各企業(yè)適用的安全文化建設(shè)方案

煤礦安全文化建設(shè)方案

第一章安全文化概述

一、文化、企業(yè)和企業(yè)安全文化

文化，廣義上說(shuō)是指某個(gè)人類(lèi)群體獨(dú)特H勺生活方式或生活式樣；狹義上講，是指社會(huì)的

意識(shí)形態(tài)。

企業(yè)文化，就是指企業(yè)在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中，逐漸形成的為全體員工所認(rèn)同、所遵

守并帶有本企業(yè)特點(diǎn)的價(jià)值觀(guān)念、經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則、經(jīng)營(yíng)作風(fēng)、企業(yè)精神、道德規(guī)范、發(fā)展目的H勺

總和。

企業(yè)安全文化是企業(yè)在安全生產(chǎn)活動(dòng)中形成歐I,或故意識(shí)塑造的并為全體員工所接受、

所遵照的、具有企業(yè)特色內(nèi)安全思想、安全意識(shí)、安全作風(fēng)、安全管理機(jī)制、安全行為規(guī)范、

安全生產(chǎn)目日勺、安全價(jià)值、安全文化素質(zhì)和安全風(fēng)貌等多種企業(yè)安全物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的

總和。

企業(yè)安全文化分為安全精神文化、制度文化、行為文化、物質(zhì)文化四個(gè)層次。

安全精神文化是企業(yè)安全文化的最高層次，在整個(gè)企業(yè)安全文化體系中處在關(guān)鍵地位，

是安全制度文化、行為文化、物質(zhì)文化之源。它是在安全生產(chǎn)實(shí)踐中形成日勺一利產(chǎn)精神成果”

和文化觀(guān)念。它包括安全價(jià)值觀(guān)、安全精神、安全追求、安全作風(fēng)和安全理念等，是企業(yè)安

全生產(chǎn)意識(shí)形態(tài)”勺總和。

安全制度文化是企業(yè)安全文化”勺制度層面，它體目前企業(yè)安全管理的各項(xiàng)制度中，是安

全精神文化的詳細(xì)化。企業(yè)H勺安全價(jià)值觀(guān)、安全理念等精神文化必須轉(zhuǎn)化為具有操作性U勺正

式制度和規(guī)范，才能為廣大員工接受。因此，安全制度文化是實(shí)現(xiàn)安全精神文化的載體。

安全行為文化是企業(yè)安全文化的行為層面，是員工在安全生產(chǎn)實(shí)踐、人際關(guān)系中產(chǎn)生的

活動(dòng)文化，是以人口勺行為為形態(tài)日勺企業(yè)安全文化形式。

安全物質(zhì)文化是企業(yè)安全文化的物質(zhì)層面，它由安全作業(yè)環(huán)境、礦區(qū)及周?chē)h(huán)境、安全

視覺(jué)識(shí)別等構(gòu)成，是一種以物質(zhì)形態(tài)為重要形式的表層文化。

企業(yè)安全文化內(nèi)容示意圖：

二、企業(yè)安全文化口勺特點(diǎn)和功能

安全管理是煤炭企業(yè)永恒的主題。因此，企業(yè)安全文化建設(shè)在煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中

有著非比尋常的意義。

(-)企業(yè)安全文化特性

1、實(shí)踐性。企業(yè)安全文化是企業(yè)員工在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，通過(guò)總結(jié)、歸納、提

煉所形成B勺寶貴精神財(cái)富，它來(lái)源于實(shí)踐，又反過(guò)來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐，具有很強(qiáng)日勺實(shí)踐性。

2、系統(tǒng)性。安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，波及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的方方面面。企業(yè)安全文

化作為企業(yè)現(xiàn)代安全管理高層次階段，具有很強(qiáng)的系統(tǒng)特性。

3、人本性。企業(yè)安全文化的關(guān)鍵是以人為本，其目口勺是為了實(shí)現(xiàn)人H勺安全價(jià)值，其本

質(zhì)在于追求企業(yè)對(duì)安全價(jià)值的認(rèn)同。愛(ài)惜生命、保護(hù)職工的安全與健康，是企業(yè)追求與發(fā)展

的需要。

4、全面性。企業(yè)安全文化在培育安全意識(shí)、貫徹安全責(zé)任、處理安全問(wèn)題時(shí)，強(qiáng)調(diào)全

員、全方位、全時(shí)空、全過(guò)程的參與和控制。

5、目的性。企業(yè)安全文化具有安全價(jià)值取向和目的取向。它把企業(yè)口勺經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)

效益等有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，借助于企業(yè)員工和組織，以共同U勺價(jià)值觀(guān)念為指導(dǎo)，以統(tǒng)一的行為

規(guī)范為準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全目日勺。

（二）企業(yè)安全文化功能

I、導(dǎo)向功能。企業(yè)安全文化集中反應(yīng)了企業(yè)員工共同的價(jià)值觀(guān)念、安全理念和安全追求。

它具有強(qiáng)大的感召力，并引導(dǎo)企業(yè)和員工按照既定的目的開(kāi)展工作。

2、凝聚功能。企業(yè)安全文化因其對(duì)生命的參悟和價(jià)值的感知，能使企業(yè)全體員工在安全上

的觀(guān)念、目的及行為準(zhǔn)則等方面保持一致，形成心理認(rèn)同H勺整體力量，從而體現(xiàn)出強(qiáng)大H勺凝

聚力和向心力。

3、培育功能。推行企業(yè)安全文化的過(guò)程，就是培育員工安全意識(shí)、安全知識(shí)、安全技能的

過(guò)程。通過(guò)企業(yè)安全文化建設(shè)，能有效地提高員工的安全文化素質(zhì)。

4、鼓勵(lì)功能。企業(yè)安全文化把以人為本作為重要價(jià)值觀(guān)念，以人的安全行為為準(zhǔn)則作為自

我鼓勵(lì)標(biāo)尺，激發(fā)企業(yè)員工H勺安全生產(chǎn)積極性和枳極性，規(guī)范和約束不安全行為，使安全生

產(chǎn)成為員工自覺(jué)、自愿的行動(dòng)。

5、規(guī)范功能。企業(yè)安全文化建設(shè)通過(guò)規(guī)范企業(yè)安全管理制度、安全管理機(jī)制和管理手段，

使企業(yè)員工形成安全價(jià)值共識(shí)和安全目的I認(rèn)同并實(shí)現(xiàn)自我控制，形成有形的、無(wú)形的、強(qiáng)制

的、非強(qiáng)制的規(guī)范作用。

6、輻射功能。企業(yè)根據(jù)各階段安全生產(chǎn)需要，結(jié)合企業(yè)員工口勺需求和特點(diǎn)，通過(guò)多種媒體、

宣傳工具和活動(dòng)，開(kāi)展宣傳教育，使企業(yè)安全價(jià)值、安全追求等傳播到每個(gè)企業(yè)員工心中。

三、為何要建設(shè)企業(yè)安全文化

企業(yè)安全文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿就是為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)提供強(qiáng)大的I精神動(dòng)力和智力支

持。

煤炭行業(yè)作為高危行業(yè)，生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中，常常受到水、火、瓦斯、煤塵、頂板等自然

災(zāi)害的威脅，時(shí)時(shí)刻刻要與不安全原因作斗爭(zhēng)，這一特點(diǎn)決定了煤炭企業(yè)必須把安全放在首

位。企業(yè)安全文化建設(shè)作為現(xiàn)代企業(yè)安全管理的高層次階段，就是通過(guò)建“.一套自我完善、

自我約束、持續(xù)改善的安全管理機(jī)制，促使企業(yè)員工在對(duì)口勺的安全理念和價(jià)值觀(guān)的引導(dǎo)下，

統(tǒng)一目的，提高認(rèn)識(shí)，從我做起，發(fā)揮安全生產(chǎn)口勺積極性和積極性，實(shí)現(xiàn)從他律到自律口勺轉(zhuǎn)

變，保證安全生產(chǎn)。

企業(yè)安全文化建設(shè)的目的和意義在于：

一是樹(shù)立企業(yè)安全生產(chǎn)形象、塑造企業(yè)的安全生產(chǎn)奮斗精神；

二是貫徹執(zhí)行“安全第一、防止為主、綜合治理、總體推進(jìn)”的方針，保護(hù)員工的身心健

康和安全；

三是提高全員的安全菽識(shí)和安全文化素質(zhì)，形成“愛(ài)惜生命、安全第一、自保互保互愛(ài)”

日勺人際關(guān)系和文化氣氛，實(shí)現(xiàn)安全文明生產(chǎn)；

四是處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，樹(shù)U對(duì)口勺的安全人生觀(guān)和價(jià)

值觀(guān)。

五是塑造、培育、創(chuàng)立并形成一種為員工所接受、符合時(shí)代時(shí)尚的全新的安全文化模式;

六是建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)期有效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增進(jìn)企業(yè)健康、

穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地向前發(fā)展。

煤礦作為有著五十年歷史H勺大型煤炭企業(yè)，具有深厚的安全文化積淀?？偨Y(jié)、歸納、提

煉、創(chuàng)新、發(fā)展煤礦安全文化，是建設(shè)現(xiàn)代化企業(yè)的必然趨勢(shì)和時(shí)代需要，也是增進(jìn)企業(yè)?

直走在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前列、實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展日勺必然規(guī)定。

四、怎樣建設(shè)煤礦安全文化

（一）企業(yè)安全理念

包括關(guān)鍵理念、干部理念、管理理念、作風(fēng)理念、投入理念等，回答的是企業(yè)在安全管理上

是怎樣去做的問(wèn)題，是安全價(jià)值觀(guān)的詳細(xì)化。只有確立對(duì)的H勺安全理念，才能制定詳細(xì)H勺可

操作的管理制度和行為規(guī)范。

煤礦必須在總結(jié)以往行之有效H勺安全管理經(jīng)驗(yàn)和措施日勺基礎(chǔ)上，提煉有自身特色的安全

理念。從而提高員工對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)員工安全生產(chǎn)的凝聚力和向心力，提高員工安

全文化素質(zhì)，提高企業(yè)安全管理水平。

（-）整合、規(guī)范、創(chuàng)新企.業(yè)安全文化建設(shè)的制度和內(nèi)容

制度日勺建立就是將企業(yè)先進(jìn)日勺價(jià)值觀(guān)和經(jīng)營(yíng)理念轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂胁僮餍匀丈坠芾碇贫鹊倪^(guò)程。

文化形成制度，制度強(qiáng)化文化。只有制定出為廣大員工所認(rèn)同和接受的安全管理制度，并通

過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行，變?yōu)槁毠さ淖杂X(jué)行動(dòng)，形成制度文化化，才能整體提高安全管理水平。

煤礦安全文化建設(shè)從必須四個(gè)方面進(jìn)行制度和內(nèi)容的整合和規(guī)范。重要有：安全行為建設(shè)、

安全意識(shí)培育和素質(zhì)建設(shè)、安全環(huán)境建設(shè)、安全制度建設(shè)。它規(guī)定了詳細(xì)口勺工作內(nèi)容、工作

