注冊(cè)安全工程師《安全生產(chǎn)管理知識(shí)》章節(jié)復(fù)習(xí)重點(diǎn)

...wd......wd......wd...2017年注冊(cè)安全工程師《安全生產(chǎn)管理知識(shí)》復(fù)習(xí)重點(diǎn)第一章安全管理根本理論安全生產(chǎn)：指在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中，通過人、機(jī)、物料、環(huán)境的和諧運(yùn)轉(zhuǎn)，使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體安康。

安全生產(chǎn)管理：針對(duì)人們?cè)谏a(chǎn)過程中的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)展相關(guān)決策、方案、組織和控制的行為，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，到達(dá)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)：減少和控制危害，減少和控制事故，盡量防止生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身傷害，財(cái)產(chǎn)損失，環(huán)境污染以及其他損失。

安全生產(chǎn)管理包括：安全生產(chǎn)法制管理，行政管理，監(jiān)視管理，工藝技術(shù)管理，設(shè)備設(shè)施管理，作業(yè)環(huán)境和條件管理。

安全生產(chǎn)管理的根本對(duì)象是企業(yè)員工，涉及到企業(yè)中的所有人員、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境、財(cái)務(wù)、信息等各個(gè)方面。

安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容：安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，安全生產(chǎn)籌劃，安全培訓(xùn)教育，安全生產(chǎn)檔案。

事故是指造成人員傷亡、職業(yè)危害、財(cái)產(chǎn)損失的意外事件生產(chǎn)安全事故定義為:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，包括急性工業(yè)中毒.分為4個(gè)等級(jí)：“以上〞包括本數(shù)，“以下〞不包括本數(shù)。

特別重大事故：30人以上死亡，或者100人重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失。

重大事故：10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。

較大事故：3人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重傷，或者造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。

一般事故：3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。事故隱患的直接原因：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)。間接原因：管理上的缺陷

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是危害和整難力度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除。重大事故隱患是危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，經(jīng)過一定時(shí)間整治方能排除，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。

重大事故隱患報(bào)告內(nèi)容：1〕隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的原因。2〕隱患的危害程度和整改難易程度。3)隱患的治理方案。

對(duì)于重大事故隱患由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施；安全監(jiān)察部門收到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位恢復(fù)生產(chǎn)的申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)進(jìn)展現(xiàn)場(chǎng)審查。

隱患治理是企業(yè)、政府和公眾等多方綜合性地開展隱患辨識(shí)、評(píng)價(jià)、消除、整改、監(jiān)控等活動(dòng)和措施，使生產(chǎn)安全系統(tǒng)的事故風(fēng)險(xiǎn)處于可承受水平

不安全是系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。人、機(jī)、環(huán)境、管理等四類風(fēng)險(xiǎn)海因里希法則〔事故法則〕在機(jī)械事故中，傷亡、輕傷、不安全行為的比例是1：29：300

事故法則說明：要防止重大事故的發(fā)生必須減少和消除無傷害事故，要重視事故苗頭和未遂事故。

不安全因素：是指可能造成人員傷害和疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。

不安全因素不一定是事故隱患；事故隱患一定是不安全因素。第一類不安全因素：生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量，包括生產(chǎn)過程中各種能量源、能量載體或不安全物質(zhì)。決定了后果的嚴(yán)重程度。

第二類不安全因素：導(dǎo)致能量或不安全物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。物的故障、人的失誤、環(huán)境不良及管理缺陷。決定了事故發(fā)生的可能性。企業(yè)安全工作重點(diǎn)是第二類不安全因素的控制問題。

本質(zhì)安全：是指設(shè)備設(shè)施和技術(shù)工藝本身固有的，設(shè)計(jì)固有的不是事后補(bǔ)償?shù)?，是安全生產(chǎn)的最高境界。包括2反面內(nèi)容：失誤—安全功能和故障—安全功能。

安全許可證對(duì)礦山、建筑施工企業(yè)和不安全化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材實(shí)行。(高危行業(yè))企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容：不安全因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，不安全預(yù)警與監(jiān)測(cè)管理，事故預(yù)防與風(fēng)險(xiǎn)控制及應(yīng)急管理。

管理系統(tǒng)6個(gè)特征：集合性、相關(guān)性、目的性、整體性、層次性和適應(yīng)性。

系統(tǒng)原理：1〕動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則：相互聯(lián)系又相互制約，如果各要素都處于靜止?fàn)顟B(tài)就不會(huì)發(fā)生事故。2〕整分合原則：必須在整體規(guī)劃下明確分工，分工根基上有效綜合。3〕反響原則：控制過程對(duì)控制機(jī)構(gòu)的反作用，離不開靈活準(zhǔn)確快速的反響4〕封閉原則：在任何一個(gè)管理系統(tǒng)中管理手段等都有一個(gè)封閉的回路。

人本原則：人的因素放在首位。1)動(dòng)力原則：管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力。2〕能級(jí)原則：發(fā)揮不同的能級(jí)能量，可以按照能量的大小順序排列，保證構(gòu)造穩(wěn)定，有層次有幅度。3〕鼓勵(lì)原則：能夠激發(fā)人的內(nèi)在潛力，充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

預(yù)防原理，預(yù)防為主，通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。1〕偶然損失原則：事故后果以及后果的嚴(yán)重程度是隨機(jī)的，難以預(yù)測(cè)的，無論事故大小都必須做好預(yù)防工作。停產(chǎn)排查后再恢復(fù)生產(chǎn)。2〕因果關(guān)系原則：只要誘發(fā)因素的存在，發(fā)生事故是必然的，只是時(shí)間或早或晚。3〕3E原則：工程技術(shù)對(duì)策，教育對(duì)策和法制對(duì)策。4)本質(zhì)安全化原則不僅用于設(shè)備設(shè)施，也可以應(yīng)用于建設(shè)工程。

強(qiáng)制原理，絕對(duì)服從，不必經(jīng)被管理者同意便可采取控制行動(dòng)。原則：安全第一原則，監(jiān)視原則。

海因里希事故連鎖理論：遺傳及社會(huì)環(huán)境、人的缺點(diǎn)、人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)、事故、傷害。中斷事故連鎖的進(jìn)程，從而防止事故的發(fā)生。〔曾被稱為“工業(yè)安全公理〞〕

現(xiàn)代事故因果連鎖理論：管理失誤，人個(gè)原因及工作條件，不安全行為及不安全狀態(tài)，事故，傷亡。

1961年吉布森提出事故是一種不正常的或不希望的能量傷釋放，意外釋放的各種形式的能量構(gòu)成傷害的直接原因。第二類傷害主要指中毒窒息和凍傷能量意外釋放理論：在一定條件下某種形式的能力能否產(chǎn)生傷害造成人員傷亡事故，取決于能量大小，接觸能量時(shí)間長(zhǎng)短和頻率以及力的集中程度?？梢岳酶鞣N屏蔽來防止意外的能量轉(zhuǎn)移，從而防止事故的發(fā)生。防止能量意外釋放的屏蔽措施有：1〕用安全的能源代替不安全的能源。2〕限制能量。3〕防止能量蓄積。4〕控制能量釋放。5〕延緩釋放能量。6〕開辟釋放能量的渠道。7〕設(shè)置屏蔽設(shè)施。8〕在人、物與能源之間設(shè)置屏障，在時(shí)間或空間上把能量和人隔離。9〕提高防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。10〕改變工藝流程。11〕修復(fù)或急救。

博德因果：根本原因—起源論、間接原因—征兆、事故—接觸、受傷—損害—損失。

軌跡穿插理論突出的是砍斷事物鏈，提倡可靠性，構(gòu)造完整性，自動(dòng)化和遙控裝置。根本原因—間接原因—直接原因—事故—傷害。

系統(tǒng)安全理論：1〕假設(shè)何通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性，從而防止事故，2〕沒有任何一種事物是絕對(duì)安全的，任何事物中都潛伏著不安全因素，通常說的安全或不安全，只不過是一種主觀的判斷。3〕不可能鏟除一切不安全因素，可以減少現(xiàn)有不安全因素的不安全性，要減少總的不安全性而不是消除幾種選定的風(fēng)險(xiǎn)。4〕有時(shí)不可能完全認(rèn)識(shí)不安全因素和不安全，控制不安全因素，努力把事故發(fā)生概率降到最低，即使萬一發(fā)生事故，也可以把傷害和損失控制在較輕的程度上。

系統(tǒng)安全根本原則從構(gòu)思階段就必須考慮安全性直到系統(tǒng)報(bào)廢為止。四不放過:事故原因不查清不放過。責(zé)任人未處理不放過。整改措施未落實(shí)不放過。有關(guān)人員未受到教育不放過。安全生產(chǎn)方針：安全第一〔安全優(yōu)先〕、預(yù)防為主〔系統(tǒng)化、科學(xué)化、思想重視預(yù)防得當(dāng)〕、綜合治理〔標(biāo)本兼治、重在治本〕。以人為本安全開展：1〕以人為本必須要以生命為本。2〕經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展必須以安全為根基，前提和保障。3〕構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須解決安全生產(chǎn)問題。

堅(jiān)持安全開展就是最大限度地提高開展效益，降低開展風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)安全開展的根本落腳點(diǎn)是認(rèn)真貫徹落實(shí)好安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和措施。

安全生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是安全生產(chǎn)法律的重要組成局部。

三項(xiàng)行動(dòng)：生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理

三項(xiàng)建設(shè)：法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍。

三違行為：違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律。

對(duì)實(shí)施許可證管理制度的不安全性作業(yè)要制定落實(shí)專項(xiàng)安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。十二五期間我國(guó)將完善企業(yè)安全保障、政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)視、安全科技支撐、法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急救援、宣傳培訓(xùn)6大體系。

