小學教育集團2023年教職工療休養(yǎng)服務采購項目招標文件

小學教育集團2023年教職工療休養(yǎng)服務采購項目

磋商文件

（全流程電子）

目錄

第一章競爭性磋商公告....................................3

第二章磋商需求.........................................8

第三章磋商須知........................................23

第四章評標辦法及評分標準...............................40

第五章合同主要條款（供參考）..........................46

第六章響應文件格式....................................50

第一章競爭性磋商公告

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行

辦法》等有關規(guī)定，經(jīng)湖州市吳興區(qū)財政局（編號：吳興財采俏臨[2023]5057號）批

準，建正工程咨詢有限公司受湖州市織里實驗小學教育集團的委托,現(xiàn)就湖州市織里

實驗小學教育集團2023年教職工疔休養(yǎng)服務采購項目進行競爭性磋商,歡迎國內(nèi)合格

的供應商前來參加磋商。

一、項目編號：建湖（2023）采018號

二、項目組織類型：分散采購一委托中介

三、采購方式：競爭性磋商

四、采購清單內(nèi)容及數(shù)量

序預算金額采購內(nèi)容及

內(nèi)容名稱備注

號（萬元）技術要求

2023年度教職工療休詳見第二章最高限價：47.1萬元

147.1

養(yǎng)服務采購項目《采購需求》類型：政府購買服務項目

2

五、磋商供應商的資格要求

1、符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條供應商應當具備的條件和浙財

采監(jiān)[2013]24號《關于規(guī)范政府采購供應商資格設定及資格審查的通知》第六條規(guī)

定。

2、未被“信用中國"（）、中國政府采購網(wǎng)

[）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴

重違法失信行為記錄名單。

▲供應商的特定條件：

3、具有旅游行政管理部門頒發(fā)的有效的《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》；

4、落實政府采購政策需滿足的資格要求：本項目專門面向中小企業(yè)采購，供應商

需提供符合《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫[2020]46號）和本采購

文件規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》（模板詳見附件）

5、本項目不接受聯(lián)合體磋商。

六、報名及磋商文件的獲取：

1、獲取文件時間：公告發(fā)布時間至投標截止時間（潛在供應商獲取磋商文件前

應當在電子交易平臺上注冊賬號并登錄，截止時間后不再接受潛在供應商報名及獲取

磋商文件）

2、本項目磋商文件實行網(wǎng)上獲取，不收取工本費。

3、本項目實行網(wǎng)上報名，不接受供應商現(xiàn)場報名，供應商登錄浙江政府采購網(wǎng)

（http://zfcg.czt./）進入政采云系統(tǒng)“項目采購”模塊”獲取磋商文件”

菜單，進行網(wǎng)上獲取磋商文件。（“政采云”注冊賬號、密碼登錄系統(tǒng)后獲取磋商文

件）。

4、未注冊投標供應商可登錄浙江政府采購網(wǎng)（https://zfc?.czt.zj.gov.cn/）查

看公告下附件或在湖州市吳興區(qū)公共資源交易中心

[http:〃www.wuxing.gov.cn/hzgov/front/s127/jyxx/zfcg/zbgg/index.html）“政

府采購"一“招標公告”版塊公告附件下載。招標公告附件內(nèi)的磋商文件僅供閱覽使

用，供應商只有在“政府采購云平臺”完成獲取磋商文件申請并下載了磋商文件后才

視作依法獲取磋商文件（供應商獲取磋商文件時間以供應商完成獲取磋商文件申請后

下載磋商文件的時間為準）。請供應商按上述要求獲取磋商文件，如未在“政采云”

系統(tǒng)內(nèi)完成相關流程，引起的投標無效責任自負。

3

5、免費注冊網(wǎng)址：浙江政府采購網(wǎng)（供應商注冊頁面）：https://

middle,zcygov.cn/settle-front/#/registry“政采玄"，如遇平臺技術問題咨詢電

話：。

已經(jīng)注冊成功的供應商無需重復注冊。

七、磋商截止時間和響應文件遞交地點：

（1）磋商截止時間：2023年6月14日14時00分整。

（2）響應文件遞交地點：本項目通過“政府采購云平臺（）”實

行在線投標響應（電子投標）。

（3）供應商應當在磋商截止時間前，將生成的文件格式jmbs”的“電子加密

響應文件”上傳遞交至“政府采購云平臺”實行在線磋商響應。磋商截止時間以后上

傳遞交的響應文件將被“政府采購云平臺”拒收。

八、響應時間及地點：

開標時間：2023年6月14日14時月分整。

開標地點：本項目采用不見面開標方式，采購代理機構在對本項目進行開標。供

應商應在投標截止時間前委派投標代表（法定代表人或授權委托人）登入“政府采購

云平臺（）”在線參與開標，并CA鎖在線解密投標文件等完成相關工

作，供應商可以派授權代表出席開標會議，現(xiàn)場參與開標、解密（授權代表應當是投

標供應商的在職正式職工，并攜帶法定代表人授權委托書及身份證等有效證明出席）。

九、投標保證金：無

十、在線投標響應（電子投標）說明：

1、本項目通過“政府采購云平臺（www.zcygov.cn）”實行在線投標（電子投標），

供應商應先安裝“政采云電子交易客戶端”，“政采云電子交易客戶端”請自行前往

“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端”進行下載；供應商電子交易操作指南

洋見網(wǎng)址：https://help,zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html）。

