如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目總體規(guī)劃方案

如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

綜合信息管理及應(yīng)急指揮調(diào)度平臺

總體規(guī)劃

南京郵電大學(xué)

新加坡新電子系統(tǒng)（顧問）有限公司

“如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合信息管理及應(yīng)急指揮調(diào)度平臺建設(shè)”項(xiàng)目管理部

2011年6月7日

（受控文件不得外傳知識產(chǎn)權(quán)不得復(fù)?。?/p>

主編單位：南京郵電大學(xué)

編制單位：新加坡新電子系統(tǒng)（顧問）有限公司

法定代表人:聶圳總經(jīng)理

首席規(guī)劃師:李林教授

規(guī)劃審核人:李曉飛院長

規(guī)劃編制人包海峰、孫亮、陸婕

總體規(guī)劃方案

總目錄

第一章如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目總體規(guī)劃需求8

1.1如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)需求分析8

1.1.1園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施情況8

1.1.2園區(qū)的定位及入駐企業(yè)的特色8

1.1.3園區(qū)的信息化的迫切需求9

1.1.4如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)信息化現(xiàn)狀分析10

1.1.5如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目總體規(guī)劃前期調(diào)研12

1.2如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義14

1.2.1開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及環(huán)境控制的需要14

1.2.2實(shí)現(xiàn)改革與發(fā)展的手段和方法15

1.3如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目總體規(guī)劃目標(biāo)15

1.3.1如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)15

1.3.2如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目總體規(guī)劃目標(biāo)16

1.3.3如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目總體規(guī)劃原則16

1.3.4《如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合信息管理及應(yīng)急指揮調(diào)度平臺總體規(guī)劃》編制要求..17

1.3.5從頂層編制總體規(guī)劃方案要點(diǎn)17

1.3.6總體規(guī)劃方案編制步驟18

1.4如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目總體規(guī)劃內(nèi)容19

141總體規(guī)劃要點(diǎn)19

1.4.2功能體系規(guī)劃20

1.4.3系統(tǒng)體系規(guī)劃20

1.4.4技術(shù)體系規(guī)劃20

1.4.5園區(qū)“一級平臺”規(guī)劃21

1.4.6業(yè)務(wù)級“二級平臺”規(guī)劃21

1.4.7可行性分析21

1.4.8工程實(shí)施與項(xiàng)目管理方案21

1.4.9系統(tǒng)工程估算編制22

I

1.4.10總體規(guī)劃成果22

L5總體規(guī)劃參考標(biāo)準(zhǔn)22

1.5.1系統(tǒng)集成標(biāo)準(zhǔn)22

1.5.2網(wǎng)絡(luò)與布線標(biāo)準(zhǔn)22

1.5.3信息與通訊標(biāo)準(zhǔn)23

1.5.4信息安全標(biāo)準(zhǔn)23

1.5.5公共安全標(biāo)準(zhǔn)23

1.5.6RFID智能卡標(biāo)準(zhǔn)24

1.5.7數(shù)字機(jī)房標(biāo)準(zhǔn)24

第二章如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目總體規(guī)劃25

2.1如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目總體規(guī)劃思路25

2.1.1總體規(guī)劃方針25

2.1.2功能、系統(tǒng)、技術(shù)體系規(guī)劃原則27

2.2如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目功能體系規(guī)劃27

2.2.1政府信息化功能28

2.2.2應(yīng)急信息化功能30

2.2.3社區(qū)信息化功能32

2.2.4企業(yè)信息化功能34

2.3如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目系統(tǒng)體系規(guī)劃35

2.3.1系統(tǒng)體系規(guī)劃原則35

2.3.2各級平臺及應(yīng)用系統(tǒng)規(guī)劃38

2.3.3各級平臺及應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)及提交成果39

2.3.4總體網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)39

2.3.5總體軟件結(jié)構(gòu)40

2.3.6總體數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)40

2.3.7網(wǎng)絡(luò)安全體系結(jié)構(gòu)43

2.4技術(shù)體系規(guī)劃43

2.4.1技術(shù)體系規(guī)劃要點(diǎn)43

2.4.2“云計(jì)算”技術(shù)應(yīng)用43

2.4.3物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用46

2

2.4.4系統(tǒng)與信息集成技術(shù)應(yīng)用50

2.4.5地理空間信息與可視化技術(shù)應(yīng)用56

2?5信息體系規(guī)劃58

2.5.1信息分類原則59

2.5.2信息平臺及應(yīng)用系統(tǒng)分類60

第三章園區(qū)數(shù)字化應(yīng)用一級平臺規(guī)劃63

3.1園區(qū)一級平臺規(guī)劃原則63

3.2“一級平臺”數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用64

3.2.1一級平臺總體技術(shù)框架64

3.2.2一級平臺數(shù)字化應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)路線65

3.2.3一級平臺信息互聯(lián)互通數(shù)據(jù)共享65

3.3數(shù)字化應(yīng)用一級平臺實(shí)現(xiàn)功能66

3.3.1一級平臺綜合信息集成子平臺實(shí)現(xiàn)功能67

3.3.2一級平臺數(shù)據(jù)資源管理子平臺實(shí)現(xiàn)功能67

3.3.3一級平臺數(shù)據(jù)交換共享子平臺實(shí)現(xiàn)功能68

3.3.4一級平臺數(shù)據(jù)分析與展現(xiàn)子平臺實(shí)現(xiàn)功能69

3.3.5一級平臺統(tǒng)一認(rèn)證子平臺實(shí)現(xiàn)功能70

3.3.6一級平臺可視化管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)功能71

3.3.7一級平臺共享數(shù)據(jù)倉庫實(shí)現(xiàn)功能72

3.4“一級平臺”結(jié)構(gòu)73

3.4.1一級平臺網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)73

3.4.2一級平臺軟件結(jié)構(gòu)74

3.4.3一級平臺數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)75

3.4.4一級平臺網(wǎng)絡(luò)安全體系結(jié)構(gòu)75

3.5“一級平臺”通訊接口規(guī)范77

3.5.1信息網(wǎng)絡(luò)通訊接口規(guī)范77

3.5.2門戶網(wǎng)站通訊協(xié)議與接口規(guī)范77

3.5.3數(shù)據(jù)庫互聯(lián)協(xié)議與接口規(guī)范78

3.5.4實(shí)時監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)互聯(lián)協(xié)議與接口規(guī)范78

