工程招投標(biāo)及合同管理規(guī)范操作手冊

工程招投標(biāo)及合同管理規(guī)范操作手冊TOC\o"1-2"\h\u15200第一章招投標(biāo)概述 3296191.1招投標(biāo)的基本概念 3301151.2招投標(biāo)的法律規(guī)定 332101.3招投標(biāo)的流程概述 3228811.3.1招標(biāo)階段 3182131.3.2開標(biāo)階段 497781.3.3評標(biāo)階段 4246871.3.4定標(biāo)階段 4312911.3.5合同履行階段 410043第二章招標(biāo)文件準(zhǔn)備 4300172.1招標(biāo)文件的編制要求 4326522.1.1符合法律法規(guī) 4269472.1.2完整性 585232.1.3清晰性 5114892.1.4公平性 5300802.1.5嚴(yán)謹(jǐn)性 515772.2招標(biāo)文件的審批流程 5201102.2.1編制完成招標(biāo)文件后，項目管理部門應(yīng)將招標(biāo)文件提交給法律顧問進行合法性審查。 562582.2.2法律顧問對招標(biāo)文件進行審查，對不符合法律法規(guī)的條款提出修改意見。 5232912.2.3項目管理部門根據(jù)法律顧問的審查意見，對招標(biāo)文件進行修改和完善。 5221302.2.4修改后的招標(biāo)文件提交給項目管理部門負(fù)責(zé)人審批。 5286172.2.5項目管理部門負(fù)責(zé)人審批通過后，將招標(biāo)文件提交給公司領(lǐng)導(dǎo)審批。 5168252.2.6公司領(lǐng)導(dǎo)審批通過后，招標(biāo)文件正式生效。 5282852.3招標(biāo)文件的發(fā)布與澄清 5192412.3.1招標(biāo)文件的發(fā)布 6276932.3.2招標(biāo)文件的澄清 61075第三章投標(biāo)文件準(zhǔn)備 6108483.1投標(biāo)文件的編制要點 637943.1.1概述 6142043.1.2投標(biāo)文件的主要內(nèi)容 6273043.2投標(biāo)保證金及保函 6317683.2.1投標(biāo)保證金 7285763.2.2投標(biāo)保函 7254543.3投標(biāo)文件的提交與修改 728183.3.1投標(biāo)文件的提交 71863.3.2投標(biāo)文件的修改 714824第四章招投標(biāo)評審 7246594.1評審流程及標(biāo)準(zhǔn) 7216004.2評審中的注意事項 8273234.3中標(biāo)候選人的確定 85844第五章招投標(biāo)合同簽訂 8125375.1合同類型與選擇 88715.2合同條款的擬定 9299465.3合同的簽訂與備案 917244第六章工程合同履行 1055846.1工程進度管理 10125046.1.1進度計劃編制 1017936.1.2進度計劃執(zhí)行 10131706.1.3進度計劃監(jiān)控 10295166.2工程質(zhì)量管理 10118806.2.1質(zhì)量管理體系建設(shè) 10282966.2.2質(zhì)量控制措施 11300776.2.3質(zhì)量問題處理 11306036.3工程成本控制 1196766.3.1成本控制目標(biāo) 11210516.3.2成本控制措施 11271456.3.3成本控制監(jiān)督 1117208第七章變更與索賠 12117957.1工程變更的處理 12168307.1.1變更條件及分類 1291497.1.2變更程序 1265757.1.3變更管理要點 12192567.2索賠的提出與處理 1317737.2.1索賠條件及分類 139097.2.2索賠程序 13236507.2.3索賠管理要點 1330647.3變更與索賠的合同調(diào)整 1372727.3.1合同調(diào)整原則 13259057.3.2合同調(diào)整程序 14218837.3.3合同調(diào)整管理要點 1414817第八章工程驗收與結(jié)算 14279838.1工程驗收的標(biāo)準(zhǔn)與程序 14286298.1.1工程驗收的定義 1455718.1.2工程驗收的標(biāo)準(zhǔn) 14203968.1.3工程驗收的程序 15169708.2工程結(jié)算的方式與流程 15243388.2.1工程結(jié)算的定義 15270748.2.2工程結(jié)算的方式 15107008.2.3工程結(jié)算的流程 15327178.3工程結(jié)算的審計與監(jiān)督 16225578.3.1工程結(jié)算審計的目的 16107928.3.2工程結(jié)算審計的主要內(nèi)容 1695438.3.3工程結(jié)算監(jiān)督的措施 166554第九章工程合同糾紛處理 1679989.1糾紛解決的方式與程序 16274999.1.1協(xié)商解決 1683899.1.2調(diào)解解決 17244559.1.3行政裁決 17167729.2仲裁與訴訟的選擇 17206589.2.1仲裁 