《“縣管校聘”背景下F縣中小學教師流動問題探究【附問卷】》18000字【論文】

II“縣管校聘”背景下F縣中小學教師流動問題研究目錄TOC\o"1-2"\h\u17443“縣管校聘”背景下F縣中小學教師流動問題研究 127241第一章研究背景 18776第二章研究的意義 22312第三章F縣“縣管校聘”教師流動的現(xiàn)狀調查 2159683.1山西省F縣教育發(fā)展狀況調查 3254713.2F縣“縣管校聘”政策實施過程中教師流動現(xiàn)狀 624281第四章F縣“縣管校聘”下教師流動存在的問題分析 15158994.1制度問題：政策的缺位與失真 15143604.2結構問題：強制性與城鄉(xiāng)沖突 1681364.3組織問題：各學校利益交織影響政策實施 17207174.4觀念問題：政策認可度低下，參與積極性低 192380第五章“縣管校聘”下有效促進F縣教師流動的策略 21121545.1完善政府政策，規(guī)范制度建設 21304685.2落實經(jīng)濟保障，減少城鄉(xiāng)差距 23149365.3優(yōu)化學校管理，助力政策實施 2425465.4教師提升素養(yǎng)，激發(fā)自身動力 2522544附錄 3023010附錄一：教師調查問卷 3026393附錄二：訪談提綱（教師和學校管理人員） 34第一章研究背景長期以來，鄉(xiāng)村教育相比較縣城教育有很大差距，教師流動呈現(xiàn)出向城鎮(zhèn)地區(qū)、優(yōu)勢學校單向流動的不合理現(xiàn)象，阻礙了農(nóng)村教育的發(fā)展。我國為改革教師人事制度作了許多努力，其中就包括“縣管校聘”制度?！翱h管校聘”是“縣教育行政部門對教師實行統(tǒng)一管理，由學校聘用，教師歸屬于整個教育系統(tǒng)而不是某個學校，定期進行區(qū)域內輪崗交流的一種制度”。2014、2015年“縣管校聘”政策開始實施，2015年底全國有19個區(qū)縣被遴選為第一批義務教育階段“縣管校聘”教學改革示范區(qū)，截至2021年，我國有26個省份正在實施“縣管校聘”的教師流動政策?！翱h管校聘”政策具有重要意義，目前農(nóng)村教師數(shù)量偏少、素質偏低，縣城教師享受培訓機會較多，教學資源充足，教學經(jīng)驗相對豐富，縣城教師流動到農(nóng)村學校，可以促使農(nóng)村學生享受優(yōu)質師資、開闊視野，提高農(nóng)村教育水平。同時實行“縣管校聘”教師流動政策，可以促使學校間教師相互交流與學習，培養(yǎng)教師競爭意識，使得整個師資隊伍在流動過程中得到改善，促使全縣教學水平得到切實地提高。但是從各地實施情況來看，“縣管校聘”這一政策的執(zhí)行情況及效果卻不盡如人意，執(zhí)行中仍然存在著諸多問題，包括政策制度的設計不合理，政策缺位與失真，城鄉(xiāng)教師交流容易發(fā)生沖突，各學校利益交織影響政策實施，教師自身對政策認可度低下，參與積極性低，致使政策效果與預期不符，十分不利于基層教育的發(fā)展。為此論文以F縣為例，對“縣管校聘”政策下F縣中小學教師流動問題進行，采用問卷調查及教師訪談等方式對F縣教師流動狀況進行了調查，在問題探究基礎上提出完善“縣管校聘”教育政策，以便更好地推進縣域內義務教育均衡發(fā)展。第二章研究的意義由于長期城鄉(xiāng)二元結構以及在執(zhí)行中利益相關方關系不協(xié)調，導致“縣管校聘”教師流動政策流于形式，教師流動效果不佳。已有關于教師流動研究偏向于理論政策、學校體制管理的研究，缺少豐富資料進行實證分析。論文采用問卷訪談法，結合自己現(xiàn)有的工作經(jīng)歷和生活，對F縣中小學教師的流動進行了較為全面、真實、有效的考察和分析，通過實地調查，全面掌握“縣管校聘”教師流動的具體情況和實施期間遇到的問題，找出教師流動不足相關的阻礙因素，最后制定合理的方案，從政府政策層面，經(jīng)濟結構層面，學校層面以及教師方面給出建議和對策，針對F縣目前的實際情況，提出政府完善相關政策，規(guī)范制度建設；要加大教育投入，落實經(jīng)濟保障，減少城鄉(xiāng)差距；學校積極進行宣傳教育，規(guī)范崗位流動程序，助力政策實施步伐等有建設性的建議，為F縣教師流動制度的完善提供參考，同時為其他縣域的教育發(fā)展提供指導借鑒。第三章F縣“縣管校聘”教師流動的現(xiàn)狀調查3.1山西省F縣教育發(fā)展狀況調查3.1.1山西省F縣經(jīng)濟社會發(fā)展概況F縣在山西省內，位于山西省境東北部，面積2865平方千米，現(xiàn)轄1區(qū)、6鎮(zhèn)、13鄉(xiāng)、573個行政村。一個地區(qū)基礎教育發(fā)展與這個地區(qū)的政治經(jīng)濟息息相關，據(jù)初步統(tǒng)計，2021年F縣GDP為62億人民幣，相比較2020年的53億元（因為疫情原因經(jīng)濟有所下滑）有了較大幅度的增長。同比增幅為8%，為2017年以來增速最快。億元%億元%圖3.12017-2021年F縣生產(chǎn)總值及其增長速度數(shù)據(jù)來源：F縣2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報2020年以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，F(xiàn)縣認真貫徹落實政府“六穩(wěn)”工作部署和全國發(fā)展改革系統(tǒng)會議精神，堅持穩(wěn)中求進總基調，該縣居民收入同比漲幅較高。2021年全年，F(xiàn)縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32424元，與之相比，農(nóng)村居民9320元，兩者相差很大。2021年F縣緊緊圍繞縣委、縣政府確定的奮斗目標，積極推進基層社會管理創(chuàng)新，努力開創(chuàng)計生事業(yè)新局面。年末全縣常住人口21.2萬人，其中農(nóng)村人口占比56.9%，城鎮(zhèn)占常住人口的43.1%，農(nóng)村人口占大多數(shù)。