3.6“一級平臺”軟硬件集成規(guī)劃78

3

3.6.1硬件設(shè)備選型原則78

3.6.2服務(wù)器規(guī)劃79

3.6.2服務(wù)器集群規(guī)劃80

3.6.3操作系統(tǒng)規(guī)劃80

3.6.4數(shù)據(jù)存儲規(guī)劃80

第四章園區(qū)業(yè)務(wù)級數(shù)字化應(yīng)用二級平臺規(guī)劃82

4.1業(yè)務(wù)級二級平臺規(guī)劃82

4.1.1業(yè)務(wù)級二級平臺概念82

4.1.2業(yè)務(wù)級二級平臺構(gòu)成82

4.2基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)規(guī)劃83

4.2.1基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)規(guī)劃目標(biāo)83

4.3協(xié)同辦公系統(tǒng)規(guī)劃89

4.3.1協(xié)同辦公系統(tǒng)規(guī)劃目標(biāo)89

4.3.2協(xié)同辦公系統(tǒng)的特點(diǎn)89

4.3.3協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容規(guī)劃90

4.3.4視頻會議系統(tǒng)規(guī)劃91

4.4應(yīng)急指揮系統(tǒng)規(guī)劃92

4.4.1應(yīng)急指揮系統(tǒng)規(guī)劃要求92

4.4.2應(yīng)急指揮系統(tǒng)技術(shù)方案規(guī)劃96

4.4.3應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)桌面規(guī)劃103

4.5社區(qū)信息化及人員管理系統(tǒng)規(guī)劃105

4.5.1社區(qū)信息化及人員管理系統(tǒng)要求105

4.5.2社區(qū)信息化及人員管理系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)105

4.5.3社區(qū)信息化及人員管理系統(tǒng)規(guī)劃106

4.6視頻監(jiān)控系統(tǒng)規(guī)劃113

4.6.1視頻監(jiān)控系統(tǒng)規(guī)劃要求113

4.6.2視頻監(jiān)控系統(tǒng)規(guī)劃114

4.7地理位置信息系統(tǒng)規(guī)劃124

4.7.1地理位置信息系統(tǒng)規(guī)劃要求124

4.7.2地理位置信息系統(tǒng)規(guī)劃125

4

4.8應(yīng)急共享信息管理系統(tǒng)規(guī)劃126

4.9RFID車輛跟蹤管理系統(tǒng)規(guī)劃128

4.9.1RFID車輛跟蹤管理系統(tǒng)規(guī)劃要求128

4.9.2RFID車輛跟蹤管理系統(tǒng)內(nèi)容規(guī)劃128

4.10管道監(jiān)控及排放檢測系統(tǒng)規(guī)劃129

4.10.1管道監(jiān)控及排放檢測系統(tǒng)目標(biāo)定位129

4.10.2管道監(jiān)控及排放檢測系統(tǒng)內(nèi)容規(guī)戈IJ129

4.11音樂與應(yīng)急廣播系統(tǒng)系統(tǒng)規(guī)劃132

4.11.1音樂與緊急廣播系統(tǒng)目標(biāo)定位132

4.11.2音樂與應(yīng)急廣播系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)原則132

4.11.3音樂與應(yīng)急廣播系統(tǒng)內(nèi)容規(guī)劃133

4.11.4系統(tǒng)原理及組成134

4.11.5規(guī)劃設(shè)計(jì)方案135

4.12電子巡更系統(tǒng)規(guī)劃137

4.12.1電子巡更管理系統(tǒng)管理目標(biāo)定位137

4.12.2電子巡更管理系統(tǒng)內(nèi)容規(guī)劃137

4.12.3電子巡更管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)規(guī)劃139

4.13集群調(diào)度系統(tǒng)規(guī)劃139

4.13.1集群調(diào)度系統(tǒng)功能規(guī)劃139

4.13.2應(yīng)急調(diào)度應(yīng)用規(guī)劃141

4.14數(shù)字機(jī)房工程規(guī)劃141

4.14.1監(jiān)控與管理中心功能141

4.14.2數(shù)字機(jī)房工程實(shí)施內(nèi)容142

4.14.3數(shù)字機(jī)房裝飾工程143

4.14.4數(shù)字機(jī)房電氣工程143

4.14.5數(shù)字機(jī)房弱電工程144

4.14.6數(shù)字機(jī)房電子會議系統(tǒng)145

4.14.7大屏幕顯不系統(tǒng)146

4.14.8數(shù)字機(jī)房空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)146

4.14.9數(shù)字機(jī)房消防系統(tǒng)146

5

第五章可行性分析148

5.1環(huán)保、消防、職業(yè)安全與衛(wèi)生148

5.1.1環(huán)境影響分析148

5.1.2消防措施148

5.1.3職業(yè)安全和衛(wèi)生措施148

5.2節(jié)能減排分析149

5.2.1節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì)規(guī)范149

5.2.2項(xiàng)目能源消耗種類和數(shù)量分析149

5.2.3項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)分析149

5.2.4節(jié)能減排措施和節(jié)能效果分析149

5.3效益與風(fēng)險(xiǎn)分析149

5.3.1社會經(jīng)濟(jì)效益分析149

5.3.2項(xiàng)目建設(shè)的特殊性與風(fēng)險(xiǎn)性150

5.3.3風(fēng)險(xiǎn)對策與實(shí)施策略154

第六章項(xiàng)目實(shí)施160

6.1項(xiàng)目實(shí)施方案160

6.1.1項(xiàng)目實(shí)施方案編制原則160

6.1.2增強(qiáng)園區(qū)綜合管理能力160

6.1.3提高園區(qū)公共服務(wù)水平161

6.1.4推進(jìn)社會民生服務(wù)體系建設(shè)161

6.1.5促進(jìn)企業(yè)信息化應(yīng)用161

6.2項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)方針162

6.2.1明確建設(shè)目的和實(shí)施目標(biāo)162

6.2.2”從頂層自上而下”編制項(xiàng)目實(shí)施方案163

6.2.3建設(shè)園區(qū)級數(shù)字化應(yīng)用一級平臺是關(guān)鍵163

6.2.4編制“物聯(lián)網(wǎng)智慧工業(yè)園區(qū)”建設(shè)規(guī)范和實(shí)施細(xì)則是根本164

6.2.5優(yōu)先啟動民生服務(wù)項(xiàng)目164

6.3項(xiàng)目實(shí)施保障措施165

6.3.1政策保障165

6.3.2標(biāo)準(zhǔn)保障165

6

6.3.3組織保障165

6.3.4資金保障166

6.3.5技術(shù)保障167

6.3.6人才保障167

6.4項(xiàng)目實(shí)施組織與管理168

6.4.1項(xiàng)目實(shí)施組織168

6.4.2系統(tǒng)工程管理169

6.4.3項(xiàng)目建設(shè)分工與責(zé)任169

644項(xiàng)目管理制度170

3.項(xiàng)目重大事項(xiàng)告知171

6.5項(xiàng)目運(yùn)行管理171

6.5.1系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)構(gòu)171

6.5.2人員配置171

6.6技術(shù)培訓(xùn)172

6.6.1培訓(xùn)對象172

6.6.2培訓(xùn)內(nèi)容172

6.6.3培訓(xùn)方式173

第七章建設(shè)工期與投資估算175

7.1建設(shè)工期175

7.1.1本期工程（2011年4月―2011年12月）175

7.2投資估算177

7.2.1投資估算說明177

7.2.2投資估算編制依據(jù)178

7.2.3總投資估算178

7.2.4本期工程投資估算178

7

第一章如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目總體規(guī)劃需求

1.1如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)需求分析

1.1.1園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施情況

如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（如東洋口化學(xué)工業(yè)園）始建于2004年初，具有土地廣袤、

淡水資源豐富、環(huán)境容量大、遠(yuǎn)離居民、社區(qū)環(huán)境單一等發(fā)展化學(xué)工業(yè)得天獨(dú)厚的自

然條件。

目前，開發(fā)區(qū)總規(guī)劃面積26km2,其中一期7.5km2,二期18.5km2。水、電、

路、通信等全部配套；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，滿足企業(yè)落戶、開工建設(shè)的需要。同

時，開發(fā)區(qū)還完善了服務(wù)功能，日供水能力1萬噸的生活水廠、日供水能力2萬噸的

工業(yè)水廠、專業(yè)消防中隊(duì)均已投入使用；日處理能力2萬噸的二期污水處理廠和年處

理能力6000噸的危險(xiǎn)廢物焚燒場均已建成，目前正在調(diào)試運(yùn)行；年處理能力10000

立方米的危險(xiǎn)廢物填埋場已經(jīng)開工建設(shè)；臨時供熱站和供熱管網(wǎng)均已配套建設(shè)并投入

使用，熱電聯(lián)供項(xiàng)目正在推進(jìn)建設(shè)之中；己經(jīng)建成35千伏變電所兩座，110千伏變電

所一座，實(shí)行20千伏線路雙回路供電。

1.1.2園區(qū)的定位及入駐企業(yè)的特色

作為南通市首家獲批的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲運(yùn)區(qū)域，在積極提升基礎(chǔ)配套水平的同

時，開發(fā)區(qū)還致力于優(yōu)化軟環(huán)境，打造特色品牌，提升園區(qū)美譽(yù)度，為進(jìn)區(qū)企業(yè)營造

寬松而持久的發(fā)展空間。2005年8月,被中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會確定為“中國農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)

園”，特另是2009年，園區(qū)通過了ISO14001國際環(huán)境管理體系貫標(biāo)認(rèn)證，污水處理廠

尾水排海在線監(jiān)測系統(tǒng)成為全國首條通過驗(yàn)收的尾水排海在線監(jiān)測線，南京工業(yè)大學(xué)

洋口藥物工程技術(shù)中心和國家級農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心相繼成立，2009年8月，江蘇省環(huán)

探廳正式發(fā)文，對原有的限制性區(qū)域環(huán)評做出調(diào)整，為新項(xiàng)目的落戶、現(xiàn)有企業(yè)項(xiàng)目

的技改擴(kuò)建掃清了障礙。同時，園區(qū)順利通過了江蘇省經(jīng)信委“農(nóng)藥發(fā)展”的布局規(guī)

劃評審和江蘇省環(huán)保廳的環(huán)境影響保護(hù)評審，成為蘇中地區(qū)兩個省級“農(nóng)藥優(yōu)先發(fā)展基

池”之一，成為江蘇省“重點(diǎn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”。目前，園區(qū)正積極申報(bào)“國家新型工業(yè)

化農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)示范基地”。

8

園區(qū)以精細(xì)化學(xué)工業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)為一體，重點(diǎn)發(fā)展化學(xué)農(nóng)藥、化學(xué)醫(yī)藥、生物化

工等高新技術(shù)化學(xué)制造業(yè)，兼顧印染等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，具備完善配套的物流體系、密切合

作的產(chǎn)學(xué)研體系、高關(guān)聯(lián)度的產(chǎn)業(yè)鏈體系，截止目前，已吸引日本JFE、泰禾集團(tuán)、東瑞

制藥、浙江新農(nóng)等110家企業(yè)進(jìn)區(qū)投資興'隊(duì)全區(qū)現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)38家,在建企業(yè)40

