學(xué)習(xí)考試類數(shù)字資源服務(wù)招標文件

杭州圖書館

2022年學(xué)習(xí)考試類數(shù)字資源服務(wù)項目

公開招標文件

目錄

第一部分招標公告...............................2

第二部分投標人須知...........................6

第三部分采購需求..............................31

第四部分評分辦法及評分標準....................40

第五部分合同主要條款..........................43

第六部分投標文件格式.........................46

第一部分招標公告

項目概況

杭州圖書館2022年學(xué)習(xí)考試類數(shù)字資源服務(wù)項目的潛在投標人應(yīng)在政采云

平臺（sdf.lkj〃zfcg.czt.zj.gov.cn）獲?。ㄏ螺d）招標文件，并于2021年9

月14日14:00（北京時間）前遞交（上傳）投標文件。

一、項目基本情況

項目編號：ZJTY2021Y-GF-030

項目名稱：2022年學(xué)習(xí)考試類數(shù)字資源服務(wù)項目

預(yù)算金額（元）：831000

最高限價（元）：831000

采購需求：

數(shù)量：1

預(yù)算金額（元）：831000

單位：項

簡要規(guī)格描述：提供各類學(xué)習(xí)考試數(shù)字資源，有完善的檢索功能，支持

圖書館授權(quán)訪問系統(tǒng)，提供原戶培訓(xùn)。

備注：/

合同履約期限：標項一，2022年。

本項目（否）接受聯(lián)合體投標。

二、申請人的資格要求

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”

（）、中國政府采購網(wǎng)（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入

失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄

名單。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：標項1：本項目為貨物類項目，

要求提供的貨物及服務(wù)全部由中小企業(yè)提供承接。中小企業(yè)是指滿足《政府采購

促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫（2020）46號）第二條規(guī)定的企業(yè)，監(jiān)獄

企業(yè)、殘疾人福利性單位視為中小企業(yè)。

3.本項目的特定資格要求：無。

三、獲取招標文件

時間：/至2021年9月14日,每天上午00:00至12:00,下午12:00

至23:59（北京時間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）

地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn）

方式：潛在供應(yīng)商登陸政采云平臺，在線申請獲取招標文件（進入“項目采

購”應(yīng)用，在獲取招標文件菜單中選擇項目，申請獲取招標文件，本項目招標文

件不收取工本費；僅需瀏覽招標文件的供應(yīng)商可點擊“游客，瀏覽招標文件“直

接下載招標文件瀏覽）

售價（元）：0

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間：2021年9月14日14:00（北京時間）

投標地點（網(wǎng)址）：政府采購云平臺（）

開標時間：2021年9月14日14:00

開標地點（網(wǎng)址）：政府采購云平臺（）

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1.供應(yīng)商認為招標文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取招標文件之日

或者招標文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取招標文件的，以公告期限

屆滿之日為準）起7個工作日為，以書面形式向招標人和招標代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。

質(zhì)疑供應(yīng)商對招標人、招標代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者招標人、招標代理機構(gòu)未

在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購

監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。

2.其他事項：（1）本項目招標文件實行“政府采購云平臺”在線獲取，不

提供招標文件紙質(zhì)版。供應(yīng)商獲取招標文件前應(yīng)先完成“政府采購云平臺”的賬

號注冊；（2）方式：潛在供應(yīng)商登陸政采云平臺，在線申請獲取招標文件（進

入“項目采購”應(yīng)用，在獲取招標文件菜單中選擇項目，申請獲取招標文件，本

項目招標文件不收取工本費；僅需瀏覽招標文件的供應(yīng)商可點擊“游客，瀏覽招

標文件“直接下載招標文件瀏覽）；（3）提示：招標公告附件內(nèi)的招標文件（或

采購需求）僅供閱覽使用，供應(yīng)商只有在“政府采購云平臺”完成獲取招標文件

申請并下載了招標文件后才視作依法獲取招標文件（法律法規(guī)所指的供應(yīng)商獲取

招標文件時間以供應(yīng)商完成獲取招標文件申請后下載招標文件的時間為準）。

注：請供應(yīng)商按上述要求獲取招標文件，如未在“政采云”系統(tǒng)內(nèi)完成相關(guān)流程，

引起的投標無效責(zé)任自負。（4）本項目通過“政府采購云平臺

（sdf.lkjzcygov.cn）”實行在線投標響應(yīng)（電子投標），供應(yīng)商應(yīng)先安裝“政

采云電子交易客戶端”，并按照本招標文件和“政府采購云平臺”的要求，通過

“政采云電子交易客戶端”編制并加密投標文件。投標人未按規(guī)定加密的投標文

件，“政府采購云平臺”將予以拒收?！罢稍齐娮咏灰卓蛻舳恕闭堊孕星巴?/p>

“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端”進行下載；通過“政府采購云平

臺”參與在線投標時如遇平臺技術(shù)問題詳詢。（5）為確保網(wǎng)上操作合法、有效

和安全，投標人應(yīng)當(dāng)在投標截止時間前完成在“政府采購云平臺”的身份認證，

確保在電子投標過程中能夠?qū)ο嚓P(guān)數(shù)據(jù)電文進行加密和使用電子簽章。使用“政

采云電子交易客戶端”需要提前申領(lǐng)CA數(shù)字證書，申領(lǐng)流程請自行前往“浙江

政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動和申領(lǐng)流程”進行查閱；（6）

投標人應(yīng)當(dāng)在投標截止時間前，將生成的“電子加密投標文件”上傳遞交至“政

府采購云平臺”。投標截止時間以后上傳遞交的投標文件將被“政府采購云平臺”

拒收。（7）投標人在“政府采購云平臺”完成“電子加密投標文件”的上傳遞

交后，還可以（郵寄形式）在投標截止時間前遞交以介質(zhì)（U盤）存儲的數(shù)據(jù)電

文形式的“備份投標文件”，“備份投標文件”應(yīng)當(dāng)密封包裝并在包裝上標注投

標項目名稱、投標單位名稱并加蓋公章。（8）通過“政府采購云平臺”上傳遞

交的“電子加密投標文件”無法按時解密，投標人遞交了備份投標文件的，以備

份投標文件為依據(jù)，否則視為投標文件撤回。通過“政府采購云平臺”上傳遞交

的“電子加密投標文件”已按時解密的，”備份投標文件”自動失效。投標人僅

遞交備份投標文件的，投標無效。（9）供應(yīng)商認為招標文件使自己的權(quán)益受到

損害的，可以自收到招標文件之日（采購公告限期屆滿之日后收到招標文件的，

以采購公告限期屆滿之日起計算）起7個工作日內(nèi)，以書面形式向招標人和招標

代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對招標代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者招標代理機構(gòu)

未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采

購監(jiān)督管理部門投訴。（10）本項目對符合財政扶持政策的中小企業(yè)（小型、微

型）、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位給予價格優(yōu)惠扶持，執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品政府強制

