鐵路運(yùn)輸安全管理第一講

模塊1鐵路運(yùn)輸安全管理概述1.1鐵路運(yùn)輸安全的基本概念1.2我國鐵路運(yùn)輸安全現(xiàn)狀與發(fā)展模塊1鐵路運(yùn)輸安全管理概述鐵路運(yùn)輸安全的基本概念禮儀1.1.1鐵路運(yùn)輸安全的重要性、特點(diǎn)和意義

鐵路最顯著的特點(diǎn)是載運(yùn)質(zhì)量大、運(yùn)行成本低、能源消耗少，既在大宗、大流量的中長距離的客貨運(yùn)輸方面具有絕對(duì)優(yōu)勢，又在大流量、高密度的城際中短途旅客運(yùn)輸方面具有很強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，是最適合我國經(jīng)濟(jì)地理特征和人們收入水平的區(qū)域骨干運(yùn)輸方式，這也決定了鐵路在我國運(yùn)輸市場中應(yīng)居于主導(dǎo)地位，因此鐵路是我國重要的基礎(chǔ)設(shè)施、國民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈、交通運(yùn)輸體系的骨干，安全、準(zhǔn)確、迅速、經(jīng)濟(jì)地輸送旅客和貨物是鐵路的職責(zé)。春節(jié)習(xí)俗1.鐵路運(yùn)輸安全的重要性禮儀1.1.1鐵路運(yùn)輸安全的重要性、特點(diǎn)和意義

運(yùn)輸安全是運(yùn)輸生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行秩序正常、旅客生命財(cái)產(chǎn)平安無險(xiǎn)、貨物和運(yùn)輸設(shè)備完好無損的綜合表現(xiàn)，也是在運(yùn)輸生產(chǎn)全過程中為達(dá)到上述目的而進(jìn)行的全部生產(chǎn)活動(dòng)協(xié)調(diào)運(yùn)作的結(jié)果。鐵路運(yùn)輸作為現(xiàn)代社會(huì)主要的運(yùn)輸方式之一，確保運(yùn)輸安全是第一要?jiǎng)?wù)，安全是整個(gè)運(yùn)輸工作的核心。春節(jié)習(xí)俗1.鐵路運(yùn)輸安全的重要性禮儀1.1.1鐵路運(yùn)輸安全的重要性、特點(diǎn)和意義

鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的根本任務(wù)就是把旅客和貨物安全且及時(shí)地運(yùn)送到目的地，但是鐵路是一個(gè)大聯(lián)動(dòng)機(jī)，具有高度集中、半軍事化、各個(gè)工作環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系和協(xié)同動(dòng)作的特點(diǎn)，鐵路運(yùn)輸工作是一個(gè)由互相聯(lián)系、互相影響的多部門、多單位所組成的完整的系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)中，各部門、各單位、各工種間的緊密聯(lián)系和協(xié)調(diào)一致對(duì)于保證鐵路運(yùn)輸安全有著決定性的意義。因此，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的作用、性質(zhì)和特點(diǎn)都決定了鐵路運(yùn)輸必須把安全生產(chǎn)擺在各項(xiàng)工作的首要位置。春節(jié)習(xí)俗1.鐵路運(yùn)輸安全的重要性2.鐵路運(yùn)輸安全的特點(diǎn)

鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩珕栴}有著與其他運(yùn)輸方式不同的特征，這主要是由于鐵路運(yùn)輸是在特定的線路上運(yùn)行，運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)組織具有“大聯(lián)動(dòng)機(jī)”特性，需要車、機(jī)、工、電、輛、供電多部門的協(xié)同配合；由于運(yùn)輸生產(chǎn)的“結(jié)合部”較多，所牽扯的生產(chǎn)工種較多，因而安全工作的難度相對(duì)較大。另外，隨著運(yùn)輸市場的不斷發(fā)展，各種運(yùn)輸方式的競爭也在不斷加劇，運(yùn)輸管理體制、經(jīng)營機(jī)制、利益分配等也在發(fā)生深刻的變化，也增加了鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)安全的復(fù)雜性。概括起來講，鐵路運(yùn)輸安全工作的特點(diǎn)主要體現(xiàn)為連續(xù)性、動(dòng)態(tài)性、開放性、伴隨性、高風(fēng)險(xiǎn)性和系統(tǒng)性六個(gè)方面。1.1.1鐵路運(yùn)輸安全的重要性、特點(diǎn)和意義（1）連續(xù)性。

