三農行業(yè)政策宣傳與培訓教材書

三農行業(yè)政策宣傳與培訓教材書TOC\o"1-2"\h\u28395第一章：三農政策概述 2301031.1三農政策發(fā)展歷程 2121761.1.1初期階段（19491978年） 2247311.1.2改革階段（19792002年） 355711.1.3發(fā)展階段（2003年至今） 3117451.1.4政策目標 4198341.1.5政策體系 4191401.1.6政策實施 417116第二章：農業(yè)支持保護政策 4159051.1.7農業(yè)補貼政策概述 4182651.1.8農業(yè)補貼政策的主要內容 424421.1.9農業(yè)補貼政策的實施效果 5318951.1.10農業(yè)保險政策概述 5156201.1.11農業(yè)保險政策的主要內容 570891.1.12農業(yè)保險政策的實施效果 56586第三章：農村土地政策 691241.1.13土地制度改革的意義 6172271.1.14土地制度改革的主要內容 640531.1.15土地制度改革的成效 6155261.1.16土地使用權流轉的意義 7231.1.17土地使用權流轉的形式 752551.1.18土地使用權流轉的政策措施 717823第四章：農村金融政策 718081.1.19概述 794061.1.20政策性金融機構 8176961.1.21商業(yè)性金融機構 8228841.1.22合作性金融機構 8223461.1.23其他輔助性金融服務機構 873461.1.24概述 84121.1.25農村信貸產品創(chuàng)新 872071.1.26農村保險產品創(chuàng)新 9303641.1.27農村支付服務創(chuàng)新 959331.1.28農村金融產品創(chuàng)新方向 923326第五章：農業(yè)科技創(chuàng)新政策 9158851.1.29政策背景 9271101.1.30政策目標 1014351.1.31政策內容 10156611.1.32政策背景 10320171.1.33政策目標 10137021.1.34政策內容 1124564第六章：農產品質量安全政策 11288551.1.35監(jiān)管體系概述 11112571.1.36監(jiān)管政策及措施 1162681.1.37監(jiān)管成效 128401.1.38認證體系概述 12205661.1.39認證政策及措施 1296091.1.40認證成效 12716第七章：農業(yè)產業(yè)化政策 13242201.1.41概念與意義 1345611.1.42農業(yè)產業(yè)化經營的主要內容 13327581.1.43農業(yè)產業(yè)化經營的政策措施 13192361.1.44龍頭企業(yè)概述 13250761.1.45龍頭企業(yè)培育的重要性 13186621.1.46龍頭企業(yè)培育的政策措施 145278第八章：農村基礎設施政策 14265591.1.47農村基礎設施建設的意義 14255211.1.48農村基礎設施建設的主要內容 1518631.1.49農村基礎設施建設政策 15122771.1.50農村公共服務體系的主要內容 15119131.1.51農村公共服務體系政策 1528701第九章農村扶貧開發(fā)政策 16158421.1.52政策背景 16321951.1.53政策目標 16247081.1.54政策內容 16141491.1.55戰(zhàn)略背景 17172531.1.56戰(zhàn)略目標 1714211.1.57戰(zhàn)略內容 171130第十章：農民教育培訓政策 1833351.1.58概述 1892181.1.59政策引導 18192801.1.60培訓資源整合 18216521.1.61培訓內容設置 18121391.1.62培訓方式創(chuàng)新 1877921.1.63概述 19267421.1.64培訓目標 19174341.1.65培訓內容 19182311.1.66培訓方式 19292341.1.67政策支持 20第一章：三農政策概述1.1三農政策發(fā)展歷程1.1.1初期階段（19491978年）自新中國成立以來，我國三農政策的發(fā)展經歷了多個階段。初期階段，國家面臨著土地改革、農業(yè)合作化、農村公社化等重大變革。這一時期，我國三農政策的主要任務是解決土地問題，實現(xiàn)土地制度的改革，提高農民的生產積極性。