表3.12021年年末人口數(shù)及其構成同上指標年末數(shù)（萬人）比重（%）全縣常住人口21.2100其中：城鎮(zhèn)9.1443.1鄉(xiāng)村12.0756.9其中：男性10.9951.8女性10.2248.2在性別構成上，其中男性和女性的比例各占51.8%和48.2%，兩者差距不大。3.1.2山西省F縣教育發(fā)展狀況山西省F縣十分重視基礎教育，一直以來都堅定地堅持把教育教學工作放在首位，2021年末全縣共有小學26所，初中18所，高中3所。小學在校人數(shù)12872人，初中和高中人數(shù)分別為6990和4121人。表3.22021年各類教育發(fā)展情況同上指標招生（人）在校生（人）畢業(yè)生（人）中等職業(yè)教育9282139620普通高中147141211354初中226069902932小學1583128722441學前教育163549061843近年來山西省F縣認真貫徹落實《山西省進一步推進縣域內城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展實施方案》，積極采取多種措施，山西省F縣委，縣政府提出，必須始終堅定地堅持將縣域教育教學工作擺在優(yōu)先發(fā)展核心戰(zhàn)略，重視教育發(fā)揮好基礎教育對社會基礎，先導和全局三方面的指導作用，持續(xù)深化教學管理體制改革與創(chuàng)新，重視推進學校內涵與發(fā)展，教育管理模式不斷創(chuàng)新，義務教育質量連年飛躍，主要采取的措施有以下幾點。1、加大資金投入，改善城鄉(xiāng)義務教育學校的分布。第一，加快主城區(qū)新建學校。2023年底前，實現(xiàn)全市所有縣（縣）城區(qū)新增中小學校點“全覆蓋”。按照《推進縣域內中小學布局調整改革實施方案》要求，大力實施撤并與合并戰(zhàn)略，促進教育均衡發(fā)展。3年來共投入財政資金31.5億元。第二，增加對農(nóng)村學校建設的投資。3年投資2200萬元維修改造農(nóng)村學校。以此為基礎，2019年進一步把12所農(nóng)村學校校舍維修改造納入規(guī)劃，提升農(nóng)村學校的辦學條件。與此同時，棋盤上地區(qū)正開始新建一至兩所學校，以適應本地高端人群優(yōu)質教育資源需求。根據(jù)《進一步推進縣域內城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展實施方案（2019-2022年）》，不斷完善城鄉(xiāng)學校布局規(guī)劃、推動山西省F縣“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2、加快農(nóng)村學校優(yōu)質化步伐。第一，通過集團化促進農(nóng)村學校的優(yōu)質化發(fā)展，以開放引進優(yōu)質教育資源為手段，實施集團化和集群化，推動城鄉(xiāng)學校教育質量均衡發(fā)展。第二用信息化實現(xiàn)課程教學資源的共建共享。實施“班班通”工程，建設一批具有示范性意義的班級多媒體教室；打造智慧校園，利用信息技術優(yōu)化課堂教學模式，提升學生學習效率。第三發(fā)揮區(qū)域性學科帶頭人示范引領作用。推動“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，充分利用現(xiàn)有錄播教室，直播互動平臺等，以信息化方式實現(xiàn)城鄉(xiāng)同步上課，同步教學研究，有利于帶動對口學校開好指定課程，促進教學質量提升。重點建設網(wǎng)絡名師社區(qū)，發(fā)揮本地區(qū)不同層次名師的輻射作用，并組織本校名師積極參與名師社區(qū)有關活動。認定教育集團優(yōu)質學校作為“名校網(wǎng)絡課堂”樣板校，把名校優(yōu)質教學視頻資源和特色校本課程上傳至網(wǎng)絡課堂，實現(xiàn)集團內部共享，推動城鄉(xiāng)義務教育高質量均衡發(fā)展。3、全面推進鄉(xiāng)村教師隊伍建設。加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設和城鄉(xiāng)教師專業(yè)化水平整體推進，面向鄉(xiāng)村學校有針對性地聘用新教師，實施教育集團“（集群）內城鄉(xiāng)教師相互派遣交流活動，鄉(xiāng)村薄弱學?！焙髠涓刹颗神v使用力度增加，農(nóng)村從教30年“校長、教師流向農(nóng)村并把鄉(xiāng)村從教經(jīng)歷列為干部選拔任用必備條件；鄉(xiāng)村教師”相關政策實施；農(nóng)村教師“表彰激勵機制建立；鄉(xiāng)村從教30年教師獎勵活動啟動。4、努力提高區(qū)域教育質量。第一開放引進優(yōu)質教育資源合作辦學。以創(chuàng)新辦學體制為抓手，在先進理念指導下實現(xiàn)名校資源在義務教育階段的全覆蓋。第二全面深化課程教學改革貫徹國家課程標準、強化課程體系建設。一小有“蜂蝶課程”，二小有”大愛七彩課程，三小有“項目式學習課程”，五小有根課程，九小有“體思課程”，已形成了一套完整的課程。另外，在課堂教學改革方面也取得很大突破，如課堂提問方式更加多樣化，教學手段現(xiàn)代化等。這些都為全面實施新課改提供了保障。三是大力推進素質教育改革，提高學生綜合素質，借助紅色教育基地實施國防教育和紅色教育加強實踐育人。進一步實施“減負提質”舉措，降低中小學生過重課外負擔，切實履行控輟保學工作職責，健全控輟保學監(jiān)控機制，構建校園及其周邊地區(qū)安全管理長效機制，強化校園安全的綜合治理。5.大幅完善學?；A設施。在實施上，堅持“四個優(yōu)先”，即：優(yōu)先安排專項議題，優(yōu)先解決配套資金，優(yōu)先配備專業(yè)教師，優(yōu)先配發(fā)儀器設備。2017—2020年，規(guī)劃中小學校舍建設類項目50個，投資11985.5萬元，新建校舍29710平方米，新建塑膠運動場8個，新建室內活動室16個，校園硬化、綠化、圍墻等項目28個。