家。

1.1.3園區(qū)的信息化的迫切需求

隨著入園企業(yè)的不斷增加，園區(qū)產(chǎn)值的逐年增長，也帶來了安全、環(huán)境污染等各

方面隱患。為了對整個園區(qū)實(shí)施全方位監(jiān)控，在發(fā)生突發(fā)事件時能第一時間掌握事件

現(xiàn)場狀況，及時、科學(xué)、高效地對事件進(jìn)行處置，最大程度地減少人、物等財(cái)產(chǎn)損失,

建立一套可視化的綜合信息管理及應(yīng)急指揮調(diào)度平臺顯得尤為重要。

為了解決整個園區(qū)的信息共享和突發(fā)事件應(yīng)急指揮調(diào)度問題，我們提出了綜合信

息管理及應(yīng)急指揮調(diào)度平臺的方案，此方案實(shí)施后不但能對園區(qū)的各種數(shù)據(jù)、管理等

信息進(jìn)行實(shí)時發(fā)布，而且能對園區(qū)的人員、車輛、視頻、排污、泄漏、管道等各項(xiàng)指

標(biāo)進(jìn)行實(shí)時檢測，在發(fā)生突發(fā)事件時能給指揮調(diào)度人員提供第一手的現(xiàn)場資料以及整

個事件的動態(tài)處置過程，并對常見的突發(fā)事件提供科學(xué)、合理的預(yù)案，使指揮調(diào)度人

員不但能掌握全局，同時能兼顧細(xì)節(jié)，從而為各類突發(fā)事件的處置過程中的人力、物

力等資源調(diào)度提供更科學(xué)、合理的方案，是指揮調(diào)度人員對突發(fā)事件的處置更直觀、

更快捷、更有效，最大程度地減少各方面的損失。根據(jù)國際和國內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)專家和智能

化工業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)域?qū)＜业墓餐J(rèn)識，物聯(lián)網(wǎng)智慧園區(qū)所提供的系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺是通

過傳感化、數(shù)字化、智能化園區(qū)的四個要素，即結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)和管理，以及它們

之間的內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行最優(yōu)化的設(shè)計(jì)和資源配置，提供一個投資合理又擁有安全、智能、

便捷、高效、節(jié)能、環(huán)保、舒適的園區(qū)工作和運(yùn)營環(huán)境。

9

1.1.4如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)信息化現(xiàn)狀分析

1.如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)信息化建設(shè)現(xiàn)狀

近年來如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的信息化建設(shè)取得一定成果，信息化應(yīng)用在逐步展開。

在如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會的內(nèi)部辦公方面僅僅有一些政府門戶的和與縣政府對接

的一些信息化通道，內(nèi)部及與企業(yè)的辦公絕大部分仍處于紙質(zhì)化辦公階段。結(jié)合經(jīng)濟(jì)

開發(fā)區(qū)內(nèi)化工企業(yè)聚集的現(xiàn)狀，管委會近年來與電信合作對園區(qū)內(nèi)大部門的企業(yè)的清

水口、物流通道等關(guān)鍵區(qū)域進(jìn)行了聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)控，但總體平臺的架構(gòu)仍未搭建。

2.如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)信息化建設(shè)存在問題分析

根據(jù)前期調(diào)研及需求分析發(fā)現(xiàn)存在的問題，進(jìn)行了分析并歸納如下：

1）沒有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)組織和支撐平臺。雖然信息化建設(shè)在政府各級領(lǐng)導(dǎo)的重視下取

得了顯著的成績，但并沒有形成保證信息化建設(shè)所需環(huán)境的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織。由于

沒有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織，因此很難形成統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺、應(yīng)用系統(tǒng)平臺和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),

各行業(yè)、各系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)平臺和業(yè)務(wù)系統(tǒng)自成體系，這為以后的資源整合、互聯(lián)互通帶

來一定的難度。

2）信息資源開發(fā)、整合利用滯后。相當(dāng)多的信息資源存在單調(diào)、重復(fù)、陳舊現(xiàn)象,

同時也沒有很好的解決數(shù)據(jù)的動態(tài)更新，尚未數(shù)字化，直接影響應(yīng)用系統(tǒng)的持續(xù)應(yīng)用

和持續(xù)發(fā)展；信息資源的數(shù)字化和共享程度低，信息資源開發(fā)利用滯后于信息網(wǎng)絡(luò)建

設(shè)，具有權(quán)威性、規(guī)?；?、規(guī)范化的綜合信息或數(shù)據(jù)庫不多；沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、

規(guī)范和共享機(jī)制，制約了信息資源的綜合應(yīng)用。

I0

3）信息和網(wǎng)絡(luò)安全問題日益突出。由于對信息安全的認(rèn)識不足，以及資金、人員

素質(zhì)等諸多因素，許多應(yīng)用系統(tǒng)處于不設(shè)防狀態(tài)，信息與網(wǎng)絡(luò)安全的防護(hù)能力較弱；

系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全管理薄弱，網(wǎng)絡(luò)及信息安全面臨嚴(yán)峻的形勢。

4）應(yīng)用層次普遍較低。應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)處于起步階段?，F(xiàn)有設(shè)備利用率低，信息應(yīng)

用限于技術(shù)水平、管理水平、人才缺乏等因素處于偏低水平，跨部門綜合應(yīng)用基本空

白。

5）尚未建立起良好的數(shù)據(jù)應(yīng)用市場機(jī)制。沒有合理合法的數(shù)據(jù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)保密機(jī)

制，使信息的應(yīng)用和價值受到很大的影響，要解決這一問題，迫切需要通過法規(guī)、標(biāo)

準(zhǔn)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和有關(guān)政策落到實(shí)處，并建立起合理的市場效益原則，才能真正發(fā)揮這

些信息在園區(qū)建設(shè)和生活中的重要作用。

6）基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃不夠。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，網(wǎng)絡(luò)資源利用率低。

實(shí)際完成的年度通信流量與電信網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)有規(guī)模不成比例，有路無車的現(xiàn)象較為普遍。

網(wǎng)絡(luò)特別是大容量傳輸網(wǎng)絡(luò)未能綜合利用，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，造成新的資源浪

費(fèi)。

7）人才現(xiàn)狀與信息化的發(fā)展要求不適應(yīng)。信息化建設(shè)需要大量的信息和計(jì)算機(jī)方

面的人才，但目前這方面的人才無論從數(shù)量上還是結(jié)構(gòu)層次上都與園區(qū)信息化的發(fā)展

要求極不適應(yīng)。技術(shù)人才嚴(yán)重不足，人才浪費(fèi)和人才缺乏現(xiàn)象并存。計(jì)算機(jī)應(yīng)用普及

教育滯后于信息化發(fā)展的需要，現(xiàn)有設(shè)備的潛能沒有得到充分發(fā)揮。專業(yè)技術(shù)人才引

進(jìn)、信息技術(shù)教育與培訓(xùn)不夠。

8）資金投入嚴(yán)重不足。由于經(jīng)費(fèi)不足，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還跟不上信息化發(fā)展要

求，網(wǎng)絡(luò)硬件資源利用率不高，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用項(xiàng)目的建設(shè)沒有固定的資金來源及相關(guān)政策

扶持，信息化建設(shè)和應(yīng)用難以有計(jì)劃進(jìn)行。

9）目前園區(qū)的視頻監(jiān)控與管道排放檢測建設(shè)還不完善。前期電信建設(shè)的企業(yè)視頻

監(jiān)控系統(tǒng)跟不上園區(qū)的發(fā)展要求，許多關(guān)鍵區(qū)域（如：物流通道、重大罐區(qū)等）的視

頻監(jiān)控還是一片空白，亟需大力發(fā)展完善。管道監(jiān)控和污染排放的檢測方面園區(qū)的建

設(shè)也落后于現(xiàn)實(shí)的要求，許多企業(yè)的監(jiān)控都存在漏洞。園區(qū)整體的環(huán)保監(jiān)控力度還有

很大余地待增強(qiáng)。

11

10）園區(qū)的應(yīng)急處理的信息化嚴(yán)重欠缺。目前園區(qū)內(nèi)的環(huán)保信息、安監(jiān)信息、公

安、漁政海監(jiān)等信息有的還沒有信息化，有的信息化完成但成為了一個個“信息孤島”，

彼此間缺乏良好的通信共享通道。不僅園區(qū)內(nèi)信息的信息化程度不高和“信息孤島”

的現(xiàn)狀，園區(qū)應(yīng)急指揮的信息化建設(shè)也存在很大欠缺。園區(qū)無法迅速對應(yīng)急事件的信

息做出統(tǒng)籌的分析處理、快速啟用應(yīng)急預(yù)案、救援人員的第一時間通知、領(lǐng)導(dǎo)決策的

迅速下達(dá)等。這些都使得園區(qū)的應(yīng)急事件的處理方面存在很大隱患。

1.1.5如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目總體規(guī)劃前期調(diào)研

2011年月4月20日至30日，在如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會李建主任的組織和

安排下，由南京郵電大學(xué)聶圳總經(jīng)理，首席技術(shù)顧問李林教授與如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