政策重點包括：（1）土地改革：通過實行土地改革，使農民成為土地的真正主人，消除封建土地制度，促進農村生產力的發(fā)展。（2）農業(yè)合作化：鼓勵農民組織起來，走集體化道路，提高農業(yè)生產效率。（3）農村公社化：在農業(yè)合作化的基礎上，進一步推進農村公社化，實現(xiàn)農村社會、經濟、文化等方面的全面發(fā)展。1.1.2改革階段（19792002年）1979年，我國開始了改革開放，三農政策也隨之發(fā)生了重大變革。這一階段，我國三農政策的主要任務是推進農村改革，促進農業(yè)和農村經濟的發(fā)展。政策重點包括：（1）家庭聯(lián)產承包責任制：實行家庭聯(lián)產承包責任制，使農民有了土地承包權和經營權，激發(fā)了農民的生產積極性。（2）農村經濟體制改革：推進農村經濟體制改革，發(fā)展多種經營，提高農業(yè)的比較效益。（3）農業(yè)產業(yè)結構調整：優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，發(fā)展高產、優(yōu)質、高效的農業(yè)。1.1.3發(fā)展階段（2003年至今）2003年以后，我國三農政策進入了一個新的發(fā)展階段。這一階段，我國三農政策的主要任務是推進農業(yè)現(xiàn)代化，提高農民生活水平，促進農村全面小康。政策重點包括：（1）農業(yè)科技創(chuàng)新：加大農業(yè)科技創(chuàng)新力度，提高農業(yè)綜合生產能力。（2）農村基礎設施建設：加強農村基礎設施建設，改善農村生產生活條件。（3）農村公共服務體系建設：完善農村公共服務體系，保障農民基本生活需求。（4）農業(yè)產業(yè)化經營：推進農業(yè)產業(yè)化經營，提高農業(yè)經濟效益。第二節(jié)當前三農政策框架1.1.4政策目標當前我國三農政策的目標是：全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化、農村全面小康、農民富裕。1.1.5政策體系（1）農業(yè)政策：主要包括農業(yè)支持保護政策、農業(yè)科技創(chuàng)新政策、農業(yè)產業(yè)結構調整政策等。（2）農村政策：主要包括農村基礎設施建設政策、農村公共服務體系建設政策、農村扶貧開發(fā)政策等。（3）農民政策：主要包括農民增收政策、農民教育培訓政策、農民權益保障政策等。1.1.6政策實施（1）完善政策體系：加強政策制定和實施，保證政策體系科學、合理、有效。（2）加強政策宣傳：通過多種渠道宣傳三農政策，提高農民政策知曉度。（3）落實政策責任：明確各級在三農政策實施中的責任，保證政策落實到位。（4）監(jiān)督政策執(zhí)行：加強對三農政策執(zhí)行的監(jiān)督，保證政策效果得到充分發(fā)揮。第二章：農業(yè)支持保護政策第一節(jié)農業(yè)補貼政策1.1.7農業(yè)補貼政策概述農業(yè)補貼政策是國家為保障農業(yè)生產、促進農業(yè)發(fā)展、增加農民收入而實施的一系列財政支持措施。該政策旨在通過經濟手段，對農業(yè)生產進行直接或間接的補貼，以穩(wěn)定農業(yè)生產、保障糧食安全、促進農業(yè)現(xiàn)代化。1.1.8農業(yè)補貼政策的主要內容（1）糧食直補政策：這是對種植糧食作物的農民給予的直接經濟補貼，旨在保障糧食生產的基本穩(wěn)定。（2）良種補貼政策：鼓勵農民使用優(yōu)良種子，提高農產品產量和質量，補貼范圍包括糧食、經濟作物等。（3）農資綜合補貼政策：針對農業(yè)生產資料價格波動，對農民購買農業(yè)生產資料給予補貼，以減輕農民負擔。（4）農業(yè)機械購置補貼政策：鼓勵農民購置農業(yè)機械，提高農業(yè)生產效率，促進農業(yè)機械化。（5）農業(yè)科技推廣補貼政策：支持農業(yè)科技成果的轉化與應用，提升農業(yè)科技水平。1.1.9農業(yè)補貼政策的實施效果農業(yè)補貼政策的實施，有效激發(fā)了農民的生產積極性，提高了農業(yè)綜合生產能力，促進了農業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時也有助于穩(wěn)定農產品價格，保障國家糧食安全。