采購和優(yōu)先采購政策，執(zhí)行環(huán)境標志產(chǎn)品政府優(yōu)先采購政策。（11）為支持和促進

中小企業(yè)發(fā)展，杭州市財政局出臺了政府采購信用融資政策，供應(yīng)商可憑中標合

同申請貸款，利率一般在基準利率左右（不同銀行略有差異），具體可登錄

sdf.lkj//220.191.208.230/login.do辦理業(yè)務(wù)。

七、對本次采購提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系

第二部分投標人須知

前附表

序號內(nèi)容、要求

1項目名稱：2022年學(xué)習(xí)考試類數(shù)字資源服務(wù)項目

2項目編號：ZJTY2021Y-GF-030

采購內(nèi)容：提供各類學(xué)術(shù)研究數(shù)字資源，有完善的檢索功能，支持圖書館

3

授權(quán)訪問系統(tǒng)，提供用戶培訓(xùn)。

4項目預(yù)算：83.1萬元人民幣

5資金來源：財政資金

6履約期限：2022年

7項目實施地點：杭州圖書館指定地點

投標報價及費用：

(1)有關(guān)本項目所需的技術(shù)方案編寫、項目實施費用和稅金等所涉及的

一切費用?！堕_標一覽表》是報價的唯一載體。投標文件中價格全部采用

8人民幣報價。招標文件未列明，而投標人認為必需的費用也需列入報價。

投標人所承諾的貨物或服務(wù)未在報價中體現(xiàn)的，招標人一律視為包含在本

次報價中；

(2)結(jié)算方式：總價包干。

9資格審查方式：資格后審

分包、轉(zhuǎn)包：允許分包，不得轉(zhuǎn)包。依據(jù)本辦法規(guī)定享受扶持政策獲得政

10府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分包給大中型企業(yè)，中型企業(yè)不得

將合同分包給大型企業(yè)。

11投標文件有效期：自投標截止日起90日歷天內(nèi)有效

12開標前答疑會或現(xiàn)場考察：不組織

13樣品提供：不要求

14現(xiàn)場講解或演示：不要求

15投標保證金：無需繳納

16履約保證金：無需繳納

17進口產(chǎn)品：不采購

18投標文件的簽章：電子簽章

投標文件的組成：完整的《投標文件》由“資格文件”、“報價文件”和

19

“商務(wù)技術(shù)文件”三個部分組成。

投標文件的編制：供應(yīng)商應(yīng)先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本

20招標文件和“政府采購云平臺”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”

編制并加密投標文件。

投標文件的形式：電子投標文件（包括“電子加密投標文件”和“備份投

標文件”，在投標文件編制完成后同時生成）；

（1）“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投

21標文件編制后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標文件C

（2）“備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的數(shù)據(jù)電

文形式的電子文件（備份標書），其他方式編制的備份投標文件視為無效

備份投標文件。

投標文件份數(shù)：

（1）“電子加密投標文件”：在線上傳遞交，一份。

“備份投標文件”一份：密封包裝后于（郵寄形式）投標截止時間前遞交

22

（郵寄地址：（2）采購結(jié)束后，招標人及招標代理機構(gòu)可要求中標人提

供至少1套紙質(zhì)版投標文件，投標文件須與最終上傳電子加密文件一致，

因紙質(zhì)文件與電子文件不一致產(chǎn)生的一切后果，均由投標人承擔(dān)。

投標文件的上傳和遞交：

（1）“電子加密投標文件”的上傳、遞交：

23

a.投標人應(yīng)在投標截止時間前將“電子加密投標文件”成功上傳遞交至

“政府采購云平臺”，否則投標無效。

b.“電子加密投標文件”成功上傳遞交后，供應(yīng)商可自行打印投標文件

接收回執(zhí)。

（2）“備份投標文件”的密封包裝、遞交：

a.投標人在“政府采購云平臺”完成“電子加密投標文件”的上傳遞交

后，還可以（郵寄形式）在投標截止時間前遞交以介質(zhì)（U盤）存儲的“備

份投標文件”（一份）;

b.“備份投標文件”應(yīng)當(dāng)密封包裝，并在包裝上標注投標項目名稱、投

標單位名稱并加蓋公章。沒有密封包裝或者逾期郵寄送達至投標地點的

“備份投標文件”將不予接收；

C.通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標文件”已按

時解密的，”備份投標文件”自動失效。投標截止時間前，投標人僅遞交

了“備份投標文件”而未將“電子加密投標文件”成切上傳至“政府采購

云平臺”的，投標無效。

電子加密投標文件的解密和異常情況處理：

（1）開標后，招標代理機構(gòu)將向各投標人發(fā)出“電子加密投標文件”的

解密通知，各投標人代表應(yīng)當(dāng)在接到解密通知后30分鐘內(nèi)自行完成“電

子加密投標文件”的在線解密。

（2）通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標文件”無

法按時解密（投標人已進行解密操作但未完成解密），投標人如按規(guī)定遞

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交了“備份投標文件”的，以“備份投標文件”為依據(jù)（由招標代理機構(gòu)

按“政府采購云平臺”操作規(guī)范將“?備份投標文件”上傳至“政府采購云

平臺”，上傳成功后，“電子加密投標文件”自動失效），否則視為投標

文件撤回。

（3）投標截止時間前，投標人僅遞交了“備份投標文件”而未將電子加

密投標文件上傳至“政府采購云平臺”的，投標無效C

政策要求：

1、小微企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位有關(guān)政策：

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本項目對符合財政扶持政策的中小企業(yè)（小型、微型）、監(jiān)獄企業(yè)、

殘疾人福利性單位給予價格優(yōu)惠扶持，價格優(yōu)惠扶持見《評分辦法》。

滿足《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》財庫（2020）46號文

件的規(guī)定的中小企業(yè)可享受優(yōu)惠扶持。

中小企業(yè)劃分標準所屬行業(yè)：采購標的：貨物類,所屬行業(yè)：軟件和

信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。

中小企業(yè)預(yù)留份額情況：根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》

財庫（2020）46號文件的規(guī)定，本項目專門面向中小企業(yè)采購。

滿足關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知（財庫［2014］68

號）的規(guī)定的供應(yīng)商可享受優(yōu)惠扶持。

滿足關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知（財庫［2017M41號）

的規(guī)定的供應(yīng)商可享受優(yōu)惠扶持。

2、節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品的強制采購政策（服務(wù)項目不適用）

根據(jù)財政部、國家發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境部等部門公布的政府

采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品品目清單的規(guī)定，依據(jù)品目清單和認證證書

實施政府優(yōu)先采購和強制采購。招標人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍內(nèi)

