三農(nóng)工作規(guī)劃與實(shí)施指南

三農(nóng)工作規(guī)劃與實(shí)施指南TOC\o"1-2"\h\u24619第一章：總體戰(zhàn)略規(guī)劃 3259931.1 336651.1.1規(guī)劃背景 329451.1.2規(guī)劃意義 317371.1.3規(guī)劃目標(biāo) 3286961.1.4規(guī)劃任務(wù) 4183491.1.5規(guī)劃原則 4224211.1.6規(guī)劃策略 412372第二章：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn) 5264661.1.7科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要性 5118461.1.8農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主要任務(wù) 5178241.1.9農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景與意義 5273781.1.10農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向 6272741.1.11農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的內(nèi)涵與特點(diǎn) 6184421.1.12農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主要模式 723016第三章：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 7101481.1.13改革背景與意義 7279331.1.14改革目標(biāo)與原則 798831.1.15改革內(nèi)容與措施 7231851.1.16金融服務(wù)創(chuàng)新的重要性 8252881.1.17金融服務(wù)創(chuàng)新的主要內(nèi)容 8198521.1.18金融服務(wù)創(chuàng)新的實(shí)施策略 8296881.1.19發(fā)展背景與意義 8147751.1.20多元化發(fā)展路徑 8137941.1.21多元化發(fā)展政策支持 912256第四章：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 9128911.1.22現(xiàn)狀分析 9260421.1.23建設(shè)目標(biāo) 9139791.1.24建設(shè)措施 9288411.1.25現(xiàn)狀分析 9131491.1.26建設(shè)目標(biāo) 9296571.1.27建設(shè)措施 10181861.1.28現(xiàn)狀分析 10174631.1.29建設(shè)目標(biāo) 1026561.1.30建設(shè)措施 1022787第五章：農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè) 10151551.1.31發(fā)展目標(biāo) 10220291.1.32發(fā)展策略 11323021.1.33發(fā)展目標(biāo) 1194491.1.34發(fā)展策略 11306691.1.35發(fā)展目標(biāo) 11318911.1.36發(fā)展策略 1115838第六章：生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè) 12295281.1.37農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性 12282331.1.38農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施 12217711.1.39農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的必要性 12238001.1.40農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理措施 1219901.1.41生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義 1366711.1.42生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展措施 1323494第七章：農(nóng)民增收致富 13232571.1.43培訓(xùn)目標(biāo)與原則 13182191.1.44培訓(xùn)內(nèi)容與方法 13253551.1.45培訓(xùn)組織與管理 13216561.1.46政策扶持與引導(dǎo) 14146801.1.47創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目篩選與培育 1410421.1.48就業(yè)渠道拓展與培訓(xùn) 1424081.1.49農(nóng)村土地制度改革 1460251.1.50農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù) 14262811.1.51農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入來(lái)源拓展 1420719第八章：農(nóng)村社會(huì)治理 15324111.1.52概述 1555811.1.53主要任務(wù) 15323861.1.54具體措施 15196351.1.55概述 15203881.1.56主要任務(wù) 16109991.1.57具體措施 1698531.1.58概述 1675821.1.59主要任務(wù) 1611681.1.60具體措施 173689第九章：規(guī)劃實(shí)施保障 1724941.1.61政策法規(guī)體系建設(shè) 1736681.1.62政策宣傳與貫徹 1764671.1.63政策評(píng)估與調(diào)整 17309911.1.64財(cái)政支持 17142931.1.65金融支持 183081.1.66人才培養(yǎng)與引進(jìn) 18295561.1.67人才激勵(lì)機(jī)制 18213251.1.68人才隊(duì)伍建設(shè)與管理 1827365第十章：監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與調(diào)整 18117491.1.69監(jiān)測(cè)目的與意義 18312251.1.70監(jiān)測(cè)內(nèi)容與方法 19325651.1.71監(jiān)測(cè)組織與實(shí)施 19309821.1.72評(píng)價(jià)目的與意義 19238571.1.73評(píng)價(jià)內(nèi)容與方法 19126131.1.74評(píng)價(jià)組織與實(shí)施 2048621.1.75調(diào)整目的與原則 20299291.1.76調(diào)整內(nèi)容與方法 2059111.1.77調(diào)整組織與實(shí)施 20第一章：總體戰(zhàn)略規(guī)劃1.11.1.1規(guī)劃背景我國(guó)三農(nóng)工作取得了顯著成效，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，三農(nóng)工作面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，制定三農(nóng)工作規(guī)劃與實(shí)施指南具有重要意義。（1）國(guó)際背景：全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)。（2）國(guó)內(nèi)背景：我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，農(nóng)村改革和發(fā)展任務(wù)艱巨。（3）政策背景：國(guó)家高度重視三農(nóng)工作，一系列政策措施為三農(nóng)發(fā)展提供了有力保障。1.1.2規(guī)劃意義（1）促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：規(guī)劃有助于明確農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（2）推進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步：規(guī)劃有助于推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)治理等各方面的發(fā)展。