第二節(jié)農業(yè)保險政策1.1.10農業(yè)保險政策概述農業(yè)保險政策是國家為降低農業(yè)生產風險、保障農民利益而實施的一項重要政策。該政策通過建立農業(yè)保險制度，對農業(yè)生產過程中可能遭受的自然災害和市場風險進行保險保障。1.1.11農業(yè)保險政策的主要內容（1）政策性農業(yè)保險：由主導，對關系國計民生的主要農產品進行保險，如糧食作物、經濟作物等。（2）商業(yè)性農業(yè)保險：由保險公司根據市場需求，提供多樣化的農業(yè)保險產品，滿足不同農戶的需求。（3）農業(yè)保險保費補貼：為減輕農民負擔，對農業(yè)保險保費給予一定比例的補貼。（4）農業(yè)保險理賠服務：建立健全農業(yè)保險理賠機制，保證農民在遭受災害時能夠及時得到賠償。1.1.12農業(yè)保險政策的實施效果農業(yè)保險政策的實施，有助于減輕農民因自然災害和市場風險帶來的經濟損失，提高了農民的抗風險能力。同時也有利于穩(wěn)定農業(yè)生產，保障農民持續(xù)增收。農業(yè)保險政策的推廣，還有助于促進農業(yè)保險市場的發(fā)展，完善農業(yè)支持保護體系。第三章：農村土地政策第一節(jié)土地制度改革1.1.13土地制度改革的意義農村土地制度改革是我國農村改革的重要組成部分，對于保障農民土地權益、提高土地利用效率、促進農村經濟發(fā)展具有重大意義。土地制度改革旨在調整和完善土地產權關系，優(yōu)化土地資源配置，激發(fā)農村生產力，推動農業(yè)現(xiàn)代化進程。1.1.14土地制度改革的主要內容（1）土地集體所有權與土地承包權的分離土地制度改革首先明確了土地集體所有權與土地承包權的分離，保證農民在土地承包經營過程中享有承包權、經營權、收益權等權益。這一改革措施有利于穩(wěn)定農民土地承包關系，提高農民對土地的投入積極性。（2）土地承包經營權流轉土地制度改革允許農民在自愿、平等、有償的基礎上，依法進行土地承包經營權的流轉。這一政策有助于優(yōu)化土地資源配置，提高土地產出效率，促進農業(yè)規(guī)模經營。（3）土地征收制度改革土地征收制度改革旨在規(guī)范土地征收行為，保障農民合法權益。改革內容包括明確土地征收范圍、提高土地征收補償標準、完善土地征收程序等。（4）土地用途管制制度土地用途管制制度是為了保護耕地資源，保障糧食安全，合理利用土地資源。該制度規(guī)定，任何單位和個人不得擅自改變土地用途，確需改變的，應當依法辦理審批手續(xù)。1.1.15土地制度改革的成效土地制度改革在很大程度上激發(fā)了農村生產力，提高了土地利用效率，促進了農業(yè)現(xiàn)代化進程。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）農民土地權益得到保障，收入水平提高。（2）農業(yè)產業(yè)結構調整，農業(yè)產值增加。（3）農村勞動力轉移，農民就業(yè)渠道拓寬。第二節(jié)土地使用權流轉1.1.16土地使用權流轉的意義土地使用權流轉是農村土地制度改革的重要內容，對于優(yōu)化土地資源配置、提高土地產出效率、促進農業(yè)規(guī)模經營具有重要作用。土地使用權流轉的意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）提高土地利用率，促進農業(yè)規(guī)?；洜I。（2）優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，提高農業(yè)產值。（3）增加農民收入，拓寬農民就業(yè)渠道。1.1.17土地使用權流轉的形式（1）土地流轉租賃土地流轉租賃是指農民將土地承包經營權租賃給其他農民或農業(yè)企業(yè)，以獲取租金收入。這種方式有利于土地資源的合理配置，提高土地利用效率。（2）土地流轉入股土地流轉入股是指農民將土地承包經營權折算成股份，參與農業(yè)企業(yè)的經營，按股份分紅。這種方式有助于農民分享農業(yè)企業(yè)的發(fā)展成果，增加收入。（3）土地流轉互換土地流轉互換是指農民在自愿、平等的基礎上，相互交換土地承包經營權。這種方式有利于優(yōu)化土地資源配置，提高土地產出效率。（4）土地流轉轉包土地流轉轉包是指農民將土地承包經營權轉包給其他農民，由轉包方負責土地的經營管理。這種方式有利于農民集中精力發(fā)展其他產業(yè)，提高收入。1.1.18土地使用權流轉的政策措施（1）完善土地流轉法律法規(guī)，保障農民土地權益。