通過四年的努力，基本實現(xiàn)了義務教育學校塑膠運動場、室內活動室全覆蓋，學校標準化建設水平明顯提升。其中，購買實驗儀器、體音美器材5256.79萬元，配備圖書497.4萬元，圖書室設備63.8萬元，衛(wèi)生室設備40.66萬元，特色功能室設備63萬元，教育信息化2936萬元，建成28個校園網(wǎng)絡，各學?；ヂ?lián)網(wǎng)帶寬達百兆。3.1.3山西省F縣中小學教師抽樣調查為了了解山西省F縣城鄉(xiāng)中小學教師流動現(xiàn)狀，論文選取山西省F縣的中小學教師作為調查研究的對象，問卷包括兩個部分。問卷第一部分是被教師的個人情況，主要包括年齡、教齡、職稱、考入形式、月收入等。第二部分為教師對“縣管校聘”有關政策的看法，實施現(xiàn)狀和評價等，希望能通過研究“縣管校聘”開放問題來了解被調查者對于政策完善的意見。論文發(fā)放220份，有效問卷203份，有效率92.27%。表3.3問卷發(fā)放與回收發(fā)放問卷數(shù)回收問卷數(shù)有效問卷數(shù)有效率22020520392.27%3.2F縣“縣管校聘”政策實施過程中教師流動現(xiàn)狀3.2.1F縣教師基本情況從回收的問卷中，將中小學教師和縣城教師的基本信息進行了整理。表3.4樣本教師性別、年齡、教齡項目學校分類人數(shù)百分比性別鄉(xiāng)村教師男2724.11%女8575.89%縣城教師男1516.48%女7683.52%年齡鄉(xiāng)村教師25周歲以下2724.11%26-30周歲4237.50%31-40周歲3329.46%41周歲以上108.93%縣城教師25周歲以下33.30%26-30周歲3841.76%31-40周歲4953.85%41周歲以上11.10%教齡鄉(xiāng)村教師1-3年2623.21%4-6年2118.75%7-10年3632.14%10年以上2925.89%縣城教師1-3年11.10%4-6年1314.29%7-10年5459.34%10年以上2325.27%調查顯示，在教師性別方面，女教師多于男教師。在農(nóng)村學校，男教師占24.11%，女教師占75.89%；在縣城學校，男教師占16.48%，女教師占83.52%?？梢钥闯觯現(xiàn)縣的女教師人數(shù)遠遠高于男教師。從年齡來看，農(nóng)村學校25歲以下教師占24.11%，26-30歲教師占37.50%，31-40歲教師占29.46%，41歲以上教師占8.93%，除少數(shù)40歲以上的教師外，其他年齡組的教師分布相對統(tǒng)一。在縣城學校中，25歲以下教師占3.30%，26-30歲教師占41.76%，31-40歲教師占53.85%，41歲以上教師占1.10%。大多數(shù)教師年齡在26-40歲之間。從數(shù)據(jù)中可以看出，在農(nóng)村學校，教師年齡趨于年輕化，各個年齡段的教師分布均勻?？h學校中26-40歲的教師更多。這部分教師恰好處于結婚和照顧家庭的階段。他們在教師流動的過程中會有更多的擔憂，政策實施過程中會存在很多不確定因素。從教學年齡中可以看出，23.21%的農(nóng)村學校教師教過1-3年，18.75%教過4-6年，32.14%教過7-10年，25.89%教過10年以上。教學經(jīng)驗分布均勻。在縣城學校中，只有1.10%的教師教了1-3年，14.29%教了4-6年，59.34%教了7-10年，25.27%教了10年以上。從調查數(shù)據(jù)可以看出，農(nóng)村學校的新教師比教學經(jīng)驗較短的縣校教師更多，縣校教師擁有最多7年的教學經(jīng)驗。他們建立了自己的生活圈，習慣了工作環(huán)境，不愿意改變教師交流政策中現(xiàn)有的生活模式。表3.5樣本教師考入形式、學歷、職稱項目學校分類人數(shù)百分比考入形式鄉(xiāng)村教師定向師范5650%特崗招聘3733.04%三支一扶32.68%國編招聘1614.29%縣城教師定向師范生3639.56%特崗招聘2123.08%三支一扶66.59%國編招聘2830.77%學歷鄉(xiāng)村教師高中及以下00%?？?127.68%本科8071.43%碩士研究生及以上10.89%縣城教師高中及以下00.00%?？?3.30%本科8492.31%研究生44.40%職稱鄉(xiāng)村教師三級教師2118.75%二級教師6154.46%一級教師2623.21%副高級教師11%高級教師00%縣城教師三級教師21.5%二級教師5052.5%一級教師3842%副高級教師43%高級教師00%在考入形式上，農(nóng)村學校50%的教師以師范生進入教師領域，33.04%的教師被分配到特殊崗位，2.68%的教師分配到三個崗位，14.29%的教師被分配到縣級。在學校，39.56%的學生受雇于教師，23.08%受雇于專業(yè)人員，6.59%受雇于三個分支機構，30.77%受雇于國家。數(shù)據(jù)顯示，大部分教師在縣級，主要用于培訓。在招聘教師之后，還要進行考試和全面的特殊工作。教師以“三支一扶”的形式招聘。由于學生的目標是20歲左右的畢業(yè)生，這也符合F縣的年輕教師。在學歷方面，農(nóng)村學校有27.68%的教師畢業(yè)于?？茖W校，相反縣城學校3.30%的教師畢業(yè)于專科，92.31%的教師畢業(yè)于本科，。農(nóng)村高中生的入學率明顯高于農(nóng)村高中生。在研究生和研究生中，農(nóng)村高中生的入學率高于農(nóng)村高中生。可以看出，農(nóng)村高中生的入學率高于農(nóng)村高中生，有更多的優(yōu)勢。從職稱來看，在農(nóng)村一級教師占比23.21%，在縣城學校，42%是一級教師。近年來，職稱評價指標高于偏遠山區(qū)，這也導致許多縣城教師因職稱評價優(yōu)勢而拒絕交流。