道路、市政基礎(chǔ)設(shè)施改建工程監(jiān)理控制措施及監(jiān)理工作程序

PAGEPAGE14PAGE14監(jiān)理控制措施及監(jiān)理工作程序（一）控制措施1、進(jìn)度控制監(jiān)理工程師依據(jù)業(yè)主與承包人簽訂的施工合同中對(duì)工期的約定，對(duì)承包人的施工進(jìn)度進(jìn)行審批和控制。（1）承包人制定的工程總體進(jìn)度計(jì)劃，分項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃均應(yīng)報(bào)監(jiān)理進(jìn)行審批。審批程序詳見(jiàn)監(jiān)理工作程序中之《工程進(jìn)度管理工作程序》。（2）監(jiān)理工程師依據(jù)承包人制定的施工方案、主要施工工藝、工程數(shù)量、機(jī)械投入、人員投入、施工條件等對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行分析。分析結(jié)果：①以上條件均滿足各方的要求，進(jìn)度計(jì)劃切實(shí)可行，可以批準(zhǔn)承包人實(shí)施。分析結(jié)果：②進(jìn)度計(jì)劃無(wú)法實(shí)現(xiàn)，或進(jìn)度計(jì)劃不能滿足合同要求時(shí)，監(jiān)理工程師將就存在的問(wèn)題提出質(zhì)疑，并要求承包人重新申報(bào)進(jìn)度計(jì)劃，直至計(jì)劃得到批準(zhǔn)。（3）被批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃將作為監(jiān)理控制施工進(jìn)度的依據(jù)。（4）承包人實(shí)際進(jìn)度的統(tǒng)計(jì)工作由監(jiān)理辦公室完成，實(shí)行一天一記錄、一周一小結(jié)、一月一總結(jié)，建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳并與進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行比較，以報(bào)表形式向業(yè)主匯報(bào)進(jìn)度狀態(tài)。（5）當(dāng)實(shí)際進(jìn)度落后于計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，監(jiān)理將以監(jiān)理通知的書(shū)面形式告知承包人須采取適當(dāng)措施加快工程進(jìn)度，以保證總體計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)實(shí)際進(jìn)度嚴(yán)重落后于計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，監(jiān)理應(yīng)要求承包人及時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，但調(diào)整后的進(jìn)度計(jì)劃必須保證合同工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（6）當(dāng)因承包人的原因造成進(jìn)度已無(wú)法滿足總體進(jìn)度的要求，并在監(jiān)理采取相應(yīng)措施無(wú)效的情況下，監(jiān)理工程師將以文件形式建議業(yè)主更換承包人或進(jìn)行強(qiáng)制分包。2、質(zhì)量控制針對(duì)本工程的工程特點(diǎn)和質(zhì)量要求，監(jiān)理工程師將采取以下多項(xiàng)措施來(lái)進(jìn)行質(zhì)量控制。（1）施工準(zhǔn)備階段a、導(dǎo)線測(cè)量控制樁點(diǎn)復(fù)核工程開(kāi)工前，監(jiān)理參加業(yè)主組織的向承包人移交路線測(cè)量控制樁點(diǎn)（導(dǎo)線點(diǎn)、水準(zhǔn)點(diǎn)等）的工作。由承包人進(jìn)行復(fù)測(cè)，復(fù)測(cè)無(wú)誤后報(bào)總監(jiān)辦批準(zhǔn)使用。工程開(kāi)工前，監(jiān)理要對(duì)設(shè)計(jì)單位提交的測(cè)量控制樁點(diǎn)進(jìn)行全線連續(xù)地測(cè)量復(fù)核，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題將及時(shí)通知建設(shè)單位，并配合設(shè)計(jì)單位予以修正。b、施工圖紙會(huì)審組織有關(guān)監(jiān)理人員對(duì)施工圖紙進(jìn)行圖紙會(huì)審；在此基礎(chǔ)上，檢查承包人的圖紙會(huì)審情況，為施工圖設(shè)計(jì)交底做好準(zhǔn)備工作。c、施工組織設(shè)計(jì)審查總監(jiān)組織各專業(yè)監(jiān)理工程師，對(duì)承包人提交的施工組織設(shè)計(jì)（含整體施工方案）進(jìn)行審查，只有整體施工布署滿足施工合同要求的施工組織設(shè)計(jì)才能得到批準(zhǔn)。d、承包人質(zhì)量保證體系的審查總監(jiān)組織監(jiān)理人員對(duì)承包人的質(zhì)量保證體系進(jìn)行審查。審查重點(diǎn)從項(xiàng)目經(jīng)理到關(guān)鍵崗位技術(shù)人員是否具備相應(yīng)的資質(zhì)，人員配備是否滿足工程需要，工地試驗(yàn)室和質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備是否滿足質(zhì)控需要，以及關(guān)鍵崗位人員是否做到持證上崗。凡不滿足需要的，必須按監(jiān)理工程師要求予以完善。e、認(rèn)真核查開(kāi)工條件，把好開(kāi)工審批關(guān)。既要重視開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作到位，又要促進(jìn)工程盡快開(kāi)工。f、開(kāi)好第一次工地會(huì)議，做好監(jiān)理管理程序的交底工作，保證工程快而有序的進(jìn)行。