（2）加強土地流轉市場建設，提高土地流轉效率。（3）加大政策扶持力度，鼓勵農民進行土地流轉。（4）加強土地流轉監(jiān)管，防止土地流轉過程中的侵權行為。第四章：農村金融政策第一節(jié)農村金融服務體系1.1.19概述農村金融服務體系是農村經濟發(fā)展的重要支柱，旨在為農村地區(qū)提供全面、便捷、高效的金融服務。農村金融服務體系包括政策性金融機構、商業(yè)性金融機構、合作性金融機構以及其他輔助性金融服務機構。1.1.20政策性金融機構（1）農業(yè)發(fā)展銀行：主要職責是籌集資金，支持農業(yè)和農村經濟發(fā)展，承擔國家農業(yè)政策性金融業(yè)務。（2）農業(yè)銀行：作為國有商業(yè)銀行，承擔農村金融服務的主要任務，為農村客戶提供存款、貸款、結算等金融服務。1.1.21商業(yè)性金融機構（1）農村商業(yè)銀行：主要服務農村地區(qū)，為農民、農村企業(yè)和其他農村經濟組織提供金融服務。（2）農村合作銀行：以農村信用社為基礎，通過改革、重組、提升，發(fā)展成為農村合作銀行。（3）外資銀行：在我國農村地區(qū)開展業(yè)務的國際金融機構，為農村客戶提供多元化的金融服務。1.1.22合作性金融機構（1）農村信用社：為農民、農村企業(yè)和其他農村經濟組織提供信貸、存款、結算等金融服務。（2）農村資金互助社：以互助合作為基礎，為農村地區(qū)提供小額信貸和儲蓄服務。（3）農村合作基金會：為農村經濟發(fā)展提供資金支持，推動農村產業(yè)升級。1.1.23其他輔助性金融服務機構（1）農村保險機構：為農村客戶提供保險服務，降低農業(yè)生產風險。（2）農村擔保公司：為農村企業(yè)提供融資擔保服務，緩解融資難題。第二節(jié)農村金融產品創(chuàng)新1.1.24概述農村金融產品創(chuàng)新是滿足農村金融市場需求、推動農村經濟發(fā)展的重要手段。我國農村金融產品創(chuàng)新取得了顯著成果，但仍需進一步加大創(chuàng)新力度，以滿足農村市場的多元化需求。1.1.25農村信貸產品創(chuàng)新（1）小額信貸：針對農村地區(qū)信貸需求，推出小額信貸產品，解決農民融資難題。（2）農業(yè)產業(yè)鏈信貸：圍繞農業(yè)產業(yè)鏈，為各個環(huán)節(jié)提供融資支持，推動農業(yè)產業(yè)鏈發(fā)展。（3）農村擔保貸款：通過擔保公司提供擔保，降低金融機構風險，提高農村信貸投放。1.1.26農村保險產品創(chuàng)新（1）農業(yè)保險：推出針對不同農產品、不同農業(yè)生產環(huán)節(jié)的保險產品，降低農業(yè)生產風險。（2）農村人身保險：為農村居民提供意外傷害、疾病等保險產品，提高農村居民的抗風險能力。（3）農村財產保險：為農村居民和企業(yè)提供財產保險，保障財產安全。1.1.27農村支付服務創(chuàng)新（1）互聯(lián)網支付：推廣互聯(lián)網支付在農村地區(qū)的應用，提高農村支付效率。（2）移動支付：發(fā)展移動支付業(yè)務，為農村居民提供便捷的支付服務。（3）農村金融科技：運用大數據、人工智能等科技手段，提升農村金融服務水平。1.1.28農村金融產品創(chuàng)新方向（1）深入推進農村金融服務體系建設，提高金融服務覆蓋率。（2）加大政策支持力度，鼓勵金融機構創(chuàng)新農村金融產品。（3）加強農村金融產品風險管理，保證農村金融市場穩(wěn)定。（4）推動農村金融與互聯(lián)網、大數據等新興技術深度融合，提升金融服務能力。第五章：農業(yè)科技創(chuàng)新政策第一節(jié)農業(yè)科技研發(fā)政策1.1.29政策背景農業(yè)作為我國國民經濟的基礎產業(yè)，其發(fā)展離不開科技創(chuàng)新的支撐。國家高度重視農業(yè)科技研發(fā)，制定了一系列政策，旨在推動農業(yè)科技研發(fā)，提高農業(yè)科技創(chuàng)新能力，促進農業(yè)現(xiàn)代化進程。1.1.30政策目標農業(yè)科技研發(fā)政策的主要目標是：提高農業(yè)科技創(chuàng)新能力，促進農業(yè)科技成果轉化，培育新型農業(yè)經營主體，推動農業(yè)產業(yè)結構調整，保障國家糧食安全和農民增收。