表3.6樣本教師月收入項目學校分類人數(shù)百分比月收入鄉(xiāng)村教師2500元以下2219.64%2500-3000元6053.57%3000-3500元2017.86%3500-4000元21.79%4000元以上87.14%縣城教師2500元以下22.20%2500-3000元4650.55%3000-3500元3740.66%3500-4000元44.40%從月收入來看，19.64%的農(nóng)村學校教師收入在2500元以下，53.57%的收入在2500-3000元之間，17.86%的收入3000-3500元，1.79%的收入3500-4000元，7.14%的收入超過4000元；全縣學校中，2.20%的教師月薪低于2500元，50.55%月薪2500-3000元，40.66%月薪3000-3500元，4.40%月薪3500-4000元，2.2%月薪4000元以上。可以看出，教師的工資與其教學經(jīng)驗和職稱掛鉤，而不是與教師所在的村莊或縣掛鉤，這是“無利可圖”，這也是教師不愿流動的原因。3.2.2F縣教師流動情況通過統(tǒng)計近五年F縣教師的流動情況可知，2017年至2021底，全縣義務教育階段校級領導平均交換率3.92%，其中小學交換教師平均流動為12.15%，其中中學平均流動率為8.38%，由此可見小學教師流動率最高，校級領導流動率最少。圖3.2F縣學校領導及教師流動情況近幾年F縣采取了鼓勵政策，F(xiàn)縣從郊區(qū)學校挑選了176多名教師，在偏遠山區(qū)學校任教，其中包括102名小學教師和64名中學教師，使得小學教師的流動率超過10%，到達12.15%。圖3.3教師參與“縣管校聘”中城鄉(xiāng)教師流動情況研究發(fā)現(xiàn)，近56%的教師沒有參與，28.6%的教師偶爾參與，只有15.4%的教師表示，他們經(jīng)常參與“縣校招生”流程，比例非常小。從以上數(shù)據(jù)可以看出，由于2017至2021的交流次數(shù)，每個學年的流動沒有達到教師交流政策規(guī)定的10%。關注學校領導的交流總體上是好的，但學校骨干教師的交流并沒有引起人們的關注。教師交流更多是單向的，在實施過程中存在明顯問題。當前，我國農(nóng)村教師交流政策亟待解決。3.2.3教師對“縣管校聘”政策的認知和流動意愿目標認同度決定了教師在流動政策執(zhí)行過程中表現(xiàn)出執(zhí)行主體的特征，教師是執(zhí)行的主體，教師對“縣管校聘”政策的認知直接決定了教師是否參加縣域教師的交流輪崗，筆者通過問卷調查，分析教師對“縣管校聘”政策的認知，結果如下：圖3.4教師對本地區(qū)教師流動政策的了解情況通過調查顯示，將近10%（9.89%）的教師比較了解，69.23%的教師不知道具體情況，也沒有專門研究。20.88%的教師表示，他們不知道流動政策，也不感興趣。由此可見大多數(shù)教師對“縣管校聘”政策不了解。此外，一般教師在縣域內進行交流輪崗的時候，多數(shù)是選擇到優(yōu)勢學校、縣城學校，而很少向下流入到鄉(xiāng)村學校，筆者對到鄉(xiāng)村學校進行流動的意愿進行調查，結果如下：圖3.5教師到鄉(xiāng)村學校進行流動的意愿調查顯示，F(xiàn)縣50%的教師沒有向下到鄉(xiāng)村進行流動的意向，35.7%的教師意愿一般，只有14.3%的教師有下放到鄉(xiāng)村學校的流動意向?？梢娙h教師向下流動意愿非常低。因為在縣立學校工作不僅生活更加便利，成就感和自身的提升都非常有幫助。另外教師在交流動機上是有區(qū)別的，有聽從學校安排、經(jīng)學校指派參加交流、有為改善自己工資待遇或評職稱而交流、也有為自己專業(yè)發(fā)展而交流。3.2.4“縣管校聘”政策對教師流動產(chǎn)生的影響目前F縣“縣管校聘”政策已經(jīng)實施了多年，筆者對“縣管校聘”政策對教師流動產(chǎn)生的影響進行調查，若這一政策未能使教師人事關系發(fā)生改變，則背離了這一政策的初衷，筆者對此進行調查結果不夠理想。圖3.6教師認為縣管校聘政策的落實情況48.4%的教師認為縣管校聘政策沒有得到落實，也沒有制度變化，31.9%的教師表示不清楚，可見，大多數(shù)教師認為縣管校聘政策只是形式化，沒有發(fā)揮應有的作用。接著筆者調查縣管校聘下教師的人事關系尚未改變，筆者對此進行了問卷調查，結果如下：圖3.7“縣管校聘”政策下學校教師人事發(fā)生變動的情況通過調查發(fā)現(xiàn)，48.42%的教師認為“縣管校聘”政策下自己所在學校教師的人事沒有發(fā)生變動，42.11%的教師說不太清楚，只有9.47%的教師認為自己學校教師的人事發(fā)生的了變動，由此大部分教師認為所在地區(qū)交流教師人事關系未發(fā)生變化。教師實際任職學校與教師人事關系歸屬學校仍像過去那樣，這既不利于教師的交流，又完全不符合“縣管校聘”政策的精神。3.2.5教師對“縣管校聘”政策及崗位調動的滿意度為了了解教師對“縣管校聘”政策及崗位調動的滿意度，筆者通過對參加流動的教師進行調查，教師交流應該由教師提出申請，再經(jīng)學校批準后報教育局統(tǒng)一實施，但現(xiàn)實執(zhí)行中學校領導為了本校的利益，有可能剝奪教師的流動參與權，論文就學校選拔教師參與交流的方式進行調查。圖3.8教師參加教師交流，崗位調動的方式經(jīng)過調查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)教師參加交流的方式是學校選派，占比76.84%，自愿參加的占比只有20.53%，由此可見一些學校在具體實施中削弱了教師自主選擇權，加大了校領導決定權，轉變?yōu)閷W校委派教師參與。在具體實施中，剝奪教師自主選擇權較為普遍，“縣管校聘”政策已經(jīng)從自主申請轉變?yōu)閺娭平槿?，這一方面讓教師懷疑其價值，打擊其積極性。筆者接下來調查教師對“縣管校聘”政策及崗位調動的滿意度，調查結果如下：圖3.9教師對“縣管校聘”政策及崗位調動的滿意度情況通過調查發(fā)現(xiàn)，表示很滿意的占比13.2%，多數(shù)是向上流動，表示不太滿意的占比27.1%，其中表示不滿意的占比59.7%，說明大多數(shù)參加交流的教師對交流結果表示不滿意。