我國(guó)目前實(shí)行國(guó)家監(jiān)管、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的安全工作體制。

目前我國(guó)安全生產(chǎn)的考核指標(biāo)體系目標(biāo)：1〕相對(duì)指標(biāo)。2〕絕對(duì)指標(biāo)。3〕較大以上事故下降指標(biāo)。4〕職業(yè)安康指標(biāo)。5〕煤礦瓦斯抽采量，安全監(jiān)管部門根基設(shè)施達(dá)標(biāo)率

1、總量指標(biāo)是事故總死亡人數(shù)

2、絕對(duì)指標(biāo)包括工礦〔煤礦、礦山、不安全化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材〕、道路交通、火災(zāi)、水上交通、鐵路、農(nóng)機(jī)和漁業(yè)7項(xiàng)

3、相對(duì)指標(biāo)包括億元GDP、工礦商貿(mào)十萬人從業(yè)人員死亡、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率、水上交通百萬噸吞吐量死亡率、鐵路交通百萬公里死亡率、火災(zāi)十萬人口死亡率、特種設(shè)備萬臺(tái)死亡率。8項(xiàng)

4、重特大事故起數(shù)控制指標(biāo)分為一次死亡3—9人和10人以上2項(xiàng)指標(biāo)。第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)核心是人---企業(yè)每個(gè)員工。采用PDCA“籌劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)〞模式。實(shí)行自主評(píng)定、外部評(píng)審的方式。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自主評(píng)定后申請(qǐng)外部評(píng)審。評(píng)審分一、二、三級(jí)，一級(jí)為最高。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容：1〕確定目標(biāo)。2〕設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，確定相關(guān)崗位職責(zé)。3〕安全生產(chǎn)投入保證。4〕法律法規(guī)的執(zhí)行與完善安全管理制度。5〕教育培訓(xùn)。6〕生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施管理。7〕作業(yè)安全。8〕隱患排查和治理。9〕重大不安全因素監(jiān)控。10〕職業(yè)安康。11〕應(yīng)急救援。12〕事故管理。13〕績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)。

7)作業(yè)安全：1〕生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理和生產(chǎn)過程控制：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和生產(chǎn)過程的控制。對(duì)生產(chǎn)過程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境、存在的隱患進(jìn)展分析。對(duì)動(dòng)火作業(yè)、起重作業(yè)、受限空間、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)實(shí)施作業(yè)許可管理。對(duì)吊裝、爆破不安全作業(yè)安排專人進(jìn)展現(xiàn)場(chǎng)安全管理。2〕作業(yè)行為管理。3〕安全警示標(biāo)志。4〕相關(guān)方管理。5〕變更管理。

8)隱患排查和治理：1〕隱患排查和治理。2〕排查范圍和方法。3〕隱患治理方案包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資、機(jī)構(gòu)和人員、時(shí)限和要求。隱患治理措施包括：工程技術(shù)措施、管理措施、防護(hù)措施和應(yīng)急措施〔很重要〕4〕預(yù)測(cè)預(yù)警。

重大不安全因素監(jiān)控：對(duì)本單位的不安全設(shè)施或場(chǎng)所進(jìn)展1〕不安全因素識(shí)別。2〕安全評(píng)估。3〕登記建檔。4〕公安或者安檢部門備案。5〕實(shí)時(shí)監(jiān)控。

9)職業(yè)安康：對(duì)可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場(chǎng)所進(jìn)展1〕設(shè)置報(bào)警裝置。2〕制定應(yīng)急預(yù)案。3〕配置現(xiàn)場(chǎng)急救用品、設(shè)備。4〕設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)。

13)績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制至少每年1次對(duì)本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)展評(píng)定。生產(chǎn)單位發(fā)生死亡事故后應(yīng)重新評(píng)定。

安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物分3個(gè)層次。1〕直觀表層。2〕企業(yè)安全管理體制內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)、部門分工和安全法規(guī)與制度建設(shè)。3〕安全意識(shí)形態(tài)深沉文化

《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》〔AQ/他9004-2008〕定義被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價(jià)值觀、態(tài)度、道德和行為標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一體。

安全文化內(nèi)涵是以人為本由安全物質(zhì)文化、安全行為文化、安全制度文化、安全精神文化組成。

企業(yè)安全文化的功能：1〕導(dǎo)向功能：為大多數(shù)所認(rèn)同的價(jià)值取向，個(gè)人的價(jià)值觀和理想。2〕凝聚功能：產(chǎn)生積極而強(qiáng)大的群體意識(shí)。3〕鼓勵(lì)功能：典型、儀式等行為方式不斷強(qiáng)化職工追求目標(biāo)的行為。4〕輻射和同化功能：對(duì)周圍的群體產(chǎn)生強(qiáng)大的影響作用，并保持與傳播。

企業(yè)安全文化建設(shè)的根本要素：1〕安全承諾。2〕行為標(biāo)準(zhǔn)與程序。3〕安全行為鼓勵(lì)。4〕安全信息傳播與溝通。5〕自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)。6〕安全事務(wù)參與。7〕審核與評(píng)估。

安全承諾：1〕領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)做到：提供安全工作領(lǐng)導(dǎo)力。2〕各級(jí)管理者應(yīng)做到：界定全體員工的崗位安全職責(zé)。3〕每個(gè)員工應(yīng)做到：在本職工作上始終采取的安全方法。

《企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》〔AQ/T9005-2008〕給出安全文化評(píng)價(jià)要素、指標(biāo)、減分指標(biāo)、計(jì)算方式。

企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)：1〕根基特征：企業(yè)狀態(tài)特征、企業(yè)文化特征、企業(yè)形象特征、企業(yè)員工特征、企業(yè)技術(shù)特征、監(jiān)管環(huán)境、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、文化環(huán)境。2〕安全承諾：安全承諾內(nèi)容、安全承諾表述、安全承諾傳播、安全承諾認(rèn)同。3〕安全管理：安全權(quán)責(zé)、管理機(jī)構(gòu)、制度執(zhí)行、管理效果。4〕安全環(huán)境：安全指引、安全防護(hù)、環(huán)境感覺。5〕安全培訓(xùn)與學(xué)習(xí)：重要性表達(dá)、充分性表達(dá)、有效性表達(dá)。6〕安全信息傳播：信息資源、信息系統(tǒng)、效能表達(dá)。7〕安全行為鼓勵(lì)：鼓勵(lì)機(jī)制、鼓勵(lì)方式、鼓勵(lì)效果。8〕安全事務(wù)參與：安全會(huì)議與活動(dòng)、安全報(bào)告、安全建議、溝通交流。9〕決策層行為：公開承諾、責(zé)任履行、自我完善。10〕管理層行為：責(zé)任履行、指導(dǎo)下屬、自我完善。11〕員工層行為：安全態(tài)度、知識(shí)技能、行為習(xí)慣、團(tuán)隊(duì)合作。

企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)減分指標(biāo):死亡事故.重傷事故.違章記錄

重大不安全因素：指長(zhǎng)期或者臨時(shí)生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存不安全物品，且不安全物品的數(shù)量等于或大于臨界量的單元〔包括場(chǎng)所和設(shè)施〕。單元指一個(gè)〔套〕生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，或同屬于一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的且邊緣距離小于500m的幾個(gè)〔套〕生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。

各級(jí)重大不安全因素應(yīng)到達(dá)的受控標(biāo)準(zhǔn)是：一級(jí)不安全因素在A級(jí)以上；二級(jí)不安全因素在B級(jí)以上；三級(jí)和四級(jí)不安全因素在C級(jí)以上。

不安全化學(xué)品重大不安全因素辨識(shí)的依據(jù)是不安全特性及其數(shù)量。

2000年公布《重大不安全因素辨識(shí)》。2001年4月1日實(shí)施。

?；吩磪^(qū)分GB28218—2009不適用于：1〕核設(shè)施和放射性物質(zhì)的工廠，但處理非放射性物質(zhì)除外。2〕軍事設(shè)施。3〕采礦業(yè)，但涉及危化品工藝和儲(chǔ)存除外。4〕不安全化學(xué)運(yùn)輸。5〕海上石油天然氣開采。

政府主管部門制定綜合性的土地使用安全規(guī)劃政策，確保重大不安全因素與居民區(qū)、其他工作場(chǎng)所、機(jī)場(chǎng)、水庫及其他不安全因素和公共設(shè)施安全隔離。

具有燃燒爆炸性質(zhì)的不安全物質(zhì)7大類：1〕爆炸性物質(zhì)。2〕氣體燃燒性物質(zhì)。3〕液體燃燒性物質(zhì)。4〕固體燃燒性物質(zhì)。5〕自燃物質(zhì)。6〕遇水易燃物質(zhì)。7〕氧化性物質(zhì)。

毒性物質(zhì)：毒性等級(jí)、物質(zhì)的狀態(tài)、氣體、重度。

最大不安全原則：具有多種事故形態(tài)，且事故后果相差大，按后果最嚴(yán)重的事故形態(tài)考慮。

概率求和原則：具有多種事故形態(tài)，且事故后果相差不大，按統(tǒng)計(jì)平均原理估計(jì)事故后果。

重大不安全因素的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作主要由區(qū)縣一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)視管理部門進(jìn)展。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大不安全因素建設(shè)實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，管理制度和監(jiān)控手段，嚴(yán)密監(jiān)視安全狀態(tài)想事故臨界狀態(tài)轉(zhuǎn)化的各種參數(shù)變化趨勢(shì)。建設(shè)重大不安全因素監(jiān)管系統(tǒng)，申報(bào)不安全因素分機(jī)評(píng)價(jià)信息，管理情況信息以及事故救援預(yù)案。