（2）工程開(kāi)工階段a、材料審批所有用于工程的材料，都必須先批后用。監(jiān)理對(duì)重要原材料和構(gòu)配件生產(chǎn)廠家按分包進(jìn)行管理，對(duì)電纜、花崗巖、防滑步道磚、道牙、平石、井圈、井蓋、防水材料等，要嚴(yán)格落實(shí)廠家資審和考察工作。b、施工放線復(fù)核承包人的施工放線復(fù)核工作必須在分項(xiàng)工程開(kāi)工前完成，施工放線復(fù)核成果未獲得監(jiān)理辦認(rèn)可的工程項(xiàng)目，將不得進(jìn)行施工。c、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)情況審查承包人在大、中型施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)后，必須按監(jiān)理程序要求向監(jiān)理申報(bào)，監(jiān)理將按合同及施工規(guī)范的規(guī)定予以驗(yàn)證。凡不能滿足工程質(zhì)量要求的設(shè)備將不允許進(jìn)場(chǎng)使用。d、材料進(jìn)場(chǎng)情況審查工程開(kāi)工前，承包人必須按監(jiān)理程序要求向監(jiān)理提交階段性的材料進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃。在材料進(jìn)場(chǎng)后，及時(shí)向監(jiān)理報(bào)檢。監(jiān)理將按材料質(zhì)量控制的要求，對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料進(jìn)行確認(rèn)及見(jiàn)證取樣。凡不符合要求的材料，嚴(yán)禁用于本工程。（3）施工過(guò)程的控制a、巡視和旁站對(duì)于需要嚴(yán)格控制的重要工程部位和工序，監(jiān)理制定旁站項(xiàng)目清單，事先制定巡視、旁站計(jì)劃。監(jiān)理人員將按總監(jiān)統(tǒng)一要求開(kāi)展旁站工作?？偙O(jiān)嚴(yán)格要求各專業(yè)監(jiān)理人員遵照?qǐng)?zhí)行，并實(shí)施對(duì)監(jiān)理人員巡視和旁站工作質(zhì)量的檢查制度。通過(guò)巡視和旁站，監(jiān)理檢查承包人質(zhì)保體系運(yùn)行質(zhì)量，監(jiān)督承包人按批準(zhǔn)的施工方案作業(yè)。監(jiān)督承包人的文明施工和安全施工情況等。b、質(zhì)量糾正措施視施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的承包人違規(guī)施工和質(zhì)量隱患對(duì)工程質(zhì)量影響程度的不同，監(jiān)理工程師將采取口頭通知、書(shū)面通知或書(shū)面指令的方式要求承包人糾正。對(duì)工程質(zhì)量有輕微影響的違規(guī)操作和質(zhì)量問(wèn)題，監(jiān)理人員將采取口頭通知的方法對(duì)承包人質(zhì)控負(fù)責(zé)人指出問(wèn)題和提出糾偏要求并做出記錄。對(duì)工程質(zhì)量有一定影響的違規(guī)施工和質(zhì)量問(wèn)題，監(jiān)理工程師將采取書(shū)面監(jiān)理通知的方法，向承包人提出問(wèn)題和提出糾正要求。對(duì)工程質(zhì)量有較大影響的違規(guī)和質(zhì)量問(wèn)題，監(jiān)理工程師將采取書(shū)面指令的方法向承包人指出問(wèn)題，并要求立即按監(jiān)理的指令采取糾正措施。質(zhì)量事件和質(zhì)量事故的處理將按《質(zhì)量事件（事故）處理程序》執(zhí)行。c、工程驗(yàn)收1)、分項(xiàng)驗(yàn)收分項(xiàng)（檢驗(yàn)批）驗(yàn)收是本工程監(jiān)理質(zhì)量控制工作的基礎(chǔ)，也是重點(diǎn)。監(jiān)理將按照工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定對(duì)全部分項(xiàng)項(xiàng)目和每道分項(xiàng)檢驗(yàn)項(xiàng)目的頻率做到百分之百的驗(yàn)收。各分項(xiàng)質(zhì)量必須達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)方可予以驗(yàn)收。分項(xiàng)驗(yàn)收必須強(qiáng)調(diào)：以承包人按規(guī)范的要求進(jìn)行了自檢并合格為前提，未進(jìn)行自檢合格的，監(jiān)理不進(jìn)行驗(yàn)收。2)、質(zhì)量評(píng)定對(duì)分項(xiàng)工程、分部工程和單位工程進(jìn)行驗(yàn)收和質(zhì)量評(píng)定。d、質(zhì)量事件和質(zhì)量事故的處理質(zhì)量事件的控制與立案當(dāng)工程出現(xiàn)質(zhì)量事件時(shí)，由監(jiān)理立案，并對(duì)問(wèn)題的嚴(yán)重程度予以初步判斷，按質(zhì)量缺陷、一般質(zhì)量事故和重大質(zhì)量事故分等級(jí)。質(zhì)量缺陷由監(jiān)理負(fù)責(zé)監(jiān)督解決，日后在監(jiān)理周報(bào)和月報(bào)中報(bào)業(yè)主備案。凡有可能成為一般質(zhì)量事故和重大質(zhì)量事故的質(zhì)量事件，通知業(yè)主單位并監(jiān)督承包人向監(jiān)督部門(mén)報(bào)告。質(zhì)量事故的處理均向業(yè)主單位報(bào)告，并征得設(shè)計(jì)單位和業(yè)主單位的同意后實(shí)施。質(zhì)量事故的處理按質(zhì)量事故的處理程序進(jìn)行。工程竣工階段工程竣工驗(yàn)收是工程質(zhì)量事后控制的主要環(huán)節(jié)，是總承包商向業(yè)主進(jìn)行工程移交的一項(xiàng)主要內(nèi)容。此時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)督促總承包商制定有效的控制措施和驗(yàn)收竣工計(jì)劃，搞好驗(yàn)收，這是監(jiān)理工作的主要內(nèi)容。