全球網(wǎng)絡(luò)安全政策法律發(fā)展年度報(bào)告2023

公安部第三研究所網(wǎng)絡(luò)安全法律研究中心執(zhí)行概要法，并引入其他治理理念和工具，試圖預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)、提前規(guī)避。本報(bào)告全面回顧律發(fā)展總結(jié)為十大特點(diǎn)1）全球網(wǎng)絡(luò)空間治理區(qū)域合作加強(qiáng)，共同安全成為關(guān)鍵詞2）關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)重者恒重，且向著細(xì)分領(lǐng)域下沉3）內(nèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)與外界政府干預(yù)共同加劇全球供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)4）漏洞資源價(jià)值持續(xù)凸顯，激勵(lì)漏洞披露與發(fā)現(xiàn)仍是關(guān)鍵環(huán)節(jié)5）數(shù)據(jù)精細(xì)化、場(chǎng)景化立法蓬勃發(fā)展，數(shù)據(jù)跨境成為關(guān)注焦點(diǎn)6）信任成為信息內(nèi)容治理核心，未成年人保護(hù)與網(wǎng)絡(luò)暴力為重點(diǎn)關(guān)切7）基于風(fēng)險(xiǎn)的人工智能法治趨于理性，軟硬法協(xié)同推進(jìn)向善包容治理8）監(jiān)管行動(dòng)持續(xù)推進(jìn)，聚焦平臺(tái)與規(guī)模效應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法效能日漸突出9）安全與發(fā)展辯證關(guān)系在量子技術(shù)推進(jìn)與后量子密碼空間大國(guó)博弈背景下局部和暫時(shí)性妥協(xié)有望達(dá)成和延續(xù)2）數(shù)據(jù)賦能發(fā)展的智慧化水平將大幅提升4）人工智能包容性、參與式治理縱深發(fā)展5）新型網(wǎng)絡(luò)犯罪治理趨向生態(tài)化、預(yù)防化、智能化6）后量子密碼標(biāo)準(zhǔn)化將加速出品單位指導(dǎo)單位參編單位課題支持2020年度國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《網(wǎng)絡(luò)安全新業(yè)態(tài)視角下的關(guān)鍵技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)分析專家指導(dǎo)組總負(fù)責(zé)人執(zhí)行負(fù)責(zé)人報(bào)告撰寫(xiě)組—————— -26-（一）趨勢(shì)一：網(wǎng)絡(luò)空間大國(guó)博弈背景下局部和暫時(shí)性妥協(xié)有望（二）趨勢(shì)二：數(shù)據(jù)賦能發(fā)展的制度保障仍需加強(qiáng)，跨境流動(dòng)面 （六）趨勢(shì)六：后量子密碼標(biāo)準(zhǔn)化將加速“特定重要”一2023年全球網(wǎng)絡(luò)安全政策法律發(fā)展回顧內(nèi)涵更加深刻。如果說(shuō)防入侵、防泄露、防篡改等是網(wǎng)絡(luò)安全的初期目標(biāo)，那么在遭遇不論是內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)，還是因政治、外交、貿(mào)易等外部風(fēng)險(xiǎn)時(shí)能夠保持穩(wěn)定、及時(shí)從風(fēng)險(xiǎn)中恢復(fù)則成為網(wǎng)絡(luò)安全的長(zhǎng)期目標(biāo)。因此，韌性成為2023年網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的高頻詞匯。無(wú)論是關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施韌性、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌信任”，美國(guó)《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》的“建立可防御性、有韌性的數(shù)字生態(tài)環(huán)境”回顧2023年，面對(duì)全球網(wǎng)絡(luò)安全傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)更加復(fù)雜多變與新興風(fēng)險(xiǎn)多面出現(xiàn)相互交織的局面，各國(guó)政策立法總體呈現(xiàn)出優(yōu)化調(diào)整、細(xì)化落實(shí)現(xiàn)有立法要求，使其適應(yīng)新形勢(shì)下風(fēng)險(xiǎn)防御新特點(diǎn)的同時(shí)，針對(duì)新興風(fēng)險(xiǎn)提出突破性、前瞻性立法，并引入其他治理理念和工具，試圖預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)、提前規(guī)避。2023年是習(xí)近平主席提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念的十周年。網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)類整體利益，也考驗(yàn)著各國(guó)的智慧?！?023年，盡管地緣政治變化所引發(fā)的國(guó)家間戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)仍然十分激烈，但越來(lái)越多的區(qū)域性合作開(kāi)始被觀察到，特別是諸如“集體安全”“共同安全”等一些極具“示范”意義的話語(yǔ)力量開(kāi)始廣泛出現(xiàn)。