1.1.31政策內容（1）加大農業(yè)科技研發(fā)投入國家財政加大農業(yè)科技研發(fā)投入，重點支持農業(yè)基礎研究、應用研究和試驗發(fā)展。鼓勵企業(yè)、科研機構、高校等社會力量參與農業(yè)科技研發(fā)，形成多元化的投入機制。（2）優(yōu)化農業(yè)科技創(chuàng)新體系加強農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，推動科研機構、高校、企業(yè)、推廣機構和農民合作組織等多元化主體的協(xié)同創(chuàng)新。加強農業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設，提高科技創(chuàng)新服務能力。（3）支持農業(yè)科技人才隊伍建設加強農業(yè)科技人才隊伍建設，實施農業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃，提高農業(yè)科技人才的綜合素質和創(chuàng)新能力。鼓勵農業(yè)科技人才到農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮人才引領作用。（4）推動農業(yè)科技成果轉化建立健全農業(yè)科技成果轉化機制，鼓勵企業(yè)、科研機構、高校等創(chuàng)新主體開展科技成果轉化。加大對農業(yè)科技成果轉化的政策支持力度，提高科技成果轉化效率。第二節(jié)農業(yè)科技成果轉化1.1.32政策背景農業(yè)科技成果轉化是農業(yè)科技創(chuàng)新的重要組成部分，是推動農業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。我國高度重視農業(yè)科技成果轉化，制定了一系列政策，旨在促進農業(yè)科技成果轉化為現(xiàn)實生產力。1.1.33政策目標農業(yè)科技成果轉化的主要目標是：推動農業(yè)科技成果在農業(yè)生產中的應用，提高農業(yè)科技成果轉化效率，促進農業(yè)產業(yè)結構調整，提升農業(yè)綜合生產能力。1.1.34政策內容（1）建立健全農業(yè)科技成果轉化體系加強農業(yè)科技成果轉化體系建設，推動科研機構、高校、企業(yè)、推廣機構和農民合作組織等多元化主體的協(xié)同創(chuàng)新。建立農業(yè)科技成果轉化服務平臺，提供技術轉移、成果轉化、項目孵化等服務。（2）加大政策支持力度對農業(yè)科技成果轉化項目給予財政補貼、稅收優(yōu)惠等政策支持。鼓勵金融機構為農業(yè)科技成果轉化提供信貸支持，降低融資成本。（3）優(yōu)化科技成果轉化環(huán)境加強知識產權保護，激發(fā)創(chuàng)新主體科技成果轉化的積極性。建立健全農業(yè)科技成果評價體系，推動科技成果標準化、規(guī)范化。（4）培育農業(yè)科技成果轉化人才加強農業(yè)科技成果轉化人才培養(yǎng)，提高農業(yè)科技成果轉化人才的綜合素質和創(chuàng)新能力。鼓勵農業(yè)科技成果轉化人才到農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮人才引領作用。（5）推進農業(yè)科技成果轉化應用推動農業(yè)科技成果在農業(yè)生產中的應用，提高農業(yè)科技成果轉化效率。加強農業(yè)科技成果推廣，促進農業(yè)科技成果轉化為現(xiàn)實生產力。第六章：農產品質量安全政策第一節(jié)農產品質量安全監(jiān)管1.1.35監(jiān)管體系概述我國農產品質量安全監(jiān)管體系主要包括監(jiān)管、企業(yè)自律和社會監(jiān)督三個層面。監(jiān)管是核心，負責制定政策、法規(guī)和標準，并對農產品質量安全進行監(jiān)督和管理。企業(yè)自律是指農產品生產、加工和銷售企業(yè)應遵循相關法律法規(guī)，保證農產品質量安全。社會監(jiān)督則是指消費者、新聞媒體、社會組織等對農產品質量安全進行監(jiān)督和輿論引導。1.1.36監(jiān)管政策及措施（1）法律法規(guī)：我國已制定《農產品質量安全法》《食品安全法》等法律法規(guī)，明確了農產品質量安全的監(jiān)管要求。（2）標準制定：我國農產品質量安全標準體系不斷完善，涵蓋了農產品生產、加工、包裝、運輸、儲存等環(huán)節(jié)。