管委會相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員進(jìn)行了系統(tǒng)平臺建設(shè)方面的技術(shù)交流。在交流會上，

李林教授著重介紹了“數(shù)字東勝”建設(shè)的情況、經(jīng)驗(yàn)和實(shí)施方案，并相邀去東勝觀摩

學(xué)習(xí)。李建主任介紹了如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)目前政府信息化及園區(qū)環(huán)保監(jiān)控的情況。

隨后聶圳總經(jīng)理、李林教授及李建主任對“如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，尋找

“沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的突破口等內(nèi)容組織了進(jìn)一步的探討。李林教

授根據(jù)其在擔(dān)任“數(shù)字東勝”首席技術(shù)顧問的經(jīng)歷，對如何推進(jìn)“如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)

區(qū)系統(tǒng)平臺”的建設(shè)和發(fā)展提出了一些建設(shè)性的意見。

1、推進(jìn)如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展的總體思路

結(jié)合李林教授“數(shù)字東勝”“物聯(lián)網(wǎng)智慧工業(yè)園區(qū)”建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，南京郵電大學(xué)

提出了推進(jìn)如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展的總體思路。

1）在《如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合信息管理及應(yīng)急指揮調(diào)度平臺總體需求分析》

的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和編制《如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合信息管理及應(yīng)急指揮調(diào)度平

臺總體規(guī)劃》，并以《如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合信息管理及應(yīng)急指揮調(diào)度平臺總體規(guī)劃》

為基礎(chǔ)，進(jìn)一步編制完成《如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合信息管理及應(yīng)急指揮調(diào)度平臺總

體設(shè)計(jì)》的工作。

2）《如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合信息管理及應(yīng)急指揮調(diào)度平臺總體規(guī)劃》編制的主

要內(nèi)容應(yīng)包括：建設(shè)的指導(dǎo)思想，建設(shè)目標(biāo)與原則，功能、系統(tǒng)、技術(shù)體系、信息平

臺及應(yīng)用系統(tǒng)，可行性分析，系統(tǒng)工程實(shí)施與項(xiàng)目管理方案，建設(shè)工期與投資估算等。

在組織、人才、標(biāo)準(zhǔn)、資金等方面的保障體系和具體要求上，“總體規(guī)劃方案”要的提出

實(shí)施具體項(xiàng)目和內(nèi)容、時間進(jìn)度計(jì)劃和概算等。

3）《如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合信息管理及應(yīng)急指揮調(diào)度平臺總體規(guī)劃》應(yīng)以如東

沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有環(huán)境檢測、視頻監(jiān)控系統(tǒng)為現(xiàn)狀和基礎(chǔ)，規(guī)劃的重點(diǎn)是綜合信息

12

管理平臺和應(yīng)急指揮調(diào)度平臺工程項(xiàng)目，例如：基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)、協(xié)同辦公、社區(qū)

信息化及人員管理、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、地理位置信息系統(tǒng)、應(yīng)急共享信息管理、應(yīng)急指

揮調(diào)度、管道監(jiān)控及排放檢測、RFID車輛跟蹤管理、電子巡更、音樂及應(yīng)急廣播等關(guān)

系經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的信息化系統(tǒng)工程，以及信息互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享的“一級平

臺”。

2、提供如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)前期工作計(jì)劃

南京郵電大學(xué)結(jié)合首席顧問李教授經(jīng)驗(yàn)和公司所做的公安、政府項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，對本

項(xiàng)目進(jìn)行了論證和研討。提出《如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)前期工作計(jì)劃》內(nèi)容如

下：

1）建議在由園區(qū)管委會和相關(guān)部門組織，并委托南京郵電大學(xué)具體進(jìn)行建設(shè)情

況和需求調(diào)查研究的工作，調(diào)查研究的主要內(nèi)容是：

一目前建設(shè)的現(xiàn)狀和已經(jīng)具備信息化基礎(chǔ)設(shè)施的條件；

-政府信息化各部門及各業(yè)務(wù)單位之間信息互聯(lián)互通的現(xiàn)狀和對信息與數(shù)據(jù)共

享的需求；

-目前在園區(qū)綜合管理和社會公共服務(wù)信息化方面的現(xiàn)狀與基本需求；

一建設(shè)組織機(jī)構(gòu)和實(shí)施保障體系落實(shí)的情況；

-初步確定建設(shè)和運(yùn)營的模式，以及投資與合作的意向單位；

-園區(qū)明確下一步建設(shè)和發(fā)展的構(gòu)想。

在上述調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，由南京郵電大學(xué)如東項(xiàng)目管理部編寫和完成《如東沿

海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合信息管理及應(yīng)急指揮調(diào)度平臺總體需求分析》。

2）在園區(qū)管委會及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對《如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合信息管理及應(yīng)急指揮調(diào)

度平臺總體需求分析》充分論記的基礎(chǔ)上，編制《如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合信息管理

及應(yīng)急指揮調(diào)度平臺總體規(guī)劃》。

3）在園區(qū)管委會及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對《如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合信息管理及應(yīng)急指揮調(diào)

度平臺總體規(guī)劃》。充分論證的基礎(chǔ)上，由編制單位進(jìn)行修改和完善，組織專家論證和

評審。

4）在確定《如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合信息管理及應(yīng)急指揮調(diào)度平臺總體規(guī)劃》后。

應(yīng)針對工程具體實(shí)施項(xiàng)目，進(jìn)行項(xiàng)目考察和學(xué)習(xí)，以進(jìn)一步確定“物聯(lián)網(wǎng)智慧工業(yè)園

區(qū)”建設(shè)模式。

5）在確定《如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合信息管理及應(yīng)急指揮調(diào)度平臺總體規(guī)劃》后。

著手編制《如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合信息管理及應(yīng)急指揮調(diào)度平臺總體設(shè)計(jì)》。重點(diǎn)是

13

工程具體實(shí)施項(xiàng)目的內(nèi)容、進(jìn)度計(jì)劃、項(xiàng)目工程預(yù)算，以及進(jìn)行系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)的工作。

并在完成系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)后，組織與系統(tǒng)集成商進(jìn)行技術(shù)交流和工程項(xiàng)目招投標(biāo)文件的

編寫工作等。

1.2如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

1.2.1開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及環(huán)境控制的需要

根據(jù)開發(fā)區(qū)的實(shí)際情況及《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》、中華人民

共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《消防通信指揮系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50313—2000）、公安部消防局《關(guān)

于加強(qiáng)公安消防部隊(duì)信息化建設(shè)的意見》（公消[2005]375號）、公安部2005年發(fā)布的

《地級（含）以上園區(qū)公安機(jī)關(guān)“三臺合一”接處警系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》及國家安全生產(chǎn)

應(yīng)急援指揮中心《國家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系和指揮系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見》的要求，建

設(shè)開發(fā)區(qū)應(yīng)急救援服務(wù)中心。該中心是服務(wù)于公安、消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督、醫(yī)療急救、

海事救援及環(huán)保各相關(guān)部門的區(qū)域綜合性應(yīng)急救援服務(wù)中心一體化的應(yīng)急救援服務(wù)中

心。應(yīng)急救援服務(wù)中心要建立具有信息采集、隱患分析和風(fēng)險(xiǎn)評估、預(yù)測預(yù)警和綜合

講判、智能方案形成、協(xié)調(diào)指揮、應(yīng)急資源保障、分級預(yù)警、信息發(fā)布、模擬演練、

應(yīng)急過程評估和應(yīng)急能力評價等功能，各接處警單位通信指揮系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互連互通，實(shí)

現(xiàn)災(zāi)情判斷智能化、指揮系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化、指令下達(dá)自動化、救援力量調(diào)度集群化、事故

預(yù)判智能化、輔助功能聯(lián)動化、信息收集實(shí)時化、救援隊(duì)伍管理遠(yuǎn)程化的通信指揮系

統(tǒng)，提高科學(xué)決策能力，以適應(yīng)重大惡性災(zāi)害事故的跨單位聯(lián)合作戰(zhàn)組織指揮的需要。

如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)急救援服務(wù)中心的建設(shè)，依托了開發(fā)區(qū)現(xiàn)有通信資源及環(huán)

境危險(xiǎn)源監(jiān)控與監(jiān)測系統(tǒng)信息，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)測監(jiān)控與預(yù)測預(yù)警，全面提升安

全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，提高事故防范和應(yīng)急處置能力，盡可能避免和減少事故造成的

傷亡和損失，是堅(jiān)持”以人為本，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是維護(hù)廣大人

民群眾的根本利益、構(gòu)建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)，是維護(hù)社會穩(wěn)定和人民群眾

