DB37-T 4508-2022 地下水超采綜合治理評估技術(shù)指南

37TechnicalguidelinesfortheassessmentofcomprehensivetreatmentofgroundwaterI 2 2 2 2 3 3 4 4 4 4 4 4 4 4 5 5 6 6 8 8 8 9 9A.2評估依據(jù)及方法過程 9 9 9 9A.6綜合評價 本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定家發(fā)展改革委農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)華北地區(qū)地下水超采綜合治理行動方案的通知》（水規(guī)計〔2019〕要求，規(guī)范地下水超采綜合治理評估，為地下水超采綜合治1地下水超采綜合治理評估技術(shù)指南淺層地下水renewablegroun深層地下水unrenewablegro地下水超采區(qū)groundwateroverexploita地下水埋深depthtogroundwa地下水超采綜合治理comprehensivetreatmentofgroundwateroverexplo通過開展機(jī)制體制建設(shè)和工程建設(shè)等綜合措施，對地下水超采進(jìn)行地下水壓采量decrementofgroundwatere地下水壓采能力decrementabilityofgroundwaterex24基本要求4.1評估原則a)科學(xué)性、真實(shí)性、連續(xù)性和可操作性；4.2評估內(nèi)容4.3工作程序4.3.1地下水超采綜合評估工作程序包括準(zhǔn)備階段、4.3.2報告書的編制提綱宜符合附錄3準(zhǔn)備階段解讀評估工作方案及要求召開座談會聽取匯報、質(zhì)詢答辯評估階段查閱資料現(xiàn)場核查根據(jù)資料和現(xiàn)場核查情況，提出修改意見、需補(bǔ)充材料結(jié)合修改情況和補(bǔ)充資料，編寫評估報告書初稿形成段準(zhǔn)備階段解讀評估工作方案及要求召開座談會聽取匯報、質(zhì)詢答辯評估階段查閱資料現(xiàn)場核查根據(jù)資料和現(xiàn)場核查情況，提出修改意見、需補(bǔ)充材料結(jié)合修改情況和補(bǔ)充資料，編寫評估報告書初稿形成段收集分析國家、省、部相關(guān)政策法規(guī)編制評估工作方案匯總分析、針對存在的問題提出意見建議階形成評估報告書最終稿形成評估報告書最終稿4.4評估方法與基本要求4.4.1地下水超采綜合治理評估方法主要包括查閱資料、現(xiàn)場核查4.4.2地下水超采綜合治理效果評估應(yīng)依據(jù)所屬區(qū)域地下水壓采量、壓采能力，結(jié)合區(qū)內(nèi)地下水水位4.5基本資料a)地下水超采綜合治理實(shí)施方案及有關(guān)審批文件；d)地下水超采區(qū)地下水水位監(jiān)測及取用水量計量數(shù)據(jù)，宜以政府行政主管部門提供的數(shù)據(jù)作為45.1一般規(guī)定5.2地下水超采區(qū)概況5.2.2闡明區(qū)域地下水超采區(qū)現(xiàn)有地下水水位和取用水量監(jiān)測計量系統(tǒng)建設(shè)情況、存在問題以及相關(guān)5.2.3闡明區(qū)域地下水超采治理計劃，已開展治理工作6.1.1機(jī)制體制建設(shè)評估宜對地下水管理制度建設(shè)和落實(shí)情況以及水權(quán)水市場建設(shè)、水價改革、水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革、水資源監(jiān)測計量體系建設(shè)、基層6.1.2機(jī)制體制建設(shè)任務(wù)完成情況評估應(yīng)根據(jù)地下水超采綜合治理實(shí)施方案中的相關(guān)內(nèi)容逐項進(jìn)行評6.2.1地下水管理制度建設(shè)和落實(shí)情況評估宜核查區(qū)域地下水取用水量控制情況、取水許可制度執(zhí)行情況、貫徹落實(shí)地下水超采綜合治理要求出臺相應(yīng)制度文件的落6.2.2水權(quán)水市場建設(shè)評估宜查閱區(qū)域水資源使用權(quán)確權(quán)登記、水權(quán)交易制度文件，核查初始水權(quán)分配及確權(quán)登記、用水戶水權(quán)證發(fā)放、水權(quán)交易平臺建立與水權(quán)交易6.2.3水價改革評估宜查閱區(qū)域用水終端指導(dǎo)價、超額累進(jìn)加價制度、用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼及節(jié)水獎勵等相6.2.4水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革評估宜核查小型水利工程的產(chǎn)權(quán)確權(quán)、產(chǎn)權(quán)證、使用權(quán)證發(fā)放、管護(hù)協(xié)議書簽訂、運(yùn)行管護(hù)臺賬建立、工程運(yùn)行管護(hù)制度建立等任務(wù)完6.2.5水資源監(jiān)測計量體系建設(shè)評估宜核查重點(diǎn)用水戶及農(nóng)田水利工程計量設(shè)施安裝、地下水監(jiān)測站布設(shè)及地下水取用水量計量、地下水水位動態(tài)監(jiān)測平臺建設(shè)等任務(wù)完成6.2.6基層水利服務(wù)體系建設(shè)評估宜核查基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)化服務(wù)隊、農(nóng)民用水合作組織等團(tuán)體的建立及運(yùn)行管理、基層水利服務(wù)人員培訓(xùn)等任務(wù)完成6.2.7實(shí)施方案中確定的其他機(jī)制體制建7.1.1工程措施建設(shè)評估宜對地下水超采區(qū)水源置換、修復(fù)補(bǔ)源、節(jié)水灌溉、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和農(nóng)藝節(jié)57.1.2工程措施建設(shè)計劃完成的任務(wù)應(yīng)根據(jù)地下水超采綜合治理實(shí)施方案確定，與實(shí)施方案不一致的均為變更，應(yīng)核查變更程序完整性、規(guī)范性以及變更對工程實(shí)施后壓采目標(biāo)的影7.1.3工程措施建設(shè)完成情況評估應(yīng)根據(jù)計劃完成的任務(wù)逐項進(jìn)行評估，完成情況宜以工程驗收資料運(yùn)行情況，以及農(nóng)業(yè)水源置換面積、農(nóng)村生活水源置換覆蓋人口、城鎮(zhèn)水源置換規(guī)模等指標(biāo)。7.2.2修復(fù)補(bǔ)源工程措施評估包括水系連通工程、滲漏條件較好區(qū)域的河道攔蓄與清淤疏浚、水庫坑塘清淤擴(kuò)容、濕地修復(fù)、地下水回灌等內(nèi)容，核查相應(yīng)工程建設(shè)及運(yùn)7.2.3節(jié)水灌溉評估宜主要核查節(jié)水灌溉面積和節(jié)水設(shè)施運(yùn)行情況7.2.4調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)評估內(nèi)容包括壓減高耗水品種種植、改種低耗水農(nóng)作物或耕地輪作、休耕等7.2.5農(nóng)藝節(jié)水工程評估包括農(nóng)田?？购底魑锲贩N篩選、作物合理布局、培肥地力等方面7.2.6機(jī)井封停方式包括機(jī)井封填、封存?zhèn)溆煤娃D(zhuǎn)為監(jiān)測井，主要核查機(jī)井封停統(tǒng)計表（形式參照表7.2.7實(shí)施方案中確定的其他工程措量m注12）機(jī)井位置，填寫該井所在位置隸屬行政區(qū)，具體至村級行政注23）、（4）機(jī)井坐標(biāo)，填寫該井的緯度和經(jīng)度，采用度、分、秒的形式，要求注35）取水用途，主要取水用途分為城鎮(zhèn)生活、鄉(xiāng)村生活、工業(yè)用水注410）取水層位，按照該井取水層位屬性填寫，單項選注512）封停時間，填寫對該井按照要求停止取水并進(jìn)行封注613）處置方式，按照該井停止取水后的處置方式填寫，包括：封填、封68.1.1地下水超采綜合治理效果評估應(yīng)依據(jù)地下水超采綜合治理實(shí)施方案，從地下水壓采量、地下水8.1.2地下水壓采能力根據(jù)工程措施的建設(shè)和投入運(yùn)行情況進(jìn)行評估核算。8.1.3地下水壓采量包括淺層、深層地下水壓采水8.1.4本文件中地下水壓采效果評估周8.2.1.1評估年農(nóng)業(yè)地下水壓采量一年度”）平水條件下農(nóng)業(yè)地下水開采量與評估年平水條件下農(nóng)業(yè)地下水開采量之差，按8.2.1.2評估年工業(yè)、生活地下水壓采量計算壓采量計算的合理性可利用水資源公報、機(jī)井封停臺賬等數(shù)據(jù)進(jìn)7采量采量采量采量采量采量標(biāo)注1）+（2）+（3）=（46）+（7）+（8）=（9）。填寫各監(jiān)測站信息表和地下水水位統(tǒng)計表，可參照表4繪制評估年近5年（包括評估年）地下水水位趨勢變化曲線，對近年來地下水水位總體變化趨勢進(jìn)m注13）監(jiān)測站編碼，為參照《全國水文測站編碼方法》編制的監(jiān)測站編碼，監(jiān)測站編碼唯一。注46）、（7）測站坐標(biāo)，填寫測站的緯度和經(jīng)度，采用度、分、秒的形式，8mm注3）=（2）-（1）。9綜合評價9.1結(jié)論結(jié)論，分析地下水超采綜合治理中的問題及原因，提出9A.1概況A.2評估依據(jù)及方法過程A.3地下水超采治理機(jī)制體制建設(shè)評估A.3.2水權(quán)水市場建設(shè)。A.3.5水資源監(jiān)測計量體系建設(shè)。A.4地下水超采治理工程措施建設(shè)評估A.5地下水超采綜合治理效果評估A.5.2地下水壓采能力。A.5.3地下水水位。A.6綜合評價井的總開采量，各類機(jī)井的總開采量之和為農(nóng)業(yè)地下水實(shí)際開采量，按公式（B.1）計算：Q實(shí)際——農(nóng)業(yè)地下水實(shí)際開采量；M——評估區(qū)域內(nèi)農(nóng)田灌溉機(jī)井共分為M類；am——第m類典型機(jī)井總用電量。