連續(xù)性要求鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的產(chǎn)品即“位移”必須以安全作為保證。（2）動(dòng)態(tài)性。

動(dòng)態(tài)性是指運(yùn)輸生產(chǎn)“位移”過程處于時(shí)空的巨大變換之中，不可預(yù)料的因素很多，所以要求每位職工都把安全放在第一位，不能發(fā)生任何差錯(cuò)，稍有不慎，就會(huì)造成不可挽回的巨大損失。2.鐵路運(yùn)輸安全的特點(diǎn)1.1.1鐵路運(yùn)輸安全的重要性、特點(diǎn)和意義（3）開放性。

鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)屬于全天候作業(yè)，受外界干擾的因素較多，又是露天環(huán)境，受自然條件的影響較大，只有在確保安全的前提下，運(yùn)輸生產(chǎn)才能不間斷地進(jìn)行。（4）伴隨性。

安全依附于生產(chǎn)而存在，只要有鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)活動(dòng)，運(yùn)輸安全問題就必然會(huì)發(fā)生；從另一角度看，由于市場機(jī)制的作用，企業(yè)間的競爭在不斷加劇，伴隨競爭而引發(fā)的安全隱患也在不斷增加。2.鐵路運(yùn)輸安全的特點(diǎn)1.1.1鐵路運(yùn)輸安全的重要性、特點(diǎn)和意義（5）高風(fēng)險(xiǎn)性。

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)活動(dòng)廣泛采用高新技術(shù)，客運(yùn)高速化、貨運(yùn)重載化使鐵路各種技術(shù)系統(tǒng)的復(fù)雜程度在增加，而相應(yīng)的安全事故的風(fēng)險(xiǎn)性也在隨之增加，鐵路運(yùn)輸安全工作的艱巨性越來越大。（6）系統(tǒng)性。

鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)是一個(gè)開放系統(tǒng)，安全問題涉及鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，以及鐵路運(yùn)輸技術(shù)系統(tǒng)的各個(gè)方面，包括人員、設(shè)備、環(huán)境、管理等諸多因素，需要用系統(tǒng)工程的方法加以分析、綜合和處理，才能收到更好的效果。2.鐵路運(yùn)輸安全的特點(diǎn)1.1.1鐵路運(yùn)輸安全的重要性、特點(diǎn)和意義

（1）安全是鐵路運(yùn)輸適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的先決條件。鐵路是我國主要的現(xiàn)代化交通工具，我國有超過70%的人出行時(shí)會(huì)首先選擇鐵路，因此鐵路運(yùn)輸行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技發(fā)展、滿足人民物質(zhì)和文化生活需要起著重要作用。作為國家的基礎(chǔ)設(shè)施，鐵路運(yùn)輸安全既保證了國家重點(diǎn)物質(zhì)、重要工程建設(shè)、重大科研基地及軍事運(yùn)輸?shù)男枰?，又為地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)、招商引資和科技發(fā)展帶來了生機(jī)與活力。作為公益服務(wù)事業(yè)，鐵路運(yùn)輸安全保障了人民生命財(cái)產(chǎn)不受傷害和損失，提高了廣大人民群眾的生活質(zhì)量。3.鐵路運(yùn)輸安全的意義1.1.1鐵路運(yùn)輸安全的重要性、特點(diǎn)和意義