的強制采購品目的，供應(yīng)商提供的產(chǎn)品應(yīng)具有國家確定的認證機構(gòu)出具

的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書，并在響應(yīng)文件

中提供該產(chǎn)品節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書，否則無效。（注：本項

目執(zhí)行最新政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品品目清單）。

3、節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品的優(yōu)先采購政策（服務(wù)項目不適用）

根據(jù)財政部、國家發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境部等部門公布的政府

采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品品目清單的規(guī)定、依據(jù)品目清單和認證證書

實施政府優(yōu)先采購和強制采購。招標人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍內(nèi)

的優(yōu)先采購品目的，供應(yīng)商提供的產(chǎn)品應(yīng)具有國家確定的認證機構(gòu)出具

的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書，并在響應(yīng)文件

中提供該產(chǎn)品節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書，（沱：本項目執(zhí)行最新

政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品品目清單）。

4、中小企業(yè)信用融資

為支持和促進中小企業(yè)發(fā)展，進一步發(fā)揮政府采購政策功能，杭州市

財政局與省銀保監(jiān)局、市金融辦、市經(jīng)信局共同出臺了《杭州市政府采購

支持中小企業(yè)信用融資管理辦法》，供應(yīng)商若有融資意向，詳見《政府采

購支持中小企業(yè)信用融資相關(guān)事項通知》，或登陸杭州市政府采購網(wǎng)“中

小企業(yè)信用融資”模塊，查看信用融資政策文件及各相關(guān)銀行服務(wù)方案。

信用記錄：

根據(jù)《關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》

財庫[2016]125號的規(guī)定：

（1）招標人或招標代理機構(gòu)將對本項目供應(yīng)商的信用記錄進行查詢。查

詢渠道為信用中國網(wǎng)站（）、中國政府采購

網(wǎng)（sdf.Ikjccgp.gov.cn）；

（2）截止時點：提交投標文件（響應(yīng)文件）截止時間前3年內(nèi)；

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（3）查詢記錄和證據(jù)的留存：信用信息查詢記錄和證據(jù)以網(wǎng)頁截圖等方

式留存。

（4）使用規(guī)則：被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、

政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其它不符合《中華人民共和國政府

采購法》第二十二條規(guī)定條件的，其投標將被拒絕。

（5）聯(lián)合體成員任意一方存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信

用記錄。

特別提示：

（1）該項目結(jié)果公示期間，投標人不得通過非正當(dāng)途徑、更不得通過非

正當(dāng)手段獲取法律法規(guī)規(guī)定評標委員會（包括其他相關(guān)人員）應(yīng)當(dāng)保密的

相關(guān)內(nèi)容。即便由此獲得資料并作為向招標代理機構(gòu)或監(jiān)督管理部門提出

異（質(zhì)）疑或投訴或法院起訴的理由，均屬于非法索取的依據(jù)。

（2）質(zhì)疑、投訴人未按招標文件規(guī)定進行質(zhì)疑、投訴（申訴）、舉報等，

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均屬于擾亂政府采購市場不良行為，直至公示。

（3）潛在投標人需在浙江政府采購網(wǎng)進行免費注冊，具體詳見浙江政府

采購網(wǎng)供應(yīng)商注冊要求。

（4）招標人與中標人應(yīng)當(dāng)在中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標

文件確定的事項簽訂政府采購合同。中標人未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂合同的，

招標人有權(quán)要求中標人賠償其未簽訂合同所造成的損失。

（5）中標人應(yīng)由法定代表人或其授權(quán)代表與招標人代表簽訂合同。如中

標人為聯(lián)合體的，由聯(lián)合體成員各方法定代表人或其授權(quán)代表與招標人代

表簽訂合同。

（6）如簽訂合同并生效后，供應(yīng)商無故拒絕或延期，除按照合同條款處

理外，列入不良行為記錄一次，并給予通報。

（7）中標人拒絕與招標人簽訂合同的，招標人可選取第二名為中標人或

重新開展政府采購活動。

（8）存在下列行為的，招標代理機構(gòu)將其失信行為上報政府采購主管部

門，由主管部門按有關(guān)規(guī)定對其違法失信行為記錄進行公開：

1、中標或者成交后，拒絕簽訂政府采購合同的；

2、投標有效期內(nèi)撤銷投標文件的。

招標代理服務(wù)費：

由中標人支付。收費標準按照原國家計委關(guān)于印發(fā)《招標代理服務(wù)收費管

理暫行辦法》（計價格[2002]1980號）8折收取，最低伍仟元。中標人在

收到中標通知書的同時向招標代理機構(gòu)支付。

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賬戶信息：

收款單位（戶名）：浙江通用招標代理有限公司

開戶銀行：

銀行賬號：

注：以上內(nèi)容如有變化將另行書面通知。另行通知中未提及事項不作變動。

一、總則

1、適用范圍

本招標文件僅適用于本項目的招標、投標、評標、定標、驗收、合同履約、

付款等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

2、定義

2.1“招標人”系指杭州圖書館。

2.2“招標代理機構(gòu)”系指浙江通用招標代理有限公司。

2.3“投標人”系指響應(yīng)本次招標，參加投標的供應(yīng)商.

2.4“貨物”系指招標文件規(guī)定投標人須提供的產(chǎn)品。

2.5“服務(wù)”系指招標文件規(guī)定投標人須承擔(dān)的服務(wù)義務(wù)。

2.6“書面形式”包括信函、傳真、電報等。

3、采購方式

本項目采用公開招標方式進行。

4、投標委托

如投標人代表不是法定代表人，須有法定代表人出具的授權(quán)委托書；若是法

定代表人參加，須填寫法定代表人身份證明書（格式見第六部分）。

5、投標費用

不論投標結(jié)果如何，投標人均應(yīng)自行承擔(dān)與投標有關(guān)的一切費用。

6、聯(lián)合體投標

本項目不接受聯(lián)合體投標。

7、轉(zhuǎn)包與分包

本項目允許分包，不允許轉(zhuǎn)包。

8、特別說明：

8.1▲投標人投標所使用的資格、信譽、榮譽、業(yè)績與企業(yè)認證必須為本法

人所擁有。

8.2▲投標人應(yīng)仔細閱讀招標文件的所有內(nèi)容，按照招標文件的要求提交投

標文件，并對所提供的全部資料的真實性承擔(dān)法律責(zé)任。

8.3▲投標人在投標活動中提供任何虛假材料，其投標無效；中標后發(fā)現(xiàn)的,

中標供應(yīng)商須依照《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第49條之規(guī)定雙倍賠

償招標人，且民事賠償并不免除違法投標人的行政與刑事責(zé)任。

8.4▲為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服

務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。

9、采購項目需要落實的政府采購政策

9.1本項目原則上采購本國生產(chǎn)的貨物、工程和服務(wù)，不允許采購進口產(chǎn)品。

除非招標人采購進口產(chǎn)品，已經(jīng)在采購活動開始前向財政部門提出申請并獲得財

政部門審核同意，且在采購需求中明確規(guī)定可以采購進口產(chǎn)品(但如果因信息不

對稱等原因，仍有滿足需求的國內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購競爭的，招標人、采購機構(gòu)