這意味著在信息技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為國(guó)家發(fā)展基本條件的大背景下，基于特定利益、信任或價(jià)值關(guān)系的國(guó)際合作的深度和廣度都在持續(xù)加深。變得不再穩(wěn)定，“進(jìn)攻性”的政策法律會(huì)越來(lái)越多的出現(xiàn)，需要引起警醒。“信任”將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)作為全球網(wǎng)絡(luò)空間治理的核心議題，這可能并不是單純通過(guò)技術(shù)方案能夠解決的。對(duì)此，我國(guó)持續(xù)致力于為動(dòng)蕩變化的時(shí)代注入更多穩(wěn)定性和確定性，倡導(dǎo)通過(guò)對(duì)話達(dá)成安全共識(shí)。我國(guó)提出《全球安全全，深化對(duì)話合作，完善全球數(shù)字治理體系，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命建和平、開(kāi)放、安全、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間，共同落實(shí)好《“中國(guó)－中亞五國(guó)”2023年，俄烏沖突、混合攻擊激增以及北溪天然氣管道破壞等不穩(wěn)定因素對(duì)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)挑戰(zhàn)。歐盟網(wǎng)絡(luò)安全局基于2022年1月至2023訪問(wèn)權(quán)限。CISA表示盡管該組織擁有成熟的網(wǎng)絡(luò)態(tài)勢(shì)感知能力，但并未在整個(gè)評(píng)估過(guò)程中檢測(cè)到紅隊(duì)行動(dòng)。這使得關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)在2023年發(fā)布的國(guó)家戰(zhàn)略中仍占據(jù)重要地位，各國(guó)普遍認(rèn)識(shí)到關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施面臨著重大威脅，關(guān)基保護(hù)需要在立法、公私合作等方面進(jìn)一步推進(jìn)。美國(guó)《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》將供基本安全和韌性?！睂?duì)此，美國(guó)將創(chuàng)新機(jī)制，使關(guān)美國(guó)國(guó)防部《2023年網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略》也表示將借助現(xiàn)有所有合法可用的合同機(jī)制、資在總體戰(zhàn)略指引和安全形勢(shì)驅(qū)動(dòng)下，各國(guó)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)開(kāi)始走向精細(xì)化、行業(yè)化和專業(yè)化。近兩年澳大利亞關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)立法取得重大進(jìn)展，2023年進(jìn)入細(xì)化立法要求階段，發(fā)布《關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全（關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)管和政府基礎(chǔ)系統(tǒng)能夠抵御網(wǎng)絡(luò)攻擊并從中恢復(fù)。同時(shí)也表示盡管《2018年關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全與韌性?！?023年，美國(guó)供水、航空、海洋運(yùn)輸、證券、行業(yè)、領(lǐng)域的細(xì)化和下沉工作。首個(gè)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《信出臺(tái)專門的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)安全保護(hù)管理辦法或?qū)⑵渥鳛橹匾獌?nèi)容一并寫(xiě)入行業(yè)網(wǎng)出供應(yīng)鏈安全問(wèn)題將強(qiáng)勢(shì)“擴(kuò)張”，成為網(wǎng)絡(luò)安全的主線之一。2環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各類潛在破壞性風(fēng)險(xiǎn)中。歐盟網(wǎng)絡(luò)安全局發(fā)布的《2030一方面，供應(yīng)鏈自身面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)更加突出，供應(yīng)鏈的擴(kuò)張?jiān)黾泳W(wǎng)絡(luò)攻擊暴露面，特別是當(dāng)供應(yīng)鏈上不同主體的網(wǎng)絡(luò)安全成熟度參差不齊時(shí)。因此，提高供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)感知能力，提高網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全性成為各國(guó)立法重點(diǎn)。美品生命周期。