（2）安全是鐵路運(yùn)輸產(chǎn)品最重要的質(zhì)量特征。鐵路運(yùn)輸業(yè)是一個(gè)從事社會(huì)化運(yùn)輸?shù)奈镔|(zhì)生產(chǎn)部門，運(yùn)輸是生產(chǎn)過程在流通過程中的繼續(xù)。運(yùn)輸生產(chǎn)的全部意義就在于有計(jì)劃、有目的、有成效地實(shí)現(xiàn)旅客和貨物空間位置的移動(dòng)，“位移”即為鐵路運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)品。產(chǎn)品的數(shù)量以噸公里、人公里（或換算噸公里）計(jì)算，產(chǎn)品質(zhì)量特性包括安全、準(zhǔn)確、迅速、經(jīng)濟(jì)、便利和文明服務(wù)，其中安全最重要。3.鐵路運(yùn)輸安全的意義1.1.1鐵路運(yùn)輸安全的重要性、特點(diǎn)和意義

（3）安全是鐵路各項(xiàng)工作質(zhì)量的綜合反映。鐵路運(yùn)輸車站多、線路長、分布廣，其運(yùn)輸生產(chǎn)系統(tǒng)是由機(jī)務(wù)、車務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、車輛、供電等部門構(gòu)成的，它猶如規(guī)模龐大的“聯(lián)動(dòng)機(jī)”，晝夜不停地運(yùn)轉(zhuǎn)，自然條件復(fù)雜，作業(yè)項(xiàng)目繁多，情況千變?nèi)f化。安全工作貫穿于運(yùn)輸生產(chǎn)全過程，涉及每個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)和人員。只要有一段路基、一根鋼軌、一臺(tái)機(jī)車和一輛車輛的關(guān)鍵零部件、一架信號(hào)機(jī)發(fā)生故障或損壞，一個(gè)與運(yùn)輸生產(chǎn)直接有關(guān)人員的瞬間疏忽、違章作業(yè)、操作失誤，就會(huì)造成行車事故、貨運(yùn)事故或人身傷亡事故。因此，在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)過程中，各部門、各工種人員必須遵章守紀(jì)，才能確保旅客和貨物運(yùn)輸安全。3.鐵路運(yùn)輸安全的意義1.1.1鐵路運(yùn)輸安全的重要性、特點(diǎn)和意義

（4）安全是加快鐵路改革與發(fā)展的重要保證。加快鐵路改革與發(fā)展必須有一個(gè)穩(wěn)定的運(yùn)輸安全局面。如果安全形勢不穩(wěn)，不斷發(fā)生事故，勢必打亂運(yùn)輸秩序，干擾總體部署，分散工作能力，社會(huì)輿論也會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈，鐵路工作就會(huì)處于被動(dòng)局面，鐵路改革與發(fā)展就失去了重要前提與基礎(chǔ)，難以順利進(jìn)行。鐵路走向市場，更需要確保安全、提高運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量，樹立良好的運(yùn)輸企業(yè)形象。3.鐵路運(yùn)輸安全的意義1.1.1鐵路運(yùn)輸安全的重要性、特點(diǎn)和意義

（5）安全是法律賦予鐵路運(yùn)輸?shù)牧x務(wù)和責(zé)任?！吨腥A人民共和國鐵路法》（以下簡稱《鐵路法》)是保障鐵路運(yùn)輸?shù)姆墒侄?。為了保證鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩珪惩?，避免事故的發(fā)生，《鐵路法》規(guī)定了一系列法律規(guī)定和措施。3.鐵路運(yùn)輸安全的意義禮儀1.1.1鐵路運(yùn)輸安全的重要性、特點(diǎn)和意義