不會對其加以限制，仍將按照公平競爭原則實施采購)。

9.2節(jié)能環(huán)保要求

9.2.1招標人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，招標人及其委托的招標代

理機構(gòu)將依據(jù)國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標

志產(chǎn)品認證證書，對獲得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。投標人須按

招標文件要求提供相關(guān)產(chǎn)品認證證書。

9.2.2招標人擬采購的產(chǎn)品屬于政府強制采購的節(jié)能產(chǎn)品品目清單范圍的，

投標人未按招標文件要求提供國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的

節(jié)能產(chǎn)品認證證書，投標無效。

9.3支持中小企業(yè)發(fā)展。

9.3.1中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準的

中小企業(yè)劃分標準確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負責(zé)人

為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。

符合中小企業(yè)劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。

9.3.2在政府采購活動中，投標人提供的貨物、工程或者服務(wù)符合下列情形

的，享受中小企業(yè)扶持政策：

(1)在貨物采購項目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且

使用該中小企業(yè)商號或者注聚商標；

(2)在工程采購項目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小企

業(yè)；

(3)在服務(wù)采購項目中，服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為中小

企業(yè)依照《中華人民共和國民法典》訂立勞動合同的從業(yè)人員。

在貨物采購項目中，投標人提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型企

業(yè)制造貨物的，不享受中小企業(yè)扶持政策。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同

中小企業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

9.3.4符合《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫（2017）141

號）規(guī)定的條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》的殘疾人福利性單位視同小

型、微型企業(yè)；

9.3.5符合《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫

[2014168號）規(guī)定的監(jiān)獄企業(yè)并提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的，視同為小型、微型企業(yè)。

9.3.6可享受中小企業(yè)扶持政策的投標人應(yīng)按照招標文件格式要求提供《中

小企業(yè)聲明函》。

9.3.7中小企業(yè)享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分

包給大中型企業(yè)，中型企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)。

二、招標文件

10、招標文件的構(gòu)成

10.1本招標文件包括目錄所示內(nèi)容及所有按本須知第11條發(fā)出的補充資

料。

10.2除上述所列內(nèi)容外，招標人和招標代理機構(gòu)的任何工作人員對投標人

所作的任何口頭解釋、介紹、答復(fù)，只能供投標人參考，對招標人、招標代理機

構(gòu)和投標人無任何約束力。

10.3招標文件是招標過程進行的有效依據(jù)，也是中標后簽訂合同的依據(jù)，

對雙方均具有約束力，凡不遵守招標文件規(guī)定或?qū)φ袠宋募膶嵸|(zhì)性內(nèi)容不響應(yīng)

的，將可能被拒絕或以無效標處理。

10.4本招標文件由招標人或招標代理機構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、省

市規(guī)定及招標文件進行解釋。

11、投標人的風(fēng)險

投標人沒有按照招標文件要求提供全部資料，或者提供虛假資料，或者投標

人沒有對招標文件在各方面作出實質(zhì)性響應(yīng)是投標人的風(fēng)險，并可能導(dǎo)致其投標

被拒絕。

12、招標文件的澄清與修改

12.1在投標截止期前，由于各種原因，不論是自己主動提出還是答復(fù)投標

人的澄清要求，招標人和招標代理機構(gòu)可能會對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清

或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標文件要求提交投標文件截止時間十五日前，在財政部門

指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標文件

收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

12.2招標文件的修改將以書面形式，包括郵寄、傳真和電傳，通知所有購

買招標文件的投標人，并對其具有約束力，同時在財政部門指定的政府采購信息

發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告。

12.3招標代理機構(gòu)可以視采購具體情況，延長投標截止時間和開標時間，

將變更時間書面通知所有招標文件收受人，并在財政部門指定的政府采購信息發(fā)

布媒體上發(fā)布變更公告。

12.4招標文件澄清、答復(fù)、修改、補充的內(nèi)容為招標文件的組成部分。當(dāng)

招標文件與招標文件的答復(fù)、澄清、修改、補充通知就同一內(nèi)容的表述不一致時,

以最后發(fā)出的書面文件為準。

12.5招標文件的澄清、答復(fù)、修改或補充都應(yīng)該通過本代理機構(gòu)以法定形

式發(fā)布，除此以外的發(fā)布不屬于招標文件的組成部分。

三、投標文件的編制

投標人應(yīng)認真閱讀招標文件中所有的事項、格式、條款和技術(shù)要求等內(nèi)容。

如果投標人沒有按照招標文件的要求和規(guī)定編制投標文件及提交全部資料，或

者投標文件沒有對招標文件中的各方面作出實質(zhì)性響應(yīng)，其風(fēng)險應(yīng)由投標人承

擔(dān)。

13.投標文件的語言及計量單位

13.1投標文件及投標人與招標人和招標代理機構(gòu)之間與投標有關(guān)的來往通

知、函件和文件均應(yīng)使用簡體中文。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以

中文漢語以外的文字表述的投標文件視同未提供。投標人提交的支持文件和印刷

的文獻可以用另一種語言，但相應(yīng)內(nèi)容應(yīng)附有中文翻譯文本，在解釋投標文件時

以中文翻譯文本為準。

13.2除招標文件另有規(guī)定外，投標文件所使用的計量單位，均須采用中華

人民共和國法定計量單位，否則視同未響應(yīng)。

14、投標文件的組成

投標文件由資格文件，商務(wù)技術(shù)文件，報價文件三部分組成，政采云平臺有

相關(guān)要求的按照平臺文件格式要求制作，內(nèi)容按照招標文件要求提供。

14.1資格文件

一、基本資格條件：

（1）符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的證明材料，包括：

1、有效的營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)法人登記證書或其它工商等登記證明材料；自

然人參與政府采購，提供身份證）復(fù)印件（金融、保險、通訊等特定行業(yè)的全國

性企業(yè)所設(shè)立的區(qū)域性分支機構(gòu)，以及個體工商戶、個人獨奏企業(yè)、合伙企業(yè)，

如果已經(jīng)依法辦理了工商、稅務(wù)和社保登記手續(xù)，并且獲得總公司（總機構(gòu)）授

權(quán)或能夠提供房產(chǎn)權(quán)證或其他有效財產(chǎn)證明材料（在投標文件中提供相關(guān)材料），

證明其具備實際承擔(dān)責(zé)任的能力和法定的締結(jié)合同能力，可以獨立參加政府采購

活動，由單位負責(zé)人簽署相關(guān)文件材料）；

2、上一年度財務(wù)報表（新成立的公司提供情況說明及近一個月財務(wù)報表）；

3、具有履行合同所必需的場地、設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的承諾函；

4、依法繳納稅收和社會保障資金的承諾函；

5、參加政府采購活動前3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的聲明函;

