三農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與治理手冊

三農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與治理手冊TOC\o"1-2"\h\u814第一章：農(nóng)村社區(qū)建設(shè)概述 3164221.1 3280241.1.1促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 3131201.1.2提高農(nóng)民生活質(zhì)量 3187871.1.3促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化 378011.1.4培育新型農(nóng)村社區(qū)治理體系 3120081.1.5提高農(nóng)村居民生活水平 330631.1.6優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 3208321.1.7完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施 352051.1.8加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè) 4222971.1.9豐富農(nóng)村文化活動 4236401.1.10堅持以人為本 4211591.1.11堅持科學(xué)發(fā)展 4208701.1.12堅持因地制宜 450451.1.13堅持改革創(chuàng)新 492621.1.14堅持和諧發(fā)展 429538第二章：農(nóng)村社區(qū)組織建設(shè) 4130191.1.15概述 482941.1.16主要任務(wù) 4313141.1.17具體措施 5208911.1.18概述 5303411.1.19主要任務(wù) 5147541.1.20具體措施 610641.1.21概述 6114391.1.22主要任務(wù) 640331.1.23具體措施 612745第三章：農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè) 716441.1.24產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述 7171521.1.25產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略 7239911.1.26產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障 7236611.1.27經(jīng)濟(jì)體制改革背景 7294871.1.28經(jīng)濟(jì)體制改革內(nèi)容 8143151.1.29經(jīng)濟(jì)體制改革保障 8188491.1.30經(jīng)濟(jì)合作組織概述 8173921.1.31經(jīng)濟(jì)合作組織類型 864281.1.32經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展策略 856261.1.33經(jīng)濟(jì)合作組織保障 94143第四章：農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè) 9238931.1.34文化傳承的重要性 9225281.1.35文化傳承與創(chuàng)新的具體措施 9167301.1.36文化活動的內(nèi)容與形式 10148901.1.37文化活動開展的策略與措施 10118561.1.38文化設(shè)施建設(shè)的重要性 10323941.1.39文化設(shè)施建設(shè)的具體措施 1028303第五章：農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè) 1121371.1.40生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性 1165591.1.41生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施 11136471.1.42環(huán)境治理現(xiàn)狀 11290301.1.43環(huán)境治理措施 11221771.1.44生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性 12178211.1.45生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展措施 126928第六章：農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù) 12307631.1.46概述 12149591.1.47基本公共服務(wù)內(nèi)容 12207571.1.48基本公共服務(wù)供給機(jī)制 13302721.1.49概述 1318211.1.50構(gòu)建原則 13246671.1.51構(gòu)建內(nèi)容 13190281.1.52概述 1481291.1.53提升策略 1418463第七章：農(nóng)村社區(qū)治理體系創(chuàng)新 14279091.1.54引言 1472981.1.55農(nóng)村社區(qū)治理模式的現(xiàn)狀 1427991.1.56農(nóng)村社區(qū)治理模式摸索 146881.1.57引言 15259231.1.58農(nóng)村社區(qū)治理能力提升的途徑 15264181.1.59農(nóng)村社區(qū)治理能力提升的具體措施 1538071.1.60引言 15205091.1.61農(nóng)村社區(qū)治理體系完善的重點 16249591.1.62農(nóng)村社區(qū)治理體系完善的措施 1629751第八章：農(nóng)村社區(qū)安全建設(shè) 16217361.1.63農(nóng)村社區(qū)安全防范 16245651.1.64農(nóng)村社區(qū)安全管理 1741861.1.65農(nóng)村社區(qū)安全應(yīng)急預(yù)案 1716313第九章：農(nóng)村社區(qū)民生改善 1841951.1.66概述 18247661.1.67農(nóng)村社區(qū)社會保障體系 18196051.1.68農(nóng)村社區(qū)社會保障政策實施 18180571.1.69概述 19255201.1.70農(nóng)村社區(qū)就業(yè)與培訓(xùn)體系 19248061.1.71農(nóng)村社區(qū)就業(yè)與培訓(xùn)政策實施 19189941.1.72概述 1937621.1.73農(nóng)村社區(qū)教育 1957541.1.74農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生 19153571.1.75農(nóng)村社區(qū)教育與衛(wèi)生政策實施 207894第十章：農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與治理評價 20第一章：農(nóng)村社區(qū)建設(shè)概述1.1農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是新時代我國農(nóng)村發(fā)展的重要內(nèi)容，對于推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化具有深遠(yuǎn)的意義。