①竣工驗(yàn)收應(yīng)具備的基本條件a、工程竣工驗(yàn)收前，必須完成和實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙所規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容（包括變更、洽商內(nèi)容）和合同約定的各項(xiàng)承諾。b、各專業(yè)的分項(xiàng)（部）工程質(zhì)量評(píng)定必須達(dá)到合格。c、施工技術(shù)資料完整并符合要求。②監(jiān)理工程師竣工驗(yàn)收前應(yīng)做的工作。a監(jiān)理工程師當(dāng)確認(rèn)工程質(zhì)量達(dá)到竣工條件時(shí)，應(yīng)分別組織承包商的相關(guān)管理人員對(duì)質(zhì)量情況，使用功能進(jìn)行全面檢查評(píng)價(jià)，對(duì)發(fā)現(xiàn)影響竣工驗(yàn)收的問(wèn)題及時(shí)簽發(fā)《監(jiān)理通知》，令承包商進(jìn)行整改。b、監(jiān)理工程師對(duì)總承包商報(bào)審的各專業(yè)技術(shù)資料及驗(yàn)收?qǐng)?bào)告須及時(shí)認(rèn)真審閱，督促總承包商竣工驗(yàn)收之前進(jìn)行完善。c、要求承包單位在工程項(xiàng)目自檢合格并達(dá)到竣工驗(yàn)收條件時(shí)，填寫(xiě)《單位工程竣工預(yù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)驗(yàn)表》，并附相應(yīng)竣工資料報(bào)監(jiān)理申請(qǐng)竣工預(yù)驗(yàn)收，總監(jiān)組織人員對(duì)資料核查，與施工單位共同對(duì)工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收。需整改的，整改后符合要求后再驗(yàn)收，直至符合合同要求，總監(jiān)理工程師簽署《單位工程竣工預(yù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)驗(yàn)表》，預(yù)驗(yàn)收合格后，監(jiān)理單位提出質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。d、由業(yè)主組織勘察、設(shè)計(jì)、總承包商、監(jiān)理共同對(duì)工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果符合合同要求后，由業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理四方在《單位工程驗(yàn)收記錄》表上簽字并確認(rèn)質(zhì)量等級(jí)。③工程移交a、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告送交后須在合同規(guī)定的期限內(nèi)組織驗(yàn)收，或驗(yàn)收后按規(guī)定給予批準(zhǔn)，或提出修改意見(jiàn)。否則，總承包商可視為竣工報(bào)告已被批準(zhǔn)。b、工程竣工驗(yàn)收完成后，監(jiān)理應(yīng)明確要求總承包商在約定的時(shí)限內(nèi)將工程竣工檔案（包括技術(shù)、質(zhì)量評(píng)定資料及竣工圖）一并移交給業(yè)主。c、工程實(shí)體移交應(yīng)按照招投標(biāo)文件和工程承包合同中約定的程序進(jìn)行，監(jiān)理工程師有責(zé)任督促并協(xié)調(diào)各方適時(shí)辦理移交中需解決的有關(guān)問(wèn)題，力爭(zhēng)工程早日投入運(yùn)行。3、投資控制（1）投資控制的依據(jù)a、工程招投標(biāo)文件b、工程設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說(shuō)明及設(shè)計(jì)變更、洽商；c、市場(chǎng)價(jià)格信息；d、北京市工程概（預(yù)）算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工期定額等；e、施工合同的變更或協(xié)議；f、分項(xiàng)/分部工程質(zhì)量報(bào)驗(yàn)認(rèn)可單；g、國(guó)家和本市有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)和規(guī)定；h、建設(shè)工程施工合同或協(xié)議條款。（2）工程投資控制的原則a、應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行雙方簽訂的工程施工合同中所確定的合同價(jià)、單價(jià)和約定的工程款支付方法。b、應(yīng)堅(jiān)持在報(bào)驗(yàn)資料不全、與合同文件的約定不符、未經(jīng)質(zhì)量簽認(rèn)合格或有違約的不予審核和計(jì)量。c、工程量與工作量的計(jì)算應(yīng)符合有關(guān)的計(jì)算規(guī)則。d、處理由于設(shè)計(jì)變更、合同變更和違約索賠引起的費(fèi)用增減應(yīng)堅(jiān)持合理、公正。e、對(duì)有爭(zhēng)議的工程量計(jì)量和工程款，應(yīng)采取協(xié)商的方法確定，在協(xié)商無(wú)效時(shí)，由總監(jiān)理工程師做出決定。f、對(duì)工程量及工程款的審核應(yīng)在建設(shè)工程施工合同所約定的時(shí)限內(nèi)。（3）工程投資控制措施與方法監(jiān)理工程師在施工階段全面實(shí)施監(jiān)控的過(guò)程中，對(duì)于工程造價(jià)控制應(yīng)從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面采取措施，嚴(yán)格控制工程造價(jià)在合理范圍之內(nèi)。A、組織措施在工程項(xiàng)目監(jiān)理班子中，落實(shí)和配備造價(jià)控制的專業(yè)人員及其監(jiān)理人員的任務(wù)分工和職能分工。