（3）監(jiān)督檢查：各級農業(yè)部門對農產品質量安全進行定期和不定期的監(jiān)督檢查，保證農產品質量安全。（4）風險監(jiān)測：建立健全農產品質量安全風險監(jiān)測體系，對農產品中農藥殘留、重金屬、微生物等指標進行監(jiān)測。（5）違法行為查處：對農產品質量安全違法行為進行嚴厲查處，維護農產品市場秩序。1.1.37監(jiān)管成效我國農產品質量安全監(jiān)管成效顯著，農產品質量安全水平不斷提高，為人民群眾提供了安全、放心的農產品。第二節(jié)農產品質量安全認證1.1.38認證體系概述農產品質量安全認證是對農產品生產、加工、銷售過程的一種評價和認可，旨在保障農產品質量安全，提高農產品市場競爭力。我國農產品質量安全認證體系主要包括無公害農產品認證、綠色食品認證、有機食品認證等。1.1.39認證政策及措施（1）認證制度：建立健全農產品質量安全認證制度，明確認證機構、認證程序、認證標準等。（2）認證機構：加強對認證機構的監(jiān)管，保證認證機構的公正性、客觀性和權威性。（3）認證標準：制定科學、合理的認證標準，保證農產品質量安全認證的準確性和有效性。（4）認證費用：合理確定認證費用，減輕企業(yè)負擔。（5）認證宣傳：加大認證宣傳力度，提高農產品質量安全認證的知名度和認可度。1.1.40認證成效農產品質量安全認證在提高農產品質量安全水平、促進農業(yè)產業(yè)升級、增強農產品市場競爭力等方面發(fā)揮了重要作用。通過認證的農產品，質量有保障，深受消費者青睞，有助于提升我國農產品在國際市場的地位。第七章：農業(yè)產業(yè)化政策第一節(jié)農業(yè)產業(yè)化經營1.1.41概念與意義農業(yè)產業(yè)化經營是指在市場經濟條件下，以市場需求為導向，以農戶家庭經營為基礎，以龍頭企業(yè)為核心，通過產業(yè)鏈的延伸和拓展，實現(xiàn)生產、加工、銷售一體化經營的一種新型農業(yè)發(fā)展模式。農業(yè)產業(yè)化經營對于促進農業(yè)結構調整、提高農業(yè)經濟效益、增加農民收入具有重要的現(xiàn)實意義。1.1.42農業(yè)產業(yè)化經營的主要內容（1）產業(yè)鏈建設：以農產品加工和銷售為核心，向上游延伸至農業(yè)生產資料供應，向下延伸至農產品市場銷售，形成完整的產業(yè)鏈。（2）產業(yè)集聚：通過政策引導和扶持，促進相關產業(yè)和企業(yè)向特定區(qū)域集中，形成產業(yè)集聚效應。（3）產業(yè)協(xié)同：加強農業(yè)生產、加工、銷售等環(huán)節(jié)的協(xié)同，實現(xiàn)產業(yè)鏈內部資源的優(yōu)化配置。（4）產業(yè)創(chuàng)新：推動農業(yè)科技創(chuàng)新，提高農產品質量，增強農業(yè)競爭力。1.1.43農業(yè)產業(yè)化經營的政策措施（1）財政支持：加大對農業(yè)產業(yè)化經營項目的財政補貼力度，鼓勵農戶和企業(yè)參與產業(yè)化經營。（2）金融支持：優(yōu)化金融機構對農業(yè)產業(yè)化經營的信貸政策，降低融資成本。（3）稅收優(yōu)惠：對農業(yè)產業(yè)化經營企業(yè)給予稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負擔。（4）人才培養(yǎng)與培訓：加強農業(yè)產業(yè)化經營人才培養(yǎng)，提高農民素質。第二節(jié)農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)培育1.1.44龍頭企業(yè)概述農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)是指以農產品加工和銷售為主，具有市場競爭力、技術創(chuàng)新能力和帶動能力的企業(yè)。龍頭企業(yè)是農業(yè)產業(yè)化經營的核心力量，對農業(yè)產業(yè)化發(fā)展具有重要的推動作用。1.1.45龍頭企業(yè)培育的重要性（1）帶動產業(yè)升級：龍頭企業(yè)具有較強的技術創(chuàng)新能力和市場開拓能力，能夠帶動整個產業(yè)鏈的升級。（2）提升農業(yè)效益：龍頭企業(yè)通過加工和銷售農產品，提高農產品附加值，提升農業(yè)整體效益。（3）促進農民增收：龍頭企業(yè)與農民建立緊密的利益聯(lián)結機制，幫助農民增收。