在我國，黨和國家一貫高度重視鐵路運(yùn)輸安全工作，多次強(qiáng)調(diào)指出：“鐵路一定要把安全運(yùn)輸放在第一位”，“要把安全作為鐵路運(yùn)輸?shù)挠篮阒黝}”。經(jīng)過長期實(shí)踐和科學(xué)總結(jié)，“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”已成為我國鐵路運(yùn)輸安全管理方針。3.鐵路運(yùn)輸安全的意義1.1.2鐵路運(yùn)輸中安全與效率的關(guān)系

長期以來，鐵路各級(jí)管理人員也都將運(yùn)輸安全擺在重中之重的位置，提出了“安全第一、預(yù)防為主”“安全是鐵路永恒的生命線”“安全為了生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全”等一系列體現(xiàn)安全重要性的耳熟能詳?shù)目谔?hào)。正是鐵路運(yùn)輸在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所處的地位和其關(guān)系到廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的基本屬性，決定了把安全必須擺在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的首位。鐵路運(yùn)輸作為一種運(yùn)輸方式，鐵路局作為一個(gè)運(yùn)輸企業(yè)，在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的歷史大潮中，在與其他運(yùn)輸方式競爭日益激烈的今天，如何在保證安全的前提下提高運(yùn)輸效率，進(jìn)而提高運(yùn)輸效益，是關(guān)系到鐵路運(yùn)輸生存與發(fā)展的關(guān)鍵問題。1.1.2鐵路運(yùn)輸中安全與效率的關(guān)系

牢固樹立“安全第一”的思想是正確處理安全與效率、效益關(guān)系的根本保證。效率一般是指單位時(shí)間內(nèi)所完成的工作量，效益主要包含社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。運(yùn)輸生產(chǎn)的目的是不斷滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的需求，安全沒有保證或效率低下都不能實(shí)現(xiàn)“人民鐵路為人民”的宗旨，應(yīng)力求達(dá)到安全與效率的辯證統(tǒng)一，尤其是要將安全與效率看成一個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)整體，安全形勢的良好為提高效率創(chuàng)造了條件，效率提高后又能更好地為安全提供物質(zhì)保障。1.1.2鐵路運(yùn)輸中安全與效率的關(guān)系

鐵路運(yùn)輸企業(yè)具有公益企業(yè)的性質(zhì)。公益企業(yè)最主要的特點(diǎn)是它的一切生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)首先應(yīng)考慮社會(huì)效益，然后才是它自身的經(jīng)濟(jì)效益。由此可見，鐵路運(yùn)輸企業(yè)從國家、人民和自身利益出發(fā)，需要不斷地提高運(yùn)輸效率和經(jīng)濟(jì)效益，以獲得社會(huì)效益和自身持續(xù)發(fā)展的條件。但是，安全狀況不好，運(yùn)輸生產(chǎn)效率就失去原有的意義；生產(chǎn)效率不高，運(yùn)輸安全的根本目的也難以達(dá)到，只有在安全的基礎(chǔ)上提高效率，才能使社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益兩全其美地成為現(xiàn)實(shí)；“安全第一”的意義和作用也才能真正落到實(shí)處。1.1.2鐵路運(yùn)輸中安全與效率的關(guān)系