法案生效后，此類產(chǎn)品將帶有CE標(biāo)志，以表明它們符合安全標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，個(gè)別國(guó)家泛化國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)，在芯片、半導(dǎo)體、人工智能技術(shù)等領(lǐng)域?yàn)E用出口管制措施，人為設(shè)置網(wǎng)絡(luò)空間和信息技術(shù)發(fā)展障礙，加劇1商務(wù)部.美國(guó)收緊半導(dǎo)體出口/article/zjsj/202311/923），例./n2254536/n2254544/n2254552/n930924/s/W7BtGPPo2FpeOvLLS/s/EKfMqB8fR31oYPGuV鼓勵(lì)安全研究人員善意發(fā)現(xiàn)并報(bào)告成為各國(guó)有效緩主要路徑。洞披露（CVD）生態(tài)系統(tǒng)仍然支離破碎，成員國(guó)中僅比利時(shí)、法國(guó)、立陶宛和荷蘭制定了完整的國(guó)家CVD政策。從而在勒索攻擊事件發(fā)生前進(jìn)行緩解。CISA也持續(xù)根據(jù)掌握的信息在其已知漏洞還發(fā)布其首份《漏洞披露政策（VDP）平臺(tái)年度報(bào)告（2022）劃是安全研究人員參與漏洞治理的有效途徑之一。2023年，美國(guó)防部發(fā)起“黑掉也需要給予高度重視。比利時(shí)網(wǎng)絡(luò)安全中心（CCB）發(fā)布新法律框架《向CCB報(bào)告2023年，全球主要經(jīng)濟(jì)體數(shù)據(jù)治理持續(xù)發(fā)展并逐漸進(jìn)入規(guī)則的細(xì)化、完善及調(diào)整期。歐盟方面，繼《數(shù)字市場(chǎng)法》《數(shù)字服務(wù)法》《數(shù)據(jù)治理法》后要制度規(guī)范正在加緊研制。印度歷經(jīng)五年的討論及修改終于出臺(tái)《2023年數(shù)字個(gè)作為數(shù)據(jù)法治的重點(diǎn)議題，數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)治理方面的沖突與融合在2023年更加凸顯。歐盟及其成員國(guó)針對(duì)中美大型平臺(tái)的執(zhí)法力度持續(xù)加大。愛(ài)爾蘭數(shù)得突破。歐盟委員會(huì)通過(guò)《歐盟－美國(guó)數(shù)據(jù)隱私框架的充分性決定》，個(gè)人數(shù)據(jù)據(jù)此可以從歐盟的控制者和處理者轉(zhuǎn)移到美國(guó)經(jīng)認(rèn)證的組織，而無(wú)需獲得任何進(jìn)一步的授權(quán)。歐盟與日本達(dá)成《歐據(jù)本地化要求，確保企業(yè)在無(wú)需應(yīng)對(duì)繁瑣行政或存儲(chǔ)要求的情況下有效處理數(shù)據(jù)?！坝⒚罃?shù)據(jù)橋”正式確定，英國(guó)企業(yè)和組織可根據(jù)數(shù)據(jù)橋安全可靠地將個(gè)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》構(gòu)筑的數(shù)據(jù)出境基本規(guī)則下，不斷完善配套制度措施。《個(gè)人信息出戶（B2C）、企業(yè)－企業(yè)（B2B）、企業(yè)－公共部門（B2G）世界經(jīng)濟(jì)論壇《未來(lái)網(wǎng)絡(luò)安全2030：新基整性和來(lái)源的關(guān)注將有所增加?！倍鹊膰?guó)家之一，在長(zhǎng)期的法治實(shí)踐中逐步形成了頗具中國(guó)特色的制度結(jié)構(gòu)。2023容治理難度持續(xù)加大。對(duì)于ChatGPT“一本正經(jīng)胡說(shuō)八道”的擔(dān)憂似乎仍然縈繞在耳畔，不論是個(gè)體利用人工智能生成虛假信息，還是國(guó)家行為體借此實(shí)現(xiàn)政治企圖，均使得信息內(nèi)容治理難度持續(xù)加大，公眾對(duì)于所見(jiàn)所聞的信息內(nèi)容的信任正在接受校驗(yàn)。美國(guó)國(guó)土安全部發(fā)布的《國(guó)土威脅評(píng)估2024》中指操作，對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成潛在威脅?！盓PIC發(fā)布的《危害產(chǎn)生：生成式人工智能的布的相關(guān)聲明或指南文件中均關(guān)注到人工智能引入的信息安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。我國(guó)在信息內(nèi)容生產(chǎn)者責(zé)任，履行網(wǎng)絡(luò)信息安全義務(wù)；美國(guó)白宮召集OpenAI、谷歌等七成部分。各國(guó)對(duì)人工智能發(fā)展和應(yīng)用而引致的現(xiàn)實(shí)性和潛在性安全風(fēng)險(xiǎn)都有關(guān)注，試圖厘清算法和模型背后的邏輯與法律邏輯之間的關(guān)系，在具體的監(jiān)管方式與規(guī)制重點(diǎn)上各有特色，但基于風(fēng)險(xiǎn)的分類分級(jí)管理已然成為基本共識(shí)。歐盟以風(fēng)險(xiǎn)水平為導(dǎo)向，希望通過(guò)《人工智能法案》全面監(jiān)管人工智能。高善基于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的監(jiān)管體系，將人工智能應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)分為四類，尤其對(duì)“高風(fēng)險(xiǎn)”人工智能風(fēng)險(xiǎn)管理法案》等多項(xiàng)立法案，其中《2023年人工智能研究、創(chuàng)新和問(wèn)法律之外，還有倫理、信念、教育等引導(dǎo)人工智能向善發(fā)展，設(shè)計(jì)和發(fā)展“有道德”的人工智能是全人類共同追求。