教師流動政策原本是要讓優(yōu)質學校和薄弱學校的教師得到交流，增進教師相互學習，但因F縣教師流動教師因為受到學校和教育部門的強行指派導致效果大打折扣。并且通過對參加教師交流的教師進行調查得知，參加交流的教師補貼不多，薪水也和交流前差不多，并無變化，導致教師對“縣管校聘”政策及崗位調動的滿意度大大降低。第四章F縣“縣管校聘”下教師流動存在的問題分析4.1制度問題：政策的缺位與失真（1）縣管校聘政策作用失真“縣管校聘”政策的提出和推行本是為了均衡城鄉(xiāng)師資力量，然而，筆者在調查中發(fā)現(xiàn)，“縣管校聘”不自覺地成了學校及教育管理部門對教師進行管理的“利器”。在向鄉(xiāng)村派教師方面，縣城學校的第一考量并不在于教師能否提升自己對于農(nóng)村教育的專業(yè)幫助，而在于選擇是教師是不是服從校長的命令，甚至成了一種“懲罰”教師的方式，給學校教師帶來了巨大的壓力。筆者與A教師交流時得知：筆者：一般情況下到鄉(xiāng)下交流的教師，他們是為什么下去的呢？A教師：他們啊，有的是自愿的，也有的是和學校領導關系鬧得僵，校長比較討厭，所以就放下去交流了。另外筆者在采訪中得知，還有一些學校僅僅迫于指標的壓力，對“縣管校聘”教師流動政策的執(zhí)行是敷衍了事，“縣管校聘”政策流于形式。流動教師是以“外來者”的身份生活在學校的，他們進行教師流動是“被職稱逼出來的”，在農(nóng)村學校學習過程中沒有一個全面的計劃，對農(nóng)村課程感到茫然，缺少工作經(jīng)驗和專業(yè)素質的提高，更不用說進行交流和學習了。(2）選調程序操作失范在教師進行流動的過程中，有部分教師被選調進縣城的學校，但是在程序操作時遇到不少問題，筆者對一些鄉(xiāng)村B教師進行了訪談。筆者：你們學校教師到縣城學校交流都采取哪些方式啊？B教師：校領導說能借名額，我從學校那里爭取到?？墒窃跍蕚涔ぷ鲿r卻遇到了一個難題。那就是：如何讓孩子順利地完成選調手續(xù)？由于孩子這學期要讀一年級，這一次縣城考調中我沒有被錄取。有個選調的機會我抓緊抓住。筆者：那么，這選調有沒有證件？你們有沒有見過？B教師：就是說有試卷，但我沒看到。我聽了該校校長的話，平時我在校期間成績也較好，校長知道我對到縣城懷有這一強烈欲望，就和我聊了起來。但由于各種原因，我們一直都沒見面。去年我被調到一所農(nóng)村中學任教，學校領導讓我到去工作，我不愿意，因為那地方不好干，學校領導又不讓我回去。通過與B教師交流，我們知道農(nóng)村學校的向上流動會根據(jù)每所學校的實際情況而變化。近年來，隨著學校招生規(guī)模的不斷擴大，教師選拔競爭日益激烈。問卷調查顯示，75%的農(nóng)村中小學教師選擇進入縣城但教師，這為沒有背景的教師提供晉升機會，也促進教師提高對專業(yè)知識的評價。然而25%的教師認為轉學制度的選擇不合理，缺乏有效的機制。圖4.1教師對本地區(qū)選調制度不滿意的方面在考察選調制度在哪里方面需要改善時，一些教師認為，每年選調的試卷和試題變化很大，有時考試得調整不是教師的才能，可能是運氣，55.36%的教師表示加分項上應該有所調整，目前加分規(guī)則沒有得到認可，這導致教師參與選拔和調動制度的兩種趨勢，由于加分較低，他們沒有選擇參加選拔和轉考，也沒有流動教師。另一個是他們盡了最大努力，但依然沒有成功。40.18%的教師認為年度招聘指標太少，4.46%的教師覺得考卷太難。4.2結構問題：強制性與城鄉(xiāng)沖突（1）強制教師進行流動“縣管校聘”制度的執(zhí)行過程對教師流動起到了十分重要的影響，它決定了執(zhí)行的內容以及最終結果，但是研究表明，“縣管校聘”在實施過程中一般采用強制方式，這一政策實際執(zhí)行起來并不理想，甚至存在嚴重的扭曲現(xiàn)象。目前一些“縣管校聘”教師流動政策在執(zhí)行過程中并不顧及教師情況，有些甚至指令為其進行交流，對教師流動的處理與評價機制由教育主管部門決定，教師無話語權，執(zhí)行機構流動政策時，教育行政部門與學校常常忽略相關者一線教師，沒有聽取他們的思想與心聲。F縣“縣管校聘”教師流動政策是以政府和教育部門為主導的，從而體現(xiàn)出十分強烈的政府意愿，自然也就產(chǎn)生了某種強制，政府采取了一系列強制性文件以及具體的措施去執(zhí)行政策。盡管“縣管校聘”教師流動政策以鼓勵自由選擇或引導原則為基礎，但是事實上在執(zhí)行中強制占據(jù)了主導。在這些強制性規(guī)定面前，教師很自然地產(chǎn)生了抗拒心理。（2）城鄉(xiāng)教師之間發(fā)生沖突在城鄉(xiāng)教師交流過程中，有不少人愿意到縣城學校交流輪崗，但向下到鄉(xiāng)村進行交流輪崗的較少。一般來自農(nóng)村教師被貼上鄉(xiāng)下人的帽子，心理上也就滯后了，有的教師在嘗試融入團體時，常常以“邊緣人”的身份出現(xiàn)，很多農(nóng)村教師無法得到來自城市社會的認同，這些因素造成他們對自己所從事的職業(yè)缺乏認同感。而這種認同感是流動教師產(chǎn)生孤獨感的主要原因之一，由于受到來自城市的壓力，很多鄉(xiāng)村教師不愿參與縣城交流輪崗活動。流動教師不可能在一定時期內在兩種不同文化觀念下扮演最重要的角色，當?shù)厝艘膊辉敢馀c外來人進行比較，因而在日常交流、學習、資源共享上有“本地人”和“外來人”之分，這顯示了流動教師對于在校同事的心理社交距離和排斥。隨著時間的推移，這種排斥逐漸加深，甚至影響到他們之間的正常交往。因為缺乏歸屬感和認同感，流動教師無法將自身置于群體之中去思考和行動。因此，流動教師體驗到難以融入新集體的邊緣身份。這樣不僅使通過交流很難達到促進專業(yè)發(fā)展的目的，而且還會妨礙學校與學生之間在交流過程中達到預期教學效果，因而達不到流動政策所起到的作用。汪丞.教師定期交流的政策困境與對策——基于政策工具的視角[J].教師教育研究,2020,32(01):20-26.4.3組織問題：各學校利益交織影響政策實施（1）各學校重視自身利益，責任履行不積極如今各個學校之間的競爭十分激烈，學校管理層會考慮到學校的利益而保留優(yōu)質教師。