要求總承包商按照已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)總進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的工期目標(biāo)來(lái)編制按時(shí)間進(jìn)度的合理的資金使用計(jì)劃，按使用時(shí)間進(jìn)行分解，確定分目標(biāo)值，以提供業(yè)主按計(jì)劃適時(shí)籌措資金，保證工程順利進(jìn)行。B、經(jīng)濟(jì)措施監(jiān)理工程師每月原則上計(jì)量一次，其周期從上月26日至本月25日，總承包商應(yīng)及時(shí)將工程量和工作量計(jì)量資料報(bào)送監(jiān)理審核，監(jiān)理工程師應(yīng)在五日內(nèi)認(rèn)真進(jìn)行計(jì)量和確認(rèn)；同時(shí)還須復(fù)核工程付款賬單，簽發(fā)付款憑證，對(duì)于一些不可預(yù)見(jiàn)的工程量（如社會(huì)環(huán)境影響、突害性氣候等）監(jiān)理工程師應(yīng)會(huì)同業(yè)主、總承包商據(jù)實(shí)進(jìn)行計(jì)量。對(duì)特定的分項(xiàng)（部）工程的計(jì)量方法則由監(jiān)理工程師與業(yè)主、總承包商協(xié)商約定。C、技術(shù)措施監(jiān)理工程師對(duì)每一個(gè)較大的設(shè)計(jì)變更都必須進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、分析、嚴(yán)格控制增大費(fèi)用的設(shè)計(jì)變更的發(fā)生。與此同時(shí)，還應(yīng)經(jīng)常與設(shè)計(jì)人員探討尋找通過(guò)修改不合理設(shè)計(jì)、進(jìn)行設(shè)計(jì)挖潛來(lái)節(jié)約資金的途徑。嚴(yán)格審查承包商的施工組織設(shè)計(jì)、對(duì)于主要施工技術(shù)方案進(jìn)行全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，防止在技術(shù)方案中隱含著增大工程造價(jià)的漏洞存在和發(fā)生。監(jiān)理工程師還應(yīng)通過(guò)工程投資風(fēng)險(xiǎn)分析，找出工程造價(jià)最易突破的部分和最易發(fā)生費(fèi)用索賠的原因及部位，制定防范對(duì)策。D、合同措施監(jiān)理工程師在進(jìn)行有效的日常工程管理之中，要求切實(shí)認(rèn)真做好工程施工記錄；建立健全工程量、工作量、工程款支付管理臺(tái)賬；材料進(jìn)場(chǎng)與清退；勞動(dòng)力使用情況；災(zāi)害性氣候；總承包商自身因素引起的費(fèi)用增減。同時(shí)還應(yīng)保存好各種文件圖紙、注意積累素材、為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。E、監(jiān)理工程師要經(jīng)常檢查工程款支付和使用情況，對(duì)實(shí)際發(fā)生值與計(jì)劃值進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)用《監(jiān)理通知》或發(fā)函的形式與業(yè)主和總承包商溝通信息，提出工程造價(jià)控制的合理建議，以掌握工程造價(jià)控制的主動(dòng)權(quán)。（4）工程款的支付管理A、工程開(kāi)工前，業(yè)主應(yīng)依據(jù)施工承包合同的約定及時(shí)向總承包商支付經(jīng)批準(zhǔn)的工程預(yù)付款。此時(shí)，總承包商應(yīng)填寫(xiě)《工程預(yù)付款報(bào)審表》，經(jīng)總監(jiān)理工程師審核其符合工程施工承包合同約定條件時(shí)，及時(shí)簽發(fā)《工程預(yù)付款支付證書(shū)》。B、當(dāng)工程施工開(kāi)始后，監(jiān)理工程師應(yīng)按合同約定進(jìn)行工程進(jìn)度款支付認(rèn)定，并從工程月進(jìn)度支付款中抵扣工程預(yù)付款。C、監(jiān)理工程師按約定周期時(shí)限內(nèi)審核承包商報(bào)審的月度工程進(jìn)度款、設(shè)計(jì)變更、洽商款增減及索賠款等，應(yīng)根據(jù)監(jiān)理工程師審批簽認(rèn)的工程量計(jì)算工程款。監(jiān)理工程師審核無(wú)誤后，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程款支付證書(shū)》，由業(yè)主最終批準(zhǔn)。（5）竣工結(jié)算竣工結(jié)算是工程項(xiàng)目竣工的手續(xù)，它必須是在工程竣工經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理、總承包商、設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)驗(yàn)收達(dá)到合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后，由總承包商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理提交工程竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料。監(jiān)理應(yīng)在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出審核意見(jiàn)并予以簽認(rèn)。A、監(jiān)理工程師接到總承包商的竣工結(jié)算報(bào)告后應(yīng)及時(shí)組織審核，對(duì)其中存在的問(wèn)題及時(shí)與業(yè)主、總承包商協(xié)商和協(xié)調(diào)，提出明確的審核意見(jiàn)。B、根據(jù)各方協(xié)商一致的結(jié)論，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程結(jié)算《工程款支付證書(shū)》。