T∕CSSWC001-2024 人為水土流失危害調(diào)查和鑒定評(píng)估技術(shù)指南

人為水土流失危害調(diào)查和鑒定評(píng)估技術(shù)指南中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)發(fā)布I Ⅲ 1 1 14基本原則 25調(diào)查和鑒定評(píng)估程序 2 3 68編制人為水土流失危害調(diào)查和鑒 7附錄A(規(guī)范性)人為水土流失危害調(diào)查和鑒定評(píng)估工作方案提綱 8附錄B(資料性)人為水土流失危害調(diào)查記錄表 9附錄C(資料性)土壤流失量計(jì)算與評(píng)價(jià) 附錄D(資料性)人為水土流失危害價(jià)值定量計(jì)算與評(píng)價(jià) 附錄E(規(guī)范性)人為水土流失危害調(diào)查和鑒定評(píng)估意見書 21 Ⅲ本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由水利部水土保持司提出并歸口。本文件起草單位：水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心、西南大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心、淮河水利委員會(huì)淮河流域水土保持監(jiān)測(cè)中心站、陜西省水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、山西省水利發(fā)展中心、貴州省水土保持監(jiān)測(cè)站。1人為水土流失危害調(diào)查和鑒定評(píng)估本文件規(guī)定了開展人為水土流失危害調(diào)查和鑒定評(píng)估的基本原則、程序，以及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查勘測(cè)、鑒定本文件適用于生產(chǎn)建設(shè)單位有下列行為之一，造成水土流失危害的調(diào)查和鑒定評(píng)估工作：——依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)而開工建設(shè)的；——生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化，未補(bǔ)充、修改水土保持方案或者補(bǔ)充、修改的水土保持方案未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的； 水土保持方案實(shí)施過程中，未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，對(duì)水土保持措施作出重大變更的；——水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)使用的；——開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目造成水土流失，不進(jìn)行治理的。其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成水土流失危害的調(diào)查和鑒定評(píng)估可參照?qǐng)?zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注明日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB51018—2014水土保持工程設(shè)計(jì)規(guī)范3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。人類活動(dòng)造成的水土流失。水土流失對(duì)生態(tài)環(huán)境要素、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施等造成的不利影響或改變。注：包括對(duì)土壤、水體、植物等和水土保持設(shè)施、水土保持功能的不利改變，以及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共基礎(chǔ)設(shè)施安全等的不利影響。對(duì)照區(qū)comparisonarea在水土流失危害調(diào)查和鑒定評(píng)估中，對(duì)危害發(fā)生前的調(diào)查區(qū)具有時(shí)空代表性的區(qū)域。2T/CSSWC001—2024調(diào)查區(qū)investigationarea水土流失危害發(fā)生及產(chǎn)生影響的區(qū)域。水土流失危害發(fā)生前，生態(tài)系統(tǒng)各類要素、水土保持設(shè)施與水土保持功能的水平或狀態(tài)。