德治是適用范圍最廣泛的社會(huì)行為調(diào)節(jié)機(jī)制，2023年以來(lái)，各國(guó)在人工智能技術(shù)倫理規(guī)范方面深入推進(jìn)，重點(diǎn)關(guān)部分。站在當(dāng)前的歷史節(jié)點(diǎn)，僅從立法角度看待網(wǎng)絡(luò)安全治理已不能滿足需求，評(píng)估立法實(shí)施效能，總結(jié)立法執(zhí)法情況，理清主要違法行為和聚焦的違法對(duì)象，思考從個(gè)案爭(zhēng)議到立法完善的距離很有必要。從觀察到的2023年全球網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法情況來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)巨頭及大型平臺(tái)是重點(diǎn)網(wǎng)易等在2023年均遭遇不同類型的執(zhí)法行動(dòng)。從針對(duì)的違法行為來(lái)看，數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)、信息內(nèi)容治理、供應(yīng)鏈安全、類ChatGPT生成式人工智能、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法核心關(guān)注。5。除持續(xù)針對(duì)大型平臺(tái)開(kāi)展監(jiān)管行動(dòng)以外，中小型甚至微型組織同樣進(jìn)入執(zhí)法視政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，指出行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)履行政5中國(guó)網(wǎng)信網(wǎng).聚焦違法違規(guī)加大執(zhí)法力度./2023此外，部分重要立法雖施行不久，但對(duì)監(jiān)管對(duì)象產(chǎn)生重要影響的監(jiān)管舉措已正式啟動(dòng)。2023年，歐盟委員會(huì)《數(shù)字市場(chǎng)法》《數(shù)字服務(wù)法》相繼生效。《數(shù)定結(jié)果并未取得一致認(rèn)可，部分互聯(lián)網(wǎng)公司表示異議，如Meta對(duì)其提供的/2023-12/20/content_3703939量子計(jì)算的巨大潛力引發(fā)新一輪技術(shù)變革和激烈競(jìng)爭(zhēng)，量子信息技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)鏈已成為國(guó)家安全的新內(nèi)容。正如《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告（2022年）》指出，量一直以來(lái)，密碼安全問(wèn)題就是算法構(gòu)筑的“難解性”與計(jì)算能力之間的博弈。但這一傳統(tǒng)的攻防關(guān)系隨著量子計(jì)算的成熟而變得不再穩(wěn)定，量子計(jì)算提供的強(qiáng)大計(jì)算能力將使現(xiàn)有的絕大部分公鑰密碼算法被攻破，迄今為止最為有效的“安全屏障”可能不再可靠。因此，盡管量子技術(shù)發(fā)展將帶來(lái)新的云服務(wù)商在內(nèi)的技術(shù)供應(yīng)商的合作。NIST發(fā)布《遷移到后量子密碼：為考慮實(shí)施與傳統(tǒng)犯罪不同，網(wǎng)絡(luò)犯罪具有高度可復(fù)制性，一旦開(kāi)發(fā)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可共享、化、泛產(chǎn)業(yè)化、泛地域化等特點(diǎn)，給社會(huì)安全治理帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)。2023年，勒索鑒于此，各國(guó)網(wǎng)絡(luò)犯罪治理思路從“回應(yīng)型”趨向“預(yù)防型”。有效治理因誤用、濫用新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)犯罪新業(yè)態(tài)的關(guān)鍵并不是從法律上否定技術(shù)本身的合法性，而是順應(yīng)新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)被用于犯罪的進(jìn)化趨勢(shì)，轉(zhuǎn)變犯罪治理邏輯，在規(guī)制流程上從下游犯罪穿透至源頭規(guī)制?；ヂ?lián)網(wǎng)服務(wù)提7ASDCyberThreatReport2022-2023..au/about-us/reports-and-statistics/asd-cyber-threat-report-july-202當(dāng)局可將該服務(wù)認(rèn)定為“與網(wǎng)絡(luò)犯罪相關(guān)的網(wǎng)可對(duì)該網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者），內(nèi)生要求。網(wǎng)絡(luò)犯罪的跨國(guó)性和復(fù)雜性的特征日趨凸顯，依賴傳統(tǒng)的國(guó)家治理機(jī)制難以抵御各類新型網(wǎng)絡(luò)犯罪帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患，“建立國(guó)際合作快速反應(yīng)機(jī)制，逐步建立全球性網(wǎng)絡(luò)犯罪治理模式”是現(xiàn)實(shí)之需。2023年，二2024年全球網(wǎng)絡(luò)安全政策法律趨勢(shì)展望世界經(jīng)濟(jì)論壇在《未來(lái)網(wǎng)絡(luò)安全2030：新會(huì)必須從根本上重新調(diào)整應(yīng)對(duì)數(shù)字安全長(zhǎng)期挑戰(zhàn)的方式?！