業(yè)主在收到總監(jiān)理工程師簽發(fā)的結(jié)算支付證書(shū)后，應(yīng)及時(shí)按合同約定與總承包商辦理竣工結(jié)算相關(guān)事宜。4、安全控制（1）安全生產(chǎn)是施工生產(chǎn)過(guò)程中的頭等大事，施工必須安全是施工企業(yè)應(yīng)遵守的原則。按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定要求，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全控制是由承包單位負(fù)責(zé)的。監(jiān)理工程師應(yīng)按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，在抓好工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資等控制的同時(shí)，應(yīng)做好施工安全的監(jiān)督檢查工作，并協(xié)助承包單位做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全控制工作。1)工程安全管理必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和群防群治制度；2)督促承包單位及現(xiàn)場(chǎng)參建有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及北京市政府關(guān)于施工安全的方針、政策、法令、規(guī)程、制度、條例；3)接受并執(zhí)行建設(shè)單位下達(dá)的各項(xiàng)安全規(guī)章制度及各種安全生產(chǎn)指示；4)由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師指定一名專人與建設(shè)單位、承包單位的安全負(fù)責(zé)人建立工作聯(lián)系，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的日常安全工作；5)督促和檢查承包單位建立與完善施工安全生產(chǎn)制度，如安全責(zé)任制，管理制度，檢查制度，教育（培訓(xùn)制度），事故報(bào)告、調(diào)查、處理制度等，并嚴(yán)格執(zhí)行安全紀(jì)律；6)我監(jiān)理公司將審核施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，事先認(rèn)真檢查施工安全交底，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，要及時(shí)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，要及時(shí)報(bào)告有關(guān)主管部門(mén)。7)采用新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)、新設(shè)備時(shí)，要審核其有無(wú)相應(yīng)的安全技術(shù)操作規(guī)程；8)負(fù)責(zé)日?！拔宕蟀踩?，即“施工、機(jī)電、消防、治安、交通”五大安全的檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)督促整改，限期解決，對(duì)違章指揮、違章作業(yè)應(yīng)立即制止；9)針對(duì)施工中的不安全因素與安全工作中的薄弱環(huán)節(jié)要進(jìn)行研究并提出措施，督促承包單位實(shí)施，實(shí)施應(yīng)驗(yàn)證其實(shí)施效果；10)在安全隱患沒(méi)有消除前，必須要求承包單位采取可靠的防護(hù)措施，如有危及人身安全的緊急險(xiǎn)情，應(yīng)立即停止作業(yè)；11)參與安全事故調(diào)查與處理；12)重點(diǎn)審查現(xiàn)場(chǎng)吸煙、動(dòng)用明火和用電是否有嚴(yán)密的防范措施，最大限度防止現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)的發(fā)生；13)核查安全監(jiān)察部門(mén)印發(fā)的《安全操作合格證》。特殊工種如：電工、電焊工等必須持證上崗，并配備安全防護(hù)用品；14)現(xiàn)場(chǎng)巡視，注意檢查建筑機(jī)械使用、臨時(shí)用電、現(xiàn)場(chǎng)供用電安全；15)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)人員必須使用符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品。（2）監(jiān)理工程師要對(duì)下列諸方面進(jìn)行重點(diǎn)安全監(jiān)控1)施工企業(yè)應(yīng)采取措施保護(hù)地下各類管線；2)危險(xiǎn)處及行人過(guò)路處開(kāi)挖的槽、坑、溝，必須采取有效的防護(hù)措施，防止人員墜落，夜間應(yīng)設(shè)紅色標(biāo)志燈。3)機(jī)械設(shè)備操作應(yīng)保證專機(jī)專人，持證上崗，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制，并嚴(yán)格執(zhí)行清潔、潤(rùn)滑、緊固、調(diào)整、防腐的“十字作業(yè)法”。4)施工現(xiàn)場(chǎng)的起重吊裝必須由專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行，信號(hào)指揮人員必須持證上崗。起重吊裝作業(yè)前應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)要求，劃定施工作業(yè)區(qū)域，設(shè)置醒目的警示標(biāo)志和專職的監(jiān)護(hù)人員。起重回轉(zhuǎn)半徑與高壓電線必須保持安全距離。5)施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備安全防護(hù)裝置必須保證齊全、靈敏、可靠。