1.1.1促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)通過優(yōu)化資源配置、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、培育新型農(nóng)村經(jīng)營主體等方式，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬農(nóng)民增收渠道。1.1.2提高農(nóng)民生活質(zhì)量農(nóng)村社區(qū)建設(shè)關(guān)注農(nóng)民生活品質(zhì)的提升，通過改善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化公共服務(wù)、豐富文化活動，為農(nóng)民提供更加舒適、便利的生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。1.1.3促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有助于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動城鄉(xiāng)要素互動、資源共享，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。1.1.4培育新型農(nóng)村社區(qū)治理體系農(nóng)村社區(qū)建設(shè)以村民自治為基礎(chǔ)，推動農(nóng)村基層治理體系創(chuàng)新，提高農(nóng)村社區(qū)治理水平，為鄉(xiāng)村振興提供制度保障。第二節(jié)：農(nóng)村社區(qū)建設(shè)目標(biāo)1.1.5提高農(nóng)村居民生活水平農(nóng)村社區(qū)建設(shè)以提高農(nóng)民生活水平為核心目標(biāo)，努力實現(xiàn)農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長，改善農(nóng)民生活條件，提升農(nóng)民福祉。1.1.6優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)旨在優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。1.1.7完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要著力完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，包括道路、供水、供電、通訊、衛(wèi)生等，為農(nóng)民提供便利的生活條件。1.1.8加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要注重加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高基層治理能力，推動村民自治，保障農(nóng)民合法權(quán)益。1.1.9豐富農(nóng)村文化活動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要豐富農(nóng)村文化活動，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育農(nóng)村文化市場，提高農(nóng)民文化素質(zhì)。第三節(jié)：農(nóng)村社區(qū)建設(shè)原則1.1.10堅持以人為本農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要始終堅持以人為本，關(guān)注農(nóng)民需求，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體地位，保障農(nóng)民合法權(quán)益。1.1.11堅持科學(xué)發(fā)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要遵循科學(xué)發(fā)展原則，注重經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。1.1.12堅持因地制宜農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要因地制宜，充分考慮各地自然資源、地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化傳統(tǒng)等因素，制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H的社區(qū)建設(shè)方案。1.1.13堅持改革創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要勇于改革創(chuàng)新，不斷摸索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的新模式、新路徑，推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與發(fā)展。1.1.14堅持和諧發(fā)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要注重和諧發(fā)展，處理好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、社會穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)等方面的關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。第二章：農(nóng)村社區(qū)組織建設(shè)第一節(jié)：農(nóng)村社區(qū)組織建設(shè)1.1.15概述農(nóng)村社區(qū)組織建設(shè)是我國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容，是推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)組織建設(shè)，對于鞏固的執(zhí)政地位、推動鄉(xiāng)村振興具有重大意義。1.1.16主要任務(wù)（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證的路線方針政策在農(nóng)村社區(qū)的貫徹執(zhí)行。（2）提高組織凝聚力。加強(qiáng)員隊伍建設(shè)，發(fā)揮員先鋒模范作用，密切聯(lián)系群眾，增強(qiáng)組織在群眾中的凝聚力。（3）推進(jìn)風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)風(fēng)廉政教育，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。（4）服務(wù)鄉(xiāng)村振興。充分發(fā)揮組織在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)作用，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善等工作。1.1.17具體措施（1）完善組織設(shè)置。按照有利于工作、便于管理、服務(wù)群眾的原則，合理設(shè)置組織。