（3）實(shí)現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展：規(guī)劃有助于提高農(nóng)民素質(zhì)、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活條件。（4）保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展：三農(nóng)工作是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，規(guī)劃有助于保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。第二節(jié)：規(guī)劃目標(biāo)與任務(wù)1.1.3規(guī)劃目標(biāo)（1）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：到2025年，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈全面優(yōu)化。（2）農(nóng)村全面進(jìn)步：到2025年，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，公共服務(wù)水平顯著提高，社會(huì)治理體系更加完善。（3）農(nóng)民全面發(fā)展：到2025年，農(nóng)民人均可支配收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)民素質(zhì)全面提高，農(nóng)民生活條件顯著改善。1.1.4規(guī)劃任務(wù)（1）推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)：加大科技創(chuàng)新力度，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍。（3）提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平：加強(qiáng)農(nóng)村道路、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（4）改善農(nóng)村公共服務(wù)：提高農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)水平。（5）推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理：加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，完善農(nóng)村社會(huì)治理體系。第三節(jié)：規(guī)劃原則與策略1.1.5規(guī)劃原則（1）堅(jiān)持以人為本：充分發(fā)揮農(nóng)民的主體地位，保障農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展。（2）堅(jiān)持綠色發(fā)展：遵循可持續(xù)發(fā)展原則，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。（3）堅(jiān)持改革創(chuàng)新：深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。（4）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。1.1.6規(guī)劃策略（1）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：以鄉(xiāng)村振興為總抓手，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民全面發(fā)展。（2）推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（3）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)附加值。（4）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。（5）完善政策體系：制定和完善相關(guān)政策，為三農(nóng)發(fā)展提供有力保障。第二章：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)第一節(jié)：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新1.1.7科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心動(dòng)力，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增收具有的作用。本節(jié)將從以下幾個(gè)方面闡述科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要地位。（1）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率科技創(chuàng)新通過優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)、改進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，為我國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。（2）促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整科技創(chuàng)新有助于推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（3）保障糧食安全科技創(chuàng)新在提高糧食產(chǎn)量、優(yōu)化糧食結(jié)構(gòu)、降低糧食損耗等方面發(fā)揮重要作用，為我國(guó)糧食安全提供有力保障。1.1.8農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主要任務(wù)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)圍繞以下幾個(gè)方面展開：（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究投入，開展農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的研究，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供理論支撐。（2）推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)積極推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，如高效節(jié)水灌溉、智能農(nóng)業(yè)、綠色防控等，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。（3）培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、科研院所、高校等參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。第二節(jié)：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1.1.9農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景與意義我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。本節(jié)將從以下幾個(gè)方面闡述農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景與意義。（1）適應(yīng)市場(chǎng)需求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有助于適應(yīng)市場(chǎng)需求，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（2）優(yōu)化資源配置通過調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。（3）促進(jìn)農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有利于拓展農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)民收入水平。