6、單位負責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不

得參加同一合同項下的政府采購活動承諾函；

7、本項目為專門面向中小企業(yè)，應(yīng)提供中小企業(yè)聲明函或殘疾人福利企

業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)聲明函（格式見報價文件附件），未符合文件明確所屬行業(yè)的中小

企業(yè)認定要求或未提供聲明函資料的為無效投標。

（2）未被“信用中國"（）、中國政府采購網(wǎng)

（sdf.lkjccgp.gov.cn）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政

府采購嚴重違法失信行為記錄名單的證明材料；

（3）如以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)指定牽頭人，

授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負責(zé)投標和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)

向招標代理機構(gòu)提交由所有聯(lián)合體成員各方法定代表人簽署的授權(quán)書，同時應(yīng)當(dāng)

提交聯(lián)合協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和義務(wù)。聯(lián)合體協(xié)議中應(yīng)當(dāng)注明由聯(lián)

合體各成員方共同與招標人簽訂合同，并就采購合同約定的事項對招標人承擔(dān)連

帶責(zé)任。聯(lián)合體協(xié)議中僅約定由牽頭人或聯(lián)合體成員中某一方與招標人簽訂合同

的，或聯(lián)合體協(xié)議中僅約定由牽頭人或聯(lián)合體成員中某一方就采購合同約定的事

項對招標人承擔(dān)責(zé)任的，視為聯(lián)合體協(xié)議不成立，該聯(lián)合體投標文件將被作無效

文件處理。（▲如以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體協(xié)議不符合招標文

件規(guī)定的聯(lián)合體協(xié)議要求的，投標無效）

二、特定資格條件：本項目無需提供。

注：上述證明材料有一項未提供或提供不完整的，視為資格審查不通過。

14.2商務(wù)技術(shù)文件

（1）投標聲明書（格式見附件）；

（2）法定代表人授權(quán)委托書或法定代表人身份證明書（格式見附件）；▲投

標文件中法定代表人授權(quán)書方載內(nèi)容不完整或與本項目內(nèi)容有異的，為無效標;

（3）招標服務(wù)費承諾書；

（4）投標人情況介紹；

（5）供應(yīng)商近三年以來類似項目業(yè)績（需提供證明材料，如合同復(fù)印件、

驗收報告等）（如為聯(lián)合體參加的，聯(lián)合體各方分別提供與聯(lián)合體協(xié)議中規(guī)定的

分工內(nèi)容相應(yīng)的業(yè)績證明材料，業(yè)績數(shù)量以提供材料較少的一方為準，如聯(lián)合體

協(xié)議中未進行分工約定的，聯(lián)合體成員各方應(yīng)就所有合同約定的工作內(nèi)容提供業(yè)

績證明材料，有一方未能提供全部合同約定的工作內(nèi)容的業(yè)績證明材料的，視為

聯(lián)合體未提供業(yè)績證明材料）；

（6）針對本項目的完整技術(shù)解決和實施方案；

如果本項目涉及硬件設(shè)備采購，還需提供產(chǎn)品規(guī)格配置清單（設(shè)備名稱、品

牌及型號、規(guī)格配置詳細說明、數(shù)量等）。所有技術(shù)指標表述均應(yīng)采用中文，

如當(dāng)前公布的技術(shù)指標只有英文表述的，必須由投標人作出中文注釋（評審時以

中文注釋為準）。否則任何含糊不清的表述導(dǎo)致評標委員會技術(shù)扣分直至認定

為無效標都將是投標人的責(zé)任。

本項目如需采購政府強制采購的節(jié)能產(chǎn)品的或投標人提供的產(chǎn)品是環(huán)境標

志產(chǎn)品，投標人按要求提供節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書復(fù)印件；

（7）項目組成員情況一覽表，包括擬投入本項目的項目經(jīng)理及實施人員的

履歷及相關(guān)崗位責(zé)任描述并附相關(guān)資質(zhì)證明文件、社保材料等;

（8）本地常駐服務(wù)和技術(shù)支持機構(gòu)服務(wù)方案；

（9）商務(wù)技術(shù)響應(yīng)表（珞式見附件）應(yīng)對采購需求中所提出各項要求進行

答復(fù)、說明和解釋。如果投標人在商務(wù)技術(shù)偏離表中注明無偏離，評標結(jié)束后、

簽訂采購合同前又認為其實際產(chǎn)品或服務(wù)與采購需求不一致的，并以此為由拒不

與招標人按采購需求與承諾簽訂政府采購合同的，投標人有未按照招標文件確定

的事項簽訂政府采購合同的情形，依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定將被

追究法律責(zé)任；

（10）供應(yīng)商提出的對本項目的特色服務(wù)等；

（11）供應(yīng)商認為需要說明的其他文件和資料。

14.3報價文件

（1）投標響應(yīng)函（格式見附件）；

（2）投標（開標）一覽表（格式見附件）；

（3）投標報價明細表（洛式見附件）；

（4）中小企業(yè)聲明函（洛式見附件）；

（5）殘疾人福利企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)聲明函（若有，格式見附件）；

（6）投標人針對報價需要說明的其他文件和說明（如有）。

注：1、法定代表人授權(quán)委托書、投標聲明書、投標響應(yīng)函、投標（開標）

一覽表、報價明細表必須由法定代表人或其授權(quán)代表簽名并加蓋公章，否則以

無效標處理。投標人應(yīng)按照招標文件中所提出的格式、內(nèi)容編寫。投標人可以

根據(jù)需要增加說明或描述性文字。所提供的各類證件、證書、證明等均須加蓋

公章。

2、商務(wù)技術(shù)文件中不得出現(xiàn)價格信息，否則以無效標處理。

15、投標報價

15.1投標報價應(yīng)按招標文件中相關(guān)附表格式填寫。

15.2投標報價是履行合同的最終價格，應(yīng)包括為完成本項目所涉及的一切

費用。

15.3投標文件只允許有一個報價，有選擇的或有條件的報價將不予接受（特

別說明的除外）。

16、投標文件的有效期

16.1自投標截止日起⑨-日歷天投標文件應(yīng)保持有效。有效期不足的投標

文件將被拒絕。

16.2在特殊情況下，招標人可與投標人協(xié)商延長投標書的有效期，這種要

求和答復(fù)均應(yīng)以書面形式進行。

16.3投標人可拒絕接受延期要求而放棄投標，同意延長有效期的投標人不

能修改投標文件。同時，受投標有效期約束的所有權(quán)利和義務(wù)均延長至新的有效

期。

16.4中標供應(yīng)商的投標文件自開標之日起至合同履行完畢止均應(yīng)保持有

效。

17、投標文件的份數(shù)