1750949.2.2訴訟 1819219.3糾紛處理的注意事項 1817209.3.1保留證據(jù) 1815229.3.2注意期限 18125059.3.3法律咨詢 186353第十章招投標(biāo)及合同管理信息化 181627110.1信息化管理系統(tǒng)的建立與運行 18955810.1.1系統(tǒng)規(guī)劃與設(shè)計 181745110.1.2系統(tǒng)功能模塊 19732610.1.3系統(tǒng)運行與維護 191744310.2信息化管理的數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用 19304510.2.1數(shù)據(jù)收集與整理 191814010.2.2數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用 191425910.3信息化管理的安全與保密 201398810.3.1安全措施 202492710.3.2保密措施 20第一章招投標(biāo)概述1.1招投標(biāo)的基本概念招投標(biāo)，是指招標(biāo)人和投標(biāo)人之間，按照法定程序和條件，通過公開、公平、公正的方式，選擇最合適的合作伙伴進行工程、貨物或服務(wù)的采購活動。招投標(biāo)制度是我國市場經(jīng)濟體制下的一種重要交易方式，其核心目的是保證公共資源得到有效配置，提高項目實施質(zhì)量和效率。1.2招投標(biāo)的法律規(guī)定招投標(biāo)活動涉及眾多法律法規(guī)，主要包括《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》以及其他相關(guān)法律法規(guī)。這些法律法規(guī)對招投標(biāo)的程序、條件、禁止行為等方面進行了明確規(guī)定，以保證招投標(biāo)活動的合法性、合規(guī)性。1.3招投標(biāo)的流程概述1.3.1招標(biāo)階段（1）招標(biāo)人確定招標(biāo)項目，編制招標(biāo)方案，包括項目名稱、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、投標(biāo)資格條件等。（2）招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)進行招標(biāo)，簽訂招標(biāo)代理合同。（3）招標(biāo)代理機構(gòu)編制招標(biāo)文件，包括招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、投標(biāo)須知等。（4）招標(biāo)文件發(fā)售，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)受理投標(biāo)報名。（5）招標(biāo)人組織投標(biāo)答疑會，解答投標(biāo)人對招標(biāo)文件的理解和疑問。（6）投標(biāo)截止時間前，招標(biāo)人收到有效投標(biāo)文件。1.3.2開標(biāo)階段（1）招標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點組織開標(biāo)。（2）招標(biāo)人邀請投標(biāo)代表參加開標(biāo)會，監(jiān)督開標(biāo)過程。（3）招標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法進行評標(biāo)。1.3.3評標(biāo)階段（1）評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進行審查，確定投標(biāo)人的投標(biāo)資格。（2）評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進行詳細(xì)評審，包括技術(shù)、商務(wù)、信譽等方面。（3）評標(biāo)委員會根據(jù)評審結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人。1.3.4定標(biāo)階段（1）招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦意見，確定中標(biāo)人。（2）招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂中標(biāo)通知書。（3）中標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點簽訂合同。1.3.5合同履行階段（1）招標(biāo)人與中標(biāo)人按照合同約定履行合同義務(wù)。（2）合同履行過程中，雙方應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則，保證合同履行順利進行。（3）合同履行結(jié)束后，雙方進行項目驗收和結(jié)算。