（2）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)班子，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。（3）開展員教育培訓(xùn)。加強(qiáng)對員的教育培訓(xùn)，提高員的政治覺悟和業(yè)務(wù)能力。（4）創(chuàng)新建工作方法。結(jié)合農(nóng)村社區(qū)實際，摸索建工作新方法，推動建工作與農(nóng)村社區(qū)治理相結(jié)合。第二節(jié)：農(nóng)村社區(qū)居民自治組織建設(shè)1.1.18概述農(nóng)村社區(qū)居民自治組織建設(shè)是農(nóng)村社區(qū)治理體系的重要組成部分，是保障農(nóng)民民主權(quán)利、實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)自治的基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)居民自治組織建設(shè)，對于推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)治理現(xiàn)代化具有重要意義。1.1.19主要任務(wù)（1）建立健全居民自治組織。保證農(nóng)村社區(qū)居民自治組織的設(shè)立、運(yùn)行和監(jiān)督符合法律法規(guī)。（2）完善居民自治制度。建立健全居民自治制度，保障居民在自治過程中的權(quán)利和義務(wù)。（3）提升居民自治能力。加強(qiáng)居民自治組織成員的培訓(xùn)，提高居民自治能力。（4）促進(jìn)居民參與社區(qū)治理。鼓勵居民積極參與社區(qū)治理，發(fā)揮居民在社區(qū)治理中的主體作用。1.1.20具體措施（1）加強(qiáng)居民自治組織建設(shè)。按照法律法規(guī)，合理設(shè)置居民自治組織，明確其職責(zé)和權(quán)限。（2）完善居民自治制度。建立健全居民自治制度，包括居民會議制度、居民委員會制度等。（3）開展居民自治培訓(xùn)。加強(qiáng)對居民自治組織成員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和自治水平。（4）加強(qiáng)居民自治宣傳。通過多種形式，宣傳居民自治的重要意義，提高居民自治的知曉率和參與度。第三節(jié)：農(nóng)村社區(qū)社會組織建設(shè)1.1.21概述農(nóng)村社區(qū)社會組織建設(shè)是農(nóng)村社區(qū)治理體系的重要組成部分，對于豐富農(nóng)村社區(qū)生活、提高農(nóng)村社區(qū)治理能力具有重要作用。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)社會組織建設(shè)，有助于推動農(nóng)村社區(qū)治理現(xiàn)代化。1.1.22主要任務(wù)（1）培育和發(fā)展農(nóng)村社區(qū)社會組織。鼓勵和支持農(nóng)村社區(qū)社會組織的發(fā)展，提高其服務(wù)農(nóng)村社區(qū)的能力。（2）完善社會組織管理制度。建立健全社會組織管理制度，保證社會組織健康有序發(fā)展。（3）提升社會組織服務(wù)能力。加強(qiáng)社會組織成員培訓(xùn)，提高社會組織的服務(wù)質(zhì)量和水平。（4）促進(jìn)社會組織參與社區(qū)治理。引導(dǎo)和支持社會組織參與農(nóng)村社區(qū)治理，發(fā)揮其在社區(qū)治理中的積極作用。1.1.23具體措施（1）加強(qiáng)社會組織培育。通過政策引導(dǎo)、項目支持等方式，鼓勵和支持農(nóng)村社區(qū)社會組織的發(fā)展。（2）完善社會組織管理制度。建立健全社會組織注冊、監(jiān)管、評估等制度，保證社會組織健康有序發(fā)展。（3）開展社會組織培訓(xùn)。加強(qiáng)對社會組織成員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。（4）搭建社會組織服務(wù)平臺。建立社會組織服務(wù)平臺，促進(jìn)社會組織與農(nóng)村社區(qū)的互動與合作。第三章：農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一節(jié)：農(nóng)村社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.1.24產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述農(nóng)村社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)和核心，對于提高農(nóng)民生活水平、促進(jìn)農(nóng)村社會進(jìn)步具有重要意義。農(nóng)村社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)遵循市場導(dǎo)向、資源優(yōu)勢和可持續(xù)發(fā)展原則，充分發(fā)揮農(nóng)村自然資源、人力資源和地理優(yōu)勢。1.1.25產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略（1）因地制宜，發(fā)揮資源優(yōu)勢。根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、地理位置、氣候條件等因素，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展具有地域特色的產(chǎn)業(yè)。（2）培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以市場為導(dǎo)向，培育和發(fā)展具有競爭優(yōu)勢和帶動作用的產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)附加值。（3）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。（4）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。推動科技創(chuàng)新，引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備、新品種，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。1.1.26產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障（1）完善政策體系。制定有利于農(nóng)村社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策支持。（2）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。（3）提高農(nóng)民素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。第二節(jié)：農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革1.1.27經(jīng)濟(jì)體制改革背景我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革成為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。