措施和工作規(guī)定，每項(xiàng)工年規(guī)定做到有制度、有原則、有考核、有效果，并在實(shí)踐中不停完

善和創(chuàng)新、基本形成了一套自我完善、自我約束歐I安全管理長(zhǎng)期有效機(jī)制。

（三）建立行之有效的企業(yè)安全文化建設(shè)運(yùn)行機(jī)制

無(wú)論什么樣的制度，沒(méi)有一套行之有效的管理運(yùn)行機(jī)制做支撐，去考核監(jiān)督，制度就是無(wú)源

之水、無(wú)本之木。

煤礦安全文化建設(shè)必須從兩個(gè)方面進(jìn)行機(jī)制口勺健全和完善，來(lái)保證煤礦安全文化的實(shí)質(zhì)

性運(yùn)轉(zhuǎn)。首先建立逐層安全文化檢查、考核、排名排隊(duì)、講評(píng)及獎(jiǎng)懲制度；另首先制定從干

部到職工個(gè)人日勺安全質(zhì)量明細(xì)化管理考核、評(píng)分、排名'評(píng)評(píng)及獎(jiǎng)懲制度。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行、

調(diào)動(dòng)全員的安全生產(chǎn)積極性，保證煤礦安全文化的有效運(yùn)行和發(fā)展。

（四）建成有自己特色的安全文化體系

企業(yè)安全文化體系的建立與形成，必須有廣泛的J群眾基礎(chǔ)，以企業(yè)安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，使

廣大員工參與進(jìn)來(lái)，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)內(nèi)外企業(yè)安全文化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和

做法，通過(guò)總結(jié)、歸納、提煉、發(fā)展、創(chuàng)新，去粗取精，去偽存真，并采用多種方式輻射到

企業(yè)員工中去，滲透到企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的每一種環(huán)節(jié)，逐漸形成有自身特色的企業(yè)安

全文化體系。

第二章安全文化目的

認(rèn)真貫徹執(zhí)行:“安全第一、防止為主、綜合治理、總體推進(jìn)，的方針，堅(jiān)持“管理、裝備、

培訓(xùn)I”并重的原則，以安全質(zhì)量明細(xì)化管理為主線(xiàn)，全面貫徹責(zé)任法人制度，以人為本，求

實(shí)創(chuàng)新，建W自我約束、自我完善日勺安全生產(chǎn)長(zhǎng)期有效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全管理從重成果到重過(guò)

程、從他律到自律口勺轉(zhuǎn)變，全面提高安全管理水平，創(chuàng)立安全、健康、秩序、文明的現(xiàn)代化

新型煤炭企業(yè)。

?礦井杜絕瓦斯、煤塵、水害、火災(zāi)、頂板等重大事故和人身傷亡事故；消滅工業(yè)死亡

和其他事故。

?原煤生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率保持在上級(jí)規(guī)定以?xún)?nèi)，逐漸實(shí)現(xiàn)零。

?建設(shè)高原則安全質(zhì)量原則化礦井。

?完畢安全培訓(xùn)計(jì)劃，建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)，提高職工隊(duì)伍安全文化素質(zhì)。

?依托科技進(jìn)步，提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。

第三章安全文化理念

煤礦在數(shù)年日勺安全生產(chǎn)管理和安全文化建設(shè)過(guò)程中，逐漸形成了自身獨(dú)特的安全文化關(guān)鍵理

念和一系列安全工作理念，這些理念從不一樣層面、不一樣角度反應(yīng)了煤礦人對(duì)安全管理工

作的認(rèn)識(shí)水平、理解程度和價(jià)值觀(guān)念，也反應(yīng)了在看待安全問(wèn)題上的思想意識(shí)、情感追求和

道德觀(guān)念。煤礦人在繼承老式優(yōu)秀文化成分H勺基礎(chǔ)上，提煉倡導(dǎo)先進(jìn)的、符合時(shí)代發(fā)展時(shí)尚

的安全文化理念，實(shí)現(xiàn)了由老式安全管理向現(xiàn)代化安全文化管理的轉(zhuǎn)變，安全文化的系統(tǒng)理

念已成為整個(gè)煤礦礦區(qū)的主流安全價(jià)值觀(guān)。

安全價(jià)值觀(guān)：

安全是最大日勺政治安全是最大口勺效益

安全是最大的J穩(wěn)定安全是最大日勺幸福

安全追求：

安全健康秩序文明

安全原則：

管理裝備培訓(xùn)并重

安全方略：

技術(shù)是先導(dǎo)裝備是基礎(chǔ)管理是關(guān)鍵

安全誓言：

之一：一-舉一動(dòng)遵章守紀(jì)盡職盡責(zé)保證安全

之二：自保互保遵章守紀(jì)團(tuán)結(jié)協(xié)作安全第一

之三：安全為天質(zhì)量為本遵章作業(yè)互助團(tuán)結(jié)

安全理念：

I、關(guān)鍵理念：安全質(zhì)量原則化安全管理明細(xì)化

生命至上，安全為天

對(duì)于煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，安全為天，質(zhì)量為本。安全質(zhì)量原則化就是規(guī)定原則化的所有工作都必

須以安全為出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)，緊緊圍繞礦井的安全生產(chǎn)來(lái)進(jìn)行，它包括崗位作業(yè)原則化和工

程質(zhì)量原則化兩個(gè)方面。明細(xì)化是指明確、細(xì)致的管理。安全管理明細(xì)化就是通過(guò)層層建立

明細(xì)化管理體系，把每項(xiàng)工作細(xì)化、量化、明碼標(biāo)價(jià)到安全生產(chǎn)全過(guò)程，處理生產(chǎn)全過(guò)程的

安全管理問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

2、干部理念

各級(jí)重要領(lǐng)導(dǎo)都要用重要精力、重要時(shí)間、集中重要H勺人力、物力、財(cái)力抓好安全這項(xiàng)重要

工作

3、管理理念

崗位就是責(zé)任責(zé)任重于泰山

在其位謀其政謀好政

4作風(fēng)理念

領(lǐng)導(dǎo)抓抓領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)抓抓反復(fù)

5、投入理念

應(yīng)投盡投應(yīng)保必保

6、“一通三防”理念

應(yīng)抽盡抽先抽后采監(jiān)測(cè)監(jiān)控以風(fēng)定產(chǎn)

7、行為理念

上原則崗干原則活干放心活

8、宣傳教育理念

喜聞樂(lè)見(jiàn)寓教于樂(lè)

9、培訓(xùn)理念

應(yīng)知應(yīng)會(huì)學(xué)以致用崗位成才

安全認(rèn)識(shí)：

1、差差相加等于事故

所有事故都是差差相加的成果。其中，人的主觀(guān)意識(shí)差是導(dǎo)致事故的主導(dǎo)原因；另一方面是

環(huán)境、位置、時(shí)間的差，差差相加必然導(dǎo)致事故的發(fā)生。

2、事故有大小，導(dǎo)致事故的原因無(wú)大小

從發(fā)生事故及1原因看，不只是大原因?qū)е麓笫鹿剩≡蛞惨苍S釀成大事故。因此，抓安全

必須從小事做起，從小事抓起。凡事預(yù)則安，不預(yù)則危，知險(xiǎn)不存險(xiǎn)，險(xiǎn)在不知險(xiǎn)。

3、但凡安全問(wèn)題的地方是管理不到位的成果

安全管理波及到安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，哪里的管理不到位，哪里的安全就輕易出現(xiàn)問(wèn)題。各

級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓安全都必須管理到位，細(xì)之又細(xì)，慎之又慎。

4、“知”與“行”的統(tǒng)一是安全生產(chǎn)的基本保證

"知''與"行’'是一對(duì)哲學(xué)范圍。只“知”不行是“妄想”；只“行”不知是“冥行在安全管理中，

要物“知”而后“行”,先抓好“知”,再抓好“行”,到達(dá)“知行”合一。不能“知”而不“行”或“行”

而不“知”，“知行”不一。

5、安全生產(chǎn)上出現(xiàn)的問(wèn)題其規(guī)律性

反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題是規(guī)律性問(wèn)題，普遍存在的問(wèn)題是政策性問(wèn)題，小問(wèn)題是個(gè)人行為問(wèn)題，大

問(wèn)題是領(lǐng)導(dǎo)管理問(wèn)題，看不到問(wèn)題是最大的問(wèn)題。

6、貫徹是決策的歸宿，是保證安全的生命線(xiàn)

安全工作重在貫徹。再好的制度，不貫徹等于零，只有抓好貫徹，才有好H勺成果。

第四章安全意識(shí)培育和素質(zhì)建設(shè)

員工安全意識(shí)淡薄和安全素質(zhì)不高是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)最大的隱患。培育安全意識(shí)，提高員工素

質(zhì)，在安全文化建設(shè)中尤為重要。安全意識(shí)培育和素質(zhì)建設(shè)，就是把企業(yè)安全精神文化，包

括安全價(jià)值觀(guān)、安全理念、安全規(guī)章制度轉(zhuǎn)化職工自覺(jué)行為的過(guò)程。堅(jiān)持以人為本，遵照尊

重人、理解人、關(guān)懷人、愛(ài)惜人H勺原則，運(yùn)用宣傳教育、培訓(xùn)這兩個(gè)手段，圍繞企業(yè)安全生

產(chǎn)，通過(guò)開(kāi)展豐富多彩、形式多樣口勺宣傳教育活動(dòng)，不停增強(qiáng)全體員工日勺安全生產(chǎn)意識(shí)，營(yíng)

造安全生產(chǎn)良好氣氛，通過(guò)不間斷的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高豐功過(guò)員工的安全生產(chǎn)技能，把企業(yè)

安全管理提高到文化管理的層面，建立安全管理長(zhǎng)期有效機(jī)制，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力

的精神動(dòng)力、思想保證和智力支持。

一、工作原則

圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)這一主題，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，把握著力點(diǎn)，廣泛深入地、發(fā)明性地開(kāi)展一系列

意在增強(qiáng)員工安全意識(shí)、提高技能素質(zhì)的工作和活動(dòng)，是企業(yè)安全宣傳教育和培訓(xùn)工作的重

要內(nèi)容。根據(jù)意識(shí)培育和素質(zhì)建設(shè)日勺本質(zhì)特點(diǎn)，應(yīng)遵照如下原則：

人文關(guān)懷日勺原則。關(guān)懷呵護(hù)是現(xiàn)代社會(huì)人際關(guān)系最基本的規(guī)定，也是人類(lèi)社會(huì)文明進(jìn)步H勺體

現(xiàn)。對(duì)響把握人的本性特性，遵照安全管理的基本規(guī)律，實(shí)行安全管理人性化、人情化，在

工作中重視情理結(jié)合，角動(dòng)心靈深處貴在接受親和。

防患未然的原則。從理論上講，任何事故都是可以防止的。掌握安全生產(chǎn)的積極權(quán)，最高境

界就是防止，而提高員工安全意識(shí)，增強(qiáng)員工安全素質(zhì)，就是最有效的防止。要把著力點(diǎn)和

立足點(diǎn)放在超前宣傳教育上，把思想和素質(zhì)的保證值提高到最大。

齊抓共管的原則。安全意識(shí)培育和素質(zhì)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程.，需要企業(yè)方方面面共同發(fā)揮作

用，才能收到好的效果。因此，企業(yè)黨政工團(tuán)各組織、各部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，全面

參與，通力合作，開(kāi)成合力，把提高員工安全意識(shí)和素質(zhì)作為重要工作來(lái)抓。

管教結(jié)合的原則。管理和教育是兩個(gè)不一樣的工作手段。前者的工作對(duì)象側(cè)重于事，后都側(cè)