第二章招標(biāo)文件準(zhǔn)備2.1招標(biāo)文件的編制要求招標(biāo)文件的編制是工程招投標(biāo)過程中的重要環(huán)節(jié)，其質(zhì)量直接影響到招標(biāo)的公正性、公平性和透明度。以下是招標(biāo)文件編制的具體要求：2.1.1符合法律法規(guī)招標(biāo)文件的編制必須遵循國家有關(guān)法律法規(guī)，包括但不限于《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》等，保證招標(biāo)文件的合法性。2.1.2完整性招標(biāo)文件應(yīng)包括工程項目的基本情況、投標(biāo)須知、投標(biāo)保證金、投標(biāo)文件的格式要求、投標(biāo)文件的遞交方式、投標(biāo)截止時間、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同條款等內(nèi)容，保證招標(biāo)文件的完整性。2.1.3清晰性招標(biāo)文件中的文字表述應(yīng)簡潔明了，避免產(chǎn)生歧義。對于關(guān)鍵條款和重要事項，應(yīng)進行詳細(xì)說明，保證招標(biāo)文件清晰易懂。2.1.4公平性招標(biāo)文件應(yīng)保證所有投標(biāo)人在同等條件下參與競爭，不得設(shè)置歧視性條款。招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)格、要求等應(yīng)與工程項目實際需求相匹配，避免過度限制或放寬條件。2.1.5嚴(yán)謹(jǐn)性招標(biāo)文件中的合同條款、技術(shù)要求等應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)，避免出現(xiàn)漏洞。對于可能引起爭議的條款，應(yīng)進行充分論證和風(fēng)險評估。2.2招標(biāo)文件的審批流程招標(biāo)文件的審批流程是保證招標(biāo)文件合法、合規(guī)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以下是招標(biāo)文件審批的具體流程：2.2.1編制完成招標(biāo)文件后，項目管理部門應(yīng)將招標(biāo)文件提交給法律顧問進行合法性審查。2.2.2法律顧問對招標(biāo)文件進行審查，對不符合法律法規(guī)的條款提出修改意見。2.2.3項目管理部門根據(jù)法律顧問的審查意見，對招標(biāo)文件進行修改和完善。2.2.4修改后的招標(biāo)文件提交給項目管理部門負(fù)責(zé)人審批。2.2.5項目管理部門負(fù)責(zé)人審批通過后，將招標(biāo)文件提交給公司領(lǐng)導(dǎo)審批。2.2.6公司領(lǐng)導(dǎo)審批通過后，招標(biāo)文件正式生效。2.3招標(biāo)文件的發(fā)布與澄清2.3.1招標(biāo)文件的發(fā)布招標(biāo)文件應(yīng)在規(guī)定的媒體上發(fā)布，包括但不限于國家指定的招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)站、公司官方網(wǎng)站等。招標(biāo)文件的發(fā)布應(yīng)保證信息傳播的廣泛性和及時性。2.3.2招標(biāo)文件的澄清在招標(biāo)文件發(fā)布后，如投標(biāo)人或其他利益相關(guān)方對招標(biāo)文件有疑問，項目管理部門應(yīng)在收到澄清請求后的規(guī)定時間內(nèi)給予答復(fù)。答復(fù)內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、明了，并及時通知所有潛在投標(biāo)人。對于重大澄清事項，應(yīng)修改招標(biāo)文件并重新發(fā)布。第三章投標(biāo)文件準(zhǔn)備3.1投標(biāo)文件的編制要點3.1.1概述投標(biāo)文件的編制是工程招投標(biāo)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其質(zhì)量直接關(guān)系到投標(biāo)人的中標(biāo)概率。編制投標(biāo)文件時，應(yīng)遵循以下要點：（1）嚴(yán)格遵循招標(biāo)文件的要求：投標(biāo)人需詳細(xì)閱讀招標(biāo)文件，保證投標(biāo)文件的內(nèi)容、格式、技術(shù)參數(shù)等符合招標(biāo)文件的要求。（2）完善的組織結(jié)構(gòu)：投標(biāo)文件應(yīng)具備清晰的組織結(jié)構(gòu)，包括封面、目錄、正文、附件等部分，便于評標(biāo)委員會查閱。（3）準(zhǔn)確表述投標(biāo)人的實力和業(yè)績：投標(biāo)文件中應(yīng)詳細(xì)闡述投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)力量、管理水平等，以展示投標(biāo)人的綜合實力。