經(jīng)濟(jì)體制改革旨在激發(fā)農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)活力，提高農(nóng)民生活水平，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧發(fā)展。1.1.28經(jīng)濟(jì)體制改革內(nèi)容（1）土地制度改革。完善土地產(chǎn)權(quán)制度，保障農(nóng)民土地權(quán)益，推動土地流轉(zhuǎn)，提高土地利用率。（2）農(nóng)村金融改革。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體系，提高金融服務(wù)水平，滿足農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。（3）農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。明確農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。（4）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)附加值。1.1.29經(jīng)濟(jì)體制改革保障（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。明確改革任務(wù)，落實責(zé)任，保證改革順利推進(jìn)。（2）完善政策體系。制定有利于經(jīng)濟(jì)體制改革的政策，為改革提供政策支持。（3）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。廣泛宣傳改革政策，提高農(nóng)民對改革的認(rèn)同度和參與度。第三節(jié)：農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)合作組織1.1.30經(jīng)濟(jì)合作組織概述農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)合作組織是農(nóng)民自發(fā)組成的，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，實行民主管理、互助合作的經(jīng)濟(jì)組織。經(jīng)濟(jì)合作組織在推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平等方面發(fā)揮了重要作用。1.1.31經(jīng)濟(jì)合作組織類型（1）專業(yè)合作社。以某一農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售為主，農(nóng)民自愿參加，實行民主管理的經(jīng)濟(jì)組織。（2）農(nóng)民專業(yè)合作社。以農(nóng)民為主體，實行勞動合作、資本合作和技術(shù)合作的經(jīng)濟(jì)組織。（3）農(nóng)村綜合服務(wù)合作社。以提供農(nóng)村綜合服務(wù)為主，涵蓋生產(chǎn)、生活、技術(shù)、信息等多個領(lǐng)域。1.1.32經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展策略（1）加強(qiáng)組織建設(shè)。完善組織架構(gòu)，提高組織管理能力，保證經(jīng)濟(jì)合作組織健康運(yùn)行。（2）拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。根據(jù)市場需求，發(fā)展多種經(jīng)營，提高經(jīng)濟(jì)合作組織的經(jīng)濟(jì)效益。（3）引導(dǎo)農(nóng)民參與。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高農(nóng)民對經(jīng)濟(jì)合作組織的認(rèn)識，鼓勵農(nóng)民積極參與。（4）建立健全運(yùn)行機(jī)制。完善民主管理制度，保障農(nóng)民權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)合作組織的運(yùn)行效率。1.1.33經(jīng)濟(jì)合作組織保障（1）完善政策體系。制定有利于經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的政策，為經(jīng)濟(jì)合作組織提供政策支持。（2）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。選拔和培養(yǎng)具有管理能力、技術(shù)能力和市場意識的農(nóng)民，為經(jīng)濟(jì)合作組織提供人才保障。（3）提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作組織服務(wù)能力建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足農(nóng)民需求。第四章：農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)第一節(jié)：農(nóng)村社區(qū)文化傳承與創(chuàng)新1.1.34文化傳承的重要性農(nóng)村社區(qū)文化傳承是維護(hù)民族精神的重要紐帶，也是推動農(nóng)村社會發(fā)展的內(nèi)在動力。在新時代背景下，農(nóng)村社區(qū)文化傳承與創(chuàng)新顯得尤為重要，它有助于增強(qiáng)農(nóng)村居民的文化自信，提升農(nóng)村社區(qū)的凝聚力和向心力。1.1.35文化傳承與創(chuàng)新的具體措施（1）深入挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源，對具有代表性的民間藝術(shù)、傳統(tǒng)技藝、民俗活動等進(jìn)行系統(tǒng)整理和傳承。（2）加強(qiáng)農(nóng)村文化教育，培養(yǎng)農(nóng)村居民對傳統(tǒng)文化的認(rèn)識和熱愛，引導(dǎo)他們積極參與文化傳承與創(chuàng)新。（3）結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，?chuàng)新農(nóng)村文化活動形式，將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代元素相結(jié)合，為農(nóng)村居民提供豐富多彩的文化生活。（4）發(fā)揮農(nóng)村文化人才作用，培育一支具有較高素質(zhì)的文化傳承與創(chuàng)新隊伍。第二節(jié)：農(nóng)村社區(qū)文化活動開展1.1.36文化活動的內(nèi)容與形式農(nóng)村社區(qū)文化活動應(yīng)注重內(nèi)容與形式的多樣性，以滿足不同年齡段、不同興趣愛好的農(nóng)村居民需求。以下是一些建議：（1）舉辦各類文藝演出，如歌舞、戲曲、曲藝等，豐富農(nóng)村居民的精神文化生活。（2）開展民俗活動，如傳統(tǒng)節(jié)日慶典、民間游戲、民間技藝展示等，傳承民間文化。（3）舉辦知識講座、技能培訓(xùn)等，提高農(nóng)村居民的綜合素質(zhì)。（4）舉辦體育活動，如籃球、乒乓球、羽毛球等，增強(qiáng)農(nóng)村居民的體質(zhì)。