1.1.10農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)遵循以下主要方向：（1）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。（2）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。第三節(jié)：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)1.1.11農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的內(nèi)涵與特點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)的高度融合。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)具有以下特點(diǎn)：（1）市場(chǎng)導(dǎo)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設(shè)。（2）企業(yè)主體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)以企業(yè)為主體，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓等方面的優(yōu)勢(shì)。（3）產(chǎn)業(yè)鏈延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。1.1.12農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主要模式農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主要包括以下幾種模式：（1）龍頭企業(yè)帶動(dòng)型以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為核心，帶動(dòng)周邊農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（2）農(nóng)民專業(yè)合作社型農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要載體，通過合作社的形式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益最大化。（3）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)附加值。（4）農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用型充分利用農(nóng)業(yè)廢棄物，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。通過以上模式的推廣，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)將不斷取得新突破，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。標(biāo)：三農(nóng)工作規(guī)劃與實(shí)施指南第三章：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一節(jié)：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革1.1.13改革背景與意義農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革是我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的核心內(nèi)容，旨在通過調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。改革背景主要包括：農(nóng)村人口增長(zhǎng)、資源環(huán)境壓力加大、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后等問題。實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，對(duì)于優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)要素配置、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、促進(jìn)農(nóng)民增收具有重大意義。1.1.14改革目標(biāo)與原則改革目標(biāo)：建立健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。改革原則：堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的方針；堅(jiān)持農(nóng)民自愿、自主經(jīng)營(yíng)的原則；堅(jiān)持兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益的原則。1.1.15改革內(nèi)容與措施（1）深化農(nóng)村土地制度改革，完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，保障農(nóng)民土地權(quán)益。（2）推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展農(nóng)民股份合作制經(jīng)濟(jì)。（3）改革農(nóng)村金融體制，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)模式，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。（4）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。第二節(jié)：農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新1.1.16金融服務(wù)創(chuàng)新的重要性農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新是解決農(nóng)村融資難題、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵途徑。金融服務(wù)創(chuàng)新能夠提高農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，拓寬農(nóng)村融資渠道，降低融資成本，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。1.1.17金融服務(wù)創(chuàng)新的主要內(nèi)容（1）創(chuàng)新農(nóng)村信貸產(chǎn)品，滿足不同類型農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)的融資需求。（2）推廣農(nóng)村金融服務(wù)模式，如互聯(lián)網(wǎng)金融、農(nóng)村合作金融等。（3）完善農(nóng)村金融組織體系，發(fā)展農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行等。（4）加強(qiáng)農(nóng)村金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。1.1.18金融服務(wù)創(chuàng)新的實(shí)施策略（1）政策引導(dǎo)，加大對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)的支持力度。（2）優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力。（3）加強(qiáng)農(nóng)村金融人才培養(yǎng)，提升金融服務(wù)創(chuàng)新能力。第三節(jié)：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展1.1.19發(fā)展背景與意義我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，單一的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已無(wú)法滿足農(nóng)村多元化需求。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展有利于調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。