重于人。而意識(shí)教育和素質(zhì)建設(shè)關(guān)鍵是人。因此，要堅(jiān)持管理與教育相結(jié)合，克服以罰代管、

以罰代教的不良現(xiàn)象，兩手抓，兩手都要硬。

與時(shí)俱進(jìn)的原則。企業(yè)安全文化建設(shè)伴隨社會(huì)和企業(yè)口勺發(fā)展而發(fā)展，安全意識(shí)教育和素質(zhì)建

設(shè)也要伴隨形勢(shì)的變化而變化。要在繼承優(yōu)良老式的基礎(chǔ)上，總結(jié)、提煉特色工作和成功經(jīng)

驗(yàn)，創(chuàng)新工作措施，實(shí)現(xiàn)共性和個(gè)性、內(nèi)容和形式的完善結(jié)合。

二、工作體系

把企業(yè)安全文化貫穿于安全管理的全方位，滲透到員工生產(chǎn)和生活的全過(guò)程，必須形成黨組

織管教、行政管長(zhǎng)、工會(huì)管網(wǎng)、共青團(tuán)管崗，齊抓共管、全面參與的工作格局。健全完善輿

論引導(dǎo)教育體系、黨員示范教育體系、現(xiàn)場(chǎng)適時(shí)教育體系、業(yè)余幫教教育體系、學(xué)習(xí)培訓(xùn)教

育體系、警示提醒教育體系。大力弘揚(yáng)企業(yè)安全文化，培養(yǎng)和造就?批安全意識(shí)高、安全素

質(zhì)好，懂安全、會(huì)安全的員工隊(duì)伍。

（一）輿論引導(dǎo)教育體系

廣播、電視、報(bào)刊等媒體是安全宣傳教育的重要陣地，宜覆蓋面廣，輻射力強(qiáng)，影響力大，

形象生動(dòng)，便于接受。因比，要充足發(fā)揮宣傳媒體主渠道的作用，構(gòu)建安全文化輿論引導(dǎo)教

育體系，積極營(yíng)造有助于企業(yè)安全生產(chǎn)MJ輿論氣氛。

（二）黨員示范教育體系

俗話(huà)說(shuō)，身教勝于言教。黨員在安全征稅中嚴(yán)細(xì)的工作作風(fēng)、良好H勺行為規(guī)范以及勇于支持

原則制止違章的行為，就是一種無(wú)聲的教育。因此，構(gòu)建黨員示范教育體系，就是要通過(guò)黨

員的示范和帶頭作用，帶動(dòng)和影響身邊的人，做到黨員自己無(wú)事故、無(wú)違章，黨員身邊無(wú)事

故、無(wú)違章。

（三）現(xiàn)場(chǎng)適時(shí)教育體系

現(xiàn)場(chǎng)適時(shí)教育要深入現(xiàn)場(chǎng)，把握時(shí)間，貼近實(shí)際，因地制宜，因材施教。構(gòu)建全方位、全時(shí)

空、全過(guò)程的現(xiàn)場(chǎng)適時(shí)教育，就是根據(jù)各階段安全生產(chǎn)的形勢(shì)和規(guī)定，以活動(dòng)為載體，通過(guò)

開(kāi)展一系列員工喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教「樂(lè)的安全文化活動(dòng)，讓員工在潛移默化中受到熏陶和教育，

使安全價(jià)值觀(guān)和關(guān)鍵現(xiàn)念入腦入耳，深入人心。

（四）業(yè)余幫教教育體系

安全宣傳教育，在企業(yè)安全工作中盡管起著十分重要的作用，但由于種種原因，員工“三違”

現(xiàn)象或多或少時(shí)有發(fā)生。因此，要做好“三違”員工的思想幫教工作，減少和杜絕“三違”現(xiàn)象

的發(fā)生，必須建立一套黨政工團(tuán)婦全面參與的業(yè)余幫教體系，在八小時(shí)以外把幫教工作落到

實(shí)處。

（五）學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育體系

建立學(xué)習(xí)型企業(yè)、培養(yǎng)學(xué)習(xí)型員工是現(xiàn)代企業(yè)日勺發(fā)展方向，也是著名企業(yè)的成功做法。要做

到這上點(diǎn)就必須建立一套以企業(yè)、礦（廠(chǎng)）脫產(chǎn)培訓(xùn)、輪訓(xùn)為主，以基層業(yè)余培訓(xùn)為輔，適

合企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，具有可行性和可操作性口勺員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育體系。通過(guò)發(fā)揮考核和鼓

勵(lì)機(jī)制的作用，充足調(diào)動(dòng)員工學(xué)習(xí)口勺積極性和積極性，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供高素質(zhì)的人才支

持。

三、意識(shí)教育

安全意識(shí)培育就是通過(guò)強(qiáng)有力的安宣傳教育，培育全體員工I對(duì)安全生產(chǎn)價(jià)值觀(guān)和行為理念，

以規(guī)范的思想指導(dǎo)行為，以對(duì)的的行為保證安全。伴伴隨企業(yè)用工制度的改革，企業(yè)員工構(gòu)

造較為復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊，尤其是占80%的農(nóng)民輪換工安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄。在較短的時(shí)

間內(nèi)，迅速提高他們B勺安全意以，是企業(yè)安全文化建設(shè)必須處理的一種關(guān)鍵問(wèn)題。遵照安全

意識(shí)培育和素質(zhì)建設(shè)的五大工作原則，結(jié)合構(gòu)建五大工作體系規(guī)定，提煉以往工作經(jīng)驗(yàn)，歸

納總結(jié)為如下六大工作模式。

（一）媒體宣傳模式

運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊等媒體手段，開(kāi)展多種形式的1教育活動(dòng)，把握對(duì)口勺H勺輿論引導(dǎo)方向，

營(yíng)造濃郁的安全輿論氣氛，培養(yǎng)咒工對(duì)安全格外關(guān)注的人格傾向，以對(duì)時(shí)的安全輿論引導(dǎo)人。

工作內(nèi)容：

1、圍繞黨的安全生產(chǎn)方電-，以企業(yè)安全生產(chǎn)為中心，全方位開(kāi)展安全宣傳教育。

2、及時(shí)、精確傳達(dá)上級(jí)安全文獻(xiàn)、會(huì)議、指示、指令精神。

3、通報(bào)各級(jí)各類(lèi)安全形勢(shì)和信息，對(duì)嚴(yán)重“三違”進(jìn)行曝光。

4、發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣安全文化建設(shè)中日勺先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，宣傳安全生產(chǎn)中口勺先進(jìn)經(jīng)典和事

跡。

措施措施：

I、廣播、電視、報(bào)刊開(kāi)設(shè)安全宣傳教育專(zhuān)題節(jié)目和欄目。

2、組織大型安全宣傳日活動(dòng)。確定活動(dòng)主題，運(yùn)用口號(hào)、板報(bào)、文藝節(jié)目、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答、征

詢(xún)等形式，大張旗鼓地開(kāi)展安全宣傳教育。

3、組織基層各單位舉行安全黑板報(bào)巡回展。基層隊(duì)組黑板報(bào)、墻報(bào)、專(zhuān)欄突出安全宣傳教

育內(nèi)容，并定期更換。

4、地面工業(yè)廣場(chǎng)、重要活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)置懸掛固定醒目的安全燈箱、版板、口號(hào)，對(duì)員工起到

警示提醒作用。

5、定期適時(shí)組織以安全為主題的征廣、演講、研討、大型安全文藝匯演等群眾性安全文化

活動(dòng)。

6、井口點(diǎn)陣屏及時(shí)宣傳安全生產(chǎn)依J有關(guān)內(nèi)容。

（二）黨員示范模式

發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員模范帶頭作用，開(kāi)展“黨員安全責(zé)任區(qū)”、“黨員身邊無(wú)事故”

活動(dòng)，創(chuàng)立“黨員安全放心崗”，影響和帶動(dòng)嗣樹(shù)立“安全第一”的思想，自覺(jué)遵章作用，保證

安全生產(chǎn)。

工作內(nèi)容：

1、學(xué)習(xí)宣傳黨的有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策以及企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

2、深入細(xì)致地做好?人?事的安全思想教育，做好“三違”人員日勺幫教工作。

3、圍繞安全生產(chǎn)這一中心，開(kāi)展“黨員安全責(zé)任區(qū)”、“黨員身邊無(wú)事故”活動(dòng)，創(chuàng)立“黨員安

全放心崗”。

措施措施：

I、黨員責(zé)任區(qū)活動(dòng)。黨支部按照黨員所在班次劃分責(zé)任區(qū)，以黨小組為單位組織活動(dòng)，建

立活動(dòng)檔案。

2、黨員帶頭遵章守紀(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、匯報(bào)、處理事故隱患，對(duì)“三違”現(xiàn)象堅(jiān)持制止。

3、重點(diǎn)工種、特殊崗位的黨員、開(kāi)展創(chuàng)立“黨員安全放心崗”活動(dòng)，定期考核評(píng)比。

4、嚴(yán)格考核，貫徹兌現(xiàn)黨員活動(dòng)津貼。

（三）群眾監(jiān)督模式

緊密結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)實(shí)際，發(fā)動(dòng)和組織員工行使五項(xiàng)權(quán)力，人人關(guān)懷安全生產(chǎn)，個(gè)個(gè)

參與現(xiàn)場(chǎng)管理，開(kāi)展全面全過(guò)程日勺群眾性自我教育和監(jiān)督檢查活動(dòng)，形成安全生產(chǎn)口勺群防群

治格局，變“要我安全”為“我要安全”，人人爭(zhēng)做安全生產(chǎn)的有心人和放心人。

工作內(nèi)容：

I、學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及企業(yè)有關(guān)規(guī)定制度。

2、積極組織開(kāi)展群眾安全監(jiān)督網(wǎng)活動(dòng)，堅(jiān)持原則，履行維護(hù)監(jiān)督職能。

3、認(rèn)真履行職責(zé)，維護(hù)自身權(quán)益，搞好聯(lián)?；ケ＃掠谥浦埂叭`”。

4、堅(jiān)持對(duì)本班組征稅作用場(chǎng)所進(jìn)行安全監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)匯報(bào)并協(xié)助處理。

5、協(xié)助班組長(zhǎng)搞好班組安全管理，積極提出安全合理化提議。

6、組織員工代表定期進(jìn)行安全巡視檢查。

措施措施：

1、建立健全群監(jiān)組織機(jī)構(gòu)、網(wǎng)員活動(dòng)機(jī)制和礦（廠(chǎng)）、區(qū)（車(chē)間）兩級(jí)群監(jiān)工作接待站。定

期召開(kāi)群監(jiān)工作例會(huì)。

2、積極開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，做到有規(guī)劃、有安排、有貫徹、有總結(jié)。

3、加強(qiáng)群監(jiān)網(wǎng)員的培訓(xùn)、教育、管理，定期組織網(wǎng)員培訓(xùn)，提高群監(jiān)工作質(zhì)量。

4、開(kāi)辦井口監(jiān)之聲廣播、進(jìn)行安全宣傳教育。

5、實(shí)行網(wǎng)員每班安全匯報(bào)制，匯報(bào)表格認(rèn)真翔實(shí)填寫(xiě)，重大隱患按程序及時(shí)上報(bào)。

6、嚴(yán)格考核，貫徹兌現(xiàn)網(wǎng)員津貼。

（四）青工監(jiān)督模式

以團(tuán)員青年為主體，以青監(jiān)崗活動(dòng)為載體，在安全生產(chǎn)中發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)；實(shí)現(xiàn)崗員自己不違