（4）優(yōu)化農業(yè)結構：龍頭企業(yè)的發(fā)展有助于優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，推動農業(yè)現(xiàn)代化。1.1.46龍頭企業(yè)培育的政策措施（1）政策引導：通過制定相關政策，引導企業(yè)向農業(yè)產業(yè)化方向發(fā)展。（2）資金扶持：加大對龍頭企業(yè)的財政補貼和金融支持力度，降低企業(yè)運營成本。（3）人才培養(yǎng)：加強與高校、科研院所的合作，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新能力的企業(yè)家。（4）技術創(chuàng)新：鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，推動農業(yè)科技成果轉化。（5）市場開拓：支持企業(yè)拓展國內外市場，提高農產品市場占有率。第八章：農村基礎設施政策第一節(jié)農村基礎設施建設農村基礎設施建設是推進農村經濟社會發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要組成部分。我國高度重視農村基礎設施建設，通過制定一系列政策措施，加大投入力度，著力改善農村基礎設施條件。1.1.47農村基礎設施建設的意義（1）提高農業(yè)生產效率。農村基礎設施建設有利于提高農業(yè)生產條件，降低農業(yè)生產成本，增加農民收入。（2）促進農村經濟社會發(fā)展。農村基礎設施建設有助于改善農村居民生活條件，推動農村產業(yè)結構調整，促進農村經濟社會發(fā)展。（3）保障國家糧食安全。農村基礎設施建設有利于提高糧食綜合生產能力，保證國家糧食安全。（4）推進新型城鎮(zhèn)化。農村基礎設施建設有助于推動農村人口城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。1.1.48農村基礎設施建設的主要內容（1）農田水利設施建設。包括灌溉渠道、排水設施、水源地保護等。（2）鄉(xiāng)村道路建設。包括農村公路、橋梁、碼頭等。（3）供水供電設施建設。包括農村供水工程、農村電網改造等。（4）農村住房建設。包括農村危房改造、抗震安居工程等。（5）農村公共服務設施建設。包括農村衛(wèi)生室、文化設施、體育設施等。1.1.49農村基礎設施建設政策（1）加大財政投入。國家財政資金向農村基礎設施建設傾斜，保證項目資金需求。（2）優(yōu)化投資結構。引導社會資本投入農村基礎設施建設，實現(xiàn)投資主體多元化。（3）創(chuàng)新融資模式。摸索與社會資本合作（PPP）等模式，拓寬農村基礎設施建設融資渠道。（4）強化項目管理。加強農村基礎設施建設項目的規(guī)劃、設計、施工、驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。第二節(jié)農村公共服務體系農村公共服務體系是農村經濟社會發(fā)展的重要組成部分，關乎農村居民的生活質量和農村社會的和諧穩(wěn)定。建立健全農村公共服務體系，有助于提高農村公共服務水平，推動農村全面小康。1.1.50農村公共服務體系的主要內容（1）基礎公共服務。包括農村教育、衛(wèi)生、文化、體育等領域。（2）社會保障服務。包括農村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、最低生活保障等。（3）公共安全服務。包括農村治安、消防、食品安全等。（4）生態(tài)環(huán)境服務。包括農村生態(tài)環(huán)境保護、污染治理等。1.1.51農村公共服務體系政策（1）完善政策體系。制定一系列農村公共服務政策，保證農村公共服務體系建設的有序推進。（2）加大財政支持。提高農村公共服務支出，保障農村公共服務體系建設資金需求。（3）優(yōu)化資源配置。整合農村公共服務資源，提高農村公共服務效率。（4）創(chuàng)新服務方式。引入市場機制，鼓勵社會資本參與農村公共服務體系建設。（5）強化隊伍建設。加強農村公共服務隊伍建設，提高農村公共服務水平。第九章農村扶貧開發(fā)政策第一節(jié)脫貧攻堅政策1.1.52政策背景脫貧攻堅政策是我國農村扶貧開發(fā)的重要組成部分，旨在解決農村貧困問題，實現(xiàn)全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的目標。