1.1.37文化活動開展的策略與措施（1）充分發(fā)揮農(nóng)村文化設(shè)施作用，為文化活動提供場地、設(shè)備等支持。（2）加強(qiáng)與外部文化機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)文化資源，提升農(nóng)村文化活動質(zhì)量。（3）鼓勵農(nóng)村居民自發(fā)組織文化活動，培育農(nóng)村社區(qū)文化自治能力。（4）定期舉辦文化活動，形成農(nóng)村文化活動品牌，提升農(nóng)村社區(qū)文化知名度。第三節(jié)：農(nóng)村社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)1.1.38文化設(shè)施建設(shè)的重要性農(nóng)村社區(qū)文化設(shè)施是農(nóng)村文化發(fā)展的重要載體，其建設(shè)水平直接關(guān)系到農(nóng)村居民的文化生活質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，有助于推動農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展，提升農(nóng)村社區(qū)的文明程度。1.1.39文化設(shè)施建設(shè)的具體措施（1）加大投入，完善農(nóng)村文化設(shè)施，如圖書館、文化廣場、健身器材等。（2）優(yōu)化農(nóng)村文化設(shè)施布局，保證農(nóng)村居民能夠方便、快捷地享受到文化服務(wù)。（3）提升農(nóng)村文化設(shè)施管理水平，保證設(shè)施的正常運(yùn)行和有效利用。（4）結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，打造獨具特色的農(nóng)村文化設(shè)施，為農(nóng)村居民提供獨特的文化體驗。第五章：農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)第一節(jié)：農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)1.1.40生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要組成部分，對于維護(hù)生態(tài)平衡、保障農(nóng)民生活質(zhì)量具有重要意義。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有利于促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)境意識，構(gòu)建人與自然和諧共生的農(nóng)村社區(qū)。1.1.41生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施（1）加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)：建立健全農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系，明確各級企事業(yè)單位和農(nóng)民在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的責(zé)任和義務(wù)。（2）提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)境意識：通過宣傳教育、培訓(xùn)等方式，提高農(nóng)民對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。（3）嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管：加大對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境違法行為的查處力度，保證法律法規(guī)的有效實施。（4）優(yōu)化生態(tài)空間布局：合理規(guī)劃農(nóng)村社區(qū)空間布局，保障生態(tài)空間，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。（5）保護(hù)和恢復(fù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境：加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。第二節(jié)：農(nóng)村社區(qū)環(huán)境治理1.1.42環(huán)境治理現(xiàn)狀當(dāng)前，農(nóng)村社區(qū)環(huán)境治理取得了顯著成效，但仍然存在一些問題，如環(huán)境污染、生態(tài)破壞等。這些問題對農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響，亟待加強(qiáng)環(huán)境治理。1.1.43環(huán)境治理措施（1）生活垃圾處理：建立健全農(nóng)村社區(qū)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理體系，提高生活垃圾處理水平。（2）生活污水處理：加大對農(nóng)村社區(qū)生活污水處理的投入，提高生活污水處理率，保證農(nóng)村社區(qū)水環(huán)境質(zhì)量。（3）農(nóng)村面源污染治理：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用量。（4）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測：建立健全農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時掌握農(nóng)村生態(tài)環(huán)境變化情況。（5）生態(tài)環(huán)境修復(fù)：對受損的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。第三節(jié)：農(nóng)村社區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展1.1.44生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)效益具有重要意義。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有利于提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的壓力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境的和諧共生。1.1.45生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展措施（1）推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)：加大對綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和生態(tài)環(huán)境效益。