章,崗員身邊無(wú)“三違

工作內(nèi)容：

1、強(qiáng)化青工自主保安意識(shí)和安全責(zé)任意識(shí)，抓好青工安全思想教育。

2、深入做到身邊一人一事的安全思想工作。

3、積極、積極、發(fā)明性地開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。

4、青監(jiān)崗員上崗查“三違”、查隱患。

5、加強(qiáng)青監(jiān)崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)I,不停提高崗員素質(zhì)。

措施措施：

1、建立健全青監(jiān)崗組織機(jī)構(gòu)、崗員活動(dòng)機(jī)制和活動(dòng)檔案。

2、崗員監(jiān)督當(dāng)班的安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量，對(duì)違章指揮、違章作用，堅(jiān)持原則，大膽制止，

并及時(shí)按程序上報(bào)安監(jiān)部門(mén)。

3、及時(shí)發(fā)現(xiàn)作用現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量問(wèn)題和事故隱患，并填表匯報(bào)。

4、青監(jiān)崗組織小分隊(duì)查崗，重點(diǎn)檢查微弱環(huán)節(jié)和隱患多的作用場(chǎng)所，檢查崗員上崗狀況。

5、積極做好“三違”和不放心青工的幫教工作。

6、依托青年志愿者、青年文明號(hào)、安全示范崗、零點(diǎn)行動(dòng)等活動(dòng)，有效地開(kāi)展安全宣傳教

育活動(dòng)。

7、嚴(yán)格考核青監(jiān)崗工作，貫徹兌現(xiàn)崗員津貼。

（五）隊(duì)組自教模式

隊(duì)組自教的主線(xiàn)目的就是實(shí)現(xiàn)上下互動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型組織，培育團(tuán)體精神，最大程度地調(diào)動(dòng)

隊(duì)組搞好安全管理和安全教育的積極性和積極性。

工作內(nèi)容：

1、全面、細(xì)致、扎實(shí)地貫徹安全管理和宣傳教育工作。

2、充足運(yùn)用班前會(huì)開(kāi)展行之有效的安全宣傳教育。

3、堅(jiān)持每周一次口勺安全例會(huì)制度，把“查思想補(bǔ)教育、查作用補(bǔ)措施、查隱患補(bǔ)漏洞和抓責(zé)

任貫徹”作為例會(huì)的關(guān)鍵內(nèi)容。

4、堅(jiān)持每周一次日勺“安全活動(dòng)日”制度，學(xué)習(xí)、貫徹、貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)文獻(xiàn)、會(huì)議精神，

搞好安全知識(shí)H勺學(xué)習(xí)培訓(xùn)，

5、檢查聯(lián)保互保責(zé)任貫徹狀況，對(duì)“三違”人員進(jìn)行幫教談話(huà)。

6、開(kāi)展“安全放心員工”評(píng)比活動(dòng)，鼓勵(lì)員工搞好安全生產(chǎn)。

7、配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展安全軍事化訓(xùn)練，進(jìn)行勞動(dòng)組織紀(jì)律性的養(yǎng)成教育，培育遵章守紀(jì)、

霧結(jié)協(xié)作、雷厲風(fēng)行的團(tuán)體精神。

8、開(kāi)展隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)為本隊(duì)員工生日點(diǎn)歌、融洽干群人際關(guān)系，體現(xiàn)人性化管理。

措施措施：

I、班前安全教育要有如下內(nèi)容：（1）點(diǎn)評(píng)本班前一天安全質(zhì)量明細(xì)化排名排隊(duì)狀況：（2）

貫徹貫徹上級(jí)安全生產(chǎn)文獻(xiàn)和會(huì)議精神；（3）針對(duì)性地安排布置本班安全注意事項(xiàng)；（4）進(jìn)

行安全排查；（5）安全宣誓。

2、安全例會(huì)，由隊(duì)長(zhǎng)主持，包隊(duì)區(qū)（車(chē)間）干部、支部書(shū)記、隊(duì)長(zhǎng)、班長(zhǎng)參與。

3、安全活動(dòng)日，由值班長(zhǎng)主持，對(duì)活動(dòng)內(nèi)容必須提前備訂，保證活動(dòng)質(zhì)量，機(jī)關(guān)科室包隊(duì)

干部準(zhǔn)時(shí)參與。

4、運(yùn)用節(jié)假日和停產(chǎn)放假期間，以隊(duì)為單位進(jìn)行成建制的安全軍事化培訓(xùn)。

（六）家卷協(xié)管模式

安全宣傳教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。必須動(dòng)員礦區(qū)方方面面H勺力量，廣泛參與、協(xié)調(diào)。要?jiǎng)訂T、

組織員工家眷關(guān)注企業(yè)、關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)親人，把企業(yè)安全文化日勺理念滲透到員工的家庭生

活中。從做好身邊親人日勺宣傳服務(wù)入手，把親情、友誼、鄰里情融入宣傳教育中，使工作更

具人情味，把安全教育從單位延伸到家庭，從八小時(shí)以?xún)?nèi)延伸到八小時(shí)以外，不停拓寬安全

宣傳教育渠道，筑起安全第二道防線(xiàn)。

工作內(nèi)容：

1、開(kāi)展“安全五好家庭”競(jìng)賽，做到上班之前叮囑好、下班回家關(guān)懷好、家庭和睦關(guān)系好、

心情舒暢精力好、遵章守紀(jì)行為好。從家庭責(zé)任和幸福上喚起咒工對(duì)生命的愛(ài)惜和安全FI勺重

視。

2、開(kāi)展為員工“送溫暖、囑安全”活動(dòng)，體現(xiàn)女工家眷的真情關(guān)愛(ài)。

3、對(duì)“三違”人員進(jìn)行例教工作，用親情、友誼感化職工。

4、適時(shí)舉行演、匯報(bào)會(huì)、現(xiàn)身說(shuō)法等安全教育活動(dòng)，形象生動(dòng)講安全。

5、定期對(duì)家眷協(xié)管員進(jìn)行培訓(xùn)。

措施措施：

1、以社會(huì)、居委會(huì)劃片，建立以員工家眷為主體的、有組織有領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)管工作網(wǎng)絡(luò)，全面

納入，不留死角。

2、開(kāi)展“安全五好家庭競(jìng)賽"，制定競(jìng)賽方案，嚴(yán)格考核；開(kāi)展評(píng)比好礦嫂活動(dòng)，并進(jìn)行獎(jiǎng)

勵(lì)。

3、組織員工家眷，深入隊(duì)組和井口送溫暖、囑安全、進(jìn)行小型文藝宣傳，叮囑安全生產(chǎn)。

4、簽訂夫妻安全聯(lián)保協(xié)議，凡“三違”員工家卷認(rèn)真做好幫教工作并有幫教記錄和簽字者，

安監(jiān)處執(zhí)行的1“三違”懲罰金額減少二分之一。

5、舉行員工家眷現(xiàn)身說(shuō)法演講會(huì)，組織家眷協(xié)管聯(lián)保座談會(huì)。

6、嚴(yán)格考核，貫徹兌現(xiàn)協(xié)管員津貼。

四、安全素質(zhì)建設(shè)

現(xiàn)代企業(yè)不僅是一種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型組織，更是一種鍛煉人、培養(yǎng)人的大學(xué)校。所謂建立學(xué)習(xí)型

企業(yè)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型員工，就是讓員工在企業(yè)這所大學(xué)校中，學(xué)習(xí)一切可以學(xué)習(xí)的人，學(xué)習(xí)一

切可以學(xué)習(xí)H勺事，學(xué)習(xí)一切可以學(xué)習(xí)的知識(shí)，不停提高自身素質(zhì)，為企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)。市

場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)、歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人的原因決定一切。企

業(yè)要想求得高素質(zhì)的人才，途徑無(wú)非有兩條，一是廣泛吸取容納那些企業(yè)所需，人才所具，

高素質(zhì)的人才：二是通過(guò)企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)教育，提高目前員工的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)。而后者更具現(xiàn)

實(shí)性，更有針對(duì)性，更符合企業(yè)與員工兩者的主線(xiàn)利益。圍繞安全生產(chǎn)這一中心，加強(qiáng)和規(guī)

范員工職業(yè)安全技術(shù)技能的培訓(xùn)教育，全面提高員工安全技術(shù)素質(zhì)，是企業(yè)安全文化建設(shè)口勺

重要內(nèi)容。企業(yè)各級(jí)管理者和職教部門(mén)，應(yīng)下大功夫著力抓好此項(xiàng)工作。

（一）工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級(jí)培訓(xùn)，教考分離。

在此原則指導(dǎo)下，應(yīng)把握好四個(gè)結(jié)合：

1、堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合。要十分重視培訓(xùn)效果，既重譚堂灌輸，又重實(shí)際操作，做到學(xué)

用結(jié)合、學(xué)以致用。

2、堅(jiān)持重點(diǎn)與一般相結(jié)合。重點(diǎn)工種、特殊崗位員工必須做到硬性培訓(xùn)，持證上崗；一般

員工也要定期培訓(xùn)，全面提高員工整體安全素質(zhì)。

3、堅(jiān)持系統(tǒng)培訓(xùn)和專(zhuān)題培訓(xùn)相結(jié)合。針對(duì)員工所掌握的安全知識(shí)多少以及安全生產(chǎn)的實(shí)際

需要，既要傳授系統(tǒng)性的安全知識(shí)和技能，又要針對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)。

4、堅(jiān)持脫產(chǎn)與業(yè)余相結(jié)合。安全培訓(xùn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨性口勺工作，僅靠職教部門(mén)的脫產(chǎn)培

訓(xùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要堅(jiān)持做到脫產(chǎn)和業(yè)余雙管齊下，兼收并蓄，切實(shí)緩和工學(xué)矛盾，提高培訓(xùn)效

果。

（二）職責(zé)分工

1、安全技術(shù)技能培訓(xùn)由各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)并納入安全辦會(huì)會(huì)議的議事內(nèi)容；各級(jí)行政重要

領(lǐng)導(dǎo)是安全技術(shù)技能培訓(xùn)的第一責(zé)任者：主管安全工作H勺行政領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織安監(jiān)、職教、

培訓(xùn)等有關(guān)部門(mén)，編制安全技術(shù)技能培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃。各級(jí)安全監(jiān)察部門(mén)是安全技術(shù)技

能培訓(xùn)教育的主管部門(mén)，對(duì)安全技術(shù)技能培訓(xùn)工作進(jìn)行指導(dǎo)，并對(duì)所屬單位的安全技術(shù)技能

培訓(xùn)教育工作實(shí)行監(jiān)督、監(jiān)察、考核。

2、企業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)中心、各單位培訓(xùn)科（職教辦、安全教育室）是對(duì)員工進(jìn)行安全技術(shù)

技能培訓(xùn)H勺職能單位，必須根據(jù)培訓(xùn)規(guī)模和任務(wù)配置足夠的專(zhuān)職管理人員和教師，師資隊(duì)伍

應(yīng)專(zhuān)兼結(jié)合。

3、企業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)培訓(xùn)企業(yè)下達(dá)口勺脫產(chǎn)15天以上的安全技術(shù)技能培訓(xùn)任務(wù)，包

括正副區(qū)（車(chē)間）隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)，地面及井下特種作業(yè)人員。