自20世紀80年代以來，我國高度重視農村扶貧工作，不斷調整和完善扶貧政策。1.1.53政策目標脫貧攻堅政策的主要目標是：到2020年我國現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。1.1.54政策內容（1）貧困人口識別與幫扶脫貧攻堅政策要求對農村貧困人口進行精準識別，制定針對性的幫扶措施。主要包括：（1）開展貧困人口摸底調查，建立貧困人口數據庫。（2）根據貧困人口致貧原因，實施分類幫扶。（2）貧困地區(qū)基礎設施建設脫貧攻堅政策強調加強貧困地區(qū)基礎設施建設，主要包括：（1）農村道路建設。（2）農村飲水安全工程。（3）農村電力設施建設。（4）農村信息化建設。（3）產業(yè)發(fā)展與就業(yè)扶貧脫貧攻堅政策鼓勵貧困地區(qū)發(fā)展特色產業(yè)，促進就業(yè)，主要包括：（1）發(fā)展特色農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產業(yè)。（2）開展就業(yè)技能培訓，提高貧困人口就業(yè)能力。（3）引導企業(yè)到貧困地區(qū)投資，吸納貧困人口就業(yè)。（4）教育扶貧與社會保障脫貧攻堅政策關注貧困人口的教育和保障問題，主要包括：（1）實施教育扶貧政策，保證貧困家庭子女接受良好教育。（2）完善社會保障體系，保證貧困人口基本生活得到保障。第二節(jié)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略1.1.55戰(zhàn)略背景鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治的重要戰(zhàn)略部署。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決我國農村發(fā)展不平衡不充分問題的根本途徑。1.1.56戰(zhàn)略目標鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要目標是：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農業(yè)農村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實現(xiàn)。1.1.57戰(zhàn)略內容（1）產業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強調發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，主要包括：（1）優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，提高農業(yè)綜合生產能力。（2）發(fā)展特色農業(yè)，提升農產品品質和市場競爭力。（3）加強農業(yè)科技創(chuàng)新，提高農業(yè)技術水平。（2）人才培育鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注重人才培育，主要包括：（1）加強農村人才培養(yǎng)，提高農村人才素質。（2）引導城市人才到農村創(chuàng)業(yè)，促進城鄉(xiāng)人才交流。（3）文化傳承與創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強調傳承和創(chuàng)新農村文化，主要包括：（1）挖掘和保護農村非物質文化遺產。（2）加強農村文化設施建設，豐富農村文化生活。（4）生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注重生態(tài)環(huán)境保護，主要包括：（1）加強農村生態(tài)環(huán)境保護，防治農業(yè)面源污染。（2）推動綠色發(fā)展，提高農村資源利用效率。（5）基礎設施建設鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求加強農村基礎設施建設，主要包括：（1）改善農村交通條件。（2）提高農村公共服務水平。（3）加強農村信息化建設。第十章