投標文件為在線上傳文件及備份文件，無法在線解密時以備份文件為準，均

無法打開為無效投標。

四、投標

18、投標文件的上傳和遞交

“投標文件”的上傳、遞交：見《前附表》。

19、“電子加密投標文件”解密和異常情況處理

“電子加密投標文件”解密：見《前附表》。

20、投標文件的補充、修改或撤回

20.1投標人應(yīng)當(dāng)在投標截止時間前完成投標文件的上傳、遞交，并可以補

充、修改或者撤回投標文件。補充或者修改投標文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件，

補充、修改后重新上傳、遞交。投標截止時間前未完成上傳、遞交的，視為撤回

投標文件。投標截止時間后遞交的投標文件，“政府采購云平臺”將予以拒收。

20.2投標截止時間后，投標人不得撤回、修改《投標文件》。

21、投標文件的備選方案

投標人不得遞交任何的投標備選（替代）方案，否則其投標文件將作無效標

處理。與“電子加密投標文件“同時生成的“備份投標文件“不是投標備選（替

代）方案。

五、開標

22、開標形式

招標代理機構(gòu)將按照招標文件規(guī)定的時間通過“政府采購云平臺”組織開標、

開啟投標文件，所有投標人均應(yīng)當(dāng)準時在線參加。

23、開標準備

23.1開標的準備工作由招標代理機構(gòu)負責(zé)落實；

23.2招標代理機構(gòu)將按照招標文件規(guī)定的時間通過“政府采購云平臺”組

織開標、開啟投標文件，所有投標人均應(yīng)當(dāng)準時在線參加。投標人如不參加開標

大會的，視同認可開標結(jié)果，事后不得對采購相關(guān)人員、開標過程和開標結(jié)果提

出異議，同時投標人因未在線參加開標而導(dǎo)致投標文件無法按時解密等一切后果

由投標人自己承擔(dān)。

24、開標流程（兩階段）

24.1開標大會笫一階段

（1）向各投標人發(fā)出電子加密投標文件【開始解密】通知，投標人應(yīng)在開

標后30分鐘內(nèi)完成在線解密工作。投標人在規(guī)定的時間內(nèi)無法完成已遞交的“電

子加密投標文件”解密的，如已按規(guī)定遞交了備份投標文件的，將由招標代理機

構(gòu)按“政府采購云平臺”操作規(guī)范將備份投標文件上傳至“政府采購云平臺”，

上傳成功后，“電子加密投標文件”自動失效；

（2）投標文件解密結(jié)束，簽署《政府采購活動現(xiàn)場確認聲明書》；

（3）開啟投標文件，進入資格審查；

（4）開啟資格審查通過的投標人的商務(wù)技術(shù)文件進入符合性審查、商務(wù)技

術(shù)評審；

（5）第一階段開標結(jié)束。

注：開標大會的第一階段結(jié)束后，招標人或招標代理機構(gòu)將依法對投標人的

資格進行審查，資格審查結(jié)束后進入符合性審查和商務(wù)技術(shù)的評審工作，具體

見本章節(jié)“投標人資格審查”相關(guān)規(guī)定。

24.2開標大會第二階段

（1）符合性審查、商務(wù)技術(shù)評審結(jié)束后，舉行開標大會第二階段會議。首

先公布符合性審查、商務(wù)技術(shù)評審無效供應(yīng)商名稱及理由；公布經(jīng)商務(wù)技術(shù)評審

后有效投標人的名單，同時公布其商務(wù)技術(shù)部分得分情況。

（2）開啟有效投標人的《報價文件》，公布開標一覽表有關(guān)內(nèi)容，同時當(dāng)

場制作開標記錄表，供應(yīng)商確認（不予確認的應(yīng)說明理由，否則視為無異議）。

唱標結(jié)束后，由評標委員會對報價的合理性、準確性等進行審查核實。

（3）評審結(jié)束后，公布目標（成交）候選人名單。

特別說明：如遇“政府采購云平臺”電子化開標或評審程序調(diào)整的，按調(diào)整

后程序執(zhí)行。

25、投標人資格審查

25.1開標大會第一階段結(jié)束后，招標人或招標代理機構(gòu)首先依法對各投標

人的資格進行審查，審查各投標人的資格是否滿足招標文件的要求。招標人或招

標代理機構(gòu)對投標人所提交的資格證明材料僅負審核的責(zé)任。如發(fā)現(xiàn)投標人所提

交的資格證明材料不合法或與事實不符，招標人可取消其中標資格并追究投標人

的法律責(zé)任。

25.2投標人提交的資格證明材料無法證明其符合招標文件規(guī)定的“投標人

資格要求”的，招標人或招標代理機構(gòu)將對其作資格審查不通過處理（無效投標）,

并不再將其投標提交評標委員會進行后續(xù)評審。

25.3單位負責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商參加

同一合同項下的政府采購活動的，相關(guān)投標人均作資格無效處理。

六、評標

26、評審工作的組織

招標人或招標代理機構(gòu)負責(zé)組織本項目的評審工作，并依據(jù)《政府采購貨物

和服務(wù)招標投標管理辦法（財政部第87號令）》第四十五條的相關(guān)規(guī)定履行職

責(zé)。

27、評標委員會（評審小組）的組建

27.1評標委員會由招標人或招標代理機構(gòu)依法組建，成員包括招標人代表

和評審專家，成員人數(shù)為五人或以上單數(shù)，其中評審專家不少于成員總數(shù)的三分

之二。

27.2評標委員會成員名單在評審結(jié)果（采購結(jié)果）公告前保密。

28、評標委員會的職責(zé)

28.1評標委員會負責(zé)具體評審事務(wù)，并獨立履行下列職責(zé)：

（1）審查、評價投標文件是否符合招標文件的商務(wù)、技術(shù)等實質(zhì)性要求；

(2)要求投標人對投標文件有關(guān)事項作出澄清或者說明；

(3)對投標文件進行比較和評價；

(4)確定中標候選人名單，以及根據(jù)招標人委托直接確定中標人；

(5)向招標人、招標代理機構(gòu)或者有關(guān)部門報告評審中發(fā)現(xiàn)的違法行為。

29、評審原則

29.1評審原則：評標委員會按照客觀、公正、審慎、擇優(yōu)的原則，根據(jù)招

標文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審。

29.2評審工作將依據(jù)招標文件、投標文件及招標文件中事先已列明的內(nèi)容

進行。

30、評審意見的爭議處理

評標委員會成員對需要共同認定的事項存在爭議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原

則作出結(jié)論。持不同意見的評標委員會成員應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽署不同意見及理