根本利益的需要，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民和全面履行行政職能的需要，是維護(hù)國

家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障，是履行部門社會管理和公共服務(wù)職能

的重要內(nèi)容。

如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)急救援服務(wù)中心是以公共安全科技為核心，以信息技術(shù)為

支撐，軟硬件相結(jié)合的突發(fā)公共事件應(yīng)急保障技術(shù)系統(tǒng)，是實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的工具；具

備日常管理、風(fēng)險(xiǎn)分析、監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、動態(tài)決策、綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)急聯(lián)動與總

結(jié)評估等功能。救援服務(wù)中心建設(shè)是應(yīng)急管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，它充分體現(xiàn)了如東

沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會與企業(yè)共同應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)管理，在安全事故發(fā)生后，能夠共同配合

14

建立統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)，如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)急救援服務(wù)中心的建設(shè)，對有效的預(yù)防

和應(yīng)對突發(fā)安全生產(chǎn)事件，減少突發(fā)事件造成的損失具有重要意義。

1.2.2實(shí)現(xiàn)改革與發(fā)展的手段和方法

實(shí)現(xiàn)胡錦濤總書記提出我國進(jìn)一步改革與發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。以圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)

境并重，建設(shè)服務(wù)型政府，打造和諧企業(yè)、和諧社區(qū)，建成具有強(qiáng)大的應(yīng)急處理能力、

環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展型開發(fā)區(qū)為核心。應(yīng)用信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、自動化、

智能化科學(xué)技術(shù)是實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步改革與發(fā)展核心目標(biāo)最有效、最現(xiàn)實(shí)的手段和方法。制

造全新的數(shù)字化開發(fā)區(qū)，打造、信息化大平臺，全面整合政府在園區(qū)管理和社會服務(wù)

的能力和充分利用全社區(qū)信息化資源。基于數(shù)字平臺：

1）才能強(qiáng)化開發(fā)區(qū)綜合管理，實(shí)現(xiàn)園區(qū)公共安全、道路交通、節(jié)能減排、基礎(chǔ)設(shè)

施、應(yīng)急指揮的科學(xué)化和智能化，為加速建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會提供技術(shù)

保障。

2）才能為建設(shè)和諧企業(yè)、和諧家庭、和諧社區(qū)奠定基礎(chǔ)，發(fā)揮信息化在政務(wù)服務(wù)、

公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的重要作用。為社會民生提供清廉、透明、均等化的高效

服務(wù)。

3）才能對園區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施實(shí)時監(jiān)控，督促、監(jiān)控、管理園區(qū)內(nèi)企業(yè)的各項(xiàng)排放的

法標(biāo)與規(guī)范，對應(yīng)急事件的高效處理，人民群眾安全的保障，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展與環(huán)

境日益美好的雙重目標(biāo)。

1.3如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目總體規(guī)劃目標(biāo)

1.3.1如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)

1.基本概念

就是將政府職能、園區(qū)管理、社會服務(wù)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)通過大平臺融為一體。采用信

息化、數(shù)字化、智能化科技，將所涉及的社會經(jīng)濟(jì)、綜合管理與社會服務(wù)資源，進(jìn)行

全面整合和充分利用。為園區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，為園區(qū)綜合管理、環(huán)境監(jiān)控、

社會民生和企業(yè)服務(wù)，并提供一個可實(shí)施途徑和強(qiáng)而有力的技術(shù)手段。

本系統(tǒng)平臺就是要實(shí)現(xiàn)園區(qū)管理和服務(wù)能力的整合，園區(qū)管理和服務(wù)資源的整合,

即能力和資源的兩大整合?；跀?shù)字平臺，才可以實(shí)現(xiàn)打通政府職能、園區(qū)管理、社

會服務(wù)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境監(jiān)控、應(yīng)急事件高效處理。只有通過信息化科技才能建立起

政府信息化、園區(qū)信息化、社區(qū)信息化、企業(yè)信息化的應(yīng)用集成、功能集成與資源整

合的關(guān)聯(lián)性和集成性。建設(shè)“信息互聯(lián)互通一級平臺”和“數(shù)據(jù)共享數(shù)據(jù)資源中心”

是建設(shè)的關(guān)鍵。

I5

2.如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)

如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)就是以科學(xué)發(fā)展觀為綱領(lǐng)，以國家

《2006-20020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》為建設(shè)指導(dǎo)方針，在如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍

為以“物聯(lián)網(wǎng)智慧工業(yè)園區(qū)”的模式得以實(shí)現(xiàn)和諧園區(qū)、服務(wù)企業(yè)、應(yīng)急指揮為目標(biāo)。

如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)采用信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、自動化、智能化技

術(shù)應(yīng)用。建立信息互聯(lián)互通數(shù)據(jù)共享“數(shù)字化應(yīng)用一級平臺”，實(shí)現(xiàn)政府管理和公共服

務(wù)的公開、透明、高效和清廉。通過整合園區(qū)管理要素和資源，形成全面覆蓋、高效

靈敏的園區(qū)和社會的監(jiān)控與管理體系，增強(qiáng)社會綜合治理水平和能力，完善園區(qū)和社

會“常態(tài)”和“非常態(tài)”下的預(yù)警和應(yīng)對突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制，保障國家安全和

人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會和諧。建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、數(shù)字社區(qū)管理、企業(yè)門戶

體系，大力提高人民群眾和園區(qū)內(nèi)企業(yè)的“幸福度”。利用信息化技術(shù)建設(shè)企業(yè)內(nèi)外危

險(xiǎn)源及排放的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，從而提高和增強(qiáng)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)環(huán)保監(jiān)控水平和應(yīng)急狀況下對

應(yīng)措施的實(shí)施。

1.3.2如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目總體規(guī)劃目標(biāo)

總體規(guī)劃目標(biāo)以實(shí)現(xiàn)“物聯(lián)網(wǎng)智慧工業(yè)園區(qū)”建設(shè)目標(biāo)為目的，依據(jù)住建部《數(shù)字

園區(qū)示范工程技術(shù)導(dǎo)則》和《數(shù)字園區(qū)示范工程總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評審指標(biāo)》進(jìn)行“物

聯(lián)網(wǎng)智慧工業(yè)園區(qū)”總體規(guī)劃方案的編制工作?！度鐤|沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合信息管理及

應(yīng)急指揮調(diào)度平臺總體規(guī)劃》應(yīng)體現(xiàn)園區(qū)內(nèi)對綜合信息管理和應(yīng)急指揮調(diào)度二方面的

具體要求，如無紙化辦公、園區(qū)內(nèi)生活區(qū)的社區(qū)信息化、應(yīng)急事件的指揮調(diào)度、園區(qū)

為車輛和船舶的實(shí)時跟蹤、管道監(jiān)控和排放檢測等。工程的總體目標(biāo)是：通過在工程

中數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用、信息互聯(lián)互通數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)集成技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、地理信息

技術(shù)、軟件集成和應(yīng)用集成技術(shù)、管理信息系統(tǒng)和電子政務(wù)辦公自動化等現(xiàn)代高新科

技，逐步改變源規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)的信息技術(shù)基礎(chǔ)和手段，以信息化技術(shù)的廣

泛應(yīng)用，提升整個園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)的效率、水平和能力，提高園區(qū)內(nèi)應(yīng)

急事件的反映速度和處理措施的專業(yè)度，同時促進(jìn)與之相關(guān)的政府信息化、園區(qū)信息

化、社區(qū)信息化和企業(yè)信息化的同步發(fā)展。

1.3.3如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目總體規(guī)劃原則

遵循政府推動，電信（或其他投資商）投入，企業(yè)（包括園區(qū)）租售，部門監(jiān)管

的原則。即由縣政府辦統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)應(yīng)急救援服務(wù)中心

的總體規(guī)劃（設(shè)計(jì)），并投入建設(shè)監(jiān)控中心，電信公司（其他投資商）負(fù)責(zé)視頻監(jiān)控設(shè)

備、語音設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)的投入建設(shè)、管理、維護(hù)；園區(qū)企業(yè)和園區(qū)（安全、環(huán)保、治安）

I6

使用電信網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備，并向電信公司支付租賃費(fèi)用；消防、邊防、海洋、醫(yī)院、水務(wù)

在現(xiàn)有資源提升整合的基礎(chǔ)上全部進(jìn)入應(yīng)急救援服務(wù)中心。

1）工程的建設(shè)必須符合國家信息化建設(shè)的方針、政策和規(guī)劃的要求。

2）工程的建設(shè)必須遵循國家和地方的信息化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

3）工程應(yīng)在各級建設(shè)和信息化行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

4）工程必須實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量和過程監(jiān)控，達(dá)到有關(guān)部門規(guī)定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

5）工程應(yīng)推廣成熟和適度超前的先進(jìn)、適用、優(yōu)化集成的應(yīng)用系統(tǒng)。

6）工程應(yīng)推進(jìn)信息資源共享，促進(jìn)我國信息設(shè)備和軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