4、各單位培訓(xùn)部門(mén)負(fù)責(zé)組織本單位所屬各類(lèi)人員脫產(chǎn)7天以上安全技術(shù)技能培訓(xùn)，負(fù)責(zé)辦

好安全教育展覽，負(fù)責(zé)到區(qū)隊(duì)播放有關(guān)安全技術(shù)技能培訓(xùn)方面的錄像，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展常常性

的、群眾性的安全培訓(xùn)活動(dòng)。

5、基層區(qū)（車(chē)間）、隊(duì)、班組負(fù)責(zé)組織職工的班前班后安全培訓(xùn)教育，開(kāi)展好每周至少一次

的全員業(yè)余安全技術(shù)技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

（三）機(jī)構(gòu)建設(shè)

I、企業(yè)及下屬各單位都應(yīng)根據(jù)單位實(shí)際和培訓(xùn)任務(wù)建立安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織管理，強(qiáng)

化安全技術(shù)技能培訓(xùn)工作。

2、各單位要為開(kāi)展職工安全技術(shù)技能培訓(xùn)工作配置足夠數(shù)量的專(zhuān)職管理人員和專(zhuān)兼職師資

隊(duì)伍，并提供教室和必要H勺裝備及經(jīng)費(fèi)。未獲得安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)的單位，其安全培訓(xùn)

應(yīng)委托企業(yè)安培中心或獲得安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)H勺單位進(jìn)行。

3、安全技術(shù)技能培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)，重要用于購(gòu)置一般教學(xué)儀器，編印教學(xué)輔導(dǎo)資料、考卷、

兼課酬金等。各單位必須保證安全技術(shù)技能培訓(xùn)的開(kāi)支，保證安全技術(shù)技能培訓(xùn)正常進(jìn)行。

5、各單位安全培訓(xùn)基地日勺建設(shè)要到達(dá)設(shè)計(jì)規(guī)定的規(guī)定，充足分發(fā)揮安全培訓(xùn)基地作用，不

準(zhǔn)以任何理由變化其為煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)的目的J,不準(zhǔn)用其他名目擠占安全技術(shù)技能培

訓(xùn)的J校舍、平調(diào)其固定資產(chǎn)及多種設(shè)備。各單位安全技術(shù)技能培訓(xùn)所需口勺教學(xué)設(shè)施、設(shè)備可

從本單位安技措費(fèi)用中處理。

（四）培訓(xùn)內(nèi)容

1、《煤炭法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)法》。

2、《煤礦安全規(guī)程》及企業(yè)有關(guān)安全管理的規(guī)章制度.

3、與員工本職工作有關(guān)的安全知識(shí)和操作技能。

4、多種事故征兆的識(shí)別、發(fā)生緊急危險(xiǎn)狀況時(shí)的應(yīng)急措施和撤退避災(zāi)路線(xiàn)。

5、互保自救知識(shí)和工傷急救知識(shí)。

6、職業(yè)健康教育內(nèi)容。

7、上級(jí)有關(guān)部門(mén)規(guī)定日勺培訓(xùn)內(nèi)容

（五）專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)

I、堅(jiān)持“干什么學(xué)什么“、缺什么補(bǔ)什么、急用先學(xué)叩勺原則，結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際，認(rèn)真編寫(xiě)

《安全技術(shù)技能培訓(xùn)計(jì)劃》，合理安排培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)人.象，規(guī)范教學(xué)內(nèi)容，按計(jì)劃完畢培

訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容。

2、安全技術(shù)技能培訓(xùn)H勺教學(xué)管理工作要到達(dá)規(guī)范化。各單位培訓(xùn)部門(mén)要健全教學(xué)計(jì)劃編制，

堅(jiān)持教案編審、聽(tīng)課、定期組織教研活動(dòng)等制度。開(kāi)辦安全技術(shù)技能培訓(xùn)班必須要有教學(xué)計(jì)

劃，有教材，有教師，有試驗(yàn)手段和管理措施。

3、安全培訓(xùn)部門(mén)必須配置專(zhuān)職安全技術(shù)技能培訓(xùn)教師。專(zhuān)職安全技術(shù)培訓(xùn)教師必須具有現(xiàn)

場(chǎng)工作5年以上、中級(jí)（含技師）以上技術(shù)職稱(chēng)，思想覺(jué)悟高，熱愛(ài)安全技術(shù)培訓(xùn)工作，身

體健康，經(jīng)考核合格才可擔(dān)任。專(zhuān)職教師的脫產(chǎn)進(jìn)修每年不能少于1個(gè)月，并且要常常參與

本單位安監(jiān)部門(mén)組織的安全活動(dòng)。要為專(zhuān)職教師小J進(jìn)修和實(shí)踐發(fā)明條件，不停提高其業(yè)務(wù)素

質(zhì)。

4、培訓(xùn)部門(mén)要常常開(kāi)展教學(xué)措施、現(xiàn)代安全技術(shù)管理和安全技術(shù)的教研活動(dòng)。安全技術(shù)技

能的教學(xué)，要課堂講授與電化教學(xué)、試驗(yàn)教學(xué)、實(shí)物教學(xué)、實(shí)際操作相結(jié)合，不停提高教學(xué)

質(zhì)量。要積極張高等院校、科研單位及有關(guān)中介組織和有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)H勺人參與安全技術(shù)技能培

訓(xùn)工作。要充足運(yùn)用既有培訓(xùn)、教育資源。要引入市場(chǎng)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，保證培訓(xùn)質(zhì)量。

（六）業(yè)余培訓(xùn)

1、堅(jiān)持每日一題的全員業(yè)余安全技術(shù)技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)。每日班前或班后會(huì)講授安全每日一題

詳細(xì)內(nèi)容，員工自備筆記本記錄。區(qū)（科）技術(shù)主管根據(jù)每日一題所學(xué)內(nèi)容，月底出題對(duì)所

屬隊(duì)組員工進(jìn)行安全知識(shí)閉卷考試，評(píng)比前三名“學(xué)習(xí)明星”，隊(duì)組張榜掛星，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

2、堅(jiān)持隊(duì)組作業(yè)規(guī)程和安全措施的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要把學(xué)習(xí)規(guī)程、貫規(guī)程、牢記安全技術(shù)措施,

作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容。要充足運(yùn)用安全活動(dòng)日和班前班后業(yè)余時(shí)間，對(duì)班組員工進(jìn)行作業(yè)規(guī)

程和措施的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使員工掌握規(guī)程和措施的規(guī)定。

3、堅(jiān)持開(kāi)展“學(xué)技術(shù)、練硬功、比奉獻(xiàn)”活動(dòng)。進(jìn)行崗位練兵，技術(shù)比武，讓員工在干中學(xué),

在學(xué)中干，鼓勵(lì)員工自學(xué)成才，提高職工操作技能。同步，以“學(xué)、練、比”活動(dòng)為依托，實(shí)

行內(nèi)部工人技師評(píng)聘制，對(duì)獲得內(nèi)部工人技師資格者，參照國(guó)標(biāo)發(fā)放技師津貼，形成有效的

學(xué)習(xí)鼓勵(lì)機(jī)制。

4、堅(jiān)持舉行職工技能大賽。搭建一種展示員工在安全生產(chǎn)中理論和實(shí)踐水平高下的平臺(tái)，

對(duì)于增進(jìn)員工素質(zhì)提高，體現(xiàn)員工自我價(jià)值，有著極大日勺推進(jìn)作用。要把單純的I學(xué)技術(shù)學(xué)業(yè)

務(wù)與掌握安全知識(shí)進(jìn)行安全操作結(jié)合起來(lái)，層層學(xué)、層層練、層層比，要賽出水平，賽出干

勁，賽出人才，對(duì)大賽中的技術(shù)楷模和狀元實(shí)行重獎(jiǎng)。要獎(jiǎng)出學(xué)習(xí)、獎(jiǎng)出成果、獎(jiǎng)出羨慕，

形成“學(xué)技術(shù)光榮”、“學(xué)技術(shù)有用“、“學(xué)技術(shù)有錢(qián)卻勺良好風(fēng)氣。

安全行為規(guī)范是在安全價(jià)值理念指導(dǎo)下，對(duì)人們?cè)谏a(chǎn)過(guò)程中的安全行為準(zhǔn)則、思維方式、

行為模式體現(xiàn)H勺規(guī)定。通俗地講，就是讓企業(yè)員工在安全生常中懂得應(yīng)當(dāng)怎么做，不應(yīng)當(dāng)怎

么做。安全行為規(guī)范建設(shè)H勺目H勺就是進(jìn)行人本管理，把員工從自然人中解放出來(lái)，成為企業(yè)

的主人，讓安全質(zhì)量原則化、安全管理明細(xì)化的理念滲透到員工的頭腦中，從表面接觸遞進(jìn)

為理性理解，由理性理解升華為責(zé)任意識(shí)和行為規(guī)范，并轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng)。

第五章安全行為建設(shè)

一、安全行為建設(shè)的基本原則

（一）實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的原則

（二）依法管治、強(qiáng)制執(zhí)行的J原則

（三）以人為本、安全為大的原則

（四）科學(xué)管理、量化細(xì)化的原則

（五）簡(jiǎn)樸明了、便于操作的原則

（六）全員參與、重在貫徹的原則

二、安全行為建設(shè)的目的和規(guī)定

（-）制度性

安全行為規(guī)范對(duì)員工的生產(chǎn)作業(yè)行為有指導(dǎo)和約束作用。要真正使全體員工的安全行為規(guī)范

化，就必須把安全行為規(guī)范制度化，使員工的安全價(jià)值理念充足地體目前生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)中，

形成一種制度，通過(guò)制度來(lái)規(guī)范和約束員工的行為。

（二）實(shí)踐性

安全行為規(guī)范來(lái)源于實(shí)踐，同步又指導(dǎo)實(shí)踐，并在實(shí)踐中加以體現(xiàn)；它不僅表目前安全管理

的多種規(guī)章制度中，更應(yīng)體目前員工日勺安全行為中。

（三）滲透性

要將安全行為規(guī)范滲透到員工口勺頭腦中，就必須加強(qiáng)安全文化宣傳教育。也就是要用企業(yè)口勺

安全價(jià)值理念去引導(dǎo)和熏陶員工H勺思想，讓所有H勺員工都認(rèn)同企業(yè)安全價(jià)值理念，并在現(xiàn)實(shí)

中用這種安全價(jià)值理念指導(dǎo)自己的行為。

（四）鼓勵(lì)性

獎(jiǎng)懲化詳細(xì)對(duì)自覺(jué)遵守安全行為規(guī)范的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)忽視安全行為規(guī)范的員工進(jìn)行批

評(píng)，甚至進(jìn)行懲罰。以此來(lái)提高員工遵章守紀(jì)的自覺(jué)性。

（五）系統(tǒng)性

安全行為規(guī)范的最終目的是形成一種內(nèi)容充實(shí)的系統(tǒng)性的安全行為文化，這種系統(tǒng)性的安全

行為文化將對(duì)員工產(chǎn)生內(nèi)在的約實(shí)力，激發(fā)員工的安全生產(chǎn)積極性、積極性和發(fā)明性。

三、安全行為規(guī)范內(nèi)容

（一）安全行為準(zhǔn)則

1、干部安全行為準(zhǔn)則

?“十個(gè)必須”

（1）必須在其位、謀其攻、謀好政。

（2）必須學(xué)習(xí)掌握黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)及其他規(guī)定。