北緢?bào)告認(rèn)為，本輪數(shù)字革命帶來(lái)法律治理工具的蓬勃發(fā)展，同時(shí)也在一定程度上導(dǎo)致單一工具供給透支和暫時(shí)枯竭。未來(lái)網(wǎng)絡(luò)安全治理除立法、執(zhí)法、司法等手段外，倫理、社會(huì)學(xué)、哲學(xué)底座等治理工具將發(fā)揮重要作用。2024年全球網(wǎng)絡(luò)安全政策法技術(shù)、軍民兩用、共同語(yǔ)境的數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)安全議題上，各國(guó)仍有極大可能達(dá)成妥協(xié)和一致。2023年11月全球人工智能安全峰會(huì)達(dá)成的《布萊切利宣言》和球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇背景下的強(qiáng)烈政策導(dǎo)向。盡管各國(guó)出于多重價(jià)值考慮的數(shù)據(jù)治理規(guī)則存在差異、分歧和博弈，但整體經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)仍在基礎(chǔ)性上影響并最終決定了作為全球互聯(lián)互通、數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的重要支撐，全球主要經(jīng)濟(jì)體在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)治理方面沖突與融合進(jìn)一步凸顯，表明數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的規(guī)制分歧將在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)存在且難以彌合。同時(shí)，數(shù)據(jù)在全球范圍內(nèi)持續(xù)流動(dòng)的現(xiàn)實(shí)需要對(duì)國(guó)家間開(kāi)展數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作提出要求，各國(guó)基于雙邊或多邊共同利益訴求，在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)方面的共同體建設(shè)將持續(xù)加強(qiáng)。而規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投策法律保障將進(jìn)一步完善。但其中，由于關(guān)涉國(guó)家安全、公共利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重要方面，國(guó)家在重要數(shù)據(jù)出境安全與便利之間的權(quán)衡將更為謹(jǐn)慎。對(duì)于堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法是《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃(2020－2025年)》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》的共同要求，也是落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全法治體系的必然要求。隨著法律實(shí)施的不斷深入，網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法更加精細(xì)化，使得多法并行背景下執(zhí)法的細(xì)節(jié)問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)，如供應(yīng)鏈中網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)提供者認(rèn)定、云計(jì)算等新技術(shù)中的責(zé)任劃分、涉案虛擬貨幣處置、執(zhí)法管轄權(quán)等問(wèn)題，均需在法理、法律研究、實(shí)踐指引的共同推動(dòng)下尋求破解之道。入常態(tài)化階段對(duì)執(zhí)法本身的規(guī)范性要求將更加凸顯。多法并行如何準(zhǔn)確適用法律，如何實(shí)現(xiàn)不同執(zhí)法部門、不同層級(jí)、不同地域執(zhí)法的一致性、協(xié)調(diào)性、讓執(zhí)法既有力度又有溫度。如何在海量的個(gè)案中實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果最大化，達(dá)到政治效果、社會(huì)效果、法律效果、輿論效果的統(tǒng)一需要監(jiān)管部門、學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界的共同思考?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，我國(guó)公安、網(wǎng)信、工信等監(jiān)管部門已充分意識(shí)到強(qiáng)化報(bào)告要求的重要性，除了繼續(xù)通過(guò)制度文件要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者、數(shù)據(jù)處理者、個(gè)人信息處理者上報(bào)安全風(fēng)險(xiǎn)和安全事件外，在行政執(zhí)法過(guò)程中也將進(jìn)一步提高對(duì)于報(bào)告義務(wù)落實(shí)情況的重視程度，將其列為監(jiān)督檢查、專項(xiàng)行動(dòng)重要檢查內(nèi)容之一。工智能法律3.0帶來(lái)的思考，是規(guī)則的適用性和技術(shù)修正的可能性。在正確認(rèn)