施工現(xiàn)場(chǎng)的木工、鋼筋、混凝土、空氣壓縮機(jī)必須搭設(shè)防砸的、防雨的操作棚。6)各種機(jī)械設(shè)備要有安裝驗(yàn)收手續(xù)，并在明顯部位懸掛安全操作規(guī)程及設(shè)備負(fù)責(zé)人的標(biāo)牌。7)認(rèn)真執(zhí)行機(jī)械設(shè)備的交接班制度，并做好交接班記錄。8)施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械嚴(yán)禁超載和帶病運(yùn)行，運(yùn)行中禁止維護(hù)保養(yǎng)；操作人員離機(jī)或作業(yè)中停電時(shí)，必須切斷電源。9)蛙式打夯機(jī)必須使用單向開(kāi)關(guān)，操作扶手要采取絕緣措施。蛙式打夯機(jī)必須兩人操作，操作人員必須戴絕緣手套和穿絕緣鞋。嚴(yán)禁在夯機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)清除積土。夯機(jī)用后應(yīng)切斷電源遮蓋防雨布，并將機(jī)座墊高停放。10)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的車輛必須有專人指揮。11）現(xiàn)場(chǎng)安全用電，檢查現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)供電線路，不許安裝裸線，與建筑物、與地面和臨時(shí)設(shè)施的安裝距離，電氣設(shè)備的熔斷保險(xiǎn)，接地或接零保護(hù)、手持電動(dòng)工具、低電壓和低電流保證，電焊作業(yè)一、二業(yè)線的防護(hù)，電氣操作人員執(zhí)證上崗，不從事違章作業(yè)。①用電設(shè)備及器具必須由在相應(yīng)部門(mén)備案的供應(yīng)商提供，嚴(yán)禁使用自制的、不規(guī)范的、安全性能差的配電箱、開(kāi)關(guān)箱等。②臨時(shí)用電一律采用“三相五線制”配線，每個(gè)臨時(shí)配電箱必須全部安裝靈敏的漏電保護(hù)器。③臨時(shí)照明系統(tǒng)均采用重復(fù)接地裝置，低壓燈泡（36V、60W）確保安全。④電纜直埋時(shí)上面加蓋保護(hù)磚，地面做明顯標(biāo)志，在通過(guò)路口時(shí)必須穿鋼管敷設(shè)。⑤每個(gè)配電箱用木枋做防護(hù)欄，配電箱的下線口用紅機(jī)磚砌筑電纜槽，內(nèi)添黃砂。⑥停用時(shí)間較長(zhǎng)的電動(dòng)機(jī)具，如振搗棒，重新啟用前，要做絕緣電阻檢測(cè)，合格方可使用，檢測(cè)結(jié)果應(yīng)有記錄。⑦現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安裝完畢，經(jīng)檢查合格后方可投入使用，復(fù)驗(yàn)結(jié)果要有記錄。⑧臨時(shí)用電安裝施工及使用期間的各種資料要收集齊全，以備查驗(yàn)。⑨各工種用電必須由專業(yè)電工接線。12）要注意電氣設(shè)備和閘、箱的防雨、防浸泡措施，接地接零的牢靠有效性，漏電保護(hù)靈敏性、移動(dòng)電動(dòng)工具的漏電保護(hù)和防角電勞保工具；13）施工占用現(xiàn)況路時(shí)，嚴(yán)格按交管部門(mén)批復(fù)的方案，設(shè)置標(biāo)志、標(biāo)線、燈具、并有專人管理、疏導(dǎo)。14）施工現(xiàn)場(chǎng)的消防嚴(yán)肅執(zhí)行《中華人民共和國(guó)消防條例》和公安部規(guī)定的建筑工地防火措施，施工項(xiàng)目經(jīng)理部必須建立義務(wù)消防組織，設(shè)消防值班人員，制定安全用火制度。監(jiān)理要在審查施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，審查是否有足夠的消防安排及配套措施。如是否劃分用火作業(yè)區(qū)、易燃易爆材料區(qū)并保持了規(guī)定的防火間距。是否能形成環(huán)形消防車道，是否配圖示有消防用水道網(wǎng)和消防栓，并須保證水栓射程能遍及可能著火物體的一切部位。控制現(xiàn)場(chǎng)使用明火，必須時(shí)要有用火電表；電氣焊要有足夠的防火措施，并防斷路打火，引爆易燃?xì)怏w。注意辦公生活區(qū)生火取暖的防火安全。①在辦公區(qū)、宿舍區(qū)配備消防器材，臨時(shí)動(dòng)火地點(diǎn)必須預(yù)備滅火器。②以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)副經(jīng)理為副組長(zhǎng)成立義務(wù)消防隊(duì)，制定相應(yīng)的消防管理措施，明確責(zé)任，每月對(duì)義務(wù)消防隊(duì)員進(jìn)行一次培訓(xùn)，熟練掌握防火、滅火知識(shí)和消防器材的使用方法。③設(shè)置消防車循環(huán)線路。④氧氣瓶、乙炔瓶（罐）工作間距不小于5000mm，兩瓶同明火作業(yè)距離不小于10000mm。禁止在工程內(nèi)使用液化石油氣“鋼瓶”、乙炔發(fā)生器作業(yè)。5、文明施工及環(huán)境保護(hù)1)在工程施工前，監(jiān)理工程師應(yīng)重點(diǎn)審查承包單位編制、申報(bào)的施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）中，有無(wú)安全與文明施工措施，以及環(huán)境保護(hù)措施，并在施工過(guò)程中，檢查承包單位對(duì)各項(xiàng)措施的落實(shí)、執(zhí)行情況，以及實(shí)施的效果。2)在工程施工期內(nèi)，監(jiān)理工程師應(yīng)督促承包單位做好施工現(xiàn)場(chǎng)周圍的施工圍擋，并檢查圍擋的牢固性。施工圍擋整潔、整齊，色彩一致，所有文字標(biāo)識(shí)應(yīng)統(tǒng)一，并規(guī)范化用語(yǔ)。3)要求承包單位做好交通導(dǎo)行、施工標(biāo)志、安全警示等標(biāo)志牌的設(shè)置工作，用語(yǔ)要規(guī)范，位置要明顯，并不防礙交通。