與校長關系惡劣或者無背景的新教師會被派到別處，F(xiàn)縣政策實施期間，很多學校為了自己學校著想，舍不得把優(yōu)秀教師、骨干派去。圖4.2教師認為學校選派流動教師的類型通過調查得知，縣城學校師資向鄉(xiāng)村學校流動骨干教師比例只有7.10%，65.3%的為普通教師，這一結果與我們在農(nóng)村中小學調研所了解到的情況基本一致。校長要顧及校情，所在地區(qū)的經(jīng)濟狀況和社會發(fā)展水平等因素，留下優(yōu)質重要的教師。（2）配套管理失衡，學校管理機制不健全每個學校都有自己的校規(guī)，并將其作為一種常規(guī)來執(zhí)行，一個教育政策目標能否實現(xiàn)，這個政策能不能有效地實施，關鍵是制度問題。在F縣無論是縣城學?；蚴青l(xiāng)村學校，校領導并沒有為流動教師分別制定出一套管理規(guī)則，由于交換教師逗留時間不長，學校領導會因這一“臨時”屬性而疏于管理，缺乏有關交換教師工作的規(guī)章制度，從而使教師工作狀態(tài)產(chǎn)生疏離意識，離開了壓力就不會有動力，交流教師的積極作用就得不到發(fā)揮。另外校園的管理規(guī)則對外來教師不利，無法和流入校園文化站在同一方向上的問題，流入學校對交流教師特殊性考慮亦不夠，日常管理過程仍是“一視同仁”，如遇無法合作學校工作時，流入學校又無特殊處理辦法，只能睜一只眼閉一只眼。（3）缺少專業(yè)理念，輕視流入教師培養(yǎng)近年來，F(xiàn)縣縣立學校師資緊缺，資金有限，學校不為流入教師提供學習機會。因為這種短期的后續(xù)學習，即使學校有培訓指標，也會為學校的教師提供培訓機會。通過與D教師交流可知：筆者：你現(xiàn)在的學校有很多培訓機會嗎D教師：沒有，針對新來的教師，我明顯覺得教師培訓機會比本地學校教師要少。筆者：學校會安排你參加培訓嗎？外出，縣外、市外甚至省外。教師D：很遺憾，我一次都沒有出去培訓通過交談，我們了解到，一般學校沒有給流動教師在其他方面與本地教師同等的機會，沒有給流入教師專業(yè)發(fā)展帶來幫助，能力并沒有得到提升和培養(yǎng)。4.4觀念問題：政策認可度低下，參與積極性低（1）教師被動接受調動，認同感低除了學校，一些教師本身也不認可“縣管校聘”教師流動政策，在進行交流輪崗的過程中，許多時候不是教師自動進行的交流申請，而是學校和教育行政部門的命令。在制度與教師需求發(fā)生矛盾沖突的情況下，教師缺少合理表達渠道以及相關協(xié)調機構。由此造成實際參與者與教師流動制度制定者直接脫離。在必須要落實政策的時候，一些教師不愿和上級正面交鋒，但內心是非常不甘的。由此消極情緒帶著消極行為出現(xiàn)，出現(xiàn)了一些不負責，不懈怠的教師，這一隱性阻力體現(xiàn)被指派教師心中的不滿情緒，表面上服從而非激勵強者這一前提抵消強者對師外的壓制與支配，導致流動教師心理上的不平衡，這一消極情緒給流動政策執(zhí)行帶來很大負面影響。（2）交流時間短暫，獲得成就感低目前教師的交流時間通常是1年，個別教師是2年，69.64%的教師認為交流時間短，圖4.3教師認為城鄉(xiāng)教師流動帶來的負面影響由于教師們交流時間比較少，教師們感覺早晚要回本來的學校去，因此就沒有主動適應流入的學校，教學活動參與積極性差，不跟家長和其他教師建立起熟悉的感情，也不重視對流入學校教學課程的改革，教學制度的建設，另外28.57%的教師覺得這樣會造成教學隊伍不穩(wěn)定，流動性大，流失率高；穩(wěn)定性差。這使交流教師對教學工作沒有成就感，不能發(fā)掘其內在潛力，進而影響了教師交流推進教育發(fā)展的本意。胡小溪,耳潔.基礎教育階段的“縣管校聘”教師流動政策研究[J].科教導刊(下旬),2019(36):62-63.第五章“縣管校聘”下有效促進F縣教師流動的策略5.1完善政府政策，規(guī)范制度建設5.1.1做好頂層設計，改革人事制度教育行政部門的頂層設計對教師流動政策的執(zhí)行具有重要的指導意義，當前F縣縣管校聘政策存在一定缺陷，比如“教師聘任制”和“縣管校聘”制之間的沖突，對此需要進一步改進和提高，應該首先考慮改革人事制度，可參照日本為教師交流經(jīng)驗，把教師列入公務員編制。在關于如何完善教師流動制度調查中，50.89%的教師認為教師應轉變?yōu)楣珓諉T，享受同樣的福利待遇。18.75%的教師認為應建立定期交流制度，17.86%的教師覺得應根據(jù)情況補充農(nóng)村和薄弱學校的編制。12.5%的教師希望得到更多的職稱、福利、晉升機會。圖5.1教師認為“縣管校聘”下教師流動制度應該改進的方法F縣應制定合理的教師編制與管理制度，將教師的編制改為公務員編制，目前教師的工資標準一直與公務員不同，基本工資、激勵績效、津貼等不符合文件規(guī)定。因此應將教師納入國家和地方公務員隊伍，使教師享有與公務員相同的薪酬和津貼，推動教師從“學校人”向“系統(tǒng)人”轉變。對流動人員編制由教育行政部門統(tǒng)一安排，并結合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）校實際，有針對性地、有步驟地、有秩序地調配師資，盡可能把流動優(yōu)質教師和骨干教師分散到各校任教。同時要做好交流教師子女的管理，特別是加強其隨遷子女教育工作，使他們能盡快地接受義務教育；針對不同類型教師采取相應措施進行引導，合理安排流動時間，應盡可能保持在一至兩年內。5.1.2落實“縣管校聘”，優(yōu)化教師補償機制“縣管校聘”教師流動政策要想順利地進行，那么就不能只考慮政策是否合理，還要努力創(chuàng)造良好的教師補償機制。“縣管校聘”教師流動政策是一項利國利民的好政策，但它也存在著不公平、不合理的地方，尤其是對于從縣城學校向下流動到鄉(xiāng)村學校的教師，可吸取美國某些經(jīng)驗實行“補償教育方案”，美國州一級政府采取立法與撥款相結合的辦法，在經(jīng)濟上給予教育薄弱地區(qū)與學校以補償與支持，并多渠道籌措資金，給予教師某些優(yōu)惠政策與特殊補助。