（4）嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳虅?wù)條款：投標(biāo)文件中的商務(wù)條款應(yīng)明確、具體，包括報價、付款方式、售后服務(wù)等，保證合同簽訂后的履行順利進行。3.1.2投標(biāo)文件的主要內(nèi)容投標(biāo)文件主要包括以下內(nèi)容：（1）投標(biāo)人概況：包括企業(yè)簡介、資質(zhì)證書、業(yè)績證明等。（2）投標(biāo)報價：包括工程量清單、價格分析、總價等。（3）工程施工方案：包括施工組織設(shè)計、施工工藝、工程進度計劃等。（4）質(zhì)量保證措施：包括質(zhì)量管理體系、質(zhì)量控制措施、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。（5）安全防護措施：包括安全管理體系、安全防護設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案等。（6）合同條款：包括合同履行期限、付款方式、售后服務(wù)等。3.2投標(biāo)保證金及保函3.2.1投標(biāo)保證金投標(biāo)保證金是投標(biāo)人向招標(biāo)人提交的一種擔(dān)保，以保證投標(biāo)人在中標(biāo)后履行合同。投標(biāo)保證金的形式主要有現(xiàn)金、銀行保函、保兌支票等。（1）投標(biāo)保證金的金額：一般不得超過投標(biāo)報價的2%。（2）投標(biāo)保證金的退還：未中標(biāo)的投標(biāo)保證金應(yīng)在投標(biāo)結(jié)束后15日內(nèi)退還；中標(biāo)的投標(biāo)保證金應(yīng)在簽訂合同后30日內(nèi)退還。3.2.2投標(biāo)保函投標(biāo)保函是銀行為投標(biāo)人出具的擔(dān)保函，以保證投標(biāo)人在中標(biāo)后履行合同。投標(biāo)保函的金額、有效期等應(yīng)符合招標(biāo)文件的要求。3.3投標(biāo)文件的提交與修改3.3.1投標(biāo)文件的提交（1）提交方式：投標(biāo)文件可采用現(xiàn)場提交、郵寄、郵件等方式。（2）提交時間：投標(biāo)文件應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時間前提交。（3）提交份數(shù)：招標(biāo)文件一般要求提交正本一份、副本若干份。3.3.2投標(biāo)文件的修改（1）修改方式：投標(biāo)文件修改可采用書面形式或郵件等方式。（2）修改時間：投標(biāo)文件修改應(yīng)在投標(biāo)截止時間前提交。（3）修改次數(shù)：招標(biāo)文件一般允許投標(biāo)人進行一次修改。（4）修改內(nèi)容：修改內(nèi)容應(yīng)針對招標(biāo)文件中提出的問題或投標(biāo)文件中的錯誤進行，不得涉及實質(zhì)性內(nèi)容的變更。第四章招投標(biāo)評審4.1評審流程及標(biāo)準(zhǔn)招投標(biāo)評審是保證工程項目順利實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。評審流程及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和項目需求進行。具體評審流程如下：（1）成立評審委員會：評審委員會應(yīng)由項目業(yè)主方、設(shè)計單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位組成，成員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識和經(jīng)驗。（2）制定評審標(biāo)準(zhǔn)：評審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、信譽、報價、技術(shù)方案、施工方案等方面。（3）初步評審：對投標(biāo)文件進行初步審查，篩選出符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人。（4）詳細(xì)評審：對初步評審合格的投標(biāo)人進行詳細(xì)評審，包括對投標(biāo)文件的內(nèi)容、技術(shù)方案、施工方案等進行深入分析。（5）評審結(jié)果匯總：將評審委員會成員的評審意見進行匯總，形成評審報告。（6）確定中標(biāo)候選人：根據(jù)評審報告，確定中標(biāo)候選人。4.2評審中的注意事項為保證招投標(biāo)評審的公平、公正、公開，以下事項需在評審過程中注意：（1）嚴(yán)格遵循評審標(biāo)準(zhǔn)：評審委員會成員應(yīng)嚴(yán)格按照評審標(biāo)準(zhǔn)進行評審，保證評審結(jié)果的客觀性。（2）保持獨立性：評審委員會成員應(yīng)保持獨立性，不受外界因素干擾，保證評審過程的公正性。（3）回避利益沖突：評審委員會成員如與投標(biāo)人有利益沖突，應(yīng)主動回避。（4）保密原則：評審過程中的相關(guān)信息應(yīng)嚴(yán)格保密，不得泄露。