4)在運(yùn)輸車輛出入口處，要求承包單位安排專人對(duì)土石方（渣土）運(yùn)輸車輛進(jìn)行清潔，上要覆蓋，下（車輪、車廂）要清刷，防止土石方（渣土）遺灑，污染環(huán)境。5)要求承包單位對(duì)堆、存土的表面采取全覆蓋措施，防止因風(fēng)吹日曬而起塵。6)對(duì)進(jìn)場(chǎng)的構(gòu)件、水泥、砂石、砌筑材料等，分類碼放整齊、標(biāo)識(shí)、覆蓋。7)要定時(shí)對(duì)路面采取灑水和清掃等措施，防止揚(yáng)塵，樹(shù)立良好的施工形象。8)要求承包單位按照北京市有關(guān)規(guī)定，合理安排作業(yè)時(shí)間，以防擾民。為全面貫徹《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》（北京市人民政府第72號(hào)令）、《北京市市政工程施工安全操作規(guī)程》（DBJ01—56—2001）及《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理規(guī)定》（北京市人民政府第84號(hào)令），我們將根據(jù)王府井地區(qū)改造工程的特點(diǎn)及難點(diǎn)有針對(duì)性的制定《道路施工環(huán)保、文施、安全生產(chǎn)管理辦法》。

總監(jiān)理工程師全面負(fù)責(zé)本工程的安全施工監(jiān)督、整改及管理協(xié)調(diào)工作。專業(yè)監(jiān)理工程師具體負(fù)責(zé)環(huán)保、文明、安全施工監(jiān)督、整改及管理協(xié)調(diào)工作。主要檢查內(nèi)容如下：（1）審核施工單位施工組織設(shè)計(jì)時(shí)要重點(diǎn)控制安全組織機(jī)構(gòu)及方案的可行性，單項(xiàng)施工方案要有針對(duì)性的安全措施，無(wú)安全措施且未經(jīng)總監(jiān)理工程師審定不得施工。（2）組織機(jī)構(gòu)是否健全，制定施工安全措施，落實(shí)各項(xiàng)管理制度。（3）對(duì)進(jìn)場(chǎng)人員進(jìn)行安全法制教育，并有書(shū)面安全交底記錄。（4）安全防護(hù)用品、設(shè)施是否齊全、有效。（5）現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電線路及設(shè)施按規(guī)范要求布設(shè)，配電箱和電動(dòng)機(jī)具要設(shè)接零保護(hù)。（6）施工圍擋封閉、整齊，并設(shè)置有效的警示標(biāo)志。（7）各種機(jī)械保養(yǎng)完好，操駕人員和特殊工種持證上崗。（8）道路整潔暢通，施工路口規(guī)范圍擋，警示與標(biāo)志齊全；（9）施工現(xiàn)場(chǎng)、生活區(qū)域配備充足有效的滅火器材，并設(shè)立明顯的防火標(biāo)志。（10）交通導(dǎo)行嚴(yán)格按交管部門(mén)批復(fù)的方案實(shí)施，安裝交通標(biāo)志、警示燈，嚴(yán)禁在導(dǎo)行區(qū)域內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)，重點(diǎn)路段、路口有專人看管，安排經(jīng)過(guò)一定培訓(xùn)的交通協(xié)管員協(xié)助指揮交通，統(tǒng)一著裝，服從命令，嚴(yán)禁脫崗，夜間穿反光背心，使用閃光指揮棒。（12）要求施工單位做好傳染性疾病的預(yù)防工作。（13）施工單位須制定并完善由總監(jiān)理工程師審核的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。6、合同管理監(jiān)理對(duì)合同管理的總原則是重點(diǎn)控制，單項(xiàng)管理。監(jiān)理的控制重點(diǎn)是工程變更、延期和費(fèi)用索賠。監(jiān)理負(fù)責(zé)合同事宜的評(píng)估，由業(yè)主審批。具體控制依據(jù)合同文件和監(jiān)理制訂的《工程變更管理工作程序》、《工程延期管理工作程序》和《費(fèi)用索賠管理工作程序》辦理。7、信息管理監(jiān)理對(duì)信息管理控制的總原則是建立綜合臺(tái)帳體系，及時(shí)保質(zhì)地出好周報(bào)和月報(bào)。監(jiān)理就質(zhì)量、進(jìn)度控制建立綜合臺(tái)帳，及時(shí)向業(yè)主報(bào)送周、月報(bào)。8、工作協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)的主要形式是業(yè)主代表和監(jiān)理工程師聯(lián)合召集的工地會(huì)、監(jiān)理和業(yè)主相關(guān)部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)的例會(huì)、業(yè)主主持的工作例會(huì)以及各種專題會(huì)議。9、指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)總監(jiān)要對(duì)專業(yè)監(jiān)理工程師的工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督與協(xié)調(diào)。指導(dǎo)的主要工作依據(jù)是監(jiān)理規(guī)劃。檢查的主要工作依據(jù)是監(jiān)理制定的各項(xiàng)工作要求和規(guī)定。對(duì)于不達(dá)標(biāo)的工作要給予指導(dǎo)，并監(jiān)督執(zhí)行。（二）重點(diǎn)工程項(xiàng)目控制措施1、工程定位工程定位工作十分重要，必須嚴(yán)格按規(guī)范控制。首先，本工程定位所用基準(zhǔn)點(diǎn)控制點(diǎn)、工程控制網(wǎng)均必須經(jīng)承包人施測(cè)，監(jiān)理復(fù)核和審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得使用。其次，重要部位的放線必須經(jīng)監(jiān)理復(fù)核無(wú)誤后才能進(jìn)行下道工序施工。