宏觀監(jiān)控系統(tǒng)包括組織制度、報(bào)告制度、監(jiān)控管理制度及措施、隱患整改方案、應(yīng)急措施方案。

重大不安全因素監(jiān)管的目標(biāo)和任務(wù)：1〕重大不安全因素信息〔多媒體及地理信息〕的管理。2〕重大不安全因素不安全程度評(píng)價(jià)的計(jì)算機(jī)輔助分析。3〕重大不安全因素事故應(yīng)急救援的心想表述。4〕為政府宏觀管理和政府決策提供準(zhǔn)確、全面、形象的信息、依據(jù)和手段。促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。

計(jì)算機(jī)預(yù)警系統(tǒng)的目的主要是監(jiān)視正常情況下不安全因素對(duì)象的運(yùn)行情況狀態(tài)，做出超前〔提前〕的預(yù)警行為。

1〕正常階段。2〕事故臨界狀態(tài)。3〕事故初始階段。

安全標(biāo)準(zhǔn)性文件包括：規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、措施、方法、制度、指導(dǎo)意見。

安全生產(chǎn)制度建設(shè)原則：主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)原則、系統(tǒng)性原則、標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)化原則。

安全規(guī)章制度是以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方政府的法規(guī)和標(biāo)注為依據(jù)的。其核心是不安全有害因素的辨識(shí)和控制安全生產(chǎn)規(guī)章制度管理：1.起草2.會(huì)簽或公開征求意見3.審核4.簽發(fā)〔技術(shù)規(guī)程、安全操作規(guī)程等技術(shù)性較強(qiáng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，一般由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)或總工程師簽發(fā)，涉及全局性的綜合管理制度應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)〕5.發(fā)布6.培訓(xùn)7.反響8.持續(xù)改進(jìn)〔對(duì)安全操作規(guī)程類規(guī)章制度，除每年進(jìn)展審核和修訂外，每3~5年應(yīng)進(jìn)展一次全面修訂〕安全生產(chǎn)規(guī)章制度分為4類：綜合管理、人員管理、設(shè)備設(shè)施管理、環(huán)境管理。1、綜合安全管理制度〔必考〕：1〕安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、指標(biāo)和總體原則。2〕安全生產(chǎn)責(zé)任制。3〕安全管理定期例行工作制度。4〕承包與發(fā)包工程安全管理制度。5〕安全設(shè)施和費(fèi)用管理制度。6〕重大不安全因素管理制度。7〕不安全物品使用管理制度。8〕消防安全管理制度。9〕隱患排查和治理制度。10〕交通安全管理制度。11〕防害滅災(zāi)管理制度。12〕事故調(diào)查報(bào)告處理制度。13)應(yīng)急管理制度。14〕安全獎(jiǎng)懲制度。2、人員安全管理制度：1〕安全教育培訓(xùn)制度。2〕勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放使用和管理制度。3〕安全工具的使用管理制度。4〕特種作業(yè)及特殊不安全作業(yè)管理制度。5〕崗位安全標(biāo)準(zhǔn)。6)職業(yè)安康檢查制度。7〕現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理制度。3、設(shè)備設(shè)施安全管理制度：1〕“三同時(shí)〞制度。2〕定期巡視檢查制度。3〕定期維護(hù)檢修制度。4〕定期檢測(cè)、檢驗(yàn)制度。5〕安全操作規(guī)程。4、環(huán)境安全管理制度：1〕安全標(biāo)志管理制度。2〕作業(yè)環(huán)境管理制度。3〕職業(yè)衛(wèi)生管理制度。組織保障包括：1〕安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的保障。2〕安全生產(chǎn)管理人員的保障。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金：1〕交通運(yùn)輸、建筑施工、不安全化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域或從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：小型企業(yè)不低于30萬元，中型企業(yè)不低于100萬元，大型企業(yè)不低于150萬元，特大型企業(yè)不低于200萬元。企業(yè)累計(jì)到達(dá)600萬元時(shí)，不再存儲(chǔ)。煤礦企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金標(biāo)準(zhǔn)：15萬噸以上，以300萬元為基數(shù)，每增加10萬噸增加50萬元。為不影響特大型、大型國(guó)有煤礦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金運(yùn)轉(zhuǎn)，當(dāng)累計(jì)到達(dá)600萬元時(shí)不再存儲(chǔ)。25、風(fēng)險(xiǎn)抵押金使用規(guī)定：為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)、救災(zāi)費(fèi)用支出，善后事宜直接發(fā)生的費(fèi)用支出。安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用：1〕完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施的支出。2〕配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)物品。3〕安全生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià)。4〕重大不安全因素、重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控。5〕安全技能培訓(xùn)及進(jìn)展應(yīng)急救援演練。6〕其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)。安全技術(shù)措施方案：核心就是安全技術(shù)措施。行業(yè)劃分：煤礦安全技術(shù)措施、非煤礦山、石油化工、冶金、建筑、水利水電、旅游等等。有害因素劃分：防火防爆安全技術(shù)措施、鍋爐與壓力容器、起重與機(jī)械、電氣。導(dǎo)致事故原因可分：防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施，減少事故損失安全技術(shù)措施。防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施：1〕消除不安全因素。2〕限制能量和不安全物質(zhì)。3〕隔離。4〕故障-安全設(shè)計(jì)。5〕減少故障和失誤：通過安全系數(shù)、增加可靠性或設(shè)置安全監(jiān)控系統(tǒng)。減少事故損失安全技術(shù)措施：1〕隔離。2〕設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)。3〕個(gè)體防護(hù)。4〕避難與救援。編制安全技術(shù)措施方案的原則：必要性和可行性原則，自力更生與勤儉節(jié)約原則，輕重緩急與統(tǒng)籌安排原則，領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合原則。安全技術(shù)措施方案工程范圍：安全技術(shù)措施，衛(wèi)生技術(shù)措施，輔助措施，安全宣傳教育措施。安全技術(shù)措施方案編制內(nèi)容：措施應(yīng)用的單位和工作場(chǎng)所，措施名稱，措施目的和內(nèi)容，經(jīng)費(fèi)預(yù)算及來源，實(shí)施部門和負(fù)責(zé)人，開工日期和竣工日期。安全技術(shù)措施方案編制方法：確定措施方案編制時(shí)間；布置措施方案編制工作；確定措施方案編制內(nèi)容；編制措施方案；審批措施方案；下達(dá)措施方案；實(shí)施。在可行性研究報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)展論證和預(yù)評(píng)價(jià)：1〕非煤礦山建設(shè)工程。2〕生產(chǎn)、儲(chǔ)存不安全化學(xué)品〔長(zhǎng)輸管道輸送?；贰?。3〕生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹。4〕化工、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、貿(mào)易、軍工、公路、水運(yùn)、軌道交通、電力的國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)工程。5〕法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的其他建設(shè)工程。安全條件論證報(bào)告的內(nèi)容：1〕建設(shè)工程內(nèi)在的不安全和危害因素及對(duì)安全生產(chǎn)的影響〔本身影響〕。2〕建設(shè)工程于周邊設(shè)施〔單位〕生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和居民生活在安全方面的相互影響〔周邊影響〕。3〕當(dāng)?shù)刈匀粭l件對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的影響〔自然影響〕。4〕其他試運(yùn)行不少于30天，最長(zhǎng)不超過180天。國(guó)家有關(guān)規(guī)定或特殊要求除外。建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)或提交的資料：1〕建設(shè)工程審批、核準(zhǔn)或備案的文件。2〕建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告及安全專篇。3〕建設(shè)工程安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)文件資料。特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)向直轄市或者特種設(shè)備安全監(jiān)視管理部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)附著于顯著位置。并應(yīng)在檢驗(yàn)有效期滿1個(gè)月前向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申報(bào)定期檢驗(yàn)。安全教育培訓(xùn)根本要求：負(fù)責(zé)人和安全管理人員必須具備與本單位從事的生產(chǎn)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。從業(yè)人員必須具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)管理制度與安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備必須了解掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防范措施，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)展專門的培訓(xùn)與教育。特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作許可證書上崗。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)教育和催促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的不安全因素、防范措施及事故應(yīng)急預(yù)案。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)承受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。特種作業(yè)的范圍：電工作業(yè)，金屬焊接、切割作業(yè)，起重機(jī)械〔含電梯〕作業(yè)，企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛，登高架設(shè)作業(yè)，鍋爐作業(yè)〔含水質(zhì)化驗(yàn)〕，壓力容器作業(yè)，制冷作業(yè)，爆破作業(yè)，礦山通風(fēng)作業(yè)，礦山排水作業(yè)，礦山安全檢查作業(yè)，礦山提升運(yùn)輸作業(yè)，采掘〔剝〕作業(yè)，礦山救護(hù)作業(yè)，不安全物品作業(yè)等主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)及安全管理人員：不安全物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位及礦山、煙花爆竹、建筑施工單位主要負(fù)責(zé)人安全資格培訓(xùn)時(shí)間不低于48學(xué)時(shí)，每年進(jìn)展再培訓(xùn)，時(shí)間不低于16學(xué)時(shí)。其他單位不得少于32學(xué)時(shí)，再培訓(xùn)時(shí)間不低于12學(xué)時(shí)。廠級(jí)安全教育培訓(xùn)的重點(diǎn)是：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、規(guī)章制度、勞動(dòng)紀(jì)律、安全考核獎(jiǎng)懲、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)、有關(guān)事故案例等。車間級(jí)安全教育培訓(xùn)的重點(diǎn)是：本崗位工作及作業(yè)環(huán)境范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制措施、典型事故案例、崗位安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場(chǎng)緊急情況的處理、安全設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用用品的使用和維護(hù)。班級(jí)安全教育培訓(xùn)的重點(diǎn)是：崗位安全操作規(guī)程、崗位之間工作銜接配合、作業(yè)過程的安全風(fēng)險(xiǎn)分析方法、控制對(duì)策、事故案例等。特種操作證有效期6年，每3年復(fù)審1次。連續(xù)10年以上經(jīng)原考核發(fā)證機(jī)關(guān)或所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)同意，可延長(zhǎng)至6年1次。新從業(yè)人員培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。煤礦、非煤礦山、?；沸律蠉弿臉I(yè)人員不得少于72學(xué)時(shí)，每年承受再培訓(xùn)時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。調(diào)整工作崗位和離崗后由車間組織再培訓(xùn)。崗位安全教育工作包括：日常安全教育培訓(xùn)，定期安全教育培訓(xùn)，專題安全教育培訓(xùn)。三新教育培訓(xùn)：新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備。安全生產(chǎn)檢查類型：1〕定期安全檢查。2〕經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查。3〕季節(jié)性及節(jié)假日前后安全生產(chǎn)檢查。4〕專業(yè)〔項(xiàng)〕安全生產(chǎn)檢查。5〕綜合性安全生產(chǎn)檢查。6〕職工代表不定期對(duì)安全生產(chǎn)巡查。安全檢查內(nèi)容：軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)。軟件：思想、意識(shí)、制度、管理、事故處理、隱患、整改；硬件：生產(chǎn)設(shè)備、輔助設(shè)施、安全設(shè)施、作業(yè)環(huán)境。安全生產(chǎn)檢查方法：1〕常規(guī)檢查法：糾正施工人員的不安全行為完全依靠安全檢查人員的經(jīng)歷和能力，結(jié)果受人員素質(zhì)影響；2〕安全檢查表法包括：檢查工程、檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查結(jié)果及評(píng)價(jià)。3〕儀器檢查及數(shù)據(jù)分析法。安全生產(chǎn)檢查的工作程序：1〕安全檢查準(zhǔn)備。2〕實(shí)施安全檢查：訪談；查閱文件和記錄；現(xiàn)場(chǎng)觀察；儀器測(cè)量。3〕綜合分析。安全生產(chǎn)檢查最后要提出整改要求、整改落實(shí)、信息反響及持續(xù)改進(jìn)。勞動(dòng)防護(hù)用品按照防止傷亡事故的用途可分為：防墜落用品、防沖擊用品、防觸電用品、防機(jī)械外傷用品、防酸堿用品、耐油用品、防水用品、防寒用品。按預(yù)防職業(yè)病的用途可分為：防塵用品、防毒用品、防噪聲用品、防振動(dòng)用品、防輻射用品、防高溫用品。按防護(hù)性能分為特種勞動(dòng)防護(hù)用品和一般勞動(dòng)防護(hù)用品。發(fā)放勞防用品的責(zé)任：1〕特種勞保用品必須有“三證〞“一標(biāo)志〞，生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、安全鑒定證和安全標(biāo)志。2〕用人單位教育從業(yè)人員做到“三會(huì)〞，會(huì)檢查護(hù)品的可靠性，會(huì)正確使用護(hù)品，會(huì)正確維護(hù)保養(yǎng)護(hù)品。4〕按照產(chǎn)品說明的要求，及時(shí)更換報(bào)廢過期和失效的產(chǎn)品。5〕建設(shè)健全護(hù)品的購置、保管、發(fā)放、使用、更換、報(bào)廢等管理制度，進(jìn)展必要的監(jiān)視檢查。國(guó)家對(duì)特種勞保用品實(shí)行安全標(biāo)識(shí)管理，以及日常管理工作由設(shè)在中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院的特種勞動(dòng)防護(hù)用品標(biāo)志管理中心負(fù)責(zé)。承包商管理主要有：1〕明確雙方職責(zé)。2〕嚴(yán)格審查安全資質(zhì)和專業(yè)技能。3〕做好現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)分析。4〕開展對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)視和管理。承包商安全現(xiàn)場(chǎng)管理要求：1〕工程開工前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)承包方負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員進(jìn)展全面的安全技術(shù)交底，應(yīng)有完整的記錄。必要時(shí)進(jìn)展安全教育培訓(xùn)和考試，提供規(guī)章、制度、要求。2〕在有不安全性的生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，有可能造成火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燙傷、墜落、溺水等可能造成人身傷害、設(shè)備損壞、環(huán)境污染等事故的，應(yīng)要求承包方做好安全風(fēng)險(xiǎn)分析，制定安全措施。經(jīng)生產(chǎn)單位審核批準(zhǔn)后，監(jiān)視承包方實(shí)施。承包方應(yīng)在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全監(jiān)護(hù)人員。3〕在承包商隊(duì)伍進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前，發(fā)包方要對(duì)其進(jìn)展消防安全、設(shè)施設(shè)備保護(hù)及社會(huì)治安方面的教育。教育培訓(xùn)和考試后辦理準(zhǔn)入手續(xù)，憑證件入現(xiàn)場(chǎng)。4〕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位協(xié)助做好辦理開工手續(xù)等工作，承包商取得經(jīng)批準(zhǔn)的開工手續(xù)后開場(chǎng)施工。5〕發(fā)包單位、承包商安全監(jiān)視管理人員，應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，檢查指導(dǎo)安全施工，要隨時(shí)對(duì)施工安全進(jìn)展監(jiān)視，發(fā)現(xiàn)有違反安全規(guī)章制度的情況，及時(shí)糾正，按規(guī)定給予懲罰。6〕同一工程工程或統(tǒng)一施工場(chǎng)所有多個(gè)承包商施工的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)與承包商簽訂專門的安全管理協(xié)議或者在承包商合同中約定各自的安全生產(chǎn)職責(zé)，發(fā)包單位對(duì)個(gè)承包商的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。7〕承包商施工隊(duì)伍嚴(yán)重違章作業(yè)，導(dǎo)致設(shè)備故障等嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)的后果，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要求承包商進(jìn)展停工整頓，并有權(quán)終止合同。第三章安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察安全生產(chǎn)監(jiān)視管理體制：綜合監(jiān)管〔國(guó)家安監(jiān)局〕與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合〔網(wǎng)格式〕、國(guó)家監(jiān)察〔煤礦監(jiān)察〕和地方監(jiān)管相結(jié)合〔煤礦安全〕、政府監(jiān)視與其他監(jiān)視相結(jié)合的格局。