（5）及時溝通與反饋：評審過程中，應(yīng)與投標(biāo)人保持溝通，對投標(biāo)文件中的疑問進行澄清和反饋。4.3中標(biāo)候選人的確定根據(jù)評審報告，評審委員會應(yīng)對中標(biāo)候選人進行排序，確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)單位。如排名第一的中標(biāo)候選人在合同簽訂過程中出現(xiàn)違約等情形，評審委員會可依次確定排名第二、第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)單位。中標(biāo)候選人確定后，應(yīng)及時通知中標(biāo)單位，并按照相關(guān)規(guī)定進行公示。中標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)與項目業(yè)主方簽訂合同，正式啟動工程項目。第五章招投標(biāo)合同簽訂5.1合同類型與選擇合同類型的選擇是招投標(biāo)過程中的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目的性質(zhì)、規(guī)模和需求，合理選擇合同類型。常見的合同類型有總價合同、單價合同、成本加酬金合同等。總價合同適用于工程量明確、技術(shù)要求簡單的項目，合同價格固定，有利于控制成本和進度。單價合同適用于工程量較大、技術(shù)要求復(fù)雜的項目，合同價格以單價為基礎(chǔ)，根據(jù)實際工程量進行計算。成本加酬金合同適用于工程量難以確定、技術(shù)要求較高的項目，合同價格由實際成本加上一定比例的酬金構(gòu)成，能夠有效降低風(fēng)險。在選擇合同類型時，應(yīng)充分考慮項目的具體情況，保證合同類型與項目需求相匹配。5.2合同條款的擬定合同條款的擬定是合同簽訂的基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、合法的原則，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。以下為合同條款擬定的關(guān)鍵要點：（1）項目背景和目標(biāo)：明確項目名稱、規(guī)模、建設(shè)地點、投資來源等基本信息。（2）合同雙方：明確合同雙方的法律地位、名稱、地址等基本信息。（3）合同內(nèi)容：詳細(xì)描述合同所涉及的項目范圍、工程量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期等。（4）合同價格：明確合同價格及調(diào)整機制，包括價格調(diào)整因素、調(diào)整方法等。（5）支付方式：約定支付時間、支付方式、支付比例等。（6）質(zhì)量保證：明確工程質(zhì)量要求、驗收標(biāo)準(zhǔn)及驗收程序。（7）工期：約定工期及延期處理方式。（8）違約責(zé)任：明確雙方在合同履行過程中的違約責(zé)任。（9）爭議解決：約定爭議解決方式，如協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟。（10）其他約定：根據(jù)項目特點，雙方可另行約定其他事項。5.3合同的簽訂與備案合同簽訂是招投標(biāo)過程的最后環(huán)節(jié)，雙方應(yīng)在合同條款達(dá)成一致后進行簽訂。以下為合同簽訂與備案的關(guān)鍵步驟：（1）合同審查：合同簽訂前，雙方應(yīng)對合同內(nèi)容進行審查，保證合同合法、合規(guī)、合理。（2）合同簽訂：雙方代表在合同上簽字蓋章，確認(rèn)合同生效。（3）合同備案：將簽訂后的合同報相關(guān)主管部門備案，以備查驗。（4）合同履行：雙方按照合同約定履行各自的權(quán)利和義務(wù)。（5）合同變更：在合同履行過程中，如需對合同內(nèi)容進行變更，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂補充協(xié)議。（6）合同解除：在合同履行過程中，如發(fā)生合同解除的情況，雙方應(yīng)按照合同約定處理相關(guān)事宜。（7）合同終止：合同履行完畢后，雙方應(yīng)按照合同約定辦理合同終止手續(xù)。第六章工程合同履行6.1工程進度管理6.1.1進度計劃編制工程合同履行過程中，進度計劃的編制。合同雙方應(yīng)根據(jù)工程項目的性質(zhì)、規(guī)模、設(shè)計要求等因素，制定合理的進度計劃。進度計劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）工程總體進度計劃：明確項目開工、竣工日期，以及各階段的關(guān)鍵節(jié)點。（2）年度、季度、月度進度計劃：詳細(xì)分解工程進度，保證各階段目標(biāo)的實現(xiàn)。（3）施工組織設(shè)計：明確施工順序、施工方法、施工力量等。6.1.2進度計劃執(zhí)行進度計劃的執(zhí)行是工程合同履行的重要環(huán)節(jié)。合同雙方應(yīng)采取以下措施保證進度計劃的順利實施：（1）建立健全的組織機構(gòu)，明確各部門職責(zé)，保證信息暢通。（2）加強現(xiàn)場管理，嚴(yán)格按進度計劃進行施工。