（2）發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（3）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展適應(yīng)生態(tài)環(huán)境的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測：建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，及時掌握農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境變化情況。（5）提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)境意識：加強(qiáng)農(nóng)民生態(tài)環(huán)境教育，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。第六章：農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)第一節(jié)：農(nóng)村社區(qū)基本公共服務(wù)1.1.46概述農(nóng)村社區(qū)基本公共服務(wù)是指在農(nóng)村社區(qū)范圍內(nèi)，以滿足農(nóng)民基本生活需求和促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)的各類公共服務(wù)。農(nóng)村社區(qū)基本公共服務(wù)是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基石，對于提高農(nóng)民生活質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。1.1.47基本公共服務(wù)內(nèi)容（1）基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)：包括農(nóng)村道路、供水、供電、通信、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（2）教育服務(wù)：保障農(nóng)村適齡兒童接受義務(wù)教育，提供成人教育、職業(yè)教育等。（3）衛(wèi)生服務(wù)：提供農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)，包括疾病預(yù)防、健康教育和衛(wèi)生保健等。（4）文化服務(wù)：開展農(nóng)村文化活動，豐富農(nóng)民精神文化生活。（5）社會保障服務(wù)：建立健全農(nóng)村社會保障體系，包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等。（6）環(huán)境保護(hù)服務(wù)：加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，提高農(nóng)民環(huán)保意識。1.1.48基本公共服務(wù)供給機(jī)制（1）主導(dǎo)：應(yīng)承擔(dān)農(nóng)村社區(qū)基本公共服務(wù)的規(guī)劃、投入、監(jiān)管等職責(zé)。（2）社會參與：鼓勵企業(yè)、社會組織和農(nóng)民參與農(nóng)村社區(qū)基本公共服務(wù)的供給。（3）市場運(yùn)作：充分發(fā)揮市場機(jī)制在農(nóng)村社區(qū)基本公共服務(wù)中的作用。第二節(jié)：農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)體系構(gòu)建1.1.49概述農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)體系構(gòu)建是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，旨在提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.1.50構(gòu)建原則（1）以人為本：以滿足農(nóng)民需求為出發(fā)點，關(guān)注農(nóng)民利益。（2）因地制宜：根據(jù)不同地區(qū)的實際情況，制定相應(yīng)的公共服務(wù)政策。（3）協(xié)同發(fā)展：加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)與城市公共服務(wù)的銜接，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。（4）創(chuàng)新機(jī)制：摸索適合農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展的新型機(jī)制。1.1.51構(gòu)建內(nèi)容（1）完善基礎(chǔ)設(shè)施：加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平。（2）優(yōu)化服務(wù)供給：整合各類公共服務(wù)資源，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。（3）加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)：培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的公共服務(wù)隊伍。（4）創(chuàng)新服務(wù)方式：運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。第三節(jié)：農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)質(zhì)量提升1.1.52概述農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)質(zhì)量提升是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于提高農(nóng)民生活質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定具有重要作用。1.1.53提升策略（1）政策引導(dǎo)：加強(qiáng)政策扶持，引導(dǎo)農(nóng)村公共服務(wù)向高品質(zhì)發(fā)展。（2）資源整合：優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)資源配置，提高服務(wù)效率。（3）技術(shù)支持：運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提升農(nóng)村公共服務(wù)質(zhì)量。（4）人才培養(yǎng)：加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)人才隊伍建設(shè)，提高服務(wù)能力。（5）監(jiān)管考核：建立健全農(nóng)村公共服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，保證服務(wù)質(zhì)量。（6）社會參與：鼓勵企業(yè)、社會組織和農(nóng)民參與農(nóng)村公共服務(wù)質(zhì)量提升。通過以上策略，不斷提升農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)質(zhì)量，為農(nóng)民創(chuàng)造更加美好的生活。