這些部位包括道路中線、邊線和標(biāo)高，監(jiān)理對(duì)施工放線的監(jiān)督復(fù)核工作，是在承包人按規(guī)范要求對(duì)施工放線進(jìn)行測(cè)量復(fù)核后進(jìn)行。2、土方回填本工程主要是電力管線和路燈管線的回填工作。1）嚴(yán)格控制管線開(kāi)挖斷面，不允許超挖。2）管線回填必須保證路基填筑要求，按設(shè)計(jì)文件及規(guī)范要求的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。3）管線回填要符合規(guī)范和監(jiān)理要求后批準(zhǔn)開(kāi)工?；靥畈课槐仨氊Q立回填施工責(zé)任牌，標(biāo)明施工、監(jiān)理責(zé)任人。承包人現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量責(zé)任人必須到位。4）嚴(yán)格控制回填用土質(zhì)量，各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)均應(yīng)符合規(guī)范要求。重點(diǎn)控制每層虛鋪厚度、含水量、壓實(shí)度?；靥顟?yīng)按規(guī)定虛鋪層厚分層夯實(shí)，接茬處留臺(tái)階，監(jiān)理人員旁站監(jiān)理，層層驗(yàn)收，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，不得進(jìn)行下層回填。⑥對(duì)于檢查井、設(shè)施基礎(chǔ)周圍的回填施工，重點(diǎn)控制。3、臥底砂漿控制重點(diǎn)是配合比、強(qiáng)度、養(yǎng)生和工地試驗(yàn)室。監(jiān)理將依據(jù)實(shí)驗(yàn)室出具的砂漿配合比對(duì)現(xiàn)場(chǎng)砂漿的拌和進(jìn)行嚴(yán)格控制，審查水泥、碎石、砂、外摻劑合格證明資料和自檢資料，要求施工方按規(guī)定留置砂漿試塊，并查看同條件強(qiáng)度報(bào)告和28天強(qiáng)度報(bào)告。4、花崗巖的材質(zhì)嚴(yán)格依照設(shè)計(jì)要求對(duì)其進(jìn)行外觀尺寸檢查，并通過(guò)物理實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)其抗壓強(qiáng)度和抗折強(qiáng)度，確保符合要求。5、承包人施工資料管理資料是質(zhì)量的最終反映。資料管理在質(zhì)量管理中占有重要的位置，通過(guò)多年的分析和總結(jié)，我們認(rèn)為要通過(guò)管資料來(lái)管質(zhì)量。這里說(shuō)的質(zhì)量，一方面是工程質(zhì)量，另一方面是施工單位和監(jiān)理工程師的工作質(zhì)量。在開(kāi)工之初，按照施工圖紙和質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要求，劃分工程部位及工序。針對(duì)每個(gè)分項(xiàng)工程，依據(jù)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求，建立分項(xiàng)工程質(zhì)量資料控制清單。在施工過(guò)程中，根據(jù)分項(xiàng)工程質(zhì)量資料控制清單，來(lái)不定期隨機(jī)抽查質(zhì)量資料的全面性、及時(shí)性、合規(guī)性，做到“不漏項(xiàng)、頻率足、填寫(xiě)規(guī)范”。過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的純資料問(wèn)題，通過(guò)資料管理體系，及時(shí)予以糾正；發(fā)現(xiàn)的工程實(shí)體質(zhì)量可能存在的問(wèn)題，通過(guò)監(jiān)理辦與承包人共同解決。施工過(guò)程的另外一項(xiàng)工作就是質(zhì)量評(píng)定，要做到工程完，評(píng)定完，不積壓。交工驗(yàn)收階段，一方面要匯總整理竣工資料，另一方面要匯總評(píng)定總體工程質(zhì)量，為監(jiān)理質(zhì)量評(píng)估報(bào)告提供數(shù)據(jù)。（三）監(jiān)理工作程序流程1、監(jiān)理工作總程序簽訂監(jiān)理服務(wù)合同建立監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理質(zhì)量控制進(jìn)度控制簽訂監(jiān)理服務(wù)合同建立監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理質(zhì)量控制進(jìn)度控制費(fèi)用控制合同管理參加業(yè)主主持的交工驗(yàn)收缺陷責(zé)任期監(jiān)理簽發(fā)交工證書(shū)簽發(fā)缺陷責(zé)任終止證書(shū)簽發(fā)最終支付證書(shū)發(fā)布合同段工程開(kāi)工令開(kāi)工準(zhǔn)備階段施工階段交工驗(yàn)收與缺陷責(zé)任期階段熟悉合同文件熟悉合同文件召開(kāi)第一次工地會(huì)議組織圖紙會(huì)審參加設(shè)計(jì)交底審批基準(zhǔn)點(diǎn)復(fù)測(cè)審批地面線測(cè)量審批施工組織設(shè)計(jì)審批工程單位劃分組織施工監(jiān)理交底檢查承包人質(zhì)量保證體系核查工程開(kāi)工條件編制監(jiān)理規(guī)劃簽發(fā)合同段工程開(kāi)工令監(jiān)理單位的準(zhǔn)備工作

3、施工階段質(zhì)量控制工作流程分項(xiàng)工程開(kāi)工準(zhǔn)備分項(xiàng)工程開(kāi)工準(zhǔn)備審批工程材料復(fù)核測(cè)量放線檢查質(zhì)保體系核查機(jī)械設(shè)備審批施工方案審批分項(xiàng)工程開(kāi)工申請(qǐng)施工過(guò)程監(jiān)理控制工序質(zhì)量驗(yàn)收簽發(fā)工程中間交工證書(shū)分項(xiàng)完工質(zhì)量驗(yàn)收

4、工程材料、構(gòu)配件質(zhì)量控制基本程序