（3）必須學(xué)習(xí)安全技術(shù)及有關(guān)知識(shí)，懂作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全質(zhì)量原則。

（4）必須接受安全技術(shù)培訓(xùn)。

（5）必須堅(jiān)持各級(jí)重要領(lǐng)導(dǎo)都要用重要精力、重要時(shí)間、集中重要口勺人力、物力、財(cái)力抓

好安全這項(xiàng)重要工作依J原則。

（6）必須關(guān)懷員工生活，理解員工心理狀況，理解員工喜怒哀愁，把握員工個(gè)性特性，調(diào)

整員工思想情緒。

（7）必須嚴(yán)格遵守“一下三抓”或“兩下三抓呻勺規(guī)定。（“一下三抓”；“一下”是指下井（下

現(xiàn)場(chǎng)），“三抓”是指抓“三違”、抓隱患排查、抓培訓(xùn)抽查。它是對(duì)生產(chǎn)隊(duì)、輔助生產(chǎn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

書(shū)記以上干部的管理規(guī)定，“兩下三抓”：“兩下”是指下井（下現(xiàn)場(chǎng)）、下基層，“三抓”是指

抓“三違”、抓隱患排查、抓培訓(xùn)抽查。它是對(duì)礦（廠(chǎng)）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各副總工程師、生產(chǎn)業(yè)務(wù)科

室副科級(jí)以上干部、區(qū)（車(chē)間）副科級(jí)以上干部B勺管理規(guī)定。）

（8）必須堅(jiān)持“不安全不生產(chǎn)、不消除陷患不生產(chǎn)、無(wú)安全措施不生產(chǎn)”的三不原則。

（9）必須對(duì)職工進(jìn)行常常性口勺安全宣傳教育。

（10）必須自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，改善工作作風(fēng)。

?“十不指揮”

（1）未經(jīng)安全培訓(xùn)、未獲得“安全資格證書(shū)”者，不準(zhǔn)指揮生產(chǎn)。

（2）不學(xué)習(xí)和不掌握作業(yè)規(guī)程和安全措施者，不準(zhǔn)指揮作業(yè)。

（3）不懂安全質(zhì)量原則不準(zhǔn)指揮作業(yè)。

（4）工作場(chǎng)所開(kāi)會(huì)前不檢查安全，不準(zhǔn)指揮工人作業(yè)。

（5）在設(shè)備不符合運(yùn)轉(zhuǎn)條件及安全措施不完善的狀況下，不準(zhǔn)指揮工人操作。

（6）工作場(chǎng)所不安全隱患未處理前不準(zhǔn)指揮工人作業(yè)。

（7）處理隱患無(wú)安全措施，不準(zhǔn)指揮處理。

（8）處理隱患能力局限性或處理不了，不準(zhǔn)繼續(xù)指揮工人作業(yè)。

（9）作業(yè)場(chǎng)所與規(guī)程規(guī)定不符，不準(zhǔn)繼續(xù)指揮工人作業(yè)。

（10）作業(yè)場(chǎng)所出現(xiàn)重大災(zāi)害預(yù)兆，不許立即停止作業(yè)、撤出人員，不得繼續(xù)指揮工人作

業(yè)。

2、工人安全行為準(zhǔn)則

?“十個(gè)必須”

（1）必須接受強(qiáng)制性安全教育。

（2）必須掌握安全知識(shí)、安全技術(shù)、作業(yè)規(guī)程和質(zhì)量原則。

（3）必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)日勺法律、法規(guī)及規(guī)章制度。

（4）必須按規(guī)定原則作業(yè)，干原則活、干放心活，干安全活。

（5）必須清晰當(dāng)班安全注意事項(xiàng)。

（6）必須遵章守紀(jì)、抵制違章指揮。

（7）必須熟悉避災(zāi)路線(xiàn)，

（8）必須執(zhí)行不安全不生產(chǎn)的規(guī)定。

（9）必須執(zhí)行不消除隱患不生產(chǎn)口勺規(guī)定。

（10）必須執(zhí)行無(wú)安全措施不生產(chǎn)的規(guī)定。

?“十不下井”

（1）未接受安全培訓(xùn)和教育不下井。

（2）不帶或不會(huì)使用自救器不下井。

（3）疲勞狀態(tài)不下井。

（4）酒后不下井。

（5）身體不好不下井。

（6）情緒不穩(wěn)定不下井，

（7）缺防護(hù)用品不下井，

（8）井下特殊工作無(wú)安全技術(shù)和組織措施不下井。

（9）班前干部不講安全、不布置安全措施不下井。

（10）避災(zāi)路線(xiàn)不清不下井。

?“四不動(dòng)工”

（1）無(wú)作業(yè)規(guī)程或安全措施不動(dòng)工。

（2）“三員兩長(zhǎng)”不全、不檢查現(xiàn)場(chǎng)不動(dòng)工。

（3）存在不安全隱患、隱患處理不完不動(dòng)工。

（4）安全保護(hù)措施不全或不完好不動(dòng)工。

?“四不操作（作業(yè)）”

（1）未學(xué)習(xí)規(guī)程、措施者不上崗作業(yè)。

（2）無(wú)“上崗證”不操作。

（3）不符合規(guī)程和技術(shù)規(guī)范不作業(yè)。

（4）沒(méi)有進(jìn)行安全確認(rèn)不操作。

（-）安全行為規(guī)范

安全行為準(zhǔn)則是企業(yè)干部、工人兩大群體在安全生產(chǎn)活動(dòng)都必須共同都必須共同遵守的制度

規(guī)則。安全行為規(guī)范是安全行為準(zhǔn)則的J細(xì)化和延伸，是針對(duì)每一位干部、每一名工人進(jìn)行安

全生產(chǎn)活動(dòng)的強(qiáng)制性行為規(guī)定。

根據(jù)工作崗位設(shè)置.，逐層逐人制定隊(duì)長(zhǎng)書(shū)記以上干部安全工作目的、工作責(zé)任、工作原則；

根據(jù)作業(yè)程序和規(guī)定，制定各工種崗位人員的安全工作目口勺、工作責(zé)任、工作原則，并總結(jié)

歸納出簡(jiǎn)要扼要、易懂易記的若干個(gè)“嚴(yán)禁”、若干個(gè)“必須”的詳細(xì)內(nèi)容。

干部安全行為規(guī)范包括礦（廠(chǎng)）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、副總工程師、生產(chǎn)業(yè)務(wù)科室領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)、

生產(chǎn)輔助單位領(lǐng)導(dǎo)；工人安全行為規(guī)范包括各工種人員。所有員工的安全行為規(guī)范必須做到

細(xì)化、量化，匯編成冊(cè)。

貫徹安全行為規(guī)范，用組織的、強(qiáng)制的手段做保證，促但每個(gè)人有被動(dòng)到積極，由不自覺(jué)到

自覺(jué)，由不習(xí)慣到習(xí)慣，逐漸提高其規(guī)范化的高度。

執(zhí)行安全行為規(guī)范，要實(shí)行“安全確認(rèn)制”，即首先對(duì)人、設(shè)備、環(huán)境進(jìn)行安全確認(rèn)，同步對(duì)

自己進(jìn)行能力確認(rèn)，經(jīng)確認(rèn)安全無(wú)誤背面，方可進(jìn)行作業(yè)。

四、安全責(zé)任貫徹

（一）“一下兩抓”和“兩下三抓”

1、下井

各級(jí)干部必須遵守下井天數(shù)和比例的規(guī)定，由礦安檢處負(fù)責(zé)記錄。干部下井要到安全信息中

心領(lǐng)取、填寫(xiě)安全信息卡，內(nèi)容包括：所經(jīng)線(xiàn)路和工作面瓦斯?fàn)顩r；“三員兩長(zhǎng)”上崗狀況；

查處因患狀況；抓“三違”狀況；抽考培訓(xùn)狀況；隱患整改貫徹狀況等。

2、下基層

礦、區(qū)干部必須每旬參與一次所包基層隊(duì)組日勺安全例會(huì)，并認(rèn)真填寫(xiě)保隊(duì)卡。每次下基層必

須聯(lián)絡(luò)隊(duì)組實(shí)際，抓學(xué)習(xí)、講安全，做到三清、三講（清晰隊(duì)組職工基本狀況、清晰隊(duì)組工

作面的安全生產(chǎn)狀況、清晰隊(duì)組職工思想狀況；講學(xué)習(xí)、講安全、講改善工作的意見(jiàn)或提議兀

3、抓“三違”

干部下井查出H勺“三違”，登記在安全信息卡上，然后由安全信息中心逐日進(jìn)行登記，并逐月

逐人記錄，作為對(duì)干部考核排名口勺根據(jù)。

4、抓隱患排查

干部下井查出的隱患，誰(shuí)檢查，誰(shuí)貫徹，能現(xiàn)場(chǎng)處理的現(xiàn)場(chǎng)處理，不能現(xiàn)場(chǎng)處理的填寫(xiě)到安

全信息卡上。安全信息中心逐日對(duì)隱患進(jìn)行篩選、登記、匯總，下達(dá)隱患整改告知書(shū)，復(fù)查

跟蹤貫徹狀況。

5、抓培訓(xùn)抽考

干部下井過(guò)程中，要把對(duì)職工的培訓(xùn)教育作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,每月培訓(xùn)抽考不少于6人，

被培訓(xùn)教育者要在培訓(xùn)抽考卡上簽名。

6、地面單位領(lǐng)導(dǎo)干部“一下三抓”、“兩下三抓”參照?qǐng)?zhí)行。

（二）強(qiáng)化干部管理的若干個(gè)必須

1、各礦必須建立《強(qiáng)化各級(jí)干部安全管理的若干個(gè)必須》，當(dāng)井上發(fā)生安全問(wèn)題時(shí)，有關(guān)

領(lǐng)導(dǎo)必須到場(chǎng)到位（到場(chǎng)：到現(xiàn)場(chǎng)；到位：到調(diào)度指揮中心）。

2、制度要結(jié)合實(shí)際和生產(chǎn)特點(diǎn)，規(guī)定在什么狀況下，那些領(lǐng)導(dǎo)干部要及時(shí)到場(chǎng)到位。

3、制度應(yīng)明確規(guī)定處理井上下安全問(wèn)題II勺程序。如：井下發(fā)生安全問(wèn)題-調(diào)度指揮中一值

班領(lǐng)導(dǎo)一按規(guī)定規(guī)定處置—哪些人員下井一下達(dá)命令一有關(guān)人員一到現(xiàn)場(chǎng)處理一處理成果

匯報(bào)一登記。

4、礦長(zhǎng)應(yīng)逐日檢查考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)生安全問(wèn)題后口勺到場(chǎng)到位狀況，在臺(tái)帳上簽字；

并在礦每月召開(kāi)口勺干部大會(huì)上對(duì)執(zhí)行狀況進(jìn)行通報(bào)。

（三）各級(jí)安全例會(huì)

礦（廠(chǎng)D長(zhǎng)安全辦公會(huì)議

1＞每月必須召開(kāi)一次安全辦公會(huì)議。

2、安全辦公會(huì)議由礦長(zhǎng)主持，行政副職、總工程師、安檢處長(zhǎng)及有關(guān)科室口勺負(fù)責(zé)人參與。

3、安全辦公室會(huì)議之前要做好充足準(zhǔn)備，會(huì)議要抓住重點(diǎn)，有議由決，講求實(shí)效。其內(nèi)容

包括：

（1）學(xué)習(xí)貫徹I二級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)文獻(xiàn)、指示和會(huì)議精神。