1.1.20多元化發(fā)展路徑（1）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。（2）發(fā)展農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。（3）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新興產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。（4）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。1.1.21多元化發(fā)展政策支持（1）加大財(cái)政投入，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（2）優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。（3）加強(qiáng)農(nóng)村人才培養(yǎng)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。（4）完善農(nóng)村政策體系，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展提供保障。第四章：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第一節(jié)：農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)1.1.22現(xiàn)狀分析農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，關(guān)系到農(nóng)民生產(chǎn)生活的各個(gè)方面。我國(guó)農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得了一定的成果，但還存在一些問題，如道路等級(jí)低、通行條件差、養(yǎng)護(hù)管理不到位等。1.1.23建設(shè)目標(biāo)根據(jù)我國(guó)農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的實(shí)際情況，我們應(yīng)制定以下目標(biāo)：（1）提高農(nóng)村公路等級(jí)，提升通行條件；（2）加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，保證公路安全暢通；（3）優(yōu)化農(nóng)村公共交通體系，提高農(nóng)民出行便利性。1.1.24建設(shè)措施（1）加大投入，提高農(nóng)村公路建設(shè)資金；（2）優(yōu)化農(nóng)村公路布局，提高路網(wǎng)密度；（3）強(qiáng)化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，保障公路安全；（4）發(fā)展農(nóng)村公共交通，提高農(nóng)民出行服務(wù)水平。第二節(jié)：農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)1.1.25現(xiàn)狀分析農(nóng)村水利設(shè)施是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善農(nóng)民生活的重要基礎(chǔ)設(shè)施。我國(guó)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但還存在設(shè)施老化、配套不齊全、管理不善等問題。1.1.26建設(shè)目標(biāo)針對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀，我們應(yīng)制定以下目標(biāo)：（1）加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，提高設(shè)施覆蓋面；（2）提升農(nóng)村水利設(shè)施管理水平，保證設(shè)施正常運(yùn)行；（3）優(yōu)化農(nóng)村水資源配置，提高水資源利用效率。1.1.27建設(shè)措施（1）加大投入，保障農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)資金；（2）完善農(nóng)村水利設(shè)施規(guī)劃，提高設(shè)施建設(shè)質(zhì)量；（3）強(qiáng)化農(nóng)村水利設(shè)施管理，保障設(shè)施正常運(yùn)行；（4）推廣節(jié)水技術(shù)，提高水資源利用效率。第三節(jié)：農(nóng)村信息化建設(shè)1.1.28現(xiàn)狀分析農(nóng)村信息化建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段。我國(guó)農(nóng)村信息化建設(shè)取得了一定的成果，但還存在信息基礎(chǔ)設(shè)施不完善、信息服務(wù)體系不健全等問題。1.1.29建設(shè)目標(biāo)針對(duì)農(nóng)村信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，我們應(yīng)制定以下目標(biāo)：（1）完善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施，提高信息服務(wù)水平；（2）構(gòu)建農(nóng)村信息服務(wù)體系，滿足農(nóng)民多元化需求；（3）推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道。1.1.30建設(shè)措施（1）加大投入，完善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施；（2）優(yōu)化農(nóng)村信息服務(wù)體系，提高信息服務(wù)質(zhì)量；（3）發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，拓寬農(nóng)民增收渠道；（4）加強(qiáng)農(nóng)村信息人才培養(yǎng)，提高農(nóng)民信息化素質(zhì)。第五章：農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)第一節(jié)：農(nóng)村教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展1.1.31發(fā)展目標(biāo)本節(jié)旨在推動(dòng)農(nóng)村教育衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，提高農(nóng)村居民的教育水平和健康素質(zhì)，縮小城鄉(xiāng)差距，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。具體目標(biāo)如下：（1）提高農(nóng)村學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中階段教育普及率；（2）加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量；（3）建立健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平；（4）加強(qiáng)農(nóng)村疾病預(yù)防控制和健康教育，提高農(nóng)村居民健康素養(yǎng)。1.1.32發(fā)展策略（1）完善農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，加大教育經(jīng)費(fèi)投入；（2）加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村教育條件；（3）實(shí)施農(nóng)村教師特崗計(jì)劃，吸引優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教；（4）推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；（5）加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。第二節(jié)：農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)1.1.33發(fā)展目標(biāo)本節(jié)旨在建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，保障農(nóng)村居民基本生活，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)公平正義。