（3）定期對進度計劃進行調(diào)整，保證項目按計劃推進。6.1.3進度計劃監(jiān)控為保證工程進度計劃的順利實施，合同雙方應(yīng)采取以下監(jiān)控措施：（1）設(shè)立進度監(jiān)控小組，對工程進度進行實時跟蹤。（2）定期召開進度協(xié)調(diào)會，解決進度計劃執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。（3）對進度滯后項目進行預(yù)警，及時采取措施進行調(diào)整。6.2工程質(zhì)量管理6.2.1質(zhì)量管理體系建設(shè)工程合同履行過程中，質(zhì)量管理體系的建立。合同雙方應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，保證工程質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。（1）制定質(zhì)量管理方針和目標(biāo)。（2）明確質(zhì)量管理體系組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)。（3）制定質(zhì)量管理制度和操作規(guī)程。6.2.2質(zhì)量控制措施為保證工程質(zhì)量，合同雙方應(yīng)采取以下控制措施：（1）加強原材料、構(gòu)配件的質(zhì)量檢驗，保證合格。（2）嚴(yán)格施工過程質(zhì)量控制，對關(guān)鍵工序和重要部位實行重點監(jiān)控。（3）加強質(zhì)量檢測和驗收，保證工程實體質(zhì)量。6.2.3質(zhì)量問題處理工程合同履行過程中，如出現(xiàn)質(zhì)量問題，合同雙方應(yīng)采取以下措施進行處理：（1）及時組織專家分析原因，制定整改措施。（2）對質(zhì)量問題進行整改，保證工程恢復(fù)正常施工。（3）對質(zhì)量問題造成的損失進行賠償。6.3工程成本控制6.3.1成本控制目標(biāo)工程合同履行過程中，成本控制目標(biāo)是保證項目在預(yù)算范圍內(nèi)完成。合同雙方應(yīng)根據(jù)工程特點，制定合理的成本控制目標(biāo)。6.3.2成本控制措施為實現(xiàn)成本控制目標(biāo)，合同雙方應(yīng)采取以下措施：（1）加強成本預(yù)算管理，明確成本構(gòu)成和預(yù)算編制依據(jù)。（2）實施成本動態(tài)監(jiān)控，定期對成本執(zhí)行情況進行分析。（3）加強成本核算，保證成本數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。6.3.3成本控制監(jiān)督為保證成本控制措施的有效實施，合同雙方應(yīng)采取以下監(jiān)督措施：（1）設(shè)立成本控制監(jiān)督小組，對成本控制工作進行監(jiān)督。（2）定期對成本控制情況進行檢查，發(fā)覺問題及時整改。（3）對成本控制成果進行總結(jié)，為后續(xù)項目提供借鑒。第七章變更與索賠7.1工程變更的處理7.1.1變更條件及分類工程變更通常是指合同履行過程中，因設(shè)計調(diào)整、施工條件變化等原因，對原合同約定的工程內(nèi)容、工程量、工程標(biāo)準(zhǔn)、工程進度等方面進行的修改。工程變更可分為以下幾類：（1）設(shè)計變更：因設(shè)計原因?qū)е碌墓こ虄?nèi)容、工程量、工程標(biāo)準(zhǔn)等方面的調(diào)整。（2）施工條件變更：因施工過程中遇到特殊情況，需要對原合同約定的施工方法、施工進度等進行調(diào)整。（3）管理變更：因項目管理體系、管理制度等方面的調(diào)整，導(dǎo)致的工程變更。7.1.2變更程序（1）提出變更申請：相關(guān)方根據(jù)變更條件，向項目管理部門提出書面變更申請。（2）審核變更申請：項目管理部門對變更申請進行審核，評估變更的合理性和必要性。（3）變更方案制定：項目管理部門根據(jù)審核通過的變更申請，組織相關(guān)單位制定變更方案。（4）變更方案審批：變更方案報請項目審批部門審批。（5）變更通知：項目管理部門向各相關(guān)單位發(fā)出變更通知，明確變更內(nèi)容、實施要求等。（6）變更實施：相關(guān)單位按照變更通知要求，實施變更。7.1.3變更管理要點（1）做好變更記錄：項目管理部門應(yīng)詳細(xì)記錄變更過程，保證變更的合規(guī)性。（2）加強變更溝通：各相關(guān)單位應(yīng)加強變更過程中的溝通，保證變更順利進行。（3）嚴(yán)格變更審批：項目審批部門應(yīng)嚴(yán)格審查變更方案，保證變更的合理性和必要性。7.2索賠的提出與處理7.2.1索賠條件及分類索賠是指在合同履行過程中，因非責(zé)任方原因?qū)е碌膿p失，向責(zé)任方提出的經(jīng)濟補償要求。索賠可分為以下幾類：（1）質(zhì)量索賠：因工程質(zhì)量問題導(dǎo)致的損失。（2）工期索賠：因工程進度延誤導(dǎo)致的損失。（3）經(jīng)濟索賠：因非責(zé)任方原因?qū)е碌慕?jīng)濟損失。