政府方面的監(jiān)視主要有：安全生產(chǎn)監(jiān)視管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)視管理職責(zé)部門的監(jiān)視、監(jiān)察部門。

其他方面的監(jiān)視主要有：安全中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)視、社會(huì)公眾的監(jiān)視、工會(huì)的監(jiān)視、新聞媒體的監(jiān)視、居民委員會(huì)的監(jiān)視、村民委員會(huì)等組織的監(jiān)視。

監(jiān)視管理的根本特征：1〕權(quán)威性。2〕強(qiáng)制性。3〕普遍約束性。

監(jiān)視管理的根本原則：1〕堅(jiān)持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究〞的原則。2〕以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。3〕預(yù)防為主。4〕行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合。5〕監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合。6〕教育與懲罰相結(jié)合。

作業(yè)場(chǎng)所監(jiān)視檢查程序：1〕監(jiān)視檢查前的準(zhǔn)備，召開有關(guān)會(huì)議通知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。2〕監(jiān)視檢查用人單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)情況。許可證，會(huì)議記錄，安全機(jī)構(gòu)及人員配置情況，安全投入，安全費(fèi)用提取。3〕作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查。4〕提出意見和建議。5〕發(fā)出《整改指令書》、《處分決定書》。

頒發(fā)管理有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的許可程序：申請(qǐng)->受理->征求意見->審查和調(diào)查->作出決定->送達(dá)。

安全生產(chǎn)監(jiān)視管理方式：事前〔許可證、資格證等〕、事中〔行為監(jiān)察：規(guī)章制度建設(shè)、教育培訓(xùn)、責(zé)任制落實(shí)、技術(shù)監(jiān)察：三同時(shí)、特殊工種場(chǎng)所〕、事后〔四不放過〕3種

安全生產(chǎn)監(jiān)視管理的內(nèi)容：1〕安全管理和技術(shù)。2〕機(jī)構(gòu)和安全教育培訓(xùn)。3〕隱患治理。4〕傷亡事故。5〕職業(yè)危害。6〕對(duì)女職工和未成年工特殊保護(hù)。7〕行政許可。1999年12月30日國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局正式成立，實(shí)行：垂直管理、分級(jí)監(jiān)察的管理體制。歸安監(jiān)總局領(lǐng)導(dǎo)。煤礦安監(jiān)特點(diǎn)：1〕實(shí)行垂直管理〔人財(cái)物均有中央負(fù)責(zé)〕。2〕監(jiān)察和管理分開。3〕分區(qū)監(jiān)察〔不以行政區(qū)域劃分為準(zhǔn)〕。4〕國(guó)家監(jiān)察〔代表國(guó)家〕。

煤礦安全監(jiān)察方式：1〕日常監(jiān)察〔常規(guī)監(jiān)察〕。2〕重點(diǎn)監(jiān)察〔許可證、資格證〕。3〕專項(xiàng)監(jiān)察〔瓦斯治理停產(chǎn)整頓，關(guān)停情況，技術(shù)手段落實(shí)〕。4〕定期監(jiān)察〔年初年底、開停工〕。