水土保持設(shè)施soilandwaterconservationfacilities具有預(yù)防和治理水土流失功能的各類人上建筑物的總稱經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的作用。地貌表層中的腐殖土和粗作手應(yīng)遵守國(guó)家和地方有關(guān)技木標(biāo)準(zhǔn)，不做超范圍鑒足評(píng)值，保證鑒定評(píng)估質(zhì)量。應(yīng)從水土流失危害事實(shí)出發(fā)，制定合理、可操作的工作方案?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查監(jiān)則、數(shù)據(jù)采集科學(xué)規(guī)范，分應(yīng)在法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，并確保數(shù)據(jù)和資料能夠全面反映水土流失危害狀況，形成的鑒定評(píng)估意見有助于支撐水土保持監(jiān)督執(zhí)法、公益訴訟等工作。4.4客觀公正調(diào)查和鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)、工作人員應(yīng)按照工作程序和有關(guān)規(guī)定，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，獨(dú)立開展調(diào)查，公正作出鑒定評(píng)估結(jié)論。調(diào)查和鑒定評(píng)估工作不應(yīng)受鑒定利益相關(guān)方以及其他方面的干擾和影響。5調(diào)查和鑒定評(píng)估程序水土流失危害調(diào)查和鑒定評(píng)估工作主要包括接受委托、基礎(chǔ)資料收集、制定工作方案、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查勘測(cè)、鑒定評(píng)估、形成鑒定評(píng)估結(jié)論等。水土流失危害調(diào)查和鑒定評(píng)估工作流程見圖1。水土流失危害調(diào)查和鑒定評(píng)估工作方案編制應(yīng)符合附錄A的規(guī)定。3接受委托確定調(diào)查和鑒定評(píng)估時(shí)空范圍確定技術(shù)路線確定進(jìn)度安排危害事實(shí)調(diào)查指標(biāo)采集心水土保持設(shè)施損壞價(jià)值量水土資源損毀價(jià)值量影響公共安全情況水土保持功能降低實(shí)物量水士保持設(shè)施損壞情況水土保持設(shè)施基線水平水土資源損毀實(shí)物量水土流失災(zāi)害情況水土保持設(shè)施損壞實(shí)物量水土保持功能降低價(jià)值量水土保持功能基線水平違法棄渣情況影響公共安全分析水土資源基線水平新增水土流失情況呆寺力的峰千青兄水土流失災(zāi)害分析6現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查勘測(cè)6.1一般規(guī)定4現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)可參照附錄B調(diào)查并填寫。6.2危害事實(shí)調(diào)查體工程或環(huán)境造成的危害程度)。棄渣場(chǎng)級(jí)別按照GB51018—2014第5.7.1規(guī)定的要求執(zhí)行。響和危害等。6.3指標(biāo)采集5農(nóng)作物與經(jīng)果林主要調(diào)查農(nóng)作物與經(jīng)果林種植種類、種植面積、損害面積、種植成本、產(chǎn)量變化等。主要調(diào)查損毀土地類型與面積、損毀土壤面積、有效土層厚度、容許土壤流失量、土壤容重、土壤飽土壤資源中涉及的表土及地表結(jié)皮、沙殼和地衣等相關(guān)指標(biāo)應(yīng)按6.3.1.1、6.3.1.2的規(guī)定單獨(dú)調(diào)查。主要調(diào)查損毀土壤水資源量、地表水體類型以及掩埋、堵塞、淤積等情況，地表水可利用情況及變6.3.2水土保持設(shè)施損壞情況主要調(diào)查水土保持溝道治理工程、坡面治理工程、其他小型水利水保工程、固沙工程，以及水土保持梯田重點(diǎn)調(diào)查受損面積、田面土地利用類型、田坎垮塌、配套設(shè)施損壞、作物產(chǎn)量及單價(jià)等情況。淤地壩重點(diǎn)調(diào)查壩體、溢洪道、放水建筑物、上壩道路、排水及護(hù)坡工程，以及已淤壩地等的受損情況。6.3.3水土保持功能降低情況6.3.3.1固持土壤功能變化主要調(diào)查地貌植被面積減少、水土保持設(shè)施控制面積減少、土壤侵蝕模數(shù)增大、土壤有機(jī)質(zhì)及氮、磷、鉀含量降低等變化情況。主要調(diào)查地貌植被破壞和水土保持設(shè)施損毀等造成徑流量增大、涵養(yǎng)水源量減少的情況。