7.2.2索賠程序（1）提出索賠申請：索賠方根據(jù)索賠條件，向責(zé)任方提出書面索賠申請。（2）收到索賠申請：責(zé)任方收到索賠申請后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進行答復(fù)。（3）索賠調(diào)查：責(zé)任方對索賠申請進行實地調(diào)查，核實損失情況。（4）索賠協(xié)商：雙方就索賠事項進行協(xié)商，達(dá)成一致意見。（5）索賠處理：責(zé)任方根據(jù)協(xié)商結(jié)果，進行索賠處理。7.2.3索賠管理要點（1）做好索賠記錄：項目管理部門應(yīng)詳細(xì)記錄索賠過程，保證索賠的合規(guī)性。（2）加強索賠溝通：各相關(guān)單位應(yīng)加強索賠過程中的溝通，保證索賠順利進行。（3）嚴(yán)格索賠審批：項目審批部門應(yīng)嚴(yán)格審查索賠事項，保證索賠的合理性和必要性。7.3變更與索賠的合同調(diào)整7.3.1合同調(diào)整原則合同調(diào)整是指在變更與索賠處理過程中，對原合同內(nèi)容進行的修改。合同調(diào)整應(yīng)遵循以下原則：（1）合法、合規(guī)：合同調(diào)整應(yīng)符合國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。（2）公平、合理：合同調(diào)整應(yīng)保證各方權(quán)益，避免利益失衡。（3）及時、有效：合同調(diào)整應(yīng)在變更與索賠處理過程中及時進行，保證合同履行順利進行。7.3.2合同調(diào)整程序（1）提出合同調(diào)整申請：相關(guān)方根據(jù)變更與索賠處理結(jié)果，向項目管理部門提出書面合同調(diào)整申請。（2）審核合同調(diào)整申請：項目管理部門對合同調(diào)整申請進行審核，評估調(diào)整的合理性和必要性。（3）制定合同調(diào)整方案：項目管理部門根據(jù)審核通過的合同調(diào)整申請，組織相關(guān)單位制定合同調(diào)整方案。（4）合同調(diào)整方案審批：合同調(diào)整方案報請項目審批部門審批。（5）合同調(diào)整通知：項目管理部門向各相關(guān)單位發(fā)出合同調(diào)整通知，明確調(diào)整內(nèi)容、實施要求等。（6）合同調(diào)整實施：相關(guān)單位按照合同調(diào)整通知要求，實施合同調(diào)整。7.3.3合同調(diào)整管理要點（1）做好合同調(diào)整記錄：項目管理部門應(yīng)詳細(xì)記錄合同調(diào)整過程，保證調(diào)整的合規(guī)性。（2）加強合同調(diào)整溝通：各相關(guān)單位應(yīng)加強合同調(diào)整過程中的溝通，保證調(diào)整順利進行。（3）嚴(yán)格合同調(diào)整審批：項目審批部門應(yīng)嚴(yán)格審查合同調(diào)整方案，保證調(diào)整的合理性和必要性。第八章工程驗收與結(jié)算8.1工程驗收的標(biāo)準(zhǔn)與程序8.1.1工程驗收的定義工程驗收是指在工程建設(shè)項目完成后，按照國家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及合同約定，對工程質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面進行綜合評價，確認(rèn)工程是否滿足設(shè)計要求和施工規(guī)范的過程。8.1.2工程驗收的標(biāo)準(zhǔn)工程驗收的標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下幾個方面：（1）符合國家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及合同約定；（2）工程實體質(zhì)量滿足設(shè)計要求；（3）施工過程中的安全生產(chǎn)、環(huán)保措施得到有效執(zhí)行；（4）工程檔案資料齊全、完整；（5）工程功能、功能指標(biāo)達(dá)到設(shè)計要求。8.1.3工程驗收的程序工程驗收程序主要包括以下幾個步驟：（1）施工單位自檢：施工單位在工程完成后，對工程質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面進行全面自檢；（2）監(jiān)理單位預(yù)驗收：監(jiān)理單位對工程進行預(yù)驗收，對存在的問題提出整改意見；（3）建設(shè)單位組織驗收：建設(shè)單位組織相關(guān)單位進行工程驗收，包括建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位等；（4）驗收合格后，建設(shè)單位辦理驗收合格手續(xù)，并向有關(guān)部門備案；（5）驗收不合格的，由建設(shè)單位組織整改，直至驗收合格。8.2工程結(jié)算的方式與流程8.2.1工程結(jié)算的定義工程結(jié)算是根據(jù)合同約定，對工程項目的實際完成情況進行計量、計價，確定工程價款的過程。