特種設(shè)備：涉及生命安全、不安全較大的鍋爐、壓力容器〔含氣瓶〕、壓力管線、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等。我國(guó)對(duì)特種設(shè)備實(shí)行安全監(jiān)察制度，具有強(qiáng)制性、體系性及責(zé)任追究性的特點(diǎn)，主要包括特種設(shè)備安全監(jiān)察管理體制、行政許可、監(jiān)視檢查、事故處理和責(zé)任追究。

特種設(shè)備安全監(jiān)察的方式：1〕行政許可制度。2〕監(jiān)視檢查制度。3〕事故應(yīng)對(duì)和調(diào)查處理。

特種設(shè)備安全監(jiān)察內(nèi)容：1〕設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、維修、檢驗(yàn)單位貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定的情況2〕特種設(shè)備及其操作人員及其他相應(yīng)人員持證上崗情況3〕建設(shè)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制情況4〕特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、充裝、檢驗(yàn)、修理、改造、使用、維修保養(yǎng)、化學(xué)清洗是否遵守有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定5〕參加或進(jìn)展特種設(shè)備事故調(diào)查。

安全監(jiān)察制度：1〕特種設(shè)備市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。2〕設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢修、改造7個(gè)環(huán)節(jié)全過程一體化制度。第四章安全評(píng)價(jià)2007年國(guó)家安全監(jiān)管總局頒發(fā)《安全評(píng)價(jià)通則》、《安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》、《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則》。按照實(shí)施階段不同分為3類：安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。

安全預(yù)評(píng)價(jià)：工程建設(shè)前，分析和預(yù)測(cè)該建設(shè)工程存在的不安全、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施和建議，用以指導(dǎo)建設(shè)工程的初步設(shè)計(jì)。內(nèi)容包括：不安全及有害因素識(shí)別、不安全度評(píng)價(jià)和安全對(duì)策措施及建議。

安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)：在建設(shè)工程竣工后正式生產(chǎn)運(yùn)行前或工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成后，通過檢查建設(shè)工程安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的情況或工業(yè)園區(qū)內(nèi)的安全設(shè)施、設(shè)備、裝置投入生產(chǎn)和使用的情況，檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況，檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全情況，檢查事故應(yīng)急救援預(yù)案建設(shè)情況，審查確定建設(shè)工程、工業(yè)園區(qū)建設(shè)滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)要求的符合性，從整體上確定建設(shè)工程、工業(yè)園區(qū)的運(yùn)行狀況和安全管理情況，做出安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。

安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)：針對(duì)某一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全部或局部安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)展的安全評(píng)價(jià)，查找存在的不安全有害因素種類和程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施和建議。

安全評(píng)價(jià)的程序：1〕前期準(zhǔn)備。2〕辨識(shí)與分析有害不安全因素。3〕劃分評(píng)價(jià)單元。4〕定性、定量評(píng)價(jià)。5〕提出安全對(duì)策措施及建議。6〕安全評(píng)價(jià)結(jié)論。7〕編寫安全評(píng)價(jià)報(bào)告。

安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)中的符合性評(píng)價(jià):檢查各類安全生產(chǎn)相關(guān)證照是否齊全，審查、確認(rèn)主體工程建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的要求，檢查安全設(shè)施、設(shè)備、裝飾是否已與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，檢查安全生產(chǎn)管理措施是否到位，安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全，是否建設(shè)了事故應(yīng)急救援預(yù)案。

安全評(píng)價(jià)方法：1〕安全檢查表方法：SCA；2〕不安全指數(shù)方法RR：通過評(píng)價(jià)人員對(duì)幾種工藝現(xiàn)狀及運(yùn)行的固有屬性進(jìn)展比照計(jì)算，確定工藝不安全特性重要性大小及是否需要進(jìn)一步研究的安全評(píng)價(jià)方法。3〕預(yù)先不安全分析方法：PHA：4〕故障假設(shè)分析方法：5〕不安全和可操作性研究：HAZOP；定性評(píng)價(jià)方法，以關(guān)鍵詞為引導(dǎo)，找出過程中工藝狀態(tài)的變化，然后分析找出偏差原因，后果即可采取的對(duì)策，側(cè)重點(diǎn)是工藝局部或操作步驟各種具體值。6〕故障類型和影響分析7〕故障樹分析FTA：8〕事故樹分析。9〕作業(yè)條件不安全性評(píng)價(jià)法JRA：10〕定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法

安全評(píng)價(jià)方法分類：1)定性安全評(píng)價(jià)法2〕定量安全評(píng)價(jià)方法。

1〕定性安全評(píng)價(jià)法：1．安全檢查表法、2．專家現(xiàn)場(chǎng)詢問觀察法、3．因素圖分析法、4．事故引發(fā)和開展分析、5．作業(yè)條件不安全性評(píng)價(jià)法、6．故障類型和影響分析、7．不安全可操作性研究。

2〕定量安全評(píng)價(jià)法：1．概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法包括：故障類型及影響分析、事故樹分析、邏輯樹分析、統(tǒng)計(jì)圖表分析法。2．傷害〔或破壞〕范圍評(píng)價(jià)法。3．不安全指數(shù)評(píng)價(jià)法。

各類安全評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容：1〕目的2〕評(píng)價(jià)依據(jù)3〕概況4〕不安全、有害因素的辨識(shí)與分析5〕評(píng)價(jià)單元的劃分6〕評(píng)價(jià)方法7〕安全對(duì)策措施建議8〕評(píng)價(jià)結(jié)論。安全評(píng)價(jià)報(bào)告格式：1〕封面2〕安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書影印件3〕著錄項(xiàng)4〕前言5〕目錄6〕正文7〕附件8〕附錄。

為加強(qiáng)對(duì)安全評(píng)價(jià)工作的管理。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)視管理總局公布《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》、原勞動(dòng)和社會(huì)保障局制定《安全評(píng)價(jià)師國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)〔試行〕》。

安全評(píng)價(jià)師不得在兩個(gè)或兩個(gè)以上機(jī)構(gòu)從事安全評(píng)價(jià)。

不安全和有害因素辨識(shí)：〔重要！〕〔一〕按導(dǎo)致事故的直接原因進(jìn)展分類

《生產(chǎn)過程不安全和有害因素分類與代碼》〔GB/T13861-2009〕將生產(chǎn)過程中的不安全和有害因素分為4大類〔P258〕

1〕人的因素：1．心里、生理性不安全和有害因素。2．行為性不安全和有害因素

2〕物的因素：1．物理性不安全和有害因素。2．化學(xué)性不安全和有害因素。3．生物性不安全和有害因素。

3〕環(huán)境因素：1．室內(nèi)作業(yè)環(huán)境不良。2．室外作業(yè)環(huán)境場(chǎng)所不良。3．地下〔含水下〕作業(yè)環(huán)境不良。4．其他作業(yè)環(huán)境不良。

4〕管理因素：1．職業(yè)安全衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)。2．職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任制未落實(shí)。3．職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善。4．職業(yè)安全衛(wèi)生投入缺乏。5．職業(yè)安康管理不完善。6．其他管理因素缺陷。

〔二〕按參照事故類別進(jìn)展分類

《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》〔GB6441-1986〕綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將不安全因素分類為20類。

1．物體打擊：指物體在重力或其他外力的作用下產(chǎn)生運(yùn)動(dòng)，打擊人體，造成人身傷亡事故，不包括因機(jī)械設(shè)備、車輛、起重機(jī)械、坍塌等引發(fā)的物體打擊。

2．車輛傷害：指企業(yè)機(jī)動(dòng)車輛在行駛中〔動(dòng)的過程中〕引起的人體墜落和物體倒塌、下落、擠壓傷亡事故、不包括起重設(shè)備提升、牽引車輛和車輛停駛時(shí)發(fā)生的事故

3．機(jī)械傷害：指機(jī)械設(shè)備運(yùn)動(dòng)〔靜止〕部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等傷害，不包括車輛、起重機(jī)械引起的機(jī)械傷害。

4．起重傷害：指各種起重作業(yè)〔包括起重機(jī)安裝、檢修、試驗(yàn)〕中發(fā)生的擠壓、墜落、〔吊具、吊重〕、物體打擊等。除先觸電外，所有與起重有關(guān)的傷害。

5．觸電：包括雷擊傷亡事故。

6．淹溺：包括高處墜落淹溺，不包括礦山，井下透水淹溺。

7．灼燙：指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學(xué)灼傷〔酸、堿、鹽、有機(jī)物引起的體內(nèi)外灼傷〕、物理灼傷〔光、放射性物質(zhì)引起的體內(nèi)外灼傷〕，不包括電灼傷和火災(zāi)引起的燒傷。

8．高處墜落：指在高處作業(yè)中發(fā)生的墜落造成的傷亡事故，不包括觸電墜落事故。

9．坍塌：指物體在外力或重力作用下，超過自身的強(qiáng)度極限或因構(gòu)造穩(wěn)定性破壞而造成的事故，如挖溝時(shí)的土石塌方、腳手架坍塌、堆置物倒塌等，不適用于礦山冒頂片幫和車輛起重機(jī)械、爆破引起的坍塌。

10．冒頂片幫。11．透水12．火災(zāi)

13．放炮：指爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故。

14．火藥爆炸：指火藥、炸藥及其制品在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存中發(fā)生的爆炸事故。

15．瓦斯爆炸16．鍋爐爆炸17．容器爆炸18．其他爆炸19．中毒和窒息20．其他傷害

〔三〕按職業(yè)安康分類《職業(yè)危害因素分類目錄》10類115種。

不安全、有害因素辨識(shí)方法：1〕直觀經(jīng)歷法：1．對(duì)照、經(jīng)歷法；2．類比方法；2〕系統(tǒng)安全分析法：常用的系統(tǒng)安全分析法有事件樹、事故樹。