（2）聽(tīng)取各部門(mén)有關(guān)執(zhí)行“三大規(guī)程”（煤礦安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程），貫徹安全

技術(shù)措施和安全管理、安全檢查工作口勺狀況匯報(bào)。

（3）研究分析目前安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題和安全隱患，提出處理的措施措施，并貫徹到有

關(guān)部門(mén)和人員。

（4）對(duì)發(fā)生H勺重大事故進(jìn)行分析，討論出理事故責(zé)任者和嚴(yán)重違章人員，吸取教訓(xùn)，制定

防備措施，防止同類(lèi)事故的發(fā)生。

（5）研究安全有關(guān)獎(jiǎng)罰事項(xiàng)。

區(qū)（車(chē)間）安全例會(huì)

1、必須每旬召開(kāi)一次安全例會(huì)。

2、安全例會(huì)有區(qū)（車(chē)間）長(zhǎng)主持，所有區(qū)（車(chē)間）領(lǐng)導(dǎo)，隊(duì)長(zhǎng)、書(shū)記及有關(guān)管理人員參與。

3、貫徹企業(yè)、礦有關(guān)安全工作日勺指令、人物、規(guī)定，息結(jié)區(qū)（車(chē)間）階段性B勺安全生產(chǎn)工

作，研究處理存在的問(wèn)題，

4、研究安全有關(guān)獎(jiǎng)罰事項(xiàng)。

隊(duì)組安全例會(huì)

1、必須每周召開(kāi)一次安全會(huì)議。

2、安全例會(huì)由隊(duì)長(zhǎng)主持，本隊(duì)班長(zhǎng)以上干部參與。

3、貫徹礦、區(qū)有關(guān)安全工作H勺指令，總結(jié)隊(duì)組階段性的安全工作，研究處理存在時(shí)不安全

隱患。

（四）貫徹崗位責(zé)任

1、各礦（廠(chǎng)）級(jí)行政正職是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，對(duì)礦（廠(chǎng)）安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。必須

主持召開(kāi)安全辦公會(huì)議和組織安全大檢查。對(duì)重大安全生產(chǎn)問(wèn)題及時(shí)做出決策。發(fā)生重大事

故必須負(fù)責(zé)指揮急救。

2、總工程師對(duì)礦安全技術(shù)負(fù)全面責(zé)任。負(fù)責(zé)組織制定重大隱患整改技術(shù)措施，負(fù)責(zé)技術(shù)措

施的審批。

3、礦（廠(chǎng)）行政副職對(duì)分管范圍和分管系統(tǒng)的安全工作負(fù)責(zé)，定期組織系統(tǒng)安全大檢查，

召開(kāi)隱患整改專(zhuān)業(yè)會(huì)議，研究決策安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題，為超前控制事故提供保證。

4、各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)管轄范圍內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)，必須搞好業(yè)務(wù)保安。

5、區(qū)（車(chē)間）隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，對(duì)所管轄范圍內(nèi)的安全工作

負(fù)全面責(zé)任。必須堅(jiān)持常常深入現(xiàn)場(chǎng)，貫徹執(zhí)行安全技術(shù)措施，對(duì)職工進(jìn)行常常性的安全技

術(shù)教育，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不安全問(wèn)題，必須采用針對(duì)性措施及時(shí)處理；當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí)，生

產(chǎn)必須服從安全。

6、工人對(duì)?所在崗位的安全工作負(fù)責(zé)，對(duì)自己和他人負(fù)責(zé)，做到“三不傷害”，作業(yè)中必須認(rèn)

真執(zhí)行崗位安全操作原則。

（五）“三違”分析和處理

"三違''指違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為.

1、“三違叩勺登記及分類(lèi)

安檢部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)礦領(lǐng)導(dǎo)、副總及生產(chǎn)業(yè)務(wù)科室和管理人員，在平常下井、多種安全質(zhì)量檢查

以及安全員、安全監(jiān)督小分隊(duì)的“三違”查處狀況及時(shí)進(jìn)行登記，每月匯總一次。對(duì)所登記、

匯總的“三違”狀況，按“三違”人員所在單位和性質(zhì)分類(lèi)記錄，嚴(yán)重“三違”人員此外造冊(cè)記錄。

2、“三違”分析

每月組織召開(kāi)一次“三違”查處分析通報(bào)會(huì)，對(duì)查處日勺“三違”人員及分類(lèi)狀況進(jìn)行通報(bào)，分析

“三違”發(fā)生日勺深層次原因，研究控制“三違”的針對(duì)性措施，并由有關(guān)負(fù)責(zé)人員做好記錄。

3、“三違”處理

對(duì)嚴(yán)重“三違”人員，無(wú)論干部還是工人，一律開(kāi)除礦（廠(chǎng)）籍或解除勞動(dòng)協(xié)議；對(duì)一般“三

違”人員要強(qiáng)制性進(jìn)行“三違”學(xué)習(xí)班培訓(xùn)教育和罰款。對(duì)，，三違”的處理成果要運(yùn)用多種會(huì)議、

廣播、電視、安全簡(jiǎn)報(bào)、點(diǎn)陣屏以及張貼公布等形式向全體員工及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，使廣大干部、

工人接受教育，引認(rèn)為戒，

（六）隱患的責(zé)任追究處理

隱患責(zé)任追究處理就是對(duì)由于管理原因?qū)е碌碾[患進(jìn)行追查，查明導(dǎo)致隱患的直接原因、間

接原因、深層次原因，對(duì)有關(guān)責(zé)任者進(jìn)行責(zé)任追查和處理，研究處理隱患日勺措施和措施。

（七）事故追查分析處理

1、事故匯報(bào)

（1）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員要立即匯報(bào)調(diào)度，并報(bào)安檢部門(mén)，逐層上報(bào)。

（2）礦（廠(chǎng)一）調(diào)度接到二級(jí)及以上非傷亡事故或重大天遂事故、重傷、傷亡、重大事故匯

報(bào)后，要立即匯報(bào)企業(yè)總閾度、安檢局調(diào)度。死亡事故要在事發(fā)3小時(shí)內(nèi)（重大事故在6小

時(shí)內(nèi)、特大事故在10小時(shí)內(nèi)）書(shū)面上報(bào)。匯報(bào)內(nèi)容包括事故發(fā)生隊(duì)組、時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡

狀況，初步原因分析等。

（3）發(fā)生事故的單位要迅速采用一切必要措施急救受傷人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大，并要

保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。

2、事故調(diào)查

根據(jù)事故分析管理及明細(xì)化管理日勺原則，各類(lèi)事故調(diào)查執(zhí)行如下規(guī)定：

（1）人身事故（輕傷、重傷），由礦（廠(chǎng)）安監(jiān)處（站）負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)、調(diào)度、技術(shù)、公

安、工會(huì)等有關(guān)人員構(gòu)成詞查組織進(jìn)行調(diào)查。礦（廠(chǎng)）安監(jiān)處（站）要將重傷事故調(diào)查處理

匯報(bào)書(shū)于每月月底前上報(bào)企業(yè)安監(jiān)局。

（2）人身事故經(jīng)追查處理后，工傷人員的工傷票必須由礦（廠(chǎng)）安監(jiān)處（站）負(fù)責(zé)填報(bào)、

審批，并在每月月底前記錄上報(bào)企業(yè)安監(jiān)局，重傷事故審批后要到企業(yè)安監(jiān)局加蓋工傷審核

專(zhuān)用章，便于后來(lái)對(duì)重傷的管理及傷殘等級(jí)的鑒定。

（3）凡發(fā)生死亡事故，由煤礦安全監(jiān)察局、市公安局、市工會(huì)和企業(yè)有關(guān)部門(mén)構(gòu)成事故聯(lián)

合調(diào)查組進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，企業(yè)安監(jiān)局派人參與。

（4）發(fā)生二、三級(jí)非傷亡事故：

“一通三防”事故，由礦總工程師牽頭，安全副總組織生產(chǎn)、通風(fēng)、調(diào)度、安監(jiān)、保衛(wèi)、工會(huì)

等有關(guān)人員構(gòu)成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

運(yùn)送事故，由礦機(jī)電副礦長(zhǎng)牽頭，機(jī)電副總組織生產(chǎn)、機(jī)電、調(diào)度、安監(jiān)、保衛(wèi)、工會(huì)等有

關(guān)人員構(gòu)成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

頂板事故，由礦生產(chǎn)副礦長(zhǎng)牽頭，開(kāi)掘副總或采煤副總組織生產(chǎn)、調(diào)度、安監(jiān)、保衛(wèi)、工會(huì)

等有關(guān)人員構(gòu)成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

二、三級(jí)非傷亡事故的調(diào)查處理成果由礦調(diào)度上報(bào)企業(yè)安監(jiān)局。

（5）發(fā)生一級(jí)非傷亡事故和重大未遂事故，由企業(yè)調(diào)度部門(mén)組織生產(chǎn)等部門(mén)人員構(gòu)成調(diào)查

組進(jìn)行調(diào)查，安監(jiān)局派人參與，處理成果報(bào)企業(yè)安檢局。

（6）地面單位參照?qǐng)?zhí)行，

3、事故分析和責(zé)任認(rèn)定

事故分析和責(zé)任認(rèn)定必須遵照如下基本原則：

（1）實(shí)事求是，客觀(guān)公正的原則；

（2）依法辦事，依規(guī)懲罰的原則；

（3）懲前忠后，治病救人的原則；

（4）科學(xué)分析，超前方犯的原則。

4、事故處理

（1）所有事故都必須按照“四不放過(guò)”（事故原因沒(méi)有查清不放過(guò)、事故責(zé)任者沒(méi)有受到處

理不放過(guò)、事故責(zé)任者和群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、沒(méi)有制定防備措施不放過(guò)）的原則進(jìn)行

處理。

（2）事故調(diào)查組提出的事故調(diào)查處理意見(jiàn)和防備措施，由安監(jiān)部門(mén)跟蹤貫徹。

(3)對(duì)事故責(zé)任者、事故單位及有關(guān)人員的懲罰，執(zhí)行企業(yè)、礦(廠(chǎng))H勺詳細(xì)規(guī)定。

違反上述規(guī)定，在事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、故意遲延不報(bào)、故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，或者無(wú)

合法理由拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)狀況和資料的，要追求事故單位黨政一把手和有關(guān)

責(zé)任者的責(zé)任。

第六章安全制度建設(shè)

一、安全制度建設(shè)口勺重要性

在煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)過(guò)程中，安全管理制度發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，它通過(guò)強(qiáng)制性和鼓勵(lì)

性的手段，有力地保證了安全生產(chǎn)目的的實(shí)現(xiàn)。

制度意味著規(guī)則，一切行為守規(guī)則，上下左右才順暢；制度意味著秩序，只有按程序辦事，

各項(xiàng)工作才能互相銜接、善始善終；制度意味著職責(zé)，只有依章辦事，才能很好地履行自己

的安全責(zé)任；制度意味著利益沖突的平衡，它規(guī)定了各方日勺權(quán)利與義務(wù)，致使利益沖突各方

到達(dá)了相對(duì)歐I平衡。

二、安全制度建設(shè)與企業(yè)安全文化建設(shè)的關(guān)系

安全制度建設(shè)是企業(yè)安全文化建設(shè)的一種重要構(gòu)成部分，安全制度建設(shè)的過(guò)程，也就是把企

業(yè)“安全第一叩勺價(jià)值觀(guān)及企業(yè)安全文化理念轉(zhuǎn)化為安全管理制度并得到廣大員工認(rèn)同的過(guò)