F縣許多農(nóng)村在地理位置上屬于山區(qū)丘陵地帶，鄉(xiāng)村位置比較零散，交通不便利，在偏僻之處駕車要兩個小時以上才能到，物資比較貧瘠，在偏遠地區(qū)無法享受到好教學資源。所以在教師流動過程當中，可結合鄉(xiāng)村學校的實際工作狀況，綜合考慮路程、學校工作環(huán)境以及其他條件，按照教師工作內容和級別對教師進行一定程度的經(jīng)濟賠償以及對實際生活進行一定的救助。如設立專門的資金制度、對路程遠近不等教師給予不等交通補貼、按學校艱苦程度給予流動教師生活津貼等。使流動教師能得到心理上的慰藉，從而得到教師的支持。同時在評職稱的時候，把赴農(nóng)村學校或者薄弱學校支教1年以上者列為申報高級職稱必備條件，把到農(nóng)村學校管理的三年以上者列為遴選中小學校長重點關注對象。5.1.3建立監(jiān)督考評機制，實時進行跟蹤在流動教師的實施過程中，應該對教師流動的成效進行監(jiān)督考評，可借鑒國外部分經(jīng)驗，制定出適合F像流動教師的綜合考評體系，不把考評局限在教師教學成果上，教師評價視野要寬、范圍要廣、指標要多，應當結合F縣當前的實際情況，構建完善的流動教師考核體系，當教師的工作和他們的利益有關的時候，他們才會以更有責任感的姿態(tài)在校教學，和學校合作完成任務，盡職盡責。謝彥紅,樸連淑.韓國中小學教師人事制度及其對我國的啟示[J].教學與管理，2006（16）:77-80.在教師流動的過程中，教育行政部門要注意對于教師流動的追蹤與考察，分析教師流動中出現(xiàn)的問題，可以從以下幾個方面來分析：1.經(jīng)濟因素；2.個人自身素質因素；3.政府管理因素。4.學校管理因素等，以此增強對于教師流動總體方向的掌握，并通過利用各種途徑和方法，測算出教師流動所需費用等諸多數(shù)據(jù)，能夠為更好地制定政策細則提出參考性意見。5.2落實經(jīng)濟保障，減少城鄉(xiāng)差距5.2.1加大鄉(xiāng)村教育投入，完善設施供給許多教師不愿到鄉(xiāng)村學校，是因為鄉(xiāng)村教育基礎太差，雖然近年來，鄉(xiāng)村學校硬件設備日臻完善，不過畢竟和縣城的學校有一定的距離，縣城學校有寬敞明亮的體育設施、少年宮，功能室、多媒體設備等，而鄉(xiāng)村學校卻什么都沒有。為此，教育部門與政府應加大對鄉(xiāng)村基礎設施投入力度，滿足鄉(xiāng)村學校教學需要，包括學生桌椅、希沃白板、互聯(lián)網(wǎng)教育設備、宿舍床鋪、公共廁所、操場食堂等，讓鄉(xiāng)村學校教學變得更加豐富多彩，既讓學生享受了較好教學資源，又讓交流后的教師們在日常教學過程中更游刃有余，最大限度地激發(fā)了他們的活力，提升了鄉(xiāng)村教育的基礎能力。5.2.2考慮教師需求，付出與收獲等比為了發(fā)掘交流教師的潛能，應把他們的成績和工作績效聯(lián)系起來，有了壓力才會有動力?？梢园呀處熆己撕驮u職稱聯(lián)系起來，比如交流教師日?？冃?、交流教師教學績效、交流教師上班考勤，建立高付出高績效的工資制度，讓績效工資在教師總工資中占比超過30%，績效越高，工資越高。除了交流教師，跟班學習教師在工資、績效發(fā)放等方面，與原校掛鉤，健全流入校與流出校工作績效協(xié)調機制，為提升教師工作質量做過貢獻，應該給予更多的獎勵。還應照顧他們實際，關心他們生活，給以一定補貼，提高交流教師工作的積極性。5.2.3建立人才流動市場，搭建城鄉(xiāng)交流平臺F縣教育行政部門應構建教師交流平臺，對區(qū)域內教師檔案進行整理，使之成為信息庫，當教師存在交流需求時，余缺能夠得到及時補充并合理調配人才，從而形成穩(wěn)定、有序、實時、隨時的信息系統(tǒng)來保障教師流動。汪丞.中小學教師流動的問題與對策[J].湖北教育學院學報,2006(11):94-96.為使城鄉(xiāng)學校能夠雙向有序地進行交流，從交流形式出發(fā)，結合各自實際情況采用了十分行之有效的辦法。大刀闊斧地推進汪丞.中小學教師流動的問題與對策[J].湖北教育學院學報,2006(11):94-96.圖5.2教師認為城鄉(xiāng)教師流動有效的改進形式在城鄉(xiāng)教師流動的有效形式方面，可結合實際情況對過去單一交流形式進行變革，采取縣域跨校競聘，集團化辦學進行交流，或者采用對口支援等多種方式，對教師交流形式進行革新，實現(xiàn)了流動機制的長效性，豐富了縣域教師流動的途徑。5.3優(yōu)化學校管理，助力政策實施5.3.1積極進行宣傳教育，助力政策實施步伐為了提高教師和大眾對“縣管校聘”教師流動政策的認知度，學校要加大“縣管校聘”流動政策的宣傳力度，通過舉辦各種論壇、文件解讀、示范建設等，通過校會和家長會，使他們更清楚地認識到教師流動的意義。同時還要做好縣教育局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府之間的交流協(xié)調工作，爭取各方力量共同推進這項工作，通過多方面宣傳，讓全社會都能對“縣管校聘”教師流動政策產(chǎn)生正面輿論氛圍，家長及社會群體對所交流的教師也將給予更多的工作支持，教師們在獲得肯定和支持的同時，對積極參與教師交流輪崗工作將更加充滿信心。5.3.2規(guī)范崗位流動程序，考慮教師意愿通過前文的調查研究發(fā)現(xiàn)，F(xiàn)縣“縣管校聘”教師流動政策存在著許多問題。主要表現(xiàn)在缺少具體明確的操作細則，缺乏合理可行的保障機制。因此F縣學校完善制度規(guī)范，針對教師流動政策要素，結合實際情況進行科學改進，包括流動教師選派、流動學校選擇、流動年限等?？砂础拔募掳l(fā)—主動報名/申請—考核評價—排名表現(xiàn)—公開公示”等程序，根據(jù)成績進行排序是一種比較客觀地降低落選教師心中不平衡感的辦法。為使教師在政策執(zhí)行過程中加強認同，流動程序的有關信息應公開、透明，消除暗箱操作。在進行交流輪崗之前，各校管理者應深入細致地了解教師內部、傾聽他們的心聲、充分考慮他們的需要，尤其是教師對于職位專業(yè)的需求，以令他們滿意為前提，制定相關流動計劃。