具體目標(biāo)如下：（1）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋；（2）建立健全農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高農(nóng)村居民醫(yī)療保障水平；（3）完善農(nóng)村最低生活保障制度，保障農(nóng)村困難群體基本生活；（4）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)，提高農(nóng)村社會(huì)救助水平。1.1.34發(fā)展策略（1）加大財(cái)政投入，完善農(nóng)村社會(huì)保障政策；（2）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)，提高社會(huì)保障水平；（3）推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障信息化建設(shè)，提高社會(huì)保障管理效率；（4）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障隊(duì)伍建設(shè)，提高社會(huì)保障服務(wù)能力。第三節(jié)：農(nóng)村文化體育事業(yè)發(fā)展1.1.35發(fā)展目標(biāo)本節(jié)旨在推動(dòng)農(nóng)村文化體育事業(yè)的發(fā)展，豐富農(nóng)村居民的精神文化生活，提高農(nóng)村居民的幸福指數(shù)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展。具體目標(biāo)如下：（1）提高農(nóng)村文化體育設(shè)施覆蓋率；（2）豐富農(nóng)村文化體育活動(dòng)，提高農(nóng)村居民參與度；（3）培育農(nóng)村文化體育人才，提高農(nóng)村文化體育事業(yè)水平；（4）加強(qiáng)農(nóng)村文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。1.1.36發(fā)展策略（1）加大農(nóng)村文化體育經(jīng)費(fèi)投入，完善農(nóng)村文化體育設(shè)施；（2）創(chuàng)新農(nóng)村文化體育活動(dòng)形式，提高農(nóng)村居民參與熱情；（3）加強(qiáng)農(nóng)村文化體育人才培養(yǎng)，提高農(nóng)村文化體育事業(yè)水平；（4）發(fā)揮農(nóng)村文化體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。第六章：生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)第一節(jié)：農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)1.1.37農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是保證國(guó)家糧食安全、提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的基礎(chǔ)。我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的主要問題包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中化肥、農(nóng)藥使用過量，農(nóng)業(yè)廢棄物處理不當(dāng)?shù)?。加?qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，保障人民群眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益。1.1.38農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，提高土地資源利用效率。（2）推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用，降低農(nóng)業(yè)面源污染。（3）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)廢棄物處理與資源化利用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境預(yù)警體系。（5）加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的行為。第二節(jié)：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理1.1.39農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的必要性農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理是改善農(nóng)村居民生活條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。當(dāng)前，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理面臨的主要問題包括農(nóng)村生活垃圾處理、生活污水排放、村容村貌改善等。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，有助于提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。1.1.40農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理措施（1）推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理，建立健全農(nóng)村生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理體系。（2）加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，推廣農(nóng)村污水集中處理設(shè)施，提高污水處理率。（3）改善農(nóng)村村容村貌，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村居住環(huán)境。（4）推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境預(yù)警體系。（5）強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的行為。第三節(jié)：生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展1.1.41生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，旨在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有助于提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，保障糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。1.1.42生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展措施（1）推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展低碳、綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)。（2）建立生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，培育生態(tài)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。（3）加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（4）創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（5）加大生態(tài)農(nóng)業(yè)政策扶持力度，完善生態(tài)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系。第七章：農(nóng)民增收致富第一節(jié)：農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)1.1.43培訓(xùn)目標(biāo)與原則農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)旨在提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。