粘；土壤剖面層次分化不明顯;

土壤有機(jī)質(zhì)普遍缺乏。

2.L4水文及水資源

項(xiàng)目區(qū)總體來說雨量充沛，但季節(jié)降水差異很大。年降水量平均在900mm,

最多年達(dá)1500mm。夏季占全年降水量的48.8%,春季占25.4%,秋季占22.4%,

冬季僅占3.4%°

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的地表水主要以水庫、山坪塘儲(chǔ)水的形式存在。項(xiàng)目區(qū)東部與西部

各一座總蓄水量約為6.82萬m3。零星的分布的山坪塘，總蓄水量約為39.08萬

m3,能為項(xiàng)目區(qū)耕地提供灌溉水源，水資源較豐富，完全滿足項(xiàng)目區(qū)村民生產(chǎn)生

活用水。

2.1.5工程地質(zhì)

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)巖性巖相變化大，沙頁巖干容重為2.70g/cm3,飽和抗壓強(qiáng)度為5?

40Mpa,抗拉強(qiáng)度0.3?IMPa。地下水主要接受來自場地南側(cè)地勢較高的斜坡地

帶地表水和大氣降水補(bǔ)給，經(jīng)場地斜坡地表及基巖面逕流，最終往地勢較低的北

側(cè)排泄。項(xiàng)目區(qū)未發(fā)現(xiàn)斷層、滑坡、泥石流、構(gòu)造破碎帶等不良地質(zhì)作用。場地

現(xiàn)狀穩(wěn)定性良好，基底承載力均能滿足，適宜本工程建設(shè)。

2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

2.2.1勞動(dòng)力現(xiàn)狀

根據(jù)《2018年寶坪鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)年報(bào)統(tǒng)計(jì)表》，項(xiàng)目區(qū)涉及朝陽社區(qū)居委會(huì)

一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、十一、十二、十三組和紅電村村委

會(huì)九組，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶總數(shù)人口2330人，其中常年從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力815人，

人均純收入10754元。從業(yè)人員結(jié)構(gòu)比例而言，純農(nóng)業(yè)人員比重較小，外出勞動(dòng)

力占總?cè)丝跀?shù)的56.78%,外出務(wù)工人員多，常年務(wù)農(nóng)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力多為老人、

婦女，并且沿襲傳統(tǒng)的散戶耕作方式，農(nóng)業(yè)耕作效率低下；項(xiàng)目區(qū)內(nèi)目前已使用

提灌、運(yùn)輸、加工等部分農(nóng)業(yè)機(jī)械，但翻耕、收割和田間管理等機(jī)械化水平低下，

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云陽縣寶坪鎮(zhèn)朝陽等（4）個(gè)村土地整理項(xiàng)目實(shí)施方案

總體上項(xiàng)目區(qū)機(jī)械化程度較低：嚴(yán)重影響了項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)的效率和效益

的發(fā)揮。

近年，隨著其他種植大戶流轉(zhuǎn)土地的示范效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶急切盼

望將低效耕作的土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，既解決了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足的問題，也能有效提高

家庭經(jīng)濟(jì)收入。因此，從項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勢必以機(jī)械化和規(guī)

模化經(jīng)營為主導(dǎo)，才能走上可持續(xù)發(fā)展道路。

2.3土地利用現(xiàn)狀

2.3.1土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)

項(xiàng)目區(qū)數(shù)據(jù)來源于云陽縣規(guī)劃和自然資源局提供的最新土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)

（2018年末數(shù)據(jù)庫），結(jié)合2019年12月項(xiàng)目區(qū)地形數(shù)字化成圖（近似2000國

家大地坐標(biāo)系，近似1985國家高程基準(zhǔn)，等高距為2米），項(xiàng)目區(qū)土地總面積

679.1372hm2,根據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2007）,土地利用類型

主要有耕地、園地、林地、草地、城鎮(zhèn)村及工礦用地、交通運(yùn)輸用地、其他土地、

退耕還林地和大于25°耕地。

表2.3.1-1項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)表

單位：hm2

地類名稱合計(jì)占總面積比例

圖斑面積679.1372100.00%

小計(jì)01269.705239.71%

耕地水田011105.526115.54%

旱地013164.179124.17%

小計(jì)021.13890.17%

園地果園0210.65510.10%

其他園地0230.48380.07%

小計(jì)03194.190828.59%

有林地031127.821318.82%

林地

灌木林地03235.37625.21%

其他林地03330.99324.56%

小計(jì)0413.77042.03%

草地

其他草地04113.77042.03%

小計(jì)2031.78634.68%

城鎮(zhèn)村及工礦用地村莊20331.73934.67%

采礦用地2050.04710.01%

交通運(yùn)輸用地小計(jì)1011.06261.63%

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云陽縣寶坪鎮(zhèn)朝陽等（4）個(gè)村土地整理項(xiàng)目實(shí)施方案

地類名稱合計(jì)占總面積比例