學校領導要應加大人文關懷的力度，充分考慮教師實際情況，允許他們自主選擇所教學科，并通過示范課、講座等方式提高交流教師及本校教師專業(yè)水平。把教師的觀點融入環(huán)節(jié)中，對教師意愿給予足夠的尊重，挑選最合適的教師為人選。5.3.3創(chuàng)新管理水平，提高流動實效當流入學校時，要與本校教師有著不同的管理標準。中小學教師進入流入學校一般是懷著很大的希望——不管是使生活變得更加多樣，或者滿足他們對提升專業(yè)發(fā)展的渴望，所以流入學校應該給交流教師創(chuàng)造一種好的教育氛圍，這樣才能使教師們體會到學校的魅力，才能使交流教師們站在同一平臺上，享受相同的培訓發(fā)展機會。流入學校的領導應加強人文關懷，對交流教師一視同仁，關注交流教師成長，著力解決教師們在工作、生活中遇到的各種難題。組織優(yōu)秀教師協(xié)助跟班學習，在日常教學、生活中及時為教師排憂解難。從交流教師工作績效出發(fā)，賦予他們一些工作優(yōu)先權，以調動其工作熱情，使他們在體驗在流過程中所帶來的新鮮感與成就感，也使得流入學校有了交流教師就像源源不斷的活水，不斷地注入新鮮的活力，促進學校教育質量的提升，進而也最大程度地實現(xiàn)了其流動功能。5.4教師提升素養(yǎng)，激發(fā)自身動力5.4.1樹立正確價值觀，提高奉獻精神目前部分對“縣管校聘”教師流動政策有抵觸情緒，不愿為了基層教育的發(fā)展向下到鄉(xiāng)村學校進行教學。面對這一問題，教師應該從自我做起，改進個人利益之上的思想，樹立正確價值觀。驅動力來自外部社會環(huán)境和內部個人素質兩個方面，教師“內驅力”的要旨建立在國家需要、理想信念、價值追求的基礎上，對于促進教師交流政策的落實至關重要。F縣中小學教師要學習教育模范張桂梅、支月英等的獻身精神，以“張桂梅精神”為燈，樹立強烈的使命感、責任感，期望通過鄉(xiāng)村支教，為實現(xiàn)人生價值而奮斗，在提升自身道德素養(yǎng)的同時更認同“縣管校聘”教師流動這一政策，能夠推動義務教育均衡發(fā)展、提升農(nóng)村教學質量、給鄉(xiāng)村子女更多教育資源，從而提高自己的奉獻精神，積極加入鄉(xiāng)村扶貧教育隊伍中去。5.4.2加強思想覺悟，提高參與成效目前一些教師由于缺乏正確的人生觀和思想覺悟，在交流輪崗過程中產(chǎn)生了一系列不良心理，比如自卑感較強，容易焦慮、緊張，自我封閉，導致在交流輪崗的過程中教學效果不佳，所以，為了提高教師交流的效果，要加強對流動中小學教師思想道德修養(yǎng)的培養(yǎng)，通過訓練、講座或者典型的例子來提高他們的思想和認識，讓他們交流不但是利己之舉，而且也是難得的學習機會，在日常教學實踐中抓住多種實踐機會，可以加強專業(yè)素養(yǎng)，等回到原學校后教學經(jīng)驗更加豐富引領鄉(xiāng)村學校教育。目前一些交流教師往往作為“局外人”來進行自身定位，而這一定位對日常教學不利，所以交流教師應該保持謙虛謹慎的心態(tài)，積極融入學校大環(huán)境，和同事們相處融洽，體會流入學校教師們的集體溫馨，教師可以在日常教學中相互交流教學意見和方法，提升教師們應對難題的自信心，在互相學校和工作中產(chǎn)生了更大的價值并提高了自身的效率，這使得流動教學的執(zhí)教效果可以得到極大的提升。參考文獻[1]張海榮.山西晉中：“四輪驅動”強勁激發(fā)區(qū)域辦學活力[J].中小學管理,2020(11):8-10.[2]張文華.江蘇丹陽：“人崗相適”，讓教師隊伍煥發(fā)新活力[J].中小學管理,2020(11):17-20.[3]王艷麗.“縣管校聘”教師流動政策的困境與對策[J].人才資源開發(fā),2020(20):13-14.[4]林佳,吳惠強,汪方昶.國家級試點P縣“縣管校聘”各方態(tài)度研究[J].上海教育科研,2020(09):12-17.[5]葉慧錚,林小珠.韶關市湞江區(qū)實施“縣管校聘”制度的案例分析[J].韶關學院學報,2020,41(08):58-61.[6]李茂森.中國城鄉(xiāng)教師流動政策的梳理與反思[J].當代教育論壇,2020(05):113-121.[7]李茂森,曹丹丹.我國“縣管校聘”研究的進展與反思[J].湖州師范學院學報,2020,42(07):42-46.[8]黃全明.教師“縣管校聘”改革的政策取向及實踐省思[J].寧波教育學院學報,2020,22(02):78-82.[9]魏玉祥.“縣管校聘”如何從理論走向實踐[J].教學與管理,2020(10):13-15.[10]裘君霞.“縣管校聘”制度實施過程中教師過激行為的成因分析與網(wǎng)絡化規(guī)避策略探究[J].職業(yè),2020(05):54-55.[11]范文卿.縣管校聘教師流動政策的實施困境與破解路徑[J].教學與管理,2020(01):9-11.[12]李國強,邵光華.縣管校聘背景下教師流動現(xiàn)狀分析與對策[J].教學與管理,2019(34):8-11.[13]向立,李鵬,徐萌.深入推進教師“縣管校聘”管理的探析[J].管理觀察,2019(26):144-146.[14]李國強,袁舒雯,林耀.“縣管校聘”跨校交流教師歸屬感問題研究[J].教育發(fā)展研究,2019,39(02):78-84.[15]李茂森.“縣管校聘”實施方案研究與再思考——基于浙、皖、粵、魯、閩等5省“縣管校聘”改革實施意見的內容分析[J].教育發(fā)展研究,2019,39(02):67-72.[16]趙文學,王寰安.對義務教育教師“縣管校聘”制度的思考[J].教學與管理,2019(02):4-6.[17]鄭天虹.廣東全面實施中小學教師“縣管校聘”[J].重慶與世界,2018(24):10-11.[18]朱家存,馬興.城鄉(xiāng)教師編制管理:從無校籍走向一體化[J].教育研究與實驗,2018(06):76-80.[19]舒正人.“縣管校聘”要重在提升教師內驅力——基于片區(qū)中小學實施“縣管校聘”工作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