培訓(xùn)工作應(yīng)遵循以下原則：（1）實(shí)用性：以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，注重培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性，使農(nóng)民掌握一定的職業(yè)技能。（2）針對(duì)性：根據(jù)不同地區(qū)、不同農(nóng)民群體的需求，制定有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃。（3）可持續(xù)：注重培訓(xùn)成果的可持續(xù)性，使農(nóng)民在培訓(xùn)后能夠長(zhǎng)期受益。1.1.44培訓(xùn)內(nèi)容與方法（1）培訓(xùn)內(nèi)容：包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、電子商務(wù)、農(nóng)村旅游、家政服務(wù)等領(lǐng)域。（2）培訓(xùn)方法：采用理論教學(xué)、實(shí)踐操作、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式，提高培訓(xùn)效果。1.1.45培訓(xùn)組織與管理（1）建立健全農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)體系，整合各類培訓(xùn)資源，形成企業(yè)、社會(huì)組織共同參與的培訓(xùn)格局。（2）加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。（3）完善培訓(xùn)跟蹤服務(wù)，保證培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際收益。第二節(jié)：農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持1.1.46政策扶持與引導(dǎo)（1）制定農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，明確扶持措施，引導(dǎo)農(nóng)民積極創(chuàng)業(yè)就業(yè)。（2）設(shè)立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供資金支持。（3）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，提供政策咨詢、市場(chǎng)分析、技術(shù)指導(dǎo)等。1.1.47創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目篩選與培育（1）依據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，篩選具有發(fā)展前景的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。（2）對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行項(xiàng)目培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。（3）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，協(xié)助解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的問題。1.1.48就業(yè)渠道拓展與培訓(xùn)（1）拓展農(nóng)民就業(yè)渠道，包括農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、城市服務(wù)業(yè)、外出務(wù)工等。（2）開展農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（3）建立健全農(nóng)民就業(yè)信息平臺(tái)，提供就業(yè)信息和服務(wù)。第三節(jié)：農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增加1.1.49農(nóng)村土地制度改革（1）推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，保障農(nóng)民土地權(quán)益。（2）完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)土地資源合理配置。（3）加強(qiáng)土地用途管制，防止耕地流失。1.1.50農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)（1）加強(qiáng)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。（2）建立健全農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛調(diào)解機(jī)制，及時(shí)解決糾紛。（3）加大對(duì)侵害農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益行為的查處力度。1.1.51農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入來(lái)源拓展（1）發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)民收入。（2）鼓勵(lì)農(nóng)民參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)項(xiàng)目，增加財(cái)產(chǎn)性收入。（3）加強(qiáng)農(nóng)民金融知識(shí)普及，引導(dǎo)農(nóng)民合理投資理財(cái)，提高財(cái)產(chǎn)性收入水平。第八章：農(nóng)村社會(huì)治理第一節(jié)：農(nóng)村基層組織建設(shè)1.1.52概述農(nóng)村基層組織建設(shè)是農(nóng)村社會(huì)治理的基礎(chǔ)，是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要保障。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，有利于提高農(nóng)村社會(huì)治理水平，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。1.1.53主要任務(wù)（1）完善村級(jí)組織架構(gòu)。加強(qiáng)村級(jí)組織、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等組織建設(shè)，明確各自職責(zé)，形成合力。（2）提升村組織領(lǐng)導(dǎo)力。加強(qiáng)村組織書記隊(duì)伍建設(shè)，提高村組織領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。（3）加強(qiáng)村級(jí)民主管理。落實(shí)村民自治制度，保障村民依法直接行使民主權(quán)利，推進(jìn)村級(jí)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。（4）提升村級(jí)服務(wù)能力。加強(qiáng)村級(jí)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，滿足村民多元化需求。1.1.54具體措施（1）加強(qiáng)村級(jí)組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)。定期開展村級(jí)組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。（2）完善村級(jí)組織考核評(píng)價(jià)體系。建立科學(xué)合理的村級(jí)組織考核評(píng)價(jià)體系，激勵(lì)村級(jí)組織發(fā)揮作用。（3）推進(jìn)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)村級(jí)組織制度建設(shè)，規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)行，提高工作效能。第二節(jié)：農(nóng)村法治建設(shè)1.1.55概述農(nóng)村法治建設(shè)是農(nóng)村社會(huì)治理的重要組成部分，對(duì)于保障農(nóng)民權(quán)益、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，有利于提高農(nóng)村社會(huì)治理水平，推動(dòng)農(nóng)村全面發(fā)展。