2、為確保網(wǎng)上操作合法、有效和安全，供應商應當在開標截止時間前完成在“政

府采購云平臺”的身份認證，確保在電子磋商過程中能夠對相關數(shù)據(jù)電文進行加密和

使用電子簽章。使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領CA數(shù)字證書（完成CA

數(shù)字證書辦理預計一周左右，建議各供應商自行把握時間），申領流程請自行前往“浙

江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅動和申領流程”進行查閱。

3、響應文件遞交方式：

（1）按政采云平臺項目采購-電子交易操作指南及本磋商文件要求制作、加密并

4

遞交。供應商應于2023年6月14H14:00時前將生成的“電子加密響應文件”上

傳遞交至“政府采購玄平臺”。開標截止時間以后上傳遞交的蹉商文件將被“政府采

購云平臺”拒收。

（2）供應商在“政府采購云平臺”完成“電子加密響應文件”的上傳遞交后，

還可以（郵寄形式或開標現(xiàn)場遞交形式）在開標截止時間之前遞交以介質(zhì)（U盤）存

儲的數(shù)據(jù)電文形式的“備份響應文件”?！皞浞蓓憫募备袷郊皟?nèi)容須與政采云平

臺項目采購-電子交易操作指南中制作、加密并遞交的電子響應文件格式及內(nèi)容一致。

“備份響應文件”應當密封包裝并在包裝上標注項目名稱、單位名稱、聯(lián)系電話并加

蓋公章。

2.1以郵寄形式遞交的供應商應確保在開標截止時間之前送達（以收件人實際簽

收時間為準，收件人簽收后將予以確認）。遞交地址：

2.2若供應商派授權代表出席開標會議（授權代表必須攜帶身份證、法人授權委托

書或法人身份證明文書等有效證明文件以及個人社保繳納證明文件），數(shù)據(jù)電子備份

響應文件（U盤）應在磋商截止時間之前送達，超過磋商截止時間之前送達的，按未提

供處理。

（3）CA鎖解密時間為開標當日9:00至9:30。通過“政府采購云平臺”上傳遞交

的“電子加密響應文件”無法按時解密，供應商按時遞交了“備份響應文件”的，以

“備份響應文件”為依據(jù)，否則視為響應文件撤回。通過“政府采購云平臺”上傳遞

交的“電子加密響應文件”已按時解密的，“備份響應文件“自動失效。供應商僅提

交“備份響應文件”的，投標無效。

十一、發(fā)布招標公告的媒體為：

浙江政府采購網(wǎng)（htlps:〃zfcg.czt.zj.uov.cri/）；

湖州市吳興區(qū)公共資源交易中心

[http:〃www.wuxing.gov.cn/hzgov/front/s127/sy/index,html）

十二、其他事項：

1、本項目為電子招投標項目，實行網(wǎng)上招投標，應按照本磋商文件及政采云平臺

的要求編制、加密并要求供應商通過政采云系統(tǒng)在線開標響應，開標截止時間前須完

成電子響應文件的上傳。供應商在使用系統(tǒng)進行響應的過程中遇到涉及平臺使用的任

何問題，可致電政采云平臺技術支持熱線咨詢，聯(lián)系方式：。

2、潛在供應商己依法獲取（依法獲取指：供應商按本項目招標公告要求在政采云

系統(tǒng)上獲取并報名成功）其可質(zhì)疑的磋商文件的，可以對該文件提出質(zhì)疑。未按照規(guī)

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定方式依法獲取磋商文件的，不得對磋商文件提起質(zhì)疑投訴。

3、供應商對磋商文件有異議的，供應商須在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對同一采

購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。應當以書面(含傳真)形式向采購代理機構一次性提出，采購人

將在規(guī)定的時間內(nèi)統(tǒng)一進行澄清和修改，并書面(含傳真)通知所有認購磋商文件的

供應商。供應商未按規(guī)定要求提出的，則視同認可磋商文件，但法律法規(guī)及規(guī)范性文

件有明確規(guī)定的除外。質(zhì)疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、

采購代理機構未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向同

級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網(wǎng)下載專

區(qū)下載。

4、參與政府采購項目的注冊供應商，需登錄浙江政府采購云平臺

(http:〃www.zcygov.cn)進行網(wǎng)上報名；尚未注冊的供應商應當先在浙江政府采購云

平臺上申請注冊，注冊終審通過后再進行網(wǎng)上報名。

5、為有效破解當前中小微企業(yè)面臨的“融資難、融資貴”困局，充分發(fā)揮好政府

采購扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策功能，本項目成交供應商可憑中標通知書等材料至“綠

貸通平臺”網(wǎng)頁()或“政采貸"平臺網(wǎng)頁(www.zcygov.cn)