第七章：農(nóng)村社區(qū)治理體系創(chuàng)新第一節(jié)：農(nóng)村社區(qū)治理模式摸索1.1.54引言農(nóng)村社區(qū)治理模式創(chuàng)新是當(dāng)前我國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與治理的重要內(nèi)容。農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村社區(qū)功能的轉(zhuǎn)變，摸索適合我國農(nóng)村社區(qū)的治理模式已成為推動農(nóng)村社區(qū)治理體系創(chuàng)新的關(guān)鍵。1.1.55農(nóng)村社區(qū)治理模式的現(xiàn)狀（1）行政主導(dǎo)型治理模式：以為主導(dǎo)，對農(nóng)村社區(qū)實行垂直管理，注重行政力量的發(fā)揮。（2）合作共治型治理模式：以村民自治為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮村民的主體作用，實現(xiàn)與村民的合作共治。（3）社會參與型治理模式：以社會力量參與為核心，強(qiáng)化社區(qū)內(nèi)外的互動與合作，實現(xiàn)多元治理。1.1.56農(nóng)村社區(qū)治理模式摸索（1）創(chuàng)新行政主導(dǎo)型治理模式：優(yōu)化職能，強(qiáng)化在農(nóng)村社區(qū)治理中的引導(dǎo)作用，提高治理效能。（2）發(fā)展合作共治型治理模式：加強(qiáng)村民自治組織建設(shè)，提升村民參與治理的能力和水平，實現(xiàn)與村民的良性互動。（3）推進(jìn)社會參與型治理模式：培育和發(fā)展農(nóng)村社會組織，發(fā)揮社會力量的積極作用，形成多元共治格局。第二節(jié)：農(nóng)村社區(qū)治理能力提升1.1.57引言提升農(nóng)村社區(qū)治理能力是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與治理的核心任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)治理能力，有利于提高農(nóng)村社區(qū)治理水平，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。1.1.58農(nóng)村社區(qū)治理能力提升的途徑（1）加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)組織建設(shè)：提升社區(qū)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，為農(nóng)村社區(qū)治理提供有力保障。（2）提升農(nóng)村社區(qū)人才素質(zhì)：加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)人才培養(yǎng)，提高社區(qū)工作人員的專業(yè)素質(zhì)和能力。（3）完善農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施：加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村社區(qū)治理提供良好的物質(zhì)條件。（4）創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)治理手段：運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高農(nóng)村社區(qū)治理的智能化、科學(xué)化水平。1.1.59農(nóng)村社區(qū)治理能力提升的具體措施（1）加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)組織建設(shè)：發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動農(nóng)村社區(qū)治理工作有序開展。（2）建立健全農(nóng)村社區(qū)治理體系：明確農(nóng)村社區(qū)治理職責(zé)，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)調(diào)有力的治理格局。（3）提升農(nóng)村社區(qū)治理水平：加強(qiáng)政策宣傳、教育培訓(xùn)，提高農(nóng)村社區(qū)工作人員的業(yè)務(wù)水平。（4）加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)治理隊伍建設(shè)：選拔優(yōu)秀人才，充實農(nóng)村社區(qū)治理隊伍，提高治理能力。第三節(jié)：農(nóng)村社區(qū)治理體系完善1.1.60引言農(nóng)村社區(qū)治理體系的完善是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與治理的重要環(huán)節(jié)。通過完善農(nóng)村社區(qū)治理體系，有助于提高農(nóng)村社區(qū)治理效能，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧發(fā)展。1.1.61農(nóng)村社區(qū)治理體系完善的重點（1）完善農(nóng)村社區(qū)治理制度：建立健全農(nóng)村社區(qū)治理制度體系，保證農(nóng)村社區(qū)治理有法可依。（2）優(yōu)化農(nóng)村社區(qū)治理結(jié)構(gòu)：調(diào)整農(nóng)村社區(qū)治理組織架構(gòu)，實現(xiàn)治理資源的合理配置。（3）強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)治理保障：加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)治理保障措施，提高治理水平。1.1.62農(nóng)村社區(qū)治理體系完善的措施（1）制定農(nóng)村社區(qū)治理規(guī)劃：明確農(nóng)村社區(qū)治理目標(biāo)、任務(wù)和措施，為農(nóng)村社區(qū)治理提供科學(xué)指導(dǎo)。（2）完善農(nóng)村社區(qū)治理機(jī)制：建立健全農(nóng)村社區(qū)治理機(jī)制，提高治理效能。（3）加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)治理監(jiān)督：對農(nóng)村社區(qū)治理工作進(jìn)行全程監(jiān)督，保證治理工作落到實處。（4）提高農(nóng)村社區(qū)治理滿意度：關(guān)注農(nóng)村社區(qū)居民需求，提升農(nóng)村社區(qū)治理滿意度。第八章：農(nóng)村社區(qū)安全建設(shè)1.1.63農(nóng)村社區(qū)安全防范（一）概述農(nóng)村社區(qū)安全防范是指通過一系列措施，保障農(nóng)村社區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全，預(yù)防和減少安全的發(fā)生。農(nóng)村社區(qū)安全防范工作應(yīng)遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，充分發(fā)揮社區(qū)居民的主體作用，建立健全農(nóng)村社區(qū)安全防范體系。