主要調(diào)查沙塵(暴)天氣發(fā)生頻次加大、持續(xù)時(shí)間加長(zhǎng)和等級(jí)提高，以及下游泥沙淤積增加等情況。主要調(diào)查生物多樣性、林分凈生產(chǎn)力、植被年固碳量和釋氧量、土壤年固碳量降低等情況。主要調(diào)查人為水土流失造成耕地減少、土地生產(chǎn)力降低、水土保持生態(tài)產(chǎn)品減少、生態(tài)景觀變差等，影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧林收入、生態(tài)旅游收入等的情67鑒定評(píng)估7.1基線確定根據(jù)水土流失危害實(shí)際情況，收集生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目危害發(fā)生前的歷史數(shù)據(jù)確定基線。數(shù)據(jù)來源包括對(duì)歷史數(shù)據(jù)或?qū)φ諈^(qū)數(shù)據(jù)無法確定基線的，可以國(guó)家或地方水土保持及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確定的水土77.3.2.3影子工程法。人工建造一個(gè)替代工程，替代工程的價(jià)值即水土流失危害造成的價(jià)值損失量?；謴?fù)到基線情形所需的費(fèi)用即水土流失危害造成的的價(jià)值損失量。各指標(biāo)價(jià)值核算方法可參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或附錄D執(zhí)行。水土流失災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)及其對(duì)公共安全等的影響主要采取重點(diǎn)分析人為水土流失對(duì)周邊基礎(chǔ)設(shè)施、礦產(chǎn)資源、城鎮(zhèn)、公共服務(wù)設(shè)8(規(guī)范性)人為水土流失危害調(diào)查和鑒定評(píng)估工作方案提綱2鑒定評(píng)估依據(jù)2.1法律法規(guī)2.3技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)2.4其他相關(guān)資料3.1水土流失危害基本信息水土流失危害發(fā)生的地點(diǎn)起因經(jīng)過危害現(xiàn)狀等。3.2自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況調(diào)查區(qū)地形地貌、氣象水壤、植被等然3.3水土流失與治理情況水土疏失發(fā)生前，水土流失類型、強(qiáng)度密土壤流洗量和土壤侵蝕模數(shù)等；區(qū)域水土保持規(guī)劃、基于調(diào)查區(qū)及水土流失危害基本情況，制定調(diào)查租鑒定評(píng)估的技術(shù)路線。明確調(diào)查和鑒定評(píng)估工作進(jìn)度安排包括水土流失危害調(diào)查和鑒定評(píng)估兩個(gè)部分。其中，調(diào)香工作進(jìn)度安排緊湊、詳6組織管理與質(zhì)量保障額、取費(fèi)項(xiàng)目及費(fèi)率應(yīng)與相關(guān)行業(yè)的規(guī)定一包括各項(xiàng)水土流失危害調(diào)查表等資料。9(資料性)人為水土流失危害調(diào)查記錄表調(diào)查區(qū)自然環(huán)境因素見表B.1;人為水土流失狀況見表B.2;人為水土流失危害基本信息見表B.3;占?jí)簲_動(dòng)破壞地貌植被、損毀水土資源情況見表B.4;損壞水土保持設(shè)施情況見表B.5;水土保持功能影響情況見表B.6。表B.1調(diào)查區(qū)自然環(huán)境因素記錄表生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目名稱：生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目類型：水土保持違法類型與危害發(fā)生時(shí)間□未批先建(開工時(shí)間：年月)□未按方案落實(shí)水保措施(開始擾動(dòng)時(shí)間：年月)調(diào)查區(qū)空間范圍地名省縣(市、區(qū)、旗)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村地質(zhì) 5°~15° 15°~25°一 25°~35° 日最大降水量/mm所屬水系年均氣溫/℃年徑流量/m3≥10℃積溫/℃平均風(fēng)速/(m/s)土壤母質(zhì)最大風(fēng)速/(m/s)主導(dǎo)風(fēng)向風(fēng)速大于5m/s雨季時(shí)段 表B.1調(diào)查區(qū)自然環(huán)境因素記錄表(續(xù))照片/張遙感影像/hm2說明審核人1.