程。

在整個(gè)企業(yè)安全文化體系中，對(duì)口勺H勺安全價(jià)值觀(guān)及其關(guān)鍵理念處在關(guān)鍵地位，居于企業(yè)安全

文化的最高層次，是安全制度文化之“源”；安全制度文化體目前安全管理各項(xiàng)制度中，安全

制度實(shí)際上就是安全文化關(guān)鍵理念U勺載體。先進(jìn)的、科學(xué)的安全工作理念可以在制度建設(shè)強(qiáng)

有力的支持下，使安全管理收到事半功倍的效果，促使企業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

三、安全制度建設(shè)口勺原則

1、合法化原則。安全制度的內(nèi)容必須符合國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定。

2、前瞻性原則。安全制度的制定要順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨向，有一定口勺提前量，使制度有一種相

對(duì)的穩(wěn)定發(fā)展期，防止“朝令夕改”，引起人們思想上口勺混亂。

3、系統(tǒng)性原則。安全制度的制定要成龍配套，符合科學(xué)性、邏輯性規(guī)定，使塊與塊之間、

條與條之間互相銜接，既獨(dú)立成章有連為整體。

4、普遍性原則。制度的制定要考慮干部職工的普遍認(rèn)同度和可操作性，力爭(zhēng)簡(jiǎn)易明確、通

俗易懂，公正公平嚴(yán)格。

四、安全制度體系

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)最基本、最重要的制度，是安全規(guī)章制度的關(guān)鍵。

建立完整的系統(tǒng)日勺安全生產(chǎn)責(zé)任制體系，耍橫向到邊、縱向究竟。橫向到邊指企業(yè)日勺每個(gè)部

門(mén)都要承擔(dān)起安全生產(chǎn)的職責(zé)，不能有例外；縱向究竟是指礦（廠(chǎng)）長(zhǎng)、書(shū)記到區(qū)（車(chē)間）

隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)直到操作工人，每人均有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任，不能有遺漏。

1、干部安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容

（1）對(duì)上級(jí)有關(guān)規(guī)定安全法規(guī)、決定、條例、文獻(xiàn)親自主持研究，并制定詳細(xì)保證措施，

貫徹責(zé)任。

（2）組織制定本系統(tǒng)、本部門(mén)、本單位有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定、制度、措施和改善安全生產(chǎn)

的計(jì)劃，并從人力、物力、財(cái)力方面優(yōu)先保證安全的I需要。

（3）組織開(kāi)展全面安全管理，按規(guī)定建立必要的機(jī)構(gòu)，建立健全安全責(zé)任制和業(yè)務(wù)保安制

度。

(4)對(duì)存在的重大不安全問(wèn)題，及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)分析研究處理。當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾

時(shí)，必須服從安全。

(5)抓好職工的教育、工程質(zhì)量和其他有關(guān)的安全基礎(chǔ)工作。

(6)對(duì)發(fā)生H勺事故，要組織人員或親自主持調(diào)查處理，采用措施，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)。

2、技術(shù)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要內(nèi)容

⑴負(fù)責(zé)招待國(guó)家規(guī)定的I技術(shù)政策；

⑵制定保證安全生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)定和制度：

⑶完畢符合安全生產(chǎn)規(guī)定的施工生產(chǎn)設(shè)計(jì)；

⑷編制作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施；

⑸組織編制礦井災(zāi)害防止及處理計(jì)劃。

3、工種崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制日勺重要內(nèi)容

⑴本崗位的詳細(xì)任務(wù);

⑵完畢任務(wù)日勺操作規(guī)定；

⑶工作前后及I準(zhǔn)備規(guī)定；

⑷工作質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量工程質(zhì)量規(guī)定；

⑸交接班的內(nèi)容；

⑹在棲崗位上對(duì)安全生產(chǎn)擁有的權(quán)利和義務(wù)。

4、業(yè)務(wù)保安責(zé)任制的重要內(nèi)容

⑴貫徹招待有關(guān)安全法規(guī)和上級(jí)有關(guān)安全規(guī)定;

⑵制定所管轄范圍內(nèi)的安全技術(shù)規(guī)程和安全制度；

⑶編制執(zhí)行規(guī)程和改善安全狀況的規(guī)劃、計(jì)劃和措施；

⑷常常理解和及時(shí)處理本職范圍內(nèi)H勺安全問(wèn)題；

⑸搞好安全教育和安全技術(shù)管理。

（二）安全質(zhì)量明細(xì)化管理制度

安全質(zhì)量明細(xì)化管理，是安全管理機(jī)制創(chuàng)新"勺重要成果。安全質(zhì)量明細(xì)化管理就是明確、細(xì)

致的管理，其基本內(nèi)涵是多級(jí)各類(lèi)人員的安全質(zhì)量工作目的明確、工作責(zé)任明確、工作原則

明確、工作考核明確、日事日畢。

1、明細(xì)化管理的實(shí)質(zhì)

安全生產(chǎn)、人人有責(zé)。人人、事事、時(shí)時(shí)、到處都要把安全放在首位，真正體現(xiàn)安全工作“抓

與不抓不一樣樣，管與不管不一樣樣，抓H勺力度大小不一樣樣”。處理安全工作抓兩不緊、

抓而不嚴(yán)、抓而不細(xì)、抓而不實(shí)的問(wèn)題。做到?jīng)]有一種沒(méi)有責(zé)任口勺人，沒(méi)有一件沒(méi)有責(zé)任日勺

事，沒(méi)有一項(xiàng)沒(méi)有原則的工作，沒(méi)有一項(xiàng)沒(méi)有完畢的I任務(wù)。

2、明細(xì)化管理的重要原則

⑴崗位就是責(zé)任、責(zé)任重于泰山3H勺原則。

⑵安全為天、質(zhì)量為本的原則。

⑶持續(xù)改善、不停創(chuàng)新的原則。

3、明細(xì)化管理的支撐體系

⑴目的體系：是指每個(gè)干部和工人在自己的崗位上，圍繞本單位安全生產(chǎn)目的和工作任務(wù)確

定時(shí)字處理目日勺和工作目的。即工作要到達(dá)什么目歐I。

⑵責(zé)任體系：是指每個(gè)干部和工人，根據(jù)本單位的管理權(quán)限和自身的崗位規(guī)定，必須履行口勺

職責(zé)。即干什么工作。

⑶原則體系：是指每個(gè)干部和工人，根據(jù)自己的崗位職責(zé)，遵照國(guó)家和企業(yè)原則而必須執(zhí)行

的管理原則和_￡作原則。

⑷控制體系：是指各級(jí)干部和每個(gè)工人對(duì)自身和有關(guān)工作實(shí)行指導(dǎo)、監(jiān)督

協(xié)調(diào)和操作。即怎么管和怎么干。

⑸考核體系：是指各級(jí)干部，對(duì)管轄范圍內(nèi)的各項(xiàng)上任進(jìn)行指導(dǎo)和綜合評(píng)價(jià)，并進(jìn)行排名和

獎(jiǎng)罰。即工作干好了怎么辦，干不好怎么辦。

⑹信息體系：是指各級(jí)干部，對(duì)每次工作安排、工作的進(jìn)展?fàn)顩r和上級(jí)指等信息，建立傳遞

反饋決策信息網(wǎng)絡(luò)。即上情下傳、下情上達(dá)。

（三）事故防止管理制度

事故防止是煤礦安全管理工作手重要構(gòu)成部分搞好安全生產(chǎn)，重在防止。充足考慮導(dǎo)致事故

的多種原因，建立完善的事故防止管理制度，對(duì)保證煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)具有至關(guān)重要口勺

意義。

1、建立事故防止管理制度H勺重要原則

⑴前瞻性原則。只有超前防止，才能防微杜漸，防患于未然，把事故消滅在萌芽之中。任何

時(shí)候干任何工作都要縝密安排，周全考慮，由被動(dòng)消極地處理事故轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極積極地防止事

故。

⑵針對(duì)性原則。要結(jié)合本單位存在的災(zāi)害事故威脅的詳細(xì)狀況針對(duì)零碎作業(yè)、交叉作業(yè)、停

產(chǎn)放假

突擊工程、重要工程、爆破作業(yè)等生產(chǎn)微弱環(huán)節(jié)，采用行之有效、操作性強(qiáng)口勺防備措施。

⑶全面性原則。事故都是發(fā)生在生產(chǎn)系統(tǒng)和生產(chǎn)過(guò)程之中依J,這就規(guī)定必須根據(jù)生產(chǎn)系統(tǒng)和

生產(chǎn)過(guò)程的全面狀況，制定對(duì)應(yīng)的事故防止措施。

⑷應(yīng)急性原則。任何事故的出現(xiàn)都具有隨機(jī)性和偶爾性，對(duì)隨時(shí)隨地也許發(fā)生問(wèn)題的地方，

都必須有對(duì)應(yīng)措施加以妥善處理。

2、事故防止管理制度的內(nèi)容規(guī)定

⑴根據(jù)礦（廠(chǎng)）實(shí)際，總結(jié)歸納本礦（廠(chǎng)）也許發(fā)生災(zāi)害事故的地點(diǎn)、自然條件與生產(chǎn)條件、

發(fā)生事故類(lèi)型類(lèi)別及其發(fā)生的原因預(yù)兆和對(duì)應(yīng)措施。

⑵多種重在災(zāi)害及生產(chǎn)微弱環(huán)節(jié)的事故防止措施，必須包括組織措施、技術(shù)措施和必要口勺物

質(zhì)準(zhǔn)備、完畢時(shí)間與檢查督促措施，并貫徹到單位或人員。

⑶一旦發(fā)生事故，現(xiàn)場(chǎng)人員怎樣行動(dòng)、怎樣組織撤離等。

⑷詳細(xì)事故的急救原則和措施。

⑸規(guī)定處理重大災(zāi)害事故的指揮組織、人員名單、告知次序與告知措施。

⑹有關(guān)圖紙和技術(shù)資料。如井上下對(duì)照?qǐng)D巷道布置圖、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、避災(zāi)

路線(xiàn)圖等。

⑺事故搶險(xiǎn)救災(zāi)處理結(jié)束后，恢復(fù)生產(chǎn)的措施。

（四）安全技術(shù)管理制度

安全技術(shù)管理制度是企業(yè)員工指揮生產(chǎn)和從事生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范和行為規(guī)則。

1、建立技術(shù)管理制度的重要原則

⑴法規(guī)性原則。安全技術(shù)管理制度必須以安全生產(chǎn)方面的多種法規(guī)、條例、規(guī)程規(guī)定決定、

技術(shù)原則為制定根據(jù)。

⑵科學(xué)性原則。必須按照客觀(guān)規(guī)律辦事，才能獲得成功，到達(dá)應(yīng)有效果。

⑶規(guī)范性原則。要根據(jù)本單位H勺生產(chǎn)實(shí)際，明確規(guī)定在某種特定條件下可以普遍使用的員工

行為規(guī)則。即可以怎么做，不能怎么做；哪些行為被嚴(yán)禁，哪些行為補(bǔ)容許。

⑷穩(wěn)