（二）安全防范措施（1）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：對農(nóng)村社區(qū)的房屋、道路、橋梁、供水供電等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行安全隱患排查，保證基礎(chǔ)設(shè)施安全可靠。（2）完善安全警示標(biāo)志：在農(nóng)村社區(qū)的重要部位設(shè)置安全警示標(biāo)志，提醒居民注意安全。（3）加強(qiáng)安全宣傳教育：通過舉辦安全知識講座、發(fā)放宣傳資料等形式，提高農(nóng)村社區(qū)居民的安全意識。（4）建立安全防范隊伍：組織社區(qū)居民參與安全防范工作，建立一支由居民組成的志愿者隊伍，定期進(jìn)行安全巡查。（5）建立安全信息反饋機(jī)制：設(shè)立安全信息反饋渠道，鼓勵居民發(fā)覺安全隱患及時報告。1.1.64農(nóng)村社區(qū)安全管理（一）概述農(nóng)村社區(qū)安全管理是指在安全防范的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村社區(qū)的安全工作進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)，保證農(nóng)村社區(qū)安全穩(wěn)定。（二）安全管理措施（1）建立安全管理組織：設(shè)立農(nóng)村社區(qū)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各級職責(zé)，保證安全管理工作落實到位。（2）制定安全管理規(guī)劃：結(jié)合農(nóng)村社區(qū)實際情況，制定安全管理規(guī)劃，明確安全管理目標(biāo)和任務(wù)。（3）加強(qiáng)安全監(jiān)管：對農(nóng)村社區(qū)內(nèi)的重點部位、重點單位進(jìn)行安全監(jiān)管，保證安全措施落實到位。（4）落實安全責(zé)任制：明確農(nóng)村社區(qū)安全管理的責(zé)任主體，將安全責(zé)任分解到人，保證安全管理不留死角。（5）建立應(yīng)急預(yù)案：針對可能發(fā)生的各類安全，制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。1.1.65農(nóng)村社區(qū)安全應(yīng)急預(yù)案（一）概述農(nóng)村社區(qū)安全應(yīng)急預(yù)案是指為應(yīng)對農(nóng)村社區(qū)安全，提前制定的應(yīng)對措施和行動方案。應(yīng)急預(yù)案的制定旨在迅速、有序地應(yīng)對安全，最大限度地減少造成的損失。（二）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容（1）應(yīng)急組織體系：明確應(yīng)急組織架構(gòu)，設(shè)立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急工作。（2）應(yīng)急響應(yīng)流程：制定應(yīng)急響應(yīng)流程，明確各環(huán)節(jié)的具體操作步驟。（3）應(yīng)急資源保障：摸清農(nóng)村社區(qū)內(nèi)的應(yīng)急資源，包括人員、設(shè)備、物資等，保證應(yīng)急響應(yīng)時資源充足。（4）應(yīng)急處置措施：針對不同類型的安全，制定具體的應(yīng)急處置措施。（5）應(yīng)急演練與培訓(xùn)：定期組織應(yīng)急演練，提高社區(qū)居民的應(yīng)急能力，同時加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)水平。（6）應(yīng)急信息發(fā)布：建立健全應(yīng)急信息發(fā)布機(jī)制，保證信息及時、準(zhǔn)確地傳遞給社區(qū)居民。通過以上措施，農(nóng)村社區(qū)安全建設(shè)將得到全面加強(qiáng)，為農(nóng)村社區(qū)居民創(chuàng)造一個安全、和諧的生活環(huán)境。第九章：農(nóng)村社區(qū)民生改善第一節(jié)：農(nóng)村社區(qū)社會保障1.1.66概述農(nóng)村社區(qū)社會保障是指在的主導(dǎo)下，通過社會保障制度，對農(nóng)村社區(qū)居民在生活、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面給予保障，以緩解農(nóng)村居民面臨的各種風(fēng)險，提高其生活質(zhì)量。1.1.67農(nóng)村社區(qū)社會保障體系（1）養(yǎng)老保險：建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，保障農(nóng)村居民老年基本生活。（2）醫(yī)療保險：推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高農(nóng)村居民醫(yī)療保障水平。（3）最低生活保障：對農(nóng)村低收入家庭實施最低生活保障，保證基本生活需求。（4）救助制度：完善農(nóng)村臨時救助和災(zāi)害救助制度，幫助農(nóng)村居民應(yīng)對突發(fā)風(fēng)險。（5）殘疾人保障：加強(qiáng)對農(nóng)村殘疾人的關(guān)愛，提供相應(yīng)的保障措施。1.1.68農(nóng)村社區(qū)社會保障政策實施（1）政策宣傳：加大社會保障政策的宣傳力度，提高農(nóng)村居民的政策知曉度。（2）政策落實：保證社會保障政策在農(nóng)村社區(qū)的全面實施，提高農(nóng)村居民的保障水平。（3）政策監(jiān)管：加強(qiáng)對社會保障政策的監(jiān)管，防止社會保障資金被挪用、侵占。第二節(jié)：農(nóng)村社區(qū)就業(yè)與培訓(xùn)1.1.69概述農(nóng)村社區(qū)就業(yè)與培訓(xùn)是提高農(nóng)村居民收入水平、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。通過開展就業(yè)與培訓(xùn)工作，幫助農(nóng)村居民提高職業(yè)技能，拓寬就業(yè)渠道，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。1.1.70農(nóng)村社區(qū)就業(yè)與培訓(xùn)體系（1）職業(yè)培訓(xùn)：開展針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村居民就業(yè)競爭力。（2）就業(yè)服務(wù)：建立健全農(nóng)村就業(yè)服務(wù)體系，為農(nóng)村居民提供就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。（3）創(chuàng)業(yè)支持：鼓勵農(nóng)村居民創(chuàng)業(yè)，提供政策、資金、技術(shù)等方面的支持。（4）公共就業(yè)：開發(fā)農(nóng)村公共就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)村居民就地就近就業(yè)。1.1.71農(nóng)村社區(qū)就業(yè)與培訓(xùn)政策實施（1）政策引導(dǎo)：制定有利于農(nóng)村居民就業(yè)與培訓(xùn)的政策，引導(dǎo)農(nóng)村居民積極參與就業(yè)與培訓(xùn)。（2）政策支持：加大對農(nóng)村居民就業(yè)與培訓(xùn)的政策支持力度，提高培