“安全第一”是安全與生產(chǎn)或工作效益、經(jīng)濟(jì)效益相比較的結(jié)果。因?yàn)榘踩沁\(yùn)輸生產(chǎn)效率和效益的前提與保證，只有有了安全，運(yùn)輸生產(chǎn)才能有序進(jìn)行，才會(huì)帶來效率和效益。特別是當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)，生產(chǎn)要服從安全，更要堅(jiān)持“安全第一”的位置不動(dòng)搖、不移位，防止把安全與生產(chǎn)對(duì)立起來的傾向。那種安全不好抓安全而不顧效率、效率不高抓效率而忽視安全的做法得不到有效遏制，必然會(huì)造成生產(chǎn)上不去，安全不穩(wěn)定，鐵路運(yùn)輸整體工作下滑的嚴(yán)重后果。1.1.2鐵路運(yùn)輸中安全與效率的關(guān)系鐵路運(yùn)輸中安全與效率的辯證關(guān)系主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)過程中，安全與生產(chǎn)效率是相輔相成的統(tǒng)一體。安全是生產(chǎn)效率的前提、基礎(chǔ)和保證，生產(chǎn)效率寓于安全之中，沒有安全，生產(chǎn)效率就無從談起。一旦發(fā)生重大事故，不僅意味著人民的生命和社會(huì)勞動(dòng)成果的喪失，而且也使鐵路運(yùn)輸?shù)木唧w勞動(dòng)成為無效勞動(dòng)。生產(chǎn)效率是安全的目的，安全是實(shí)現(xiàn)這一目的的手段。1.安全是效率的基礎(chǔ)1.1.2鐵路運(yùn)輸中安全與效率的關(guān)系一方面，從確保鐵路運(yùn)輸暢通無阻、充分發(fā)揮運(yùn)輸能力的角度看，安全是最基本的效率。另一方面，即使在運(yùn)能需求比較平緩的情況下，也要保證安全。因?yàn)橐坏┌l(fā)生事故，不僅造成設(shè)施設(shè)備的損壞，還要投入大量的人力和物力予以救援，并打亂運(yùn)輸秩序，造成列車晚點(diǎn)甚至停運(yùn)，給鐵路運(yùn)輸市場信譽(yù)造成無法估量的損害?？梢姡踩亲罨镜男б?。沒有了安全，就沒有鐵路運(yùn)輸?shù)母咝艺＿\(yùn)轉(zhuǎn)，就難以充分利用運(yùn)力資源，更談不上生產(chǎn)效率。鐵路運(yùn)輸企業(yè)必須把安全放在第一位，消滅事故，保證暢通，最大限度地發(fā)揮運(yùn)輸能力，向安全要能力，向安全要效率。1.安全是效率的基礎(chǔ)1.1.2鐵路運(yùn)輸中安全與效率的關(guān)系運(yùn)輸?shù)淖罱K產(chǎn)品是人或物的位移。鐵路運(yùn)輸需要固定資產(chǎn)、人力、材料、能源的大量投入。提高運(yùn)輸生產(chǎn)的效率，有利于降低運(yùn)輸成本，加快設(shè)備的利用效率，使鐵路運(yùn)輸在市場競爭中更有競爭力。安全是運(yùn)輸?shù)那疤?，只有保障運(yùn)輸生產(chǎn)的安全可靠進(jìn)行，才能提高效率。提高運(yùn)輸能力，降低綜合成本，安全、高效是鐵路運(yùn)輸一貫追求的目標(biāo)。保障運(yùn)輸安全則是提高運(yùn)輸能力和效率的先決條件。離開效率，片面地講運(yùn)輸安全就失去了應(yīng)有的意義。只有富有效率的運(yùn)輸生產(chǎn)，才能更好地完善和改進(jìn)生產(chǎn)過程與生產(chǎn)設(shè)施，更好地強(qiáng)化安全。2.效率是安全的目標(biāo)1.1.2鐵路運(yùn)輸中安全與效率的關(guān)系鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，影響安全的各種因素、內(nèi)外部環(huán)境在不斷發(fā)展變化，但鐵路運(yùn)輸安全管理的方式與方法沒有大的差別。我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)鐵路運(yùn)輸市場新的環(huán)境和特點(diǎn)，積極探索和創(chuàng)新安全管理機(jī)制。以貫徹ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)為契機(jī)，建立健全各項(xiàng)安全管理機(jī)制；實(shí)現(xiàn)安全的有序可控和穩(wěn)定，使鐵路運(yùn)輸安全工作認(rèn)真落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)安全、效率和效益的統(tǒng)一。2.效率是安全的目標(biāo)1.1.2鐵路運(yùn)輸中安全與效率的關(guān)系很多鐵路運(yùn)輸企業(yè)正確處理了安全與效率、效益的關(guān)系，在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)中領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭整頓干部作風(fēng)，突出重點(diǎn)，綜合治理，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)和運(yùn)輸設(shè)備質(zhì)量，建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)安全監(jiān)督，不斷取得安全運(yùn)輸?shù)暮贸煽儭６嗄陙?，由于在運(yùn)輸組織和運(yùn)輸經(jīng)營方面加大了投入與改革力度，我國的鐵路運(yùn)輸產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸市場營銷有了突破性進(jìn)展，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。這都說明安全與效率并非勢不兩立，而這和諧統(tǒng)一的關(guān)鍵在于認(rèn)識(shí)上不能有偏差，措施上必須有保證，才能把安全生產(chǎn)搞得更好。2.效率是安全的目標(biāo)1.1.2鐵路運(yùn)輸中安全與效率的關(guān)系安全不僅本身是效益，而且是實(shí)現(xiàn)鐵路整體效益的基本保證。要實(shí)現(xiàn)鐵路工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益的軌道上來，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)部門的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大鐵路職工必須把安全生產(chǎn)作為頭等大事來抓，用科學(xué)的態(tài)度和方法處理好安全與效益的關(guān)系，保持鐵路運(yùn)輸長治久安的局面，以適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和人民生活日益增長與提高的需要。2.效率是安全的目標(biāo)1.1我國鐵路運(yùn)輸安全現(xiàn)狀與發(fā)展模塊1鐵路運(yùn)輸安全管理概述1.21.2.1鐵路運(yùn)輸安全現(xiàn)狀