申請相關融資產(chǎn)品。具體操作方式可在“綠貸通”或“政采貸”平臺網(wǎng)站查詢，也可

向“綠貸通”或“政采貸”平臺電話咨詢(“綠貸通”聯(lián)系電話：、“政采貸”聯(lián)系

電話：)。

6、本項目是否專門面向中小企業(yè)采購：是。

7、本項目采購標的對應的中小企業(yè)劃分標準所屬行業(yè)為其他未列明行業(yè)。

十三、告知事項

1、供應商如需到場，且只能指派1人參加現(xiàn)場開標活動；為避免各因素帶來不便

導致時間效率問題，請?zhí)崆?0分鐘到場。

2、所有需進入湖州市公共資源交易中心的相關人員應自覺遵守國家以及省、市、

區(qū)的其他規(guī)定。

十四、業(yè)務咨詢

第二章磋商需求

項目編號：建湖［2023］采018號

項目名稱：湖州市織里實驗小學教育集團2023年教職工療休養(yǎng)服務采購項目

采購預算：47.1萬元

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一、項目概況

湖州市織里實驗小學教育集團2023年教職工療休養(yǎng)服務采購項目主要服務全校教

職工暑期療休養(yǎng)活動，包括整個活動期間所有參加人員的食、宿、行等全部服務內(nèi)容。

實際參與療休養(yǎng)人數(shù)以最終成行總人數(shù)為準（供應商提供各團成員成行簽名單）。

二、費用標準：

3000元/人（實付，即實際支付給成交供應商的金額為3000元/人），包括參團

人員交通、住宿、餐飲及景點門票費、導游費、保險費（療休養(yǎng)全程保險費）、服務

人員（導游、司機等）吃、住、行費用、旅行社預計的其他費用和風險費用。參與療

休養(yǎng)職工總人數(shù)每年約157人，預算為47.1萬元。實際組團以教職工自愿選擇出行線

路為準。路線要求根據(jù)當年省、市、區(qū)總工會文件精神確定。

三、療休養(yǎng)擬定路線及其他相關要求：

最高限價采購內(nèi)容及技

標段采購內(nèi)容出行人數(shù)療休養(yǎng)時間

（人/元）術要求

—*福建霞浦4日約58人30007.6—8.5

詳見第二章

3000

二福建平潭4日約55人7.6—8.5

《采購需求》

三慧心谷、莫干山3日約44人30007.6—8.5

▲注：

1、本項目共分3個標段，按標段一、標段二等順序開標、評標。采取兼投不兼中原貝人

投標人可以投一個標段，也可投兩個或全部標段；

2.本項目按各標段綜合評分排名第一的競標人為成交供應商，各競標人最多只允許中

標1個標段，中標順序根據(jù)開標順序進行；

3.己中1標段的供應商仍然進入下一標段的評審，但不推薦為成交候選人；

4.成交供應商不得以任何借口接洽其他成交商標段的業(yè)務。如有發(fā)現(xiàn)，采購人有權予

以清退處理。

5.結算時以實際出行教師人數(shù)*3000元/人進行結算。學校同意教師帶家屬（小學及以

下的孩子），由教師（家屬）與旅游公司自行簽訂合同，產(chǎn)生的費用由教師個人承擔。

注：療休養(yǎng)線路主要以休閑療養(yǎng)為主。以上僅提供初步方向，具體路線由

供應商自行優(yōu)化，至少每條路線提供一種方案供采購人選擇。采購人根據(jù)實際

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情況選擇合適線路組團。如療休養(yǎng)政策變化，最終實際路線的調(diào)整須根據(jù)政策

要求情況，由成交供應商與采購人協(xié)商后確定。

供應商需在投標文件中提供療休養(yǎng)方案，采購單位擇優(yōu)選用。供應商根據(jù)人均消

費金額，以上述地點為核心提供療休養(yǎng)行程，并對每個療休養(yǎng)地點有簡要的介紹。

四、具體服務要求

1.住宿要求

住宿為標準間（住宿房型標準間及以上）。住宿要求盡可能在同一樓層，房間

干凈整潔，各個設施齊全且能正常使用，24小時供應熱水。酒店最好擁有豐富的休

閑健身等配套設施。

各線路原則上安排一家酒店住宿。供應商方案應列出每一線路的酒店名稱、具

體地點、星級標準（酒店未評掛星的，應提供相關酒店網(wǎng)站截圖、評分資料或其他

相關證明資料供評委評審認定）

市內(nèi)線路、省內(nèi)線路、省外線路具體成團的酒店以采購人認可為準。

注：優(yōu)先考慮環(huán)境優(yōu)美、犯立成區(qū)、覆蓋多功能園區(qū)的度假型酒店。如入住酒

店時，產(chǎn)生單房差，費用由成交供應商承擔。

2.用餐要求

提供一日三餐，酒店提供自助早餐（酒店標配）。

提供中餐、晚餐用餐總餐費標準為2600元/人。

成交人須在投標文件中提供每條線路每天的用餐餐費標準。（提供餐廳位置、

環(huán)境、菜品、用戶評價等相關截圖作為評審依據(jù)）

3.保險要求

供應商提供的所有線路方案，都必須為每批次療休養(yǎng)職工購買商業(yè)保險，包

括旅行社責任險和不少于100萬元（人民幣）保額的個人旅游人身意外險（人身

意外險包括意外傷害、突發(fā)性疾病、傷害醫(yī)療、突發(fā)性醫(yī)療等）。每批次職工療

休養(yǎng)時需要提供相應的證明文件。

4.車輛保障：目的地為湖州高鐵站出發(fā)的，教師自行前往和回家。地接用

車和接送用車為正規(guī)旅游車隊的標準空調(diào)旅游車（金龍車或高于其性能的

車）。全程30座及以上空調(diào)大巴（可根據(jù)實際情況調(diào)整，須經(jīng)得采購人同意），

登記注冊時間小于5年，車況良好無事故，安全整潔，車輛通過年度安全檢驗，交

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強險有效期內(nèi)，車上基本安全設施齊全；駕駛員持對應車輛鸞駛資格5年及以上。

旅游車須用空調(diào)期間，司機應在每次上車前提前20分鐘打開空調(diào)；司機應保持車

輛整潔，每天要對車子進行清掃工作。

5.門票要求

全程門票，包括景區(qū)內(nèi)必游覽的門票及景區(qū)內(nèi)交通費用（不含小門票），均須

由成交供應商承擔。

6.導游要求

6.1導游：各出行團隊全程配備導游（每輛車配備一名）全程陪同及配備

當?shù)貎?yōu)秀旅游公司具有導游資格的專業(yè)導游提供講解服務。全陪、地陪導游要求

有國導證，且全陪須為成交供應商本公司導游，不得外聘導游，如遇特殊情況需

要外聘導游的，必須提前經(jīng)采購人療休養(yǎng)帶隊領導確認，其他人員要求具有相應

的從業(yè)資格。

6.2由導游舉行行前會議，制定應急預案，發(fā)放《行程安排明細表》及相

關行程服務內(nèi)容的小冊子。

6.3在出發(fā)前分發(fā)礦泉水、旅游包、旅游帽等旅游基本用品。

6.4不得限定出行單位活動范圍，不得進行選擇性服務，不得強行推銷自費

項目、全程零購物。

五、其他要求

1.全程不得安排任何購物，或以購物為目的的推薦項目。

2.行程安排明細不得更改，如遇特殊情況必須要更改的，更改的內(nèi)容不得低

于原標準，且在更改前須經(jīng)采購人療休養(yǎng)帶隊領導確認。

3.每批次的“食、宿、行”等標準及要求，須與出行單位具體協(xié)商后確定。

4.本項目不得以任何理由、任何形式進行轉、分包，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)采購人可單