1.1.56主要任務(wù)（1）加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育。普及法律知識(shí)，提高農(nóng)民法治意識(shí)，營(yíng)造農(nóng)村法治氛圍。（2）完善農(nóng)村法律法規(guī)體系。制定和完善與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的法律法規(guī)，保障農(nóng)民合法權(quán)益。（3）強(qiáng)化農(nóng)村法治執(zhí)法。加強(qiáng)農(nóng)村執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平，保證法律法規(guī)在農(nóng)村落地生根。（4）保障農(nóng)民合法權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村土地、財(cái)產(chǎn)、婚姻家庭等方面的法律保護(hù)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。1.1.57具體措施（1）開展農(nóng)村法治宣傳教育活動(dòng)。通過舉辦法治講座、發(fā)放法治宣傳資料等方式，提高農(nóng)民法治意識(shí)。（2）建立健全農(nóng)村法治服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村法律援助、法律咨詢等服務(wù)，滿足農(nóng)民法治需求。（3）加強(qiáng)農(nóng)村法治隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)一支懂法律、業(yè)務(wù)熟練的農(nóng)村法治隊(duì)伍，提高農(nóng)村法治水平。第三節(jié)：農(nóng)村社會(huì)治安維護(hù)1.1.58概述農(nóng)村社會(huì)治安維護(hù)是農(nóng)村社會(huì)治理的重要內(nèi)容，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)民安全感。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安維護(hù)，有利于保障農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展。1.1.59主要任務(wù)（1）加強(qiáng)農(nóng)村治安防控體系建設(shè)。完善農(nóng)村治安防控網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村治安防控能力。（2）嚴(yán)厲打擊農(nóng)村違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力、盜搶騙等違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)秩序。（3）加強(qiáng)農(nóng)村治安巡邏。加大農(nóng)村治安巡邏力度，提高農(nóng)村見警率，增強(qiáng)農(nóng)民安全感。（4）強(qiáng)化農(nóng)村治安管理。加強(qiáng)農(nóng)村治保組織建設(shè)，發(fā)揮其在維護(hù)農(nóng)村治安方面的作用。1.1.60具體措施（1）完善農(nóng)村治安防控設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村視頻監(jiān)控、報(bào)警點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村治安防控能力。（2）加強(qiáng)農(nóng)村治安隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的農(nóng)村治安隊(duì)伍，提高農(nóng)村治安水平。（3）落實(shí)農(nóng)村治安責(zé)任。明確各級(jí)部門和社會(huì)各界的治安責(zé)任，形成齊抓共管的良好局面。第九章：規(guī)劃實(shí)施保障第一節(jié)：政策法規(guī)保障1.1.61政策法規(guī)體系建設(shè)為保證三農(nóng)工作規(guī)劃的順利實(shí)施，必須建立健全政策法規(guī)體系。各級(jí)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則和管理辦法，明確各部門職責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。1.1.62政策宣傳與貫徹（1）加強(qiáng)政策宣傳。通過各種渠道和方式，廣泛宣傳三農(nóng)工作規(guī)劃及相關(guān)政策法規(guī)，提高農(nóng)民群眾的政策知曉度。（2）保證政策落地。各級(jí)部門要加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證政策法規(guī)在基層得到有效實(shí)施。1.1.63政策評(píng)估與調(diào)整（1）定期開展政策評(píng)估。對(duì)三農(nóng)工作規(guī)劃實(shí)施過程中的政策效果進(jìn)行評(píng)估，分析存在問題，為政策調(diào)整提供依據(jù)。（2）及時(shí)調(diào)整政策。根據(jù)政策評(píng)估結(jié)果，對(duì)不適應(yīng)實(shí)際需求或效果不佳的政策進(jìn)行調(diào)整，以保障規(guī)劃實(shí)施順利進(jìn)行。第二節(jié)：財(cái)政金融支持1.1.64財(cái)政支持（1）加大財(cái)政投入。各級(jí)要加大對(duì)三農(nóng)工作的財(cái)政支持力度，保證規(guī)劃實(shí)施所需的資金需求。（2）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。合理安排財(cái)政支出，保證重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資金需求。1.1.65金融支持（1）完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)深入農(nóng)村，提供便捷、高效的金融服務(wù)。（2）創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。針對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的需求，開發(fā)適合農(nóng)村特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。（3）加大信貸支持力度。對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民，給予優(yōu)惠利率和信貸額度支持。第三節(jié)：人才隊(duì)伍建設(shè)1.1.66人才培養(yǎng)與引進(jìn)（1）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。依托現(xiàn)有教育資源，開展針對(duì)性的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理培訓(xùn)，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。（2）引進(jìn)高層次人才。通過政策引導(dǎo)，吸引高層次農(nóng)業(yè)人才到農(nóng)村工作，為三農(nóng)工作提供人才支持。1.1.67人才激勵(lì)機(jī)制（1）建立健全激勵(lì)機(jī)制。對(duì)在農(nóng)村工作中取得顯著成績(jī)的人才給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)其工作積極性。（2）優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。改善農(nóng)村工作和生活條件，提高人才待遇，吸引更多人才投身農(nóng)村事業(yè)。1.1.68人才隊(duì)伍建設(shè)與管理（1）完善人才管理制度。建立健全人才選拔、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，保證人才隊(duì)伍的穩(wěn)定和發(fā)展。（2）加強(qiáng)人才培訓(xùn)與交流。定期組織人才培訓(xùn)和交流活動(dòng)，提高人才的綜合素質(zhì)和能力水平。第十章：監(jiān)測(cè)評(píng)