目前我國鐵路正處在跨越式發(fā)展的變革期中，處在鐵路管理體制還需繼續(xù)深化改革的年代，鐵路安全管理既有過去的屬性特點(diǎn)，同時(shí)也出現(xiàn)了以往不曾有的新狀況和新課題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：1.我國現(xiàn)行鐵路安全管理體制

在2013年鐵路管理體制改革以前，我國鐵路的管理體制仍然是唯一政企合一的部門。鐵道部是國務(wù)院的鐵路行政主管部門，同時(shí)又具有鐵路運(yùn)輸企業(yè)性質(zhì)的經(jīng)營決策管理權(quán)。而各鐵路局（公司）雖然是國家的運(yùn)輸企業(yè)，卻對(duì)本轄區(qū)的鐵路事務(wù)擁有行政執(zhí)法權(quán)。這就形成了我國鐵路安全管理的特殊性，在這種管理模式下，一方面可以做到鐵路運(yùn)輸?shù)姆奖?、高效；但另一方面又不可避免地?huì)在本鐵路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)和安全發(fā)生矛盾時(shí)難以正確把握定位，產(chǎn)生安全管理遷就于生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)谋撞　?.2.1鐵路運(yùn)輸安全現(xiàn)狀1.我國現(xiàn)行鐵路安全管理體制

其次，我國鐵路的安全監(jiān)督部門由于帶有企業(yè)性質(zhì)，特別是屬于運(yùn)輸企業(yè)的鐵路局（公司）下設(shè)的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其行政執(zhí)法合理性和公正性常常引起社會(huì)輿論方面的爭議。因此也影響了鐵路安全監(jiān)督部門的權(quán)威性，阻礙了安全監(jiān)管工作的順利開展。1.2.1鐵路運(yùn)輸安全現(xiàn)狀2.鐵路改革和布局調(diào)整下的安全管理現(xiàn)狀

21世紀(jì)，我國鐵路經(jīng)歷了“剝離輔業(yè)”，“客貨分開”（后又復(fù)合），“撤銷分局和改由路局直管站段”，“合并站、段”及“車間和班組生產(chǎn)力布局調(diào)整”等多次較為頻緊的改革和變化。這樣一方面促進(jìn)了鐵路運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展，提高了鐵路