由，否則視為同意評審報告。

31、評委紀律

評標委員會成員必須嚴格遵守保密規(guī)定，不得泄露評審的有關(guān)情況，任何單

位和個人不得干擾、影響評標的正常進行，評標委員會成員不得私下與投標人接

觸，不得出現(xiàn)《浙江省政府采購活動現(xiàn)場組織管理辦法》中規(guī)定的其他禁止行為。

32、評審流程及內(nèi)容

本項目具體的評審事務(wù)由評標委員會負責(zé)，評審流程及內(nèi)容如下：

32.1評審前準備

32.1.1由評審專家推選評標委員會組長，招標人代表不得擔(dān)任評標委員會

組長。

32.1.2由評標委員會組長召集所有評委成員閱讀招標文件及相關(guān)補充、質(zhì)

疑、答復(fù)文件、項目書面說明等材料，熟悉采購項目基本情況、采購需求、合同

主要條款、投標文件無效情形、評審辦法、評審標準，以及其他與評審有關(guān)的內(nèi)

容。

32.2投標文件的初步審查、符合性審查

對所有通過資格審查的投標人的投標文件進行初步審查，審查、評價投標

文件是否符合招標文件的商務(wù)、技術(shù)、服務(wù)等實質(zhì)性要求。

32.2.1評標委員會首先對所有通過資格審查的投標人的投標文件進行符合

性審查，審查每份投標文件是否實質(zhì)上響應(yīng)了招標文件的要求（實質(zhì)性響應(yīng)的投

標文件是指投標文件符合招標文件規(guī)定的實質(zhì)性內(nèi)容、條件和規(guī)定）。

32.3投標文件的澄清、說明或補正

32.3.1對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字

和計算錯誤的內(nèi)容，評標委員會將以書面形式（或通過“政府采購云平臺”在線

詢標）的形式要求投標人在規(guī)定的時間內(nèi)作出必要的澄清、說明或者補正，投標

人澄清、說明或補正時間為30分鐘。

32.3.2投標人的澄清、說明或者補正應(yīng)當(dāng)采用書面（或通過“政府采購云

平臺”在線答復(fù)）形式提交，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽

字。投標人的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的

實質(zhì)性內(nèi)容。

32.4投標文件的錯誤修正

32.4.1《投標文件》如果出現(xiàn)計算或表達上的錯誤，修正錯誤的原則如下:

（1）投標文件中開標一覽表（報價表）內(nèi)容與投標文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致

的，以開標一覽表（報價表）為準。

（2）《投標文件》的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

（3）單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，應(yīng)以開標一覽表（報價表）

的總價為準，并修改單價；

（4）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準。

同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價按照

財政部第87號令《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第五十一條第二款

的規(guī)定經(jīng)投標人確認后產(chǎn)生約束力。

32.4.2對不同文字文本《投標文件》的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。

33、投標文件有下列情況之一者將視為無效：

33.1商務(wù)、技術(shù)文件符合性審查中，存在下列情形之一的，經(jīng)評標委員會

認定后作無效標處理：

（1）投標文件未有效授權(quán)，法定代表人授權(quán)委托書等填寫不完整或錯誤的;

（2）投標文件沒有對本招標文件作出實質(zhì)性響應(yīng)的，或不滿足（不響應(yīng)）

本招標文件中標注的實質(zhì)性要求條款的，或存在招標文件中明確規(guī)定的

其他無效標情形的；

（3）投標文件存在一個或一個以上備選（替代）投標方案的；

（4）僅提交“備份投標文件”的；

（5）文件組成內(nèi)容不齊全，本招標文件規(guī)定必須提供而未提供的；

（6）投標文件標注的響應(yīng)或偏離情況與事實不符，或提供了虛假材料的；

（7）不響應(yīng)或擅自改變本招標文件要求或投標文件有招標人不能接受的附

加條件的；

（8）參加同一合同項下政府采購活動的不同供應(yīng)商之間存在利害關(guān)系并且

存在影響政府采購公平競爭行為的；

（9）招標人擬采購的產(chǎn)品如屬于品目清單范圍內(nèi)的強制采購品目的，投標

人未能在響應(yīng)文件中提供國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的該產(chǎn)

品節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書；

（10）違反國家或政府部門相關(guān)法律、法規(guī)、文件規(guī)定的。

33.2報價文件符合性審查中，存在下列情形之一的，經(jīng)評標委員會認定后

作無效標處理：

（1）投標文件沒有對本招標文件作出實質(zhì)性響應(yīng)的，或不滿足（不響應(yīng)）

本招標文件中標注的實質(zhì)性要求條款的，或存在招標文件中明確規(guī)定的

其他無效標情形的；

（2）投標文件存在一個或一個以上備選（替代）投標方案的；

（3）未按照招標文件標明的幣種報價的，或者投標報價涵蓋的內(nèi)容不符合

招標文件要求的；

（4）《開標一覽表》內(nèi)容與《投標報價明細表》內(nèi)容不一致且拒不接受修

正的；

（5）投標報價具有選擇性，唱標價格與《投標文件》承諾的優(yōu)惠（折扣）

后價格不一致的；

（6）投標報價超過采購預(yù)算或限價的；

（7）僅提交“備份投標文件”的；

（8）投標文件組成內(nèi)容不齊全，本招標文件規(guī)定必須提供而未提供的（屬

于資格審查范圍的除外）；

（9）投標文件標注的響應(yīng)或偏離情況與事實不符，或提供了虛假材料的；

（10）不響應(yīng)或擅自改變本招標文件要求或投標文件有招標人不能接受的

附加條件的;

（11）評標委員會認為供應(yīng)商報價明顯低于其他合格供應(yīng)商的報價，有可

能影響產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在合理時間內(nèi)提供書

面說明，必要時提供相關(guān)證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委

員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標或者無效響應(yīng)處理；

（12）違反國家或政府部門相關(guān)法律、法規(guī)、文件規(guī)定的。

34、投標文件的評估、比較、評分

34.1評標委員會應(yīng)當(dāng)按照招標文件中規(guī)定的評審方法和標準，對符合性審

查合格的投標文件進行商務(wù)和技術(shù)評估，綜合比較與評價。評標時，評標委員會

各成員將獨立對每個投標人的投標文件進行評價，并匯總每個投標人的得分。評

審細則詳見評標辦法。

34.2對招標代理機構(gòu)工作人員匯總的評審結(jié)果進行確認。如發(fā)現(xiàn)分值匯總

計算錯誤、分項評分超出評分標準范圍、客觀評分不一致以及存在畸高、畸低（其

總評分偏離平均分30%以上的）情形的，評標委員會組長應(yīng)提醒相關(guān)評審人員當(dāng)

場改正或書面說明理由，拒不改正又不作書面說明的，由現(xiàn)場監(jiān)督員如實記載后

存入項目檔案資料。

35、修改評審結(jié)果

35.1評標結(jié)果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評標結(jié)果：

（1）分值匯總計算錯誤的；

（2）分項評分超出評分標準范圍的；

（3）評標委員會成員對客觀評審因素評分不一致的；

（4）經(jīng)評標委員會認定評分畸高、畸低的。

35.2評標報告簽署前，經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，評標委員會將當(dāng)