8.2.2工程結(jié)算的方式工程結(jié)算方式主要有以下幾種：（1）單價合同結(jié)算：按照合同約定的單價和工程量進行結(jié)算；（2）總價合同結(jié)算：按照合同約定的總價進行結(jié)算；（3）成本加酬金合同結(jié)算：按照實際發(fā)生的成本和約定的酬金進行結(jié)算。8.2.3工程結(jié)算的流程工程結(jié)算流程主要包括以下幾個步驟：（1）施工單位提交結(jié)算資料：施工單位按照合同約定，向建設(shè)單位提交完整的結(jié)算資料；（2）建設(shè)單位審核結(jié)算資料：建設(shè)單位對施工單位的結(jié)算資料進行審核，如有問題，要求施工單位補充或修改；（3）監(jiān)理單位審核結(jié)算資料：監(jiān)理單位對結(jié)算資料進行審核，對存在的問題提出整改意見；（4）建設(shè)單位組織審計：建設(shè)單位組織審計單位對結(jié)算資料進行審計，確認(rèn)結(jié)算金額；（5）簽訂結(jié)算協(xié)議：建設(shè)單位與施工單位簽訂結(jié)算協(xié)議，明確結(jié)算金額和支付方式；（6）支付結(jié)算款項：建設(shè)單位按照結(jié)算協(xié)議，支付結(jié)算款項。8.3工程結(jié)算的審計與監(jiān)督8.3.1工程結(jié)算審計的目的工程結(jié)算審計的目的是保證工程結(jié)算的準(zhǔn)確性和合規(guī)性，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，保障國家和人民的利益。8.3.2工程結(jié)算審計的主要內(nèi)容工程結(jié)算審計主要包括以下內(nèi)容：（1）審查工程量計算的準(zhǔn)確性；（2）審查合同條款的履行情況；（3）審查工程價款的合理性；（4）審查結(jié)算資料的完整性、真實性；（5）審查工程結(jié)算程序是否符合規(guī)定。8.3.3工程結(jié)算監(jiān)督的措施工程結(jié)算監(jiān)督的主要措施包括：（1）建立健全工程結(jié)算管理制度，明確責(zé)任和程序；（2）加強審計力量，提高審計質(zhì)量；（3）實行工程結(jié)算公示制度，接受社會監(jiān)督；（4）對工程結(jié)算中的違規(guī)行為進行嚴(yán)肅查處。第九章工程合同糾紛處理9.1糾紛解決的方式與程序9.1.1協(xié)商解決在工程合同糾紛發(fā)生時，首先應(yīng)采取協(xié)商解決的方式。合同各方應(yīng)本著平等、自愿、公平、誠信的原則，通過友好協(xié)商，就爭議事項達(dá)成一致意見。協(xié)商解決的具體程序如下：（1）提出協(xié)商請求的一方應(yīng)書面通知其他各方，說明協(xié)商的目的、時間、地點及主要議題。（2）各方應(yīng)在收到協(xié)商請求后的規(guī)定時間內(nèi)給予答復(fù)，并積極參與協(xié)商。（3）協(xié)商過程中，各方應(yīng)充分陳述自己的觀點和主張，認(rèn)真聽取對方的意見。（4）通過協(xié)商，各方應(yīng)就爭議事項達(dá)成一致意見，并形成書面協(xié)議。9.1.2調(diào)解解決如協(xié)商不成，合同各方可以申請調(diào)解。調(diào)解是指在第三方調(diào)解員的主持下，各方就爭議事項進行溝通、協(xié)商，以達(dá)成一致意見的過程。調(diào)解解決的具體程序如下：（1）提出調(diào)解申請的一方應(yīng)書面通知其他各方，說明調(diào)解的目的、時間、地點及主要議題。（2）各方應(yīng)在收到調(diào)解申請后的規(guī)定時間內(nèi)給予答復(fù)，并積極參與調(diào)解。（3）調(diào)解員應(yīng)充分了解爭議事項的背景和事實，引導(dǎo)各方進行溝通和協(xié)商。（4）通過調(diào)解，各方應(yīng)就爭議事項達(dá)成一致意見，并形成書面協(xié)議。9.1.3行政裁決如調(diào)解無效，合同各方可以申請行政裁決。行政裁決是指行政機關(guān)依法對合同糾紛作出具有法律效力的裁決。行政裁決的具體程序如下：（1）提出行政裁決申請的一方應(yīng)向有關(guān)行政機關(guān)提交申請書，并附具相關(guān)證據(jù)材料。（2）行政機關(guān)應(yīng)在收到申請書后的規(guī)定時間內(nèi)進行審查，并決定是否受理。（3）受理案件后，行政機關(guān)應(yīng)依法組織聽證，聽取各方意見。（4）行政機關(guān)根據(jù)聽證情況，依法作出裁決。9.2仲裁與訴訟的選擇9.2.1仲裁仲裁是指合同各方在爭議發(fā)生前或發(fā)生后達(dá)成仲裁協(xié)議，自愿將爭議提交仲裁機構(gòu)進行裁決的一種糾紛解決方式。仲裁具有以下特點：（1）仲裁機構(gòu)的裁決具有法律效力，各方應(yīng)自覺履行。（2）仲裁程序簡便、高效，節(jié)省時間和費用。（3）仲裁保密性強，有利于維護各方商業(yè)秘密。9.2.2訴訟訴訟是指合同各方在爭議發(fā)生后，依法向人民法院提起訴訟，通過司法程序解決糾紛的一種方