不安全有害因素識(shí)別過程：1〕廠址；2〕總平面布置；3〕道路及運(yùn)輸；4〕建筑物構(gòu)筑物；5〕工藝過程；6〕生產(chǎn)設(shè)備裝置；7〕作業(yè)環(huán)境；8〕安全管理措施。第五章職業(yè)危害預(yù)防和管理〔一、三、五節(jié)〕職業(yè)性有害因素：1〕生產(chǎn)過程。2〕勞動(dòng)過程。3〕生產(chǎn)環(huán)境。4〕工作場(chǎng)所。5〕職業(yè)性有害因素：也稱職業(yè)性危害或職業(yè)危害因素，是指在生產(chǎn)過程中、勞動(dòng)過程中、作業(yè)環(huán)境中存在的各種有害的化學(xué)、物理、生物因素以及在作業(yè)過程中產(chǎn)生的其他危害勞動(dòng)者安康、能導(dǎo)致職業(yè)病的有害因素。

職業(yè)性有害因素分類：(1)按來源分類1)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有害因素：①化學(xué)因素。生產(chǎn)性粉塵，例如矽塵、煤塵、石棉塵、電焊煙塵等?；瘜W(xué)有毒物質(zhì)，例如鉛、汞、錳、苯、一氧化碳、硫化氫、甲醛、甲醇等。②物理因素。例如異常氣象條件(高溫、高濕、低溫)、異常氣壓、噪聲、振動(dòng)、輻射等。③生物因素。例如附著于皮毛上的炭疽桿菌、甘蔗渣上的真菌，醫(yī)務(wù)工作者可能接觸到的生物傳染性病原物等。

2)勞動(dòng)過程中的有害因素:①勞動(dòng)組織和制度不合理，勞動(dòng)作息制度不合理等。②精神性職業(yè)緊張。③勞動(dòng)強(qiáng)度過大或生產(chǎn)定額不當(dāng)。④個(gè)別器官或系統(tǒng)過度緊張，如視力緊張等。⑤長(zhǎng)時(shí)間不良體位或使用不合理的工具等。

3)生產(chǎn)環(huán)境中的有害因素：①自然環(huán)境中的因素，例如炎熱季節(jié)的太陽輻射。②作業(yè)場(chǎng)所建筑衛(wèi)生學(xué)設(shè)計(jì)缺陷因素，例如照明不良、換氣缺乏等。

(2)按有關(guān)規(guī)定分類：

《職業(yè)病目錄》十類115種：①粉塵類(13種)②放射性物質(zhì)類(電離輻射)③化學(xué)物質(zhì)類(56種)；④物理因素(4種)；⑤生物因素(3種)；⑥導(dǎo)致職業(yè)性皮膚病的危害因素(8種)；⑦導(dǎo)致職業(yè)性眼病的危害因素(3種)；⑧導(dǎo)致職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病的危害因素(3種)；⑨導(dǎo)致職業(yè)性腫瘤的職業(yè)危害因素(8種)；⑩其他職業(yè)危害因素(5種)。

職業(yè)接觸限值(OEL)：1〕時(shí)間加權(quán)平均容許濃度：以時(shí)間為權(quán)數(shù)規(guī)定8小時(shí)工作日、40小時(shí)工作周的平均容許接觸濃度?！卜蹓m〕2〕最高容許濃度：工作地點(diǎn)、在一個(gè)工作日內(nèi)、任何時(shí)間有毒化學(xué)物質(zhì)均不應(yīng)超過的濃度〔有毒物質(zhì)〕。3〕短時(shí)間接觸容許濃度：在遵守時(shí)間加權(quán)平均容許濃度前提下容許短時(shí)間(15分鐘)接觸的濃度?！卜蹓m〕4〕超限倍數(shù)四類：對(duì)未制定PC—STEL的化學(xué)有害因素，在符合8h時(shí)間加權(quán)平均容許濃度的情況下，任何一次短時(shí)間(15分鐘)接觸的濃度均不應(yīng)超過的Pc—TWA的倍數(shù)值。

由國(guó)家主管部門公布的職業(yè)病目錄所界定法定的職業(yè)病的4個(gè)根本條件是：1〕在職業(yè)活動(dòng)中產(chǎn)生。2〕接觸職業(yè)危害因素。3〕淚如國(guó)家職業(yè)病范圍。4〕與勞動(dòng)用工行為聯(lián)系。職業(yè)禁忌與職業(yè)安康監(jiān)護(hù)：1．職業(yè)禁忌。2．職業(yè)安康監(jiān)護(hù)。包括開展職業(yè)安康體檢、職業(yè)病診療、建設(shè)職業(yè)安康監(jiān)護(hù)檔桑等。3．職業(yè)安康監(jiān)護(hù)檔案。

職業(yè)性病損和職業(yè)病:1)安康:指整個(gè)身體、精神和社會(huì)生活的完好狀態(tài)，而不僅僅是沒有疾病或不虛弱。

2)職業(yè)性病損:包括工傷、職業(yè)病和工作有關(guān)疾病。3)職業(yè)病:指企業(yè)、事業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)或有害因素等而引起的疾病。由國(guó)家主管部門公布的職業(yè)病目錄所列的職業(yè)病稱為法定職業(yè)病。

職業(yè)病防治工作貫徹“預(yù)防為主，防治結(jié)合〞，遵循職業(yè)衛(wèi)生“三級(jí)預(yù)防〞：1〕第一級(jí)預(yù)防：病因預(yù)防。第一級(jí)預(yù)防是理想的方法，對(duì)人群安康和福利狀態(tài)均能起根本的作用。2〕第二級(jí)預(yù)防：發(fā)病預(yù)防。是早期檢測(cè)和發(fā)現(xiàn)人體受到職業(yè)危害因素所致的疾病。3)第三級(jí)預(yù)防：在病人患病以后的康復(fù)處理。

2009年職業(yè)病病例數(shù)列前3位依次為：煤炭、有色金屬和冶金。

職業(yè)危害識(shí)別：〔一〕粉塵與塵肺：

1〕生產(chǎn)性粉塵：含有游離二氧化硅的粉塵，能引起嚴(yán)重的職業(yè)病——矽肺。

(1)總粉塵：可進(jìn)入整個(gè)呼吸道(鼻、咽和喉、胸腔支氣管、細(xì)支氣管和肺泡)的粉塵，簡(jiǎn)稱“總塵〞。技術(shù)上系用總粉塵采樣器按標(biāo)準(zhǔn)方法在呼吸帶測(cè)得的所有粉塵。

(2)呼吸性粉塵：按呼吸性粉塵標(biāo)準(zhǔn)測(cè)定方法所采集的可進(jìn)入肺泡的粉塵粒子，其空氣動(dòng)力學(xué)直徑均在7．07μm以下，空氣動(dòng)力學(xué)直徑5μm粉塵粒子的采樣效率為50％，簡(jiǎn)稱“呼塵〞。

塵肺前3位：矽肺、煤工塵肺、鑄工塵肺。P147

生產(chǎn)性粉塵的來源：(1)固體物質(zhì)的機(jī)械加工、粉碎，其所形成的塵粒(2)物質(zhì)加熱時(shí)產(chǎn)生的蒸氣可在空氣中凝結(jié)成小顆粒，或者被氧化形成顆粒狀物質(zhì)，其所形成的微粒直徑多小于lμm(3)有機(jī)物質(zhì)的不完全燃燒，其所形成的微粒直徑多在0．5μm以下。生產(chǎn)中使用粉末狀物質(zhì)在進(jìn)展混合、過篩、包裝、搬運(yùn)等操作時(shí)，也可產(chǎn)生多量粉塵；

(1)無機(jī)性粉塵：1)礦物性粉塵，例如煤塵、硅石、石棉、滑石等。2)金屬性粉塵，例如鐵、錫、鋁、鉛、錳等。3)人工無機(jī)性粉塵，例如水泥、金剛砂、玻璃纖維等。

(2)有機(jī)性粉塵：1)植物性粉塵，例如棉、麻、面粉、木材、煙草、茶等。2)動(dòng)物性粉塵，例如獸毛、角質(zhì)、骨質(zhì)、毛發(fā)等。3)人工有機(jī)粉塵，例如有機(jī)燃料、炸藥、人造纖維等。

(3)混合性粉塵：指上述各種粉塵混合存在。在生產(chǎn)環(huán)境中，最常見的是混合性粉塵。

一般認(rèn)為，矽肺的發(fā)生和開展與從事接觸矽塵作業(yè)的工齡、粉塵中游離二氧化硅的含量、二氧化硅的類型、生產(chǎn)場(chǎng)所粉塵濃度、分散度、防護(hù)措施以及個(gè)體條件等有關(guān)。

生產(chǎn)性粉塵引起的職業(yè)病:(1)全身中毒性，例如鉛、錳、砷化物等粉塵。(2)局部刺激性，例如生石灰、漂白粉、水泥、煙草等粉塵。(3)變態(tài)反響性，例如大麻、黃麻、面粉、羽毛、鋅煙等粉塵。(4)光感應(yīng)性，例如瀝青粉塵。(5)感染性，例如破爛布屑、獸毛、谷粒等粉塵有時(shí)附有病原菌。(6)致癌性，例如鉻、鎳、砷、石棉及某些光感應(yīng)性和放射性物質(zhì)的粉塵。(7)塵肺，例如煤塵、矽塵、矽酸鹽塵。生產(chǎn)性粉塵引起的職業(yè)病中，以塵肺最為嚴(yán)重。從病因上分析，可將塵肺分為六類：矽肺、硅酸鹽肺、炭塵肺、金屬塵肺、混合性塵肺、有機(jī)塵肺。13種法定塵肺病，即矽肺、煤工塵肺、石墨塵肺、炭黑塵肺、石棉肺、滑石塵肺、水泥塵肺、云母塵肺、陶工塵肺、鋁塵肺、電焊工塵肺、鑄工塵肺。