7）工程應(yīng)優(yōu)先使用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟硬件，支持民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.3.4《如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合信息管理及應(yīng)急指揮調(diào)度平臺總體規(guī)劃》編制

要求

1）《如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合信息管理及應(yīng)急指揮調(diào)度平臺總體規(guī)劃》編制范

圍適用于如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及同類型規(guī)模的園區(qū)在進(jìn)行整體信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字

化、智能化建設(shè)時，需依據(jù)《如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合信息管理及應(yīng)急指揮調(diào)度平臺

總體規(guī)劃》。

2）《如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合信息管理及應(yīng)急指揮調(diào)度平臺總體規(guī)劃》的編制

工作，應(yīng)在由園區(qū)信息化平臺建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)組織下進(jìn)行，“總規(guī)方案”可以作為項(xiàng)

目可行性研究和上報(bào)一級政府部門批準(zhǔn)立項(xiàng)的文件。

3）在《如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合信息管理及應(yīng)急指揮調(diào)度平臺總體規(guī)劃》編制工

作前期，應(yīng)進(jìn)行本地區(qū)“物聯(lián)網(wǎng)智慧工業(yè)園區(qū)''建設(shè)項(xiàng)目的調(diào)研和需求分析，應(yīng)用技術(shù)

比選和項(xiàng)目考察及技術(shù)交流的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制的工作。

4）《如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合信息管理及應(yīng)急指揮調(diào)度平臺總體規(guī)劃》的編制

應(yīng)包括：總體規(guī)劃目標(biāo)、原則和范圍，功能體系規(guī)劃、系統(tǒng)體系規(guī)劃，技術(shù)體系規(guī)劃、

功能體系規(guī)劃、園區(qū)“一級平臺”規(guī)劃、業(yè)務(wù)級“二級平臺”規(guī)劃、可行性分析、項(xiàng)

目實(shí)施方案、建設(shè)工期與投資估算等內(nèi)容。

5）《如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合信息管理及應(yīng)急指揮調(diào)度平臺總體規(guī)劃》編制深

度，應(yīng)滿足住建部《數(shù)字園區(qū)示范工程總體規(guī)劃方案評審指標(biāo)》的要求；同時也應(yīng)達(dá)

到指導(dǎo)本地區(qū)“物聯(lián)網(wǎng)智慧工業(yè)園區(qū)”系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)的要求。

1.3.5從頂層編制總體規(guī)劃方案要點(diǎn)

本項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是其超大型信息系統(tǒng)規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)。信息系統(tǒng)規(guī)劃從

“物聯(lián)網(wǎng)智慧工業(yè)園區(qū)”目標(biāo)出發(fā)，分析“物聯(lián)網(wǎng)智慧工業(yè)園區(qū)”的信息需求，逐步

I7

導(dǎo)出信息系統(tǒng)的戰(zhàn)略目標(biāo)和總體體系結(jié)構(gòu)。

項(xiàng)目總體規(guī)劃必須從頂層之上而下進(jìn)行規(guī)劃，并著眼于高層和綜合管理的規(guī)劃，

同時滿足各級管理和業(yè)務(wù)應(yīng)用的需求。擺脫信息系統(tǒng)對組織機(jī)構(gòu)的依從性，首先著眼

于建設(shè)的流程，“物聯(lián)網(wǎng)智慧工業(yè)園區(qū)”建設(shè)最基本的活動和決策可以獨(dú)立于任何管理

層和管理職責(zé)。組織機(jī)構(gòu)可以有變動，但最基本的活動和決策大體上是不變的。從“物

聯(lián)網(wǎng)智慧工業(yè)園區(qū)”建設(shè)過程的了解往往從現(xiàn)行組織機(jī)構(gòu)入手，只有擺脫對它的依從

性，才能提供總體規(guī)劃的應(yīng)變能力?！拔锫?lián)網(wǎng)智慧工業(yè)園區(qū)”系統(tǒng)平臺結(jié)構(gòu)應(yīng)具有良好

的整體性和集成性。信息系統(tǒng)平臺的規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)過程如圖所示，是一個“自頂而下規(guī)

劃，自底向上實(shí)施”的過程。采用自上而下的規(guī)劃方法，可以保證系統(tǒng)平臺結(jié)構(gòu)的完

整性、集成性，以及滿足數(shù)據(jù)與信息一致性的要求，便于“物聯(lián)網(wǎng)智慧工業(yè)園區(qū)”組

織各行業(yè)信息平臺及應(yīng)用系統(tǒng)的構(gòu)建。總體規(guī)劃應(yīng)能夠?yàn)楹罄m(xù)的系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)和項(xiàng)目

實(shí)施提供指導(dǎo)，總體規(guī)劃與系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)具有連貫性和整體性。總體規(guī)

劃方案應(yīng)具有時效性和現(xiàn)實(shí)性，注重系統(tǒng)體系和技術(shù)系統(tǒng)構(gòu)建的先進(jìn)和技術(shù)應(yīng)用，避

免總體規(guī)劃方案在短期內(nèi)就過時和顯得落后。總體規(guī)劃方案宜選擇最經(jīng)濟(jì)、簡單、易

于實(shí)施的功能、系統(tǒng)、技術(shù)應(yīng)用的方案；特別是在技術(shù)應(yīng)用方面，應(yīng)在注重先進(jìn)性的

同時更要強(qiáng)調(diào)實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)性，不片面追求大品牌和脫離主流技術(shù)的“超前性二

系統(tǒng)平臺頂層規(guī)劃與實(shí)施方法

1.3.6總體規(guī)劃方案編制步驟

如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目總體規(guī)劃編制的步驟如下：

1）確定總體規(guī)劃編制大綱，包拈編制的目標(biāo)、原則、范圍、內(nèi)容和方法。

I8

2）收集來自本地區(qū)園區(qū)內(nèi)部和外部環(huán)境與本規(guī)劃編制相關(guān)的各種信息，將收集的

各種信息進(jìn)行歸納和整理，并根據(jù)總體規(guī)劃編制大綱中提出的目標(biāo)、原則、范圍、內(nèi)

容和方法等進(jìn)行“物聯(lián)網(wǎng)智慧工業(yè)園區(qū)”建設(shè)需求分析。

3）在“物聯(lián)網(wǎng)智慧工業(yè)園區(qū)”建設(shè)需求分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合“物聯(lián)網(wǎng)智慧工業(yè)園

區(qū)”建設(shè)戰(zhàn)略性、可行性的研究，對總體規(guī)劃編制大綱中提出的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)原則、

范圍、內(nèi)容和方法，功能結(jié)構(gòu)、分期階段性實(shí)施計(jì)劃與安排、財(cái)務(wù)情況，以及建設(shè)風(fēng)

險(xiǎn)程度和軟環(huán)境等多方面進(jìn)行全面的研究和論證。

4）定義約束條件，根據(jù)財(cái)政情況、人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源等方面的限制，

定義建設(shè)項(xiàng)目的約束條件和相應(yīng)的支撐政策與法規(guī)。

5）明確“物聯(lián)網(wǎng)智慧工業(yè)園區(qū)”建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)需求分析和可行性研究，以

及約束條件。確定“物聯(lián)網(wǎng)智慧工業(yè)園區(qū)”建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，也就是在建設(shè)項(xiàng)目（可分

期）結(jié)束時，應(yīng)具有怎樣的能力，包括：在管理和服務(wù)的范圍、功能結(jié)構(gòu)、技術(shù)應(yīng)用、

項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn)和分期階段性進(jìn)度計(jì)劃和項(xiàng)目概算等。

6）提供總體結(jié)構(gòu)體系圖，通過總體結(jié)構(gòu)體系圖勾畫出未來“物聯(lián)網(wǎng)智慧工業(yè)園區(qū)”

信息系統(tǒng)建設(shè)框架，體現(xiàn)系統(tǒng)平臺之間的層次和相互之間的關(guān)聯(lián)性與集成性。

7）確定建設(shè)項(xiàng)目的分類和分期階段性實(shí)施的戰(zhàn)略規(guī)劃，根據(jù)建設(shè)資源的限制條件，

選擇建設(shè)周期和分期實(shí)施的計(jì)劃，確定優(yōu)先實(shí)施項(xiàng)目的內(nèi)容和任務(wù)，以及制定建設(shè)項(xiàng)

目實(shí)施先后的順序。

8）提出項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度計(jì)劃。在確定建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施順序后，估算項(xiàng)目建設(shè)的成本、

制定對人力資源和信息資源整合的要求等具體實(shí)施計(jì)劃，以此作為整個實(shí)施階段的任

務(wù)、成本和進(jìn)度計(jì)劃。

9）通過項(xiàng)目總體規(guī)劃。將上述根據(jù)總體規(guī)范編制原則完成的資料經(jīng)過整理而形成

《如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合信息管理及應(yīng)急指揮調(diào)度平臺總體規(guī)劃》。在此過程中不斷