“生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目類型”根據(jù)《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土2.“相關(guān)說明”主要填寫各項(xiàng)語(yǔ)錄內(nèi)睿的表B2人為水土流失狀況記錄表調(diào)查區(qū)經(jīng)度緯度地名侵蝕強(qiáng)度電度強(qiáng)烈極強(qiáng)烈劇烈水力侵蝕/hm2生后擾動(dòng)單元1小計(jì)水力侵蝕/hm2風(fēng)力侵蝕/hm2小計(jì)/hm2土壤流失量/t土壤流失量合計(jì)/t棄渣類型占地面積棄渣場(chǎng)級(jí)別表B.2人為水土流失狀況記錄表(續(xù))容許土壤流失量/[t/(km2·a)]相關(guān)說明審核人1.“新增水土流失量”指危害發(fā)生后土壤流失量較危害發(fā)生前土壤流2.“相關(guān)說明”主要填寫除水力侵蝕和風(fēng)力侵蝕之外的其他侵蝕類型數(shù)量與強(qiáng)度等，如滑坡、泥石流表B.3人為水土流失危害基本信息記錄表失危害總體狀況法類型與危害發(fā)生時(shí)間D未排先變(地模變化時(shí)年未批先變(水保造械變更時(shí)間年月米按東監(jiān)實(shí)水保措施(開始擾動(dòng)時(shí)間危害大致范圍資料信息照片張遙感影像/hm2審核人生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目名稱：占?jí)汉蛿_動(dòng)□有(面積/hm2:厚度/cm:)實(shí)際剝離□有(面積/hm2:厚度/cm:)□無容重/(t/m3)有機(jī)質(zhì)和氮、占?jí)汉蛿_動(dòng)破壞□有(面積/hm2:厚度/cm:)□無占調(diào)查區(qū)容重/(t/m3)占?jí)汉蛿_動(dòng)□有[面積/hm2:樹種：數(shù)量/株：蓄積量/m3:保土定額/(t/hm2):]□無□有[面積/hm2:保土定額/(t/hm2):]□無□有[面積/hm2:保土定額/(t/hm2):]□無□有[面積/hm2:樹種：數(shù)量/株：保土定額/(t/hm2):]□無□有[面積/hm2:種植成本/(元/畝):單產(chǎn)/(kg/畝):保土定額/(t/hm2):]□無資源面積/hm2容重/(t/m3)飽和導(dǎo)水率/(cm/s)穩(wěn)定入滲率/(mm/s)有機(jī)質(zhì)和氮、磷、地表徑流增加量/t積體積/m3審核人1.“土地利用類型”根據(jù)GB/T21010《土地利用現(xiàn)狀分類》確定。2.存在多種土地利用類型時(shí)，按不同土地利用類型分別調(diào)查損毀水土資源情3.1畝≈666.67m2。表B.5水土保持設(shè)施損壞情況記錄表生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目名稱：類別恢復(fù)原有功能成本/萬元損失/m3損失/t梯田/hm2小型水利水水土保持監(jiān)測(cè) 一 填表時(shí)間：年備注：水土保持工程措施損壞類型了數(shù)旺根據(jù)實(shí)際情況增加表B.6水土保持功能降低情況記錄表生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目名稱：固持土壤功能土壤質(zhì)量和土地生產(chǎn)力下游泥沙淤積生物多土壤肥力(元/hm2)土壤有機(jī)質(zhì)和氮、價(jià)格/(元/t)m3)積率/%單位體積泥沙的費(fèi)用/(元/m3)價(jià)值損牧收入減有機(jī)質(zhì)氮磷鉀有機(jī)質(zhì)氮磷鉀調(diào)查區(qū)和地衣C.1土壤侵蝕模數(shù)法WT=W'T×TW'=W'NT-W'pr=MN×S-Mp×S…………(C.2)WT——水土流失危害導(dǎo)致新增土壤流失量(t);W——危害期間年度新增土壤流失量(t/a);T——危害時(shí)間范圍(a);WNT——危害后年度土壤流失量(t/a);MN——危害后土壤侵蝕模數(shù)[t/(km2·a)];土壤侵蝕模數(shù)可通過實(shí)地調(diào)查確定，或采用中國(guó)土照SL773測(cè)算；Mp——危害前土壤侵蝕模數(shù)(基線情景土壤侵蝕模數(shù)[t/(km2·a)]。優(yōu)先選用水行政主管部C.2實(shí)測(cè)法WT——水土流失危害導(dǎo)致新增土壤流失量(t);j——土壤流失危害范圍內(nèi)土壤流失分區(qū)的序號(hào)，j=1,2,3,…,n;H;——第j分區(qū)平均土壤流失厚度(cm);γ;——第j分區(qū)土壤容重(t/m3)。WQ=V,×γ…γ——土壤容重(t/m3);b——侵蝕溝的平均寬度(m);h——侵蝕溝的平均深度(m);l,,——侵蝕溝的長(zhǎng)度(m);i——量測(cè)斷面序號(hào)，i=1,2,3,…,n;j'——斷面侵蝕溝序號(hào)，j'=1,2,3,…,m。