〔二〕生產(chǎn)性中毒與職業(yè)中毒：

化學(xué)物質(zhì)的危害程度分級(jí)分為劇毒、高毒、中等毒、低毒和微毒5個(gè)級(jí)別。

毒物的危害性不僅取決于毒物的毒性，還受生產(chǎn)條件、勞動(dòng)者個(gè)體差異的影響。

影響毒物毒性作用的因素：1)化學(xué)構(gòu)造。2)物理特性。3)毒物劑量。4)毒物聯(lián)合作用。5)生產(chǎn)環(huán)境與勞動(dòng)條件。6)個(gè)體狀態(tài)。

中毒:1)急性中毒:由毒物一次或短時(shí)間內(nèi)大量進(jìn)入人體所致。多數(shù)由生產(chǎn)事故或違反操作規(guī)程所引起。2)慢性中毒:慢性中毒是長(zhǎng)期小劑量毒物進(jìn)入機(jī)體所致。絕大多數(shù)是由蓄積作用的毒物引起的。3)亞急性中毒:亞急性中毒介于以上兩者之間，在短時(shí)間內(nèi)有較大量毒物進(jìn)人人體所產(chǎn)生的中毒現(xiàn)象。(4)職業(yè)接觸生產(chǎn)性毒物時(shí)機(jī)：正常生產(chǎn)過程。檢修與搶修。意外事故。

〔三〕物理性職業(yè)危害因素及所致職業(yè)病：1．噪聲

(1)生產(chǎn)性噪聲的特性：1〕空氣動(dòng)力噪聲：例如，各種風(fēng)機(jī)、空氣壓縮機(jī)、風(fēng)開工具、噴氣發(fā)動(dòng)機(jī)、汽輪機(jī)等，是由壓力脈沖和氣體排放發(fā)出的噪聲。2〕機(jī)械性噪聲：例如，各種車床、電鋸、電刨、球磨機(jī)、砂輪機(jī)、織布機(jī)等發(fā)出的噪聲。3〕電磁噪聲：如電磁式振動(dòng)臺(tái)和振蕩器、大型電動(dòng)機(jī)、發(fā)電機(jī)和變壓器等產(chǎn)生的噪聲。

(2)生產(chǎn)性噪聲引起的職業(yè)病——噪聲聾。

2．振動(dòng)：存在手臂振動(dòng)的生產(chǎn)作業(yè)主要有以下4類。(1)使用錘打工具作業(yè)。以壓縮空氣為動(dòng)力，如鑿巖機(jī)、選煤機(jī)、混凝土攪拌機(jī)、傾卸機(jī)、空氣錘、篩選機(jī)、風(fēng)鏟、搗固機(jī)、鉚釘機(jī)、鉚打機(jī)等。(2)使用手持轉(zhuǎn)開工具作業(yè)。如電鉆、風(fēng)鉆、手搖鉆、油鋸、噴砂機(jī)、金剛砂拋光機(jī)、鉆孔機(jī)等。(3)使用固定輪轉(zhuǎn)工具作業(yè)。如砂輪機(jī)、拋光機(jī)、球磨機(jī)、電鋸等。(4)駕駛交通運(yùn)輸工具或農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)。

3．電磁輻射：

〔1〕非電離輻射：

1〕高頻作業(yè)、微波作業(yè)等。高頻作業(yè)主要有高頻感應(yīng)加熱，如金屬的熱處理、外表淬火、金屬熔煉、熱軋及高頻焊接等，無屏蔽的高頻輸出變壓器常是工人操作位的主要輻射源。射頻輻射引起心血管系統(tǒng)變化。

微波作業(yè)可選擇性加熱含水分組織而可造成機(jī)體熱傷害，非致熱效應(yīng)主要表現(xiàn)在神經(jīng)、分泌和心血管系統(tǒng)。

2〕紅外線：在生產(chǎn)環(huán)境中，加熱金屬、熔融玻璃、強(qiáng)發(fā)光體等可成為紅外線輻射源。煉鋼工、鑄造工、軋鋼工、鍛造工、玻璃熔吹工、燒瓷工、焊接工等可接觸到紅外線輻射。白內(nèi)障。

3〕紫外線：物體溫度達(dá)1200℃以上輻射的電磁波譜中即可出現(xiàn)紫外線。輻射源有冶煉爐(高爐、平爐、電爐)電焊、氧乙炔氣焊、氬弧焊、等離子焊接等。紅斑反響、皮炎、毛囊炎、皮膚癌、陽光眼炎或雪盲癥。

4〕激光：熱效應(yīng)和光化學(xué)效應(yīng)造成，機(jī)體內(nèi)活性降低、視力模糊、生永久性視力喪失、皮膚損傷。

〔2〕電離輻射：如各種天然放射性核素和人工放射性核素、x線機(jī)。

放射性儀器儀表多使用封閉源，操作不當(dāng)則可造成工作人員的外照射。

放射?。簢?guó)家法定職業(yè)病包括急性、慢性外照射放射病，外照射皮膚放射損傷和內(nèi)照射放射病等四種

4.異常氣象條件：指作業(yè)環(huán)境周圍空氣的溫度、濕度、氣流與氣壓等。

異常氣象條件下的作業(yè)類型：1)高溫強(qiáng)熱輻射作業(yè)工作場(chǎng)所有生產(chǎn)性熱源，其散熱量大于23W／m3·h或84kJ／m3·h的車間；工作場(chǎng)所的氣溫高于室外2℃或2℃以上的作業(yè)，均屬高溫、強(qiáng)熱輻射作業(yè)。2)高溫高濕作業(yè)：如印染、繅絲、造紙等工業(yè)中。具有熱害的煤礦深井。3)夏季露天作業(yè)：夏季從事農(nóng)田、野外、建筑、搬運(yùn)等露天作業(yè)以及軍事訓(xùn)練等。4)低溫作業(yè)：接觸低溫環(huán)境主要見于冬天在寒冷地區(qū)或極地從事野外作業(yè)。在冷庫或地窖。5)高氣壓作業(yè)：高氣壓作業(yè)主要有潛水作業(yè)和潛涵作業(yè)。