場修改評標結(jié)果，并在評標報告中記載。

36、供應(yīng)商排序及推薦中標（成交）候選人

評標委員會根據(jù)以下規(guī)定確定供應(yīng)商排名并推薦中標（成交）候選人。

36.1評標委員會根據(jù)各投標人的綜合得分（商務(wù)技術(shù)分與報價得分之和）

從高到低依次進行排名排序。特殊情形按以下原則處理：

（1）綜合得分相同的，或投標報價低的優(yōu)先原則確定排名；

（2）綜合得分和投標報價均相同的，按技術(shù)資信得分從高到低確定排名；

（3）綜合得分、投標報價和技術(shù)資信得分均相同的由評標委員會全體成員

記名投票按少數(shù)服從多數(shù)的原則確定排名。

36.2根據(jù)最終得分排序，通過書面評審報告的形式，向招標人推薦排名第

一的投標人為中標（成交）候選人。

36.3多家投標人提供相同品牌產(chǎn)品（單一產(chǎn)品采購項目中的該產(chǎn)品或者非

單一產(chǎn)品采購項目的核心產(chǎn)品）且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參

加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人

獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，按照低價優(yōu)先確定，其他同品牌投標

人不作為中標候選人。

37、起草、簽署評審報告

評審結(jié)束后，評標委員會將通過“政府采購云平臺”起草評審報告，評標委

員會成員應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽字，對自己的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任。對評審報告

有異議的，應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意評審報

告。

38、評標內(nèi)容的保密

38.1公開開標后，直到宣布中標人為止，凡屬于審查、澄清、評價和比較

投標的所有資料，都不應(yīng)向投標人或與評標無關(guān)的其他人泄露。

38.2在投標文件的審查、澄清、評價和比較以及確定中標人過程中，投標

人對招標人、招標代理機構(gòu)和評標委員會施加影響的任何行為，都將導(dǎo)致取消資

格。

39、廢標

在采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標：

（1）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家

的；

（2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

（3）報價均超過預(yù)算，不能支付的；

（4）因重大變故，采購空務(wù)取消的。

40、可中止電子交易活動的情形

采購過程中出現(xiàn)以下情形，導(dǎo)致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保

證電子交易的公平、公正和安全時，招標代理機構(gòu)可中止電子交易活動:

40.1電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

40.2電子交易平臺應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進行正常操作的；

40.3電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

40.4病毒發(fā)作導(dǎo)致不能進行正常操作的；

40.5其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現(xiàn)前款規(guī)定情形，不影響采購公平、公正性的，招標代理機構(gòu)可以待上述

情形消除后繼續(xù)組織電子交易活動；影響或可能影響采購公平、公正性的，應(yīng)當(dāng)

重新采購。

七、定標及合同授予

41、確定中標供應(yīng)商

41.1本項目由評標委員會推薦預(yù)中標供應(yīng)商，采購結(jié)果由招標人確認。

41.2采購結(jié)果經(jīng)招標人確認后，招標代理機構(gòu)將于5個工作日內(nèi)在浙江省

政府采購指定媒體上發(fā)布中標公告，并向中標人簽發(fā)書面《中標通知書》。

41.3如中標人拒絕承擔(dān)中標的項目，或提出招標人不能接受的條件，致使

合同無法簽訂，招標人將取消其中標資格，并根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人

先后順序，將下一順序的中標候選人作為預(yù)中標人進行公示，或由招標人組織評

標委員會復(fù)議后提出重新組織采購等建議。

41.4如簽訂合同并生效后，供應(yīng)商無故拒絕或延期，除按照合同條款處罰

外，列入不良行為記錄一次，并給予通報。

42、簽訂合同

42.1招標人與中標人應(yīng)當(dāng)在中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文

件確定的事項簽訂政府采購合同。中標人未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂合同的，招標人有

權(quán)要求中標人賠償其未簽訂合同所造成的損失。

42.2中標人按規(guī)定的日期、時間、地點，由法定代表人或其授權(quán)代表與招

標人代表簽訂合同。如中標人為聯(lián)合體的，由聯(lián)合體成員各方法定代表人或其授

權(quán)代表與招標人代表簽訂合同。

42.3如簽訂合同并生效后，供應(yīng)商無故拒絕或延期，除按照合同條款處理

外，列入不良行為記錄一次，并給予通報。

42.4中標人拒絕與招標人簽訂合同的，招標人可以重新開展政府采購活動。

42.5存在下列行為的，招標代理機構(gòu)將其失信行為上報政府采購主管部門,

由主管部門按有關(guān)規(guī)定對其違法失信行為記錄進行公開：

（1）中標或者成交后，拒絕簽訂政府采購合同的；

（2）投標有效期內(nèi)撤銷投標文件的。

43、采購方式改變

在符合資格的投標人不足規(guī)定數(shù)量或投標人提供的服務(wù)及其報價、服務(wù)承諾

等不能滿足招標人要求，以及招標過程中出現(xiàn)其他不正常情況時，經(jīng)批準，招標

代理機構(gòu)將根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部第87號令）,

重新選擇合適的方式進行采購。

44、售后服務(wù)考核

將按照《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（中華人民共和國財政部

第87號令）和《杭州市政府采購履約驗收暫行辦法》（杭財采監(jiān)（2019）10號），

對供應(yīng)商進行考核，發(fā)現(xiàn)弄虛作假，偷工減料，以次充好，達不到國家、行業(yè)有

關(guān)標準和技術(shù)文件規(guī)定的，一經(jīng)查實，招標人將視情況終止合同，并上報杭州市

財政局。

45、質(zhì)疑和投訴

45.1供應(yīng)商詢問

供應(yīng)商可以就采購活動中的事項向招標代理機構(gòu)提出詢問，招標代理機構(gòu)將

對此作出答復(fù)，答復(fù)的內(nèi)容不得涉及須保密的內(nèi)容和商業(yè)秘密。

45.2供應(yīng)商質(zhì)疑

45.2.1提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是參與所質(zhì)疑項目采購活動的供應(yīng)商。潛在

供應(yīng)商已依法獲取其可質(zhì)疑的招標文件的，可以對該文件提出質(zhì)疑。

45.2.2供應(yīng)商認為招標文件、采購過程和成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害

的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向招

標人或者招標代理機構(gòu)提出質(zhì)疑，否則，招標人或者招標代理機構(gòu)不予受理：

（1）對招標文件提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為供應(yīng)商獲得招標文件之日或者招

標文件公告期限屆滿之日起計算。招標文件在獲取截止之日后獲得的，應(yīng)當(dāng)自招

標文件公告期限屆滿之日起計算，且應(yīng)當(dāng)在采購響應(yīng)截止時間之前提出。