征求各方面業(yè)務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)平臺用戶和信息系統(tǒng)專家的意見和建議，并經(jīng)相關(guān)部門

組織的《如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合信息管理及應(yīng)急指揮調(diào)度平臺總體規(guī)劃》評審，在

通過后可執(zhí)行。“總體規(guī)劃方案”應(yīng)作為下一步“系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)”和“施工圖設(shè)計(jì)”

的指導(dǎo)性文件和設(shè)計(jì)依據(jù)。

1.4如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目總體規(guī)劃內(nèi)容

1.4.1總體規(guī)劃要點(diǎn)

根據(jù)建設(shè)需求和國家相關(guān)規(guī)范，通過總體規(guī)劃確定本工程在功能體系規(guī)劃、系統(tǒng)

體系規(guī)劃、技術(shù)體系規(guī)劃應(yīng)遵循的指導(dǎo)方針和原則?？傮w規(guī)劃指導(dǎo)方針應(yīng)體現(xiàn)信息化

I9

發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)目標(biāo)和原則、可持續(xù)發(fā)展、全面網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、園區(qū)環(huán)境監(jiān)控、社會民生

服務(wù)、社區(qū)服務(wù)，以及應(yīng)急指揮調(diào)度建設(shè)等內(nèi)容?？傮w規(guī)劃原則應(yīng)具有指導(dǎo)功能體系

規(guī)劃的實(shí)用性和便利性；系統(tǒng)體系規(guī)劃的開放性和可擴(kuò)展性；技術(shù)體系規(guī)劃的先進(jìn)性

和經(jīng)濟(jì)性?？傮w規(guī)劃的重點(diǎn)是建設(shè)涉及功能、系統(tǒng)、技術(shù)三個要素之間統(tǒng)籌關(guān)系，明

確功能體系需求來構(gòu)建系統(tǒng)體系平臺，以系統(tǒng)體系架構(gòu)來選擇技術(shù)應(yīng)用的開放性和經(jīng)

濟(jì)性?？傮w規(guī)劃應(yīng)提供本系統(tǒng)功能、系統(tǒng)、技術(shù)之間的關(guān)系圖。

1.4.2功能體系規(guī)劃

根據(jù)建設(shè)目標(biāo)和規(guī)劃目標(biāo)，首先進(jìn)行實(shí)現(xiàn)功能的規(guī)劃。功能體系規(guī)劃是“總體規(guī)

劃”的基礎(chǔ)，是指導(dǎo)后續(xù)系統(tǒng)體系規(guī)劃和技術(shù)體系規(guī)劃的需求和依據(jù)。功能體系規(guī)劃

的內(nèi)容包括：政府信息化功能、社區(qū)信息化功能、應(yīng)急信息化功能、企業(yè)信息化功能

規(guī)劃的內(nèi)容。功能體系規(guī)劃要明確各領(lǐng)域內(nèi)信息化功能的分類和組合，以及行業(yè)功能

之間的關(guān)聯(lián)性。功能體系規(guī)劃的重點(diǎn)是各信息平臺及應(yīng)用系統(tǒng)之間信息化功能的協(xié)同。

通過功能體系規(guī)劃可以實(shí)現(xiàn)各個單一功能實(shí)現(xiàn)功能集成和功能間的協(xié)同，共同發(fā)揮整

體的功能優(yōu)勢。功能體系規(guī)劃應(yīng)繪制本系統(tǒng)功能體系結(jié)構(gòu)圖。

1.4.3系統(tǒng)體系規(guī)劃

根據(jù)功能體系規(guī)劃，確定滿足各領(lǐng)域信息化功能的信息平臺及應(yīng)用系統(tǒng)架構(gòu)，同

時根據(jù)政府管理和社會服務(wù)的運(yùn)作流程，確定“一級平臺”和各業(yè)務(wù)“二級平臺”及

應(yīng)用系統(tǒng)的組成。明確“一級平臺”和各業(yè)務(wù)“二級平臺”與實(shí)現(xiàn)信息化功能之間的

關(guān)系。系統(tǒng)體系規(guī)劃的重點(diǎn)是“一級平臺”與各業(yè)務(wù)“二級平臺”及應(yīng)用系統(tǒng)之間信

息互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享的通訊接口和信息需求及信息流向。通過系統(tǒng)體系規(guī)劃可以使

得各個單一信息平臺和應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)與信息集成和系統(tǒng)之間信息的互聯(lián)互通，發(fā)

揮平臺與系統(tǒng)的整體性能和系統(tǒng)集成的優(yōu)勢。系統(tǒng)體系規(guī)劃應(yīng)繪制“一級平臺”與各

業(yè)務(wù)“二級平臺”及應(yīng)用系統(tǒng)的之間系統(tǒng)集成結(jié)構(gòu)圖和信息流向圖。

1.4.4技術(shù)體系規(guī)劃

根據(jù)本系統(tǒng)體系規(guī)劃，“一級平臺”與各業(yè)務(wù)“二級平臺及應(yīng)用系統(tǒng)之間信息互

聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享的技術(shù)應(yīng)用，確定本系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用的原則和技術(shù)路線。通過技術(shù)應(yīng)

用比選，選擇先進(jìn)、成熟、實(shí)用、主流的技術(shù)。本工程技術(shù)應(yīng)月應(yīng)以信息化、網(wǎng)絡(luò)化、

數(shù)字化、自動化、智能化技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，優(yōu)先選用具有前瞻性的“云計(jì)算”技術(shù)、

系統(tǒng)與信息集成技術(shù)、地理空間信息與可視化技術(shù)，以及相應(yīng)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、可信系

統(tǒng)技術(shù)、聯(lián)邦數(shù)據(jù)技術(shù)、智能搜索引擎技術(shù)等。通過技術(shù)體系規(guī)劃可以使得各種單一

技術(shù)實(shí)現(xiàn)技術(shù)集成和技術(shù)應(yīng)用整合，發(fā)揮整體的技術(shù)優(yōu)勢

20

1.4.5園區(qū)“一級平臺”規(guī)劃

園區(qū)“一級平臺”是實(shí)現(xiàn)功能、系統(tǒng)、技術(shù)的相互性和關(guān)聯(lián)性的基礎(chǔ)平臺。園區(qū)

“一級平臺”應(yīng)用的核心是實(shí)現(xiàn)各信息平臺及應(yīng)用系統(tǒng)間互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，只有

實(shí)現(xiàn)了各信息平臺及應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，才有可能實(shí)現(xiàn)政府信息化功能、

社區(qū)信息化功能、應(yīng)急信息化功能、企業(yè)信息化功能的集成和協(xié)同。因此園區(qū)“一級

平臺”是本項(xiàng)目建設(shè)的核心，也是本項(xiàng)目信息化建設(shè)所必須具備的基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)現(xiàn)政

府信息化、應(yīng)急信息化、社區(qū)信息化、企業(yè)信息化各業(yè)務(wù)“二級平臺”及應(yīng)用系統(tǒng)間

信息的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。園區(qū)“一級平臺”規(guī)劃的重點(diǎn)是一級平臺的結(jié)構(gòu)和子平

臺組成、技術(shù)應(yīng)用、子平臺功能、系統(tǒng)集成通訊接口、平臺軟硬件配置及性能要求等。

園區(qū)“一級平臺”規(guī)劃應(yīng)提供相應(yīng)的總體結(jié)構(gòu)圖、業(yè)務(wù)功能結(jié)構(gòu)圖、邏輯結(jié)構(gòu)圖和數(shù)

據(jù)流向圖等規(guī)劃圖紙。

1.4.6業(yè)務(wù)級“二級平臺”規(guī)劃

本系統(tǒng)信息化建設(shè)劃分為政府企業(yè)社區(qū)信息化和應(yīng)急指揮調(diào)度信息化二個領(lǐng)域。

各領(lǐng)域所分別建設(shè)的各應(yīng)用系統(tǒng)與信息集成平臺稱之為業(yè)務(wù)級“二級平臺”，各業(yè)務(wù)級

“二級平臺”規(guī)劃的內(nèi)容包括：二級平臺規(guī)劃要求、二級平臺結(jié)構(gòu)、二級平臺功能，

以及二級平臺被集成的各功能應(yīng)用系統(tǒng)（三級平臺）的規(guī)劃。二級平臺規(guī)劃的重點(diǎn)是

二級平臺結(jié)構(gòu)與實(shí)現(xiàn)功能，以及與“一級平臺”和被集成功能應(yīng)用系統(tǒng)之間的信息互

聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享的通訊接口及通訊協(xié)議的規(guī)劃和制定規(guī)范要求等。業(yè)務(wù)級“二級平