6)低氣壓作業(yè)：高空、高山、高原均屬低氣壓環(huán)境。異常氣象條件對(duì)人體的影響：1)高溫作業(yè)對(duì)機(jī)體的影響：體溫調(diào)節(jié)和人體水鹽代謝的紊亂，產(chǎn)生蓄熱現(xiàn)象而使體溫升高。2)低溫作業(yè)對(duì)機(jī)體的影響：機(jī)體免疫力和抵抗力降低，易患感冒、肺炎、腎炎、肌痛、神經(jīng)痛、關(guān)節(jié)炎、凍傷。3)上下氣壓作業(yè)對(duì)人體的影響：在加壓過程中耳充塞感、耳鳴、頭暈等，甚至造成鼓膜破裂。在減壓過程中，如果減壓過速，則可引起減壓病。低氣壓作業(yè)，如高原病。異常氣象條件引起的職業(yè)病:1)中暑：先兆中暑、輕癥中暑、重癥中暑。2)減壓?。杭毙詼p壓病發(fā)生在潛水作業(yè)后，皮膚奇癢、關(guān)節(jié)和骨骼酸痛、頭痛、眩暈、失明、聽力減退等。3)高原?。杭毙愿咴错憽⒏咴嗡[、高原腦水腫等。〔四〕職業(yè)性致癌物：確認(rèn)致癌物:煉焦油、芳香胺、石棉、鉻、芥子氣、氯甲甲醚、氯乙烯、放射性物質(zhì)〔五〕生物因素:炭疽、森林腦炎和布氏桿菌病列為法定職業(yè)病。1〕炭疽病:炭疽病是由炭疽菌引起的人畜共患的急性傳染病。牧場(chǎng)工人、毛紡工、縫皮工及獸醫(yī)等。臨床分為皮膚型、肺型、腸型3種，且可繼發(fā)敗血癥型、腦膜炎型。2〕森林腦炎:林區(qū)特有疾病，傳播媒介是硬蜱，從事森林工作有關(guān)的人員,以癱瘓、腦膜刺激癥及意識(shí)障礙為主。3〕布魯氏桿菌病:布魯氏桿菌病引起的人畜共患性傳染病，傳染源以羊、牛、豬為主，主要由病畜傳染?！擦陈殬I(yè)有關(guān)疾?。汗ぷ饔嘘P(guān)疾?。?．人類工效學(xué)因素:為保護(hù)勞動(dòng)者的安康和安全，創(chuàng)造舒適的工作和生活環(huán)境，提高勞動(dòng)者的工作效率，促進(jìn)生產(chǎn)開展，人類工效學(xué)發(fā)揮著重要作用。人類工效學(xué)又稱為“工效學(xué)〞、“人機(jī)工程學(xué)〞等。人類工效學(xué)研究的主要內(nèi)容如下：(1)人體方面：通過研究勞動(dòng)生理、勞動(dòng)時(shí)能量代謝、勞動(dòng)時(shí)機(jī)體的調(diào)節(jié)和適應(yīng)、疲勞、作業(yè)能力，采取相應(yīng)措施，使勞動(dòng)者在作業(yè)過程中，動(dòng)作迅速、準(zhǔn)確，能量消耗減少，疲勞程度減輕，從而提高工作效率，保護(hù)勞動(dòng)者的安康。(2)機(jī)器設(shè)備：人機(jī)系統(tǒng)。使機(jī)器、設(shè)備和工具適合于人的解剖、生理和心理學(xué)特點(diǎn)，以便充分發(fā)揮人和機(jī)器的作用。2.社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素:心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)等學(xué)科相互協(xié)作配合。培養(yǎng)、保持安康的心理、精神狀態(tài)。職業(yè)危害評(píng)價(jià):根據(jù)評(píng)價(jià)的目的和性質(zhì)不同可分為經(jīng)常性(日常)職業(yè)危害因素檢測(cè)與評(píng)價(jià)和建設(shè)工程的職業(yè)危害評(píng)價(jià)。職業(yè)危害因素的檢測(cè)與評(píng)價(jià):依據(jù)職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)采樣、測(cè)定等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求，在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)采集樣品后測(cè)定分析或者直接測(cè)量，對(duì)照國(guó)家職業(yè)危害因素接觸限值有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)要求，是評(píng)價(jià)工作環(huán)境中存在的職業(yè)性危害因素的濃度或強(qiáng)度的根本方式。通過職業(yè)危害因素檢測(cè)，可以判定職業(yè)危害因素的性質(zhì)、分布、產(chǎn)生的原因和程度，也可以評(píng)價(jià)作業(yè)場(chǎng)所配備的工程防護(hù)設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行效果。1.職業(yè)危害因素檢測(cè)：存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(煤礦除外)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年至少進(jìn)展一次職業(yè)危害因素檢測(cè)。工作場(chǎng)所中存在的粉塵和化學(xué)毒物的采樣來:定點(diǎn)采樣(選定的采樣點(diǎn)、呼吸帶)個(gè)體采樣(前胸上部)2．職業(yè)危害因素測(cè)定分析:在現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)時(shí)可以借助測(cè)定設(shè)備直接進(jìn)展讀數(shù)外，樣品進(jìn)一步的分析測(cè)定。建設(shè)工程職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)與控制效果評(píng)價(jià)：職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)〞原則的表達(dá)。建設(shè)工程職業(yè)危害評(píng)價(jià)的主要方法：(1)檢查表法：依據(jù)現(xiàn)行職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)編制檢查表，逐項(xiàng)檢查建設(shè)工程在職業(yè)衛(wèi)生方面的符合情況。(2)類比法：通過與擬建工程同類和相似工作場(chǎng)所檢測(cè)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；安康檢查與監(jiān)護(hù)；職業(yè)病發(fā)病情況等，類推擬建工程作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素的危害情況。有很好的可類比性。(3)定量法：對(duì)建設(shè)工程工作場(chǎng)所職業(yè)危害因素的濃度(強(qiáng)度)、職業(yè)危害因素的固有危害性、勞動(dòng)者接觸時(shí)間等進(jìn)展綜合考慮，按國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算危害指數(shù)，確定勞動(dòng)者作業(yè)危害程度的等級(jí)。建設(shè)工程職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)：對(duì)建設(shè)工程的選址、總體布局、生產(chǎn)工藝和設(shè)備布局、車間建筑設(shè)計(jì)衛(wèi)生、職業(yè)危害防護(hù)措施、輔助衛(wèi)生用室設(shè)置、應(yīng)急救援措施、個(gè)人防護(hù)措施、職業(yè)衛(wèi)生管理措施、職業(yè)安康監(jiān)護(hù)等進(jìn)展評(píng)價(jià)分析與評(píng)價(jià)，通過職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)，識(shí)別和分析建設(shè)工程在建成投產(chǎn)后可能產(chǎn)生的職業(yè)危害因素及其主要存在環(huán)節(jié)，評(píng)價(jià)可能造成的職業(yè)危害及程度，確定建設(shè)工程在職業(yè)病防治方面的可行性，為建設(shè)工程的設(shè)計(jì)提供必要的職業(yè)危害防護(hù)對(duì)策和建議。建設(shè)工程職業(yè)危害控制效果評(píng)價(jià)：對(duì)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)生產(chǎn)或操作過程中可能存在的有毒有害物質(zhì)、物理因素等職業(yè)危害因素的濃度或強(qiáng)度，以及對(duì)勞動(dòng)者安康的可能影響，對(duì)建設(shè)工程的生產(chǎn)工藝和設(shè)備布局、車間建筑設(shè)計(jì)衛(wèi)生、職業(yè)危害防護(hù)措施、應(yīng)急救援措施、個(gè)體防護(hù)措施、職業(yè)衛(wèi)生管理措施、職業(yè)安康監(jiān)護(hù)等方面進(jìn)展評(píng)價(jià)，從而明確建設(shè)工程產(chǎn)生的職業(yè)危害因素，分析其危害程度及對(duì)勞動(dòng)者安康的影響，評(píng)價(jià)職業(yè)危害防護(hù)措施及其效果，對(duì)未到達(dá)職業(yè)危害防護(hù)要求的系統(tǒng)或單元提出職業(yè)危害預(yù)防控制措施的建議。建設(shè)工程運(yùn)行中的現(xiàn)狀評(píng)價(jià)：根據(jù)評(píng)價(jià)的目的不同，建設(shè)工程運(yùn)行過程中的現(xiàn)狀評(píng)價(jià)可針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)危害預(yù)防控制工作的多個(gè)方面，主要內(nèi)容是對(duì)作業(yè)人員職業(yè)危害接觸情況、職業(yè)危害預(yù)防控制的工程控制情況、職業(yè)衛(wèi)生管理等方面進(jìn)展評(píng)價(jià)，在掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)危害預(yù)防控制現(xiàn)狀的根基上，找出職業(yè)危害預(yù)防控制工作的薄弱環(huán)節(jié)或者存在的問題，并給企業(yè)提出予以改進(jìn)的具體措施或建議職業(yè)危害控制的主要技術(shù)措施包括：工程控制技術(shù)措施、個(gè)體防護(hù)措施和組織管理措施等。(一)工程控制技術(shù)措施：是指應(yīng)用工程技術(shù)的措施和手段(例如密閉、通風(fēng)、冷卻、隔離等)，控制生產(chǎn)工藝過程中產(chǎn)生或存在的職業(yè)危害因素的濃度或強(qiáng)度，使作業(yè)環(huán)境中有害因素的濃度或強(qiáng)度降至國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)容許的范圍之內(nèi)。例如，控制作業(yè)場(chǎng)所中存在的粉塵，常采用濕式作業(yè)或者密閉抽風(fēng)除塵的工程技術(shù)措施，以防止粉塵飛揚(yáng)，降低作業(yè)場(chǎng)所粉塵濃度；對(duì)于化學(xué)毒物的工程控制，則可以采取全面通風(fēng)、局部送風(fēng)和排出氣體凈化等措施；對(duì)于噪聲危害，則可以采用隔離降噪、吸聲等技術(shù)措施。(二)個(gè)體防護(hù)措施：經(jīng)工程技術(shù)治理后仍然不能到達(dá)限值要求的職業(yè)危害因素，需要為勞動(dòng)者配備有效的個(gè)體防護(hù)用品。針對(duì)不同類型的職業(yè)危害因素，應(yīng)選用適宜的防塵、防毒或者防噪等的個(gè)體防護(hù)用品。(三)組織管理等措施：通過建設(shè)健全職業(yè)危害預(yù)防控制規(guī)章制度，確保職業(yè)危害預(yù)防控制有關(guān)要素的良好與有效運(yùn)行。職業(yè)危害申報(bào)：煤礦企業(yè)除外，及時(shí)、如實(shí)申報(bào)職業(yè)危害，并承受安全生產(chǎn)監(jiān)視管理部門的監(jiān)視管理。國(guó)家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)申報(bào)。1.申報(bào)內(nèi)容生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申報(bào)職業(yè)危害時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)表》和以下有關(guān)資料：(1)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的根本情況。(2)產(chǎn)生職業(yè)危害因素的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和材料的情況。(3)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素的種類、濃度和強(qiáng)度的情況。(4)作業(yè)場(chǎng)所接觸職業(yè)危害因素的人數(shù)及分布情況。(5)職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施及個(gè)人防護(hù)用品的配備情況。(6)對(duì)接觸職業(yè)危害因素從業(yè)人員的管理情況。(7)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他資料。2．申報(bào)有關(guān)要求：作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害每年申報(bào)一次(1)進(jìn)展新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造或者技術(shù)引進(jìn)的，在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收之日起30日內(nèi)進(jìn)展申報(bào)。(2)因技術(shù)、工藝或者材料發(fā)生變化導(dǎo)致原申報(bào)的職業(yè)危害因素及其相關(guān)內(nèi)容發(fā)生重大變化的，在技術(shù)、工藝或者材料變化之日起15日內(nèi)進(jìn)展申報(bào)。(3)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變化的，在發(fā)生變化之日起15日內(nèi)進(jìn)展申報(bào)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位終止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)終止之日起15日內(nèi)向原申報(bào)機(jī)關(guān)報(bào)告并辦理相關(guān)手續(xù)。建設(shè)工程職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)〞管理：職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程工程預(yù)算。勞動(dòng)過程中的管理：材料和設(shè)備管理：優(yōu)先采用有利于職業(yè)病防治和保護(hù)勞動(dòng)者安康的新技術(shù)、新工藝和新材料；不生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口和使用國(guó)家明令制止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)危害的設(shè)備和材料；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位原材料供應(yīng)商的活動(dòng)也必須符合安全安康要求；不采用有危害的技術(shù)、工藝和材料，不隱瞞其危害；可能產(chǎn)