方面解除合同，所造成的任何損失由成交供應商自行負責；并將其列入黑名單，

不得參加下一次采購人組織的療休養(yǎng)服務項目招投標。

5.規(guī)范做好療休養(yǎng)工作，具體按照省、市有關規(guī)定執(zhí)行。

6.每批次療休養(yǎng)行前會議召開時，由成交供應商將本線路《服務安排明細

表》及相關服務承諾等分發(fā)給每位出行人員。每批次療休養(yǎng)結束后，成交供應

商將征求采購人代表或履約監(jiān)管人員的意見，并根據(jù)本線路《服務安排明細表》

及相關服務承諾等對照實際情況，有每批次療休養(yǎng)職工如實填寫《職工療休養(yǎng)滿

意度測評表》，《職工療休養(yǎng)滿意度測評表》中真實的反饋意見將作為今后采購

人職工療休養(yǎng)采購活動的評審指標。

7.考核：采購人將對成交供應商的服務質(zhì)量進行考核，考核的結果將作為采

購人今后療休養(yǎng)采購活動的評審參考指標。

9

8.供應商提供采購人要求以外的其他服務承諾等，可自行敘述。

9.滿意度測評：采購人針對每次活動進行職T滿意度評價，由出行的各職T

進行評分，取所有出行職工評價的算術平均值作為每次測評的分數(shù)。測評滿分為

100分，合格分為80分及以上，低于80分為不合格。如滿意度不合格則采購人

有權將成交供應商列入黑名單，不得參加下一次采購人組織的療休養(yǎng)服務項目招投

標。（職工療休養(yǎng)滿意度測評表詳見附件）

職工療休養(yǎng)滿意度測評表：

療休養(yǎng)時間月日一月日地點

滿意度評價（請您在認為的選項后空格內(nèi)評分）

評分項目

較好（16-20分）一般（12-15分）較差（0-11分）

餐飲狀況（20分）

住宿條件（20分）

參觀行程（20分）

車輛狀況和司機服務

（20分）

全陪、地接導游服務

（20分）

合計得分

對這次療休養(yǎng)的總體評價及建議：

簽名：

日期：年月日

六、商務條件

服務期：自合同簽訂之日起一年（因疫情或政策原因推遲出行的，

服務期服務期可順延一年）；具體行程（批次）與人數(shù)提前與采購人協(xié)商決

定，以實際出行為準。

根據(jù)省財政廳《關于進一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動經(jīng)濟穩(wěn)

付款方式

進提質(zhì)的通知》（浙財采監(jiān)[2022]3號）要求，制定如下付款方式：

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1.1合同生效及具備實施條件后7個工作日內(nèi)支付合同金額的

40%為預付款；

1.2活動結束后，支付剩余合同金額。

最終參與療休養(yǎng)人數(shù)以實際成行總人數(shù)為準，合同的最終結算金額

按實際成行人數(shù)乘以中標單價進行計算。

注：1）成交供應商在接到采購人通知后的七個工作日內(nèi)將增值稅

發(fā)票送達采購人，采購人在收到成交供應商發(fā)票后于15個工作日內(nèi)以

轉賬的方式支付給成交供應商；

2）稅費：本服務執(zhí)行中相關的一切稅費均由成交供應商負擔；

3）若成交供應商明確表示無需預付款或者主動要求降低預付款比

例的，采購人可不適用前述規(guī)定。

每次活動前，由采購人提供人員名單及療休養(yǎng)地點，成交供應商制

定《服務安排明細表》內(nèi)容包括詳細計劃和報價明細上報采購人審核。

療休養(yǎng)活動費用具體包含食、宿、行、導游、保險、稅金等所

有費用，以活動單位帶隊人員簽字的清單為核算依據(jù)。

七、扶持政策說明：

1、本項目采購標的對應的中小企業(yè)劃分標準所屬行業(yè)為其他未列明行業(yè)。

2、依據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫[2020]46號）規(guī)定享

受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分包給大中型企業(yè)，中型企業(yè)

不得將合同分包給大型企業(yè)。

2、本辦法所稱中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設立，依據(jù)國務院批準

的中小企業(yè)劃分標準確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負責人為

同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關系的除外。

4、符合中小企業(yè)劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。

5、在政府采購活動中，供應商提供的貨物、工程或者服務符合下列情形的，享受

本辦法規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策：

6、在貨物采購項目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用該中

小企業(yè)商號或者注冊商標；

7、在工程采購項目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小企業(yè)；

8、在服務采購項目中，服務由中小企業(yè)承接，即提供服務的人員為中小企業(yè)依照

《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。

11

9、在貨物采購項目中，供應商提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型企業(yè)

制造貨物的，不享受本辦法規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策。

10、以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同

中小企業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

11、監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購提供《監(jiān)獄企業(yè)聲明函》（見附件）及其相關的充分

的證明材料的，視為小型、微型企業(yè)，享受小微企業(yè)政策扶持；監(jiān)獄企業(yè)屬于小型、

微型企業(yè)的，不重復享受政策。

12、殘疾人福利性單位參加政府采購提供《殘疾人福利性單位聲明函》（格式見

附件），視為小型、微型企業(yè)，享受小微企業(yè)政策扶持；殘疾人福利性單位屬于小型、

微型企業(yè)的，不重復享受政策。

13、根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫[2020]46號）第二十

條規(guī)定，供應商按照該辦法規(guī)定提供聲明函內(nèi)容不實的，屬于提供虛假材料謀取中標、

成交，依照《中華人民共和國政府采購法》等國家有關規(guī)定追究相應責任。適用招標

投標法的政府采購工程建設項目，供應商按照該辦法規(guī)定提供聲明函內(nèi)容不實的，屬

于弄虛作假騙取中標，依照《中華人民共和國招標投標法》等國家有關規(guī)定追究相應

責任。

12

第三章磋商須知

前附表

序號內(nèi)容、要求

1項目名稱：湖州市織里實驗小學教育集團2023年教職工療休養(yǎng)服務采購項目

2磋商內(nèi)容：詳見磋商文件第二章

3采購預算：47.1萬元

磋商報價及費用：本項目磋商應以人民幣報價；2、不論磋商結果如何，磋商

4供應商均應自行承擔所有與磋商有關的全部費用；3、本項目代理服務費人民為

4800元整，由成交供應商每家支付1600元。

答疑時間：供應商對磋商文件有異議的，應當在2023年6月8日16：30時

前以書面（含傳真）形式一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)向采購代理機構提

出質(zhì)疑，采購代理機構有權拒絕第一次質(zhì)疑以外其他所有質(zhì)疑。采購代理機構

將在規(guī)定的時間內(nèi)統(tǒng)一進行澄清和修改。供應商未按規(guī)定要求提出的，則視同

5

認可磋商文件，但法律法規(guī)及規(guī)范性文件有明確規(guī)定的除外。答疑內(nèi)容是磋商

文件的組成部分，并將在網(wǎng)上發(fā)布補充（答疑、澄清）文件，潛在供應商應自

行關注網(wǎng)站公告，采購人不再一一通知，供應商因自身貽誤行為導致投標失效

的，責任自負。

1.響應文件的制作：本項目實行電子招投標。供應商應先安裝“政采云電子交

易客戶端”，并按照本磋商文件和“政府采購云平臺”的要求，通過“政采云

電子交易客戶端”編制并加密響應文件。

2.響應文件的形式：電子響應文件（包括“電子加密響應文件”和“備份響應

文件”，在響應文件編制完成后同時生成）；

6（1）“電子加密響應文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成響應

文件編制后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的響應文件。

（2）”備份響應文件”是指與“電子加密響應文件”同時生成的數(shù)據(jù)電文

形式的電子文件（備份標書），其他方式編制的備份響應文件視為無效備份響

應文件。

3.響應文件的份數(shù)：

13

(1)電子響應文件：在線上傳遞交、一份。

(2)“備份響應文件”：如果供應商在“政府采購云平臺”完成的“電了

加密響應文件”出現(xiàn)故障后，供應商提交了符合條件的備份響應文件的，可以

在30分鐘內(nèi)上傳數(shù)據(jù)電文形式的“備份響應文件”。

4.響應文件的上傳和遞交：

(1)“電子加密響應文件”的上傳、遞交：

a.供應商應在磋商截止時間前將“電子加密響應文件”成功上傳遞交至“政

府采購云平臺”，否則磋商無效。

b.“電子加密響應文件”成功上傳遞交后，供應商可自行打印響應文件接

收回執(zhí)。

(2)“備份響應文件”的上傳、遞交：

a.如果供應商在“政府采購云平臺”完成的“電子加密響應文件”出現(xiàn)故

障(遺失CA或其他原因)后，須在30分鐘內(nèi)上傳數(shù)據(jù)電文形式的“備份響應

文件”；

b.通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密響應文件”已按時

解密的，“備份響應文件”自動失效。響應文件啟用順序和效力。響應文件的

啟用，按先后順位分別為電子響應文件、數(shù)據(jù)電文形式的備份響應文件。

5.響應文件的組成

響應文件由《資格文件》、《技術、商務、資信及其他文件》、《首次報

價文件》組成，其中電子響應文件中所須加蓋公章部分均采用CA簽章。二輪

或最終《報價文件》是在代理機構電子系統(tǒng)平臺上二輪報價開啟后，供應商需

在30分鐘內(nèi)上傳提交。超過上傳時間的視為放棄磋商資格，作無效標處理；

7磋商截止時間：2023年6月14日14時00分

磋商地點：

磋商時間：2023年6月14日14時00分

8

磋商地點：

9評標辦法及評分標準：附后

14

成交公示：成交公告于2個工作日內(nèi)發(fā)布，并公示1個工作日，成交公示發(fā)布

10于：浙江政府采購網(wǎng)(https://zfcg.czt.zj.gov.cn/)

湖州市吳興區(qū)公共資源交易中心http://ggzy.wuxing.gov.cn/sy/index.html

11成交通知書領取時間：發(fā)布成交結果公告的同時發(fā)出成交通知書。

12簽訂合同時間：成交通知書發(fā)出后30日內(nèi)。

13履約保證金繳納與退還：本項目不繳納履約保證金。

14優(yōu)先采購政策：經(jīng)統(tǒng)一綠色論證，綠色能源制造認證產(chǎn)品應優(yōu)先采購。

15磋商文件有效期：或天

在確定成交供應商后，領取中標通知書前，成交供應商須提供一份完整的紙質(zhì)