C.2.3根據(jù)風(fēng)蝕(風(fēng)積)厚度，采用公式(C.6)計(jì)算土壤流失量。式中：Ws——風(fēng)蝕(風(fēng)積)總量(t);hs——風(fēng)蝕(風(fēng)積)平均厚度(深度)(cm);S?——風(fēng)蝕(風(fēng)積)總面積(hm2);(資料性)D.1損毀土壤資源價(jià)值E?——土壤資源價(jià)值(元);Q?——土壤資源實(shí)物量(t);V——損毀土壤體積(m3);P?——單位重量土壤價(jià)格(元/t)。Q?——地表結(jié)皮、沙殼與地衣實(shí)物量(t);Y——地表結(jié)皮、沙殼與地衣容重(t/m3);P?——單位重量地表物質(zhì)價(jià)格(元/t);E?——水資源價(jià)值(元);Q?——水資源實(shí)物量(t);V——損毀土壤體積(m3);γ——土壤容重(t/m3);θ?——土壤質(zhì)量含水率(%);△S?——地表徑流增加量(t);P?——單位水資源價(jià)格(元/t)。D.4占?jí)汉蛿_動(dòng)破壞植被價(jià)值占?jí)汉蛿_動(dòng)破壞植被價(jià)值采用公式(D.7)和公式(D.8)計(jì)算：式中：E4——農(nóng)作物、經(jīng)果產(chǎn)品損失價(jià)值(元);E?——林草損失價(jià)值(元);Pi作——當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物、經(jīng)果產(chǎn)品平均市場(chǎng)單價(jià)，取調(diào)查對(duì)象近3年平均單價(jià)(元/kg);P?林——當(dāng)?shù)亓植萜骄袌?chǎng)單價(jià)，取調(diào)查對(duì)象近3年平均單價(jià)(元/株或元/m2);Qp——因水土流失危害導(dǎo)致作物產(chǎn)量下降的實(shí)物量(kg);Qf——因水土流失危害導(dǎo)致林草損害的實(shí)物量(株或m2);8林——受損林草種類，g林=1,2,3,…,m。D.5降低水土保持功能價(jià)值D.5.1固持土壤功能價(jià)值損失值根據(jù)機(jī)會(huì)成本法計(jì)算固持土壤功能價(jià)值損失量，采用公式(D.9)計(jì)算：式中：E?——固持土壤功能價(jià)值損失量(元);△W——新增土壤流失量(t);h——土壤肥力層平均厚度(m);P?——單位面積年均收益，可通過查閱各地統(tǒng)計(jì)公報(bào)、統(tǒng)計(jì)年報(bào)獲取(元/hm2)。D.5.2土壤質(zhì)量和土地生產(chǎn)力降低價(jià)值損失量根據(jù)市場(chǎng)價(jià)值法計(jì)算土壤質(zhì)量和土地生產(chǎn)力降低價(jià)值損失量，采用公式(D.10)和公式(D.11)計(jì)算：Qi=∑△W×C?式中：E,——土壤質(zhì)量和土地生產(chǎn)力降低價(jià)值損失量(元);△W——新增土壤流失量(t);C?——土壤中有機(jī)質(zhì)、氮、磷、鉀含量(%);D.5.3攔蓄地表徑流、水源涵養(yǎng)功能降低價(jià)值損失量按照市場(chǎng)價(jià)值法計(jì)算，利用調(diào)查得到因地貌植被和水土保持設(shè)施損壞增加的地表徑流量和減少的Q?——增加的地表徑流量和減少的涵養(yǎng)水源量之和(m3);P?——水價(jià)(元/m3)。E?——增加下游泥沙淤積危害價(jià)值量(元);P?——修建影子工程或挖取單位體積泥沙的費(fèi)用(元/m3);△W淤——新增土壤流失量(1)他公共設(shè)施清理壓沙、恢復(fù)受通其他公共設(shè)臨a常運(yùn)行所物的經(jīng)費(fèi))的變化值，即鳳沙災(zāi)害加劇價(jià)E?——生物種多樣性價(jià)值損失量(元);E?=P11×(G植被固碳+G土壤固碳)…………(D.16)E?——固碳釋氧功能價(jià)值損失量(元);P??——固碳價(jià)格(元/t);E12——植被釋氧價(jià)值(元);P??——氧氣價(jià)格(元/t)。D.5.8群眾福祉價(jià)值損失量根據(jù)調(diào)查人為水土流失造成耕地減少、土地生產(chǎn)力降低、水土保持生態(tài)產(chǎn)品減少、生態(tài)景觀變差(規(guī)范性)人為水土流失危害調(diào)查和鑒定評(píng)估意見書××××水土流失危害調(diào)查和鑒定評(píng)估意見書〔年份〕水保鑒意字第×號(hào)一、基本情況調(diào)查和鑒定事項(xiàng)人為水土流失危害受理日期鑒定對(duì)象二、案情摘要簡(jiǎn)要闡明人為水土流失危害發(fā)生的時(shí)間三地點(diǎn)、起因和經(jīng)過經(jīng)造成質(zhì)雪情況對(duì)水土保持生態(tài)功能重要區(qū)域、水土流失敏感脆弱區(qū)城水上流失重中防治