臺”規(guī)劃應(yīng)提供相應(yīng)的系統(tǒng)集成原理圖、信息集成通訊協(xié)議原理圖、業(yè)務(wù)協(xié)同結(jié)構(gòu)圖、

軟件結(jié)構(gòu)圖、數(shù)據(jù)流向圖等規(guī)劃圖紙。

1.4.7可行性分析

為了實(shí)現(xiàn)本工程建設(shè)總體規(guī)劃的目標(biāo)，還應(yīng)滿足國家對建設(shè)工程項(xiàng)目在環(huán)保、消

防、職業(yè)安全和衛(wèi)生方面的要求，同時還需要對“物聯(lián)網(wǎng)智慧工業(yè)園區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目在

節(jié)能減排方面的可行性進(jìn)行分析?？尚行苑治龅闹攸c(diǎn)是社會與經(jīng)濟(jì)效益分析、項(xiàng)目建

設(shè)的特殊性和風(fēng)險(xiǎn)性分析以及相應(yīng)的對策與策略的分析。

1.4.8工程實(shí)施與項(xiàng)目管理方案

本系統(tǒng)的建設(shè)工程實(shí)施與項(xiàng)目管理方案是“總體規(guī)劃方案”的重要組成部分。其

方案的內(nèi)容包括：項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施原則、項(xiàng)目實(shí)施保竄措施、項(xiàng)目實(shí)施組織

與管理、項(xiàng)目運(yùn)行管理和技術(shù)培訓(xùn)。建設(shè)工程實(shí)施與項(xiàng)目管理方案編制的重點(diǎn)是項(xiàng)目

實(shí)施的組織和管理的內(nèi)容和要求，要明確工程實(shí)施組織機(jī)構(gòu)、系統(tǒng)工程管理、建設(shè)分

工與貢任以及相應(yīng)的管埋制度等。通過建設(shè)工程實(shí)施與項(xiàng)目管理方案，確保系統(tǒng)工程

21

項(xiàng)目在工期、質(zhì)量和成本等方面實(shí)現(xiàn)總體規(guī)劃的目標(biāo)。

1.4.9系統(tǒng)工程估算編制

建設(shè)工程估算編制也是“總體規(guī)劃方案”的重要組成部分。其估算編制的內(nèi)容包

括：整體系統(tǒng)工程總投資估算金額，以及各分階段系統(tǒng)工程投資估算金額。投資估算

的內(nèi)容包括：咨詢顧問專家費(fèi)、總體規(guī)劃方案編制費(fèi)、各分項(xiàng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)費(fèi)、各分項(xiàng)系

統(tǒng)工程費(fèi)、以及項(xiàng)目不可預(yù)見費(fèi)等。系統(tǒng)工程費(fèi)又包括：項(xiàng)目管理費(fèi)、軟硬件費(fèi)、工

程施工費(fèi)、系統(tǒng)調(diào)試費(fèi)、技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)、系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)、稅收等。

1.4.10總體規(guī)劃成果

總體規(guī)劃提交的成果包括：總體規(guī)劃方案、各專項(xiàng)規(guī)劃圖紙、可行性分析、工程

實(shí)施與項(xiàng)目管理方案、建設(shè)工期與投資估算表等。所提交的方案、圖紙和計(jì)算表均應(yīng)

滿足建設(shè)目標(biāo)和總體規(guī)劃目標(biāo)的要求。所提交的總體規(guī)劃成果應(yīng)達(dá)到方案、圖紙、計(jì)

算表之間的一致性、準(zhǔn)確性和完整性。

1.5總體規(guī)劃參考標(biāo)準(zhǔn)

總體規(guī)劃遵照國家?2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《“數(shù)字園區(qū)”示范工程

技術(shù)導(dǎo)則》、《建筑及居住區(qū)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用》國家標(biāo)準(zhǔn)、《智能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》要求實(shí)

施。

總體規(guī)劃同時還應(yīng)遵循以下國家關(guān)于數(shù)字化與智能化系統(tǒng)沒計(jì)的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)：

1.5.1系統(tǒng)集成標(biāo)準(zhǔn)

1)SJ/T11230接口設(shè)備基本應(yīng)用編程接口規(guī)范

1.5.2網(wǎng)絡(luò)與布線標(biāo)準(zhǔn)

1)GB13000.1信息技術(shù)通用多八位編碼字符集(UCS)

2)GB15629.11信息技術(shù)系統(tǒng)間遠(yuǎn)程通信和信息交換局域網(wǎng)和城域網(wǎng)

3)ISO9314-1:1989信息處理系統(tǒng)光纖分布式數(shù)據(jù)接口

4)ANSIFDDI光纖分布式數(shù)據(jù)接口高速局域網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)

5)TPDDI銅纜分布式數(shù)據(jù)接口高速局域網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)

6)GB/T0311-2000建筑和建筑群綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范

7)GB/T50312-2000建筑和建筑群綜合布線系統(tǒng)工程驗(yàn)收規(guī)范

8)ISO/IEC11801：2002信息技術(shù)用戶建筑群通用布纜

9)ISO/IEC14763-1：1999信息技術(shù)用戶建筑群布纜的實(shí)施和運(yùn)行

10)ISO/IEC14709-1：1997信息技術(shù)用于應(yīng)用的用戶建筑群布纜配置

11)ISO/IEC18010：2002信息技術(shù)用戶建筑群布纜的通路和空間

22

12)GB/T15972.1-1998光纖總規(guī)范

13)ISOIEC1801客戶建筑通用布線系統(tǒng)信息技術(shù)國家標(biāo)準(zhǔn)

14)EIATIA568A商務(wù)樓通用信息建筑布線標(biāo)準(zhǔn)

15)EIATIA569民用建筑通訊通道和空間標(biāo)準(zhǔn)

16)GB/T50314-2006智能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

17)GB50339-2003智能建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范

18)GB50311-2007綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范

19)GB50312-2007綜合布線系統(tǒng)工程驗(yàn)收規(guī)范

20)GB50373-2006通信管道與通信工程設(shè)計(jì)規(guī)范

21)GB50374-2006通信管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范

1.5.3信息與通訊標(biāo)準(zhǔn)

1)GB15629.11信息技術(shù)系統(tǒng)間遠(yuǎn)程通信和信息交換局域網(wǎng)和城域網(wǎng)

2)YD/T847-1996視聽電信業(yè)務(wù)中64?1920kb讓/S信道的幀結(jié)構(gòu)

3)YDN065-1997郵電部電話交換設(shè)備總技術(shù)規(guī)范書

4)YD5048-1997園區(qū)住宅市和辦公樓電話通信設(shè)施驗(yàn)收規(guī)范

5)YDJ13-88市內(nèi)電信網(wǎng)光纖數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)暫行技術(shù)規(guī)定

6)YDN065-1997郵電部電話交換設(shè)備總技術(shù)規(guī)范書

7)YD/T1123-2001綜合交換機(jī)技術(shù)規(guī)范

8)GB/T15542-1995數(shù)字程控自動電話交換機(jī)技術(shù)要求

1.5.4信息安全標(biāo)準(zhǔn)

1)GB/T12505-90計(jì)算機(jī)軟件配置管理計(jì)劃規(guī)范

2)GB17859-1999計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級劃分規(guī)范

3)GB163-1997計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品分類原則

4)GB4943信息技術(shù)設(shè)備的安全(idtIEC60950:1999)

5)GB/T18336.1信息技術(shù)安全技術(shù)信息技術(shù)安全性評估準(zhǔn)則

6)ISO/IEC17799信息技術(shù)安全技術(shù)信息安全管理實(shí)用規(guī)則

7)BMZ1-2000涉及國家秘密的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密技術(shù)要求

8)BMB5-2000涉密信息設(shè)備使用現(xiàn)場的電磁泄漏發(fā)射防護(hù)要求

9)BMZ3-2001涉及國家秘密的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保密測評指南

1.5.5公共安全標(biāo)準(zhǔn)

1)GB50348-2004安全防范工程程序與要求

23

2)GB50394-2007入侵報(bào)警系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范

3)GB50396-2007出入口控制系統(tǒng)技術(shù)要求

4)GB50395-2007視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求

5)GB16796-1997安全防范報(bào)警系統(tǒng)設(shè)備安全要求和試驗(yàn)方法

6)GB12663-1990防盜報(bào)警控制器通用技術(shù)條件

7)GB/T16572-1996防盜報(bào)警中心控制器

8)GB/T15408-1994報(bào)警系統(tǒng)電源裝置、測試方法和性能規(guī)范

1.5.6RFID智能卡標(biāo)準(zhǔn)

1)ISO14443A/B(ISOSC17/WG8)超短距離智慧卡標(biāo)準(zhǔn)。

2)ISO15693(ISOSC17/WG8)短距離智慧卡標(biāo)準(zhǔn)

1.5.7數(shù)字機(jī)房標(biāo)準(zhǔn)

1)G