16

投標文件給采購人，紙質(zhì)響應文件須與電子響應文件格式及內(nèi)容一致。

17解釋：本競爭性磋商文件的解釋權屬于采購人或采購代理機構。

15

一、說明

（一）總則

1、本磋商文件已向湖州市吳興區(qū)財政局備案。

2、本磋商文件解釋權歸采購人或采購代理機構。

3、本次磋商工作是按照《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購競爭性磋商

采購方式管理暫行辦法》等相關規(guī)定組織和實施。

（二）供應商的資格要求

1.符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條供應商應當具備的條件和浙財

采監(jiān)[2013]24號《關于規(guī)范政府采購供應商資格設定及資格審查的通知》第六條規(guī)

定。

▲供應商的特定條件：

1.本項目專門面向中小企業(yè)采購，供應商需提供符合《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)

展管理辦法》（財庫[2020]46號）和本采購文件規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》。

2.本項目不接受聯(lián)合體磋商。

（三）定義

1.“采購人”系指湖州市織里實驗小學教育集團。

2.“采購代理機構”系指受采購人委托組織磋商的建正工程咨詢有限公司。

3.“磋商供應商”系指向采購人提交磋商響應文件的單位

4.“書面形式”包括信函、傳真、郵件等。

5.系指實質(zhì)性要求條款。

（四）采購方式

本項目采用競爭性磋商方式進行。

（五）磋商費用

1.不論磋商結果如何，磋商供應商均應自行承擔所有與磋商有關的全部費用（磋

商文件有相關規(guī)定除外）。

2.本項目招標代理服務費按人民幣4800元整收取，由成交供應商每家支付1600

元。請各供應商自行考慮計入投標磋商報價。成交供應商在領取成交通知書前一次性

支付給采購代理機構。

（六）聯(lián)合體磋商：不接受聯(lián)合體

（七）轉包與分包：本項目不允許轉包，也不可分包。

16

（A）質(zhì)疑和投訴

1.供應商認為磋商文件、磋商過程、成交結果使自己的權益受到損害的，可以在

知道或者應知其權益受到損害之口起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理

機構提出質(zhì)疑。供應商對采購代理機構的質(zhì)疑答復不滿意或者采購代理機構未在規(guī)定

時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作口內(nèi)向同級采購監(jiān)管部門提起投訴。

2.供應商提出質(zhì)疑應當提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應當包括下列內(nèi)容:

1）供應商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

2）質(zhì)疑項目的名稱、編號；

3）具體、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事項相關的請求；

4）事實依據(jù)：

5）必要的法律依據(jù)；

6）提出質(zhì)疑的日期。

3.投訴人提起投訴應當符合下列條件：

1）提起投訴前已依法進行質(zhì)疑；

2）投訴書內(nèi)容符合本辦法的規(guī)定；

3）在投訴有效期限內(nèi)提起投訴；

4）同一投訴事項未經(jīng)財政部門投訴處理；

5）財政部規(guī)定的其他條件。

4.投訴人投訴時，應當提交投訴書和必要的證明材料，并按照被投訴采購人、采購

代理機構和與投訴事項有關的供應商數(shù)量提供投訴書的副本。投訴書應當包括下列內(nèi)

容：

1）投訴人和被投訴人的姓名或者名稱、通訊地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

2）質(zhì)疑和質(zhì)疑答復情況說明及相關證明材料；

3）具體、明確的投訴事項和與投訴事項相關的投訴請求；

4）事實依據(jù);

17

5)法律依據(jù)；

6)提起投訴的日期。

質(zhì)疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意，或者采購人、采購代理機構

未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后15個工作日內(nèi)向本辦法第六條規(guī)定的

財政部門提起投訴。

疫情防控期間，政府采購供應商可以通過登錄“浙江政務服務網(wǎng)”

(http://www.zjzwfw.gov.cn/),搜索關鍵字“政府采購投訴處理”,或者選擇“部

門窗口一省財政廳一行政裁決一政府采購投訴處理”，點擊“在線辦理”，即可進行

在線投訴。財政部門審查受理、處理決定等政府采購投訴處理相關文書均在線送達，

政府采購投訴供應商明確表示需要郵寄的除外。

供應商也可通過郵寄方式寄遞政府采購投訴材料，郵寄地址為涉及政府采購項目

采購人預算級次相應的財政部門。政府采購投訴材料中須寫明郵箱地址、傳真號碼，

財政部門審查受理、處理決定等相關文書可通過電子郵件、傳真等形式送達，供應商

明確表示需要郵寄的除外。

5.質(zhì)疑函模板參照浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。

18

二、磋商文件的說明

（一）磋商文件的構成。本磋商文件由以下部分組成：

1.競爭性磋商公告

2.磋商需求

3.磋商須知

4.評標辦法及標準

5.合同主要條款

6.競爭性磋商響應文件格式

7.本項目競爭性磋商響應文件的澄清、答復、修改、補充的內(nèi)容

（二）磋商供應商的風險

磋商供應商沒有按照磋商文件要求提供全部資料，或者磋商供應商沒有對磋商文

件在各方面作出實質(zhì)性響應是磋商供應商的風險，并可能導致其磋商被拒絕。

（三）磋商文件的澄清與修改

1.供應商對磋商文件有異議的，應當在2023年6月8日16:30前以書面（含傳

真）形式向采購代理機構一次性溟出，采購人將在規(guī)定的時間內(nèi)統(tǒng)一進行澄清和修改。

供應商未按規(guī)定要求提出的，則視同認磋商文件，但法律法規(guī)及規(guī)范性文件有明確規(guī)

定的除外。

2.答疑內(nèi)容是磋商文件的組成部分，并將在網(wǎng)上發(fā)布補充（答疑、澄清）文件，

潛在供應商應自行關注網(wǎng)站公告，采購人不再一一通知，供應商因自身貽誤行為導致

投標失效的，責任自負。

3.磋商文件的澄清、答復、修改或補充都應該通過代理機構以法定形式發(fā)布，采

購人非通過代理機構，不得擅自澄清、答復、修改或補充磋商文件。

19

三、響應文件的編制要求

（一）響應文件的形式和效力；

1.響應文件的形式

（1）電子加密響應文件：按政采云平臺項目采購-電子交易操作指南及本磋商文

件要求制作、加密并遞交，供應商電子交易操作指南詳見網(wǎng)址：

https://help,zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html）。

（2）備份響應文件（U盤）：以U盤形式提供的數(shù)據(jù)電子備份響應文件格式及

內(nèi)容須與政采云平臺項目采購-電子交易操作指南中制作、加密并遞交的電子響應文件

格式及內(nèi)容一致。

2.響應文件的效力

通過“政府采購云平臺”上傳遞交的“電子加密響應文件”無法按時解密，供應

商遞交了“備份響應文件”的，以“備份響應文件”為依據(jù)，否則視為響應文件撤回。

通過“政府采購云平臺”上傳遞交的“電子加密響應文件”已按時解密的，”備份響

應文件”自動失效。供應商僅提交“備份響應文件”的，投標無效。

（二）響應文件的組成（如無格式、格式自擬）

響應文件（包括電子響應文件及數(shù)據(jù)電子備份響應文件（U盤））由《資格文件》、

《技術、商務、資信及其他文件》、《首次報價文件》三部分組成，其中電子響應文

件中所須加蓋公章部分均采用CA簽章。

1.資格文件

（1）有效的營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證或“三證合一”的營業(yè)執(zhí)照

或“五證合一”的營業(yè)執(zhí)照；

（2）法定代表人身份證明書或其授權代理人的授權委托書及身份證明；

（3）授權代理人提供近三個月中任意一個月的社保證明；

（4）承諾書；

（5）信用承諾書；

（6）旅游行政管理部門頒發(fā)的有效的《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》；

（7）提供《中小企業(yè)聲明函》。

20

2.技術文件

（1）評分索引表（格式見附件，主要用于磋商小組對應評分內(nèi)容，包括商務部分、

技術部分）；

（2）療休養(yǎng)方案；

（3）餐飲方案；

（4）住宿標準；

（5）實質(zhì)性優(yōu)惠條件和服務承諾；

（6）車輛設備、駕駛員等方案；

（7）擬投入本項目人員（格式見附件）；

（8）計調(diào)實力；

（9）管理制度；

（10）服務質(zhì)量保證措施；

（11）對本項目的其他合理化建議、要求（如有）。

（12）磋商供應商需要說明的其他文件和說明。

3.商務文件

（1）服務網(wǎng)點情況；

（2）應急措施方案；

（3）意外保險額度；

（4）商務響應表（格式見附件）；

（5）磋商供應商需要說明的其他文件和說明。

4.資信及其他文件

（1）響應聲明書（格式見附件）；

（2）供應商情況介紹（格式見附件）；

（3）企業(yè)業(yè)績（格式見附件）；；

（4）企業(yè)實力（榮譽、信譽、權威認證證書、相應資質(zhì)（若有）；

（5）招標代理服務費承諾函；

（6）磋商供應商需要說明的其他文件和說明。

5.首次報價文件

（1）響應函；

（2）磋商報價一覽表（格式見附件）；

21

（3）磋商供應商需要說明的其他文件和說明。

注：以上響應文件組成內(nèi)容中的復印件均須加蓋供應商公章（或CA電子簽章）。

（三）響應文件的語言及計量

▲1響應文件以及供應商與采購人就有關磋商事宜的所有來往函電，均應以中文漢

語書寫。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的響應

文件視同未提供。

▲2磋商計量單位，應采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：人民幣元），

否則視同未響應。

▲（四）磋商報價說明

1.采購人不接受任何選擇性的方案；

2.磋商報價是履行合同的最終價格，除磋商文件特殊說明外，應包括軟硬件設備、

稅金、人工、管理、合理利潤、投標費用、采購代理費等一切費用。其市場風險由供

應商承擔；

3.供應商要按磋商項目內(nèi)容、數(shù)量及服務要求，就磋商事項按格式要求規(guī)范填寫,

并由法定代表人或授權代理人簽署，未經(jīng)采購人書面同意，不得隨意更改項目名稱、

干量單位，否則有可能被視為無效磋商；

4.供應商如需用外匯購入的采購貨物，須折合人民幣計入總報價中（含稅價），

但應申明免稅價格并注明成交后采購人應辦理的有關手續(xù)。

5,磋商分二輪或多輪（最多不超過三輪）進行。

6.各供應商應事先做好充足準備，如未能在規(guī)定的時間內(nèi)提供《最后報價文件》，

作自動放棄處理。

7.響應文件中的所有報價均以人民幣（元）為單位；

8.采購人不接受備選方案。

（五）磋商文件的有效期

▲1.自磋商截止日起60天響應文件應保持有效。有效期不足的響應文件將被拒絕。

2.在特殊情況下，采購人可與磋商供應商協(xié)商延長響應文件的有效期，這種要求

和答復均以書面形式進行。

3.磋商供應商可拒絕接受延期要求。

4.成交供應商的響應文件自磋商之日起至合同履行完畢止均應保持有效。

▲（六）響應文件的簽署和份數(shù)

22

本項目通過“政府采購云平臺（）”實行在線投標（電子投標）。

供應商應通過“政采云電子交易客戶端”，并按照本磋商文件和“政府采購云平臺”

的要求編制并加密響應文件。

1.供應商應當按照本章節(jié)“響應文件組成”規(guī)定的內(nèi)容及順序在“政采云電子交

易客戶端”編制響應文件。其中《資格文件》、《技術、商務、資信及其他文件》中

不得出現(xiàn)本項目磋商報價，如因供應商原因提前泄露磋商報價，是供應商的責任。

2.本文件《第六章響應文件格式》中有提供格式的，供應商須參照格式進行編

制（格式中要求提供相關證明材料的還需后附相關證明材料），并按格式要求在指定

位置根據(jù)要求進行簽章，否則視為未提供；本文件《第六章響應文件格式》未提供

格式的，請各供應商自行擬定格式，并加蓋單位公章并由法定代表人或其授權代表簽

署（簽字或蓋章），否則視為未提供。

3.《響應文件》內(nèi)容不完整、編排混亂導致《響應文件》被誤讀、漏讀或者查找

不到相關內(nèi)容的，是供應商的責任。

4.供應商沒有按照本章節(jié)“響應文件組成”要求提供全部資料，或者沒有仔細閱

讀磋商文件，或者沒有對磋商文件在各方面的要求作出實質(zhì)性響應是供應商的風險，

由此造成的一切后果由供應商自行承擔。

5.響應文件的簽章

5.1《響應文件》的簽章：使用電子簽章；

5.2《響應文件》應由供應商法定代表人或其授權代表簽字（或蓋章），并同時加

蓋單位公章。

5.3參與在線投標時如遇平臺技術問題詳詢400-881-7190.

6.響應文件的形式：見《前附表》；

（1）“電子加密響應文件”：“電子加密響應文件”是指通過“政采云電子交易

客戶端”完成響應文件編制后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的響應文件。

（2）“備份響應文件”：“備份響應文件”是指與“電子加密響應文件”同時生

成的數(shù)據(jù)電文形式的電子文件（備份標書），其他方式編制的“備份響應文件”視為

無效的“備份響應文件”。

7.響應文件的份數(shù)：見《前附表》。

8.響應文件的上傳和遞交：見《前附表》。

9.“電子加密響應文件”解密和異常情況處理：見《前附表》。

23

（七）響應文件的包裝、遞交、修改和撤回

1.供應商應當在磋商截止時間前完成電子響應文件的傳輸遞交，并可以補充、修

改或者撤回電子響應文件。補充或者修改電子響應文件的，應當先行撤回原文件，補

充、修改后重新傳輸遞交，磋商截止時間止未完成傳輸?shù)?，視為撤回響應文件，磋?/p>

截止時間后送達的響應文件，將被政采云平臺拒收，作無效標處理。

2.供應商在“政府采購云平臺”完成“電子加密響應文件”的上傳遞交后，還可

以（郵寄形式）在磋商截止時間之前遞交以介質(zhì)（U盤）存儲的數(shù)據(jù)電文形式的“備份

響應文件”?！皞浞蓓憫募备袷郊皟?nèi)容須與政采云平臺項目采購-電子交易操作指

南中制作、加密并遞交的電子響應文件格式及內(nèi)容一致?！皞浞蓓憫募睉斆芊?/p>

包裝并在包裝上標注項目名稱、單位名稱、聯(lián)系電話并加蓋公章。

2.1以郵寄形式遞交的供應商應確保在磋商截止時間之前送達（以收件人實際簽收

時間為準，收件人簽收后將予以確認）。遞交地址：。逾期送達不予受理。

2.2若供應商派授權代表出席開標會議（授權代表必須攜帶身份證、法人授權委托

書或法人身份證明文書等有效證明文件以及最近三個月中任意一個月個人社保繳納證

明文件。），數(shù)據(jù)電子備份響應文件（U盤）應在磋商截止時間之前送達，超過磋商截

止時間之前送達的，按未提供處理。

3.“備份響應文件”包括《資格文件》、《技術、商務、資信及其他文件》和《首

次報價文件》?！皞浞蓓憫募钡陌b封面上應注明供應商名稱、供應商地址、響

應文件名稱、項目名稱及項目編號，并加蓋供應商公章。未按規(guī)定密封、包裝或標記

的，由此造成“備份響應文件”被誤投或提前拆封的風險由供應商承擔。

▲（A）響應無效的情形

實質(zhì)上沒有響應磋商文件要求的響應將被視為無效投標。供應商不得通過修正或

撤銷不合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質(zhì)上響應的投標，但經(jīng)磋商小組認定

屬于供應商疏忽、筆誤所造成的差錯，應當允許其在評標結束之前進行修改或者補正

〔可以是復印件、傳真件等，原件必須加蓋單位公章）。修改或者補正響應文件必須

以書面形式進行，并應在成交結果公告之前查核原件。限期內(nèi)不補正或經(jīng)補正后仍不

符合磋商文件要求的，應認定其響應無效。供應商修改、補正響應文件后，不影響磋

商小組對其響應文件所作的評價和評分結果。

1.在“技術、商務、資信及其他文件“開標前，采購人或采購代理機構對供應商

的資格進行審查，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，響應文件將被視為無效，不再進行下一步

24

評審:

（1）未提供有效的營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證或“三證合一”的營

業(yè)執(zhí)照或“五證合一”的營業(yè)執(zhí)照；

（2）未提供法定代表人身份證明書或其授權代理人的授權委托書及身份證明的；

（3）未提供授權代理人提供近三個月中任意一個月的社保證明；

（5）未提供信用承諾書的；

（6）未提供旅游行政管理部門頒發(fā)的有效的《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》的；

（7）未提供《中小企業(yè)聲明函》的；

（8）提供的《中小企業(yè)聲明函》未采用本采購文件附件的模板；

（9）提供的《中小企業(yè)聲明函》未填寫完整的；

（10）供應商未如實填寫《中小企業(yè)聲明函》的。

2.在符合性審查和商務評審時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，響應文件將被視為無效:

（1）響應文件未按磋商文件要求簽署、蓋章的；

（2）未在浙江政府采購網(wǎng)〔政采云平臺）完成本項目網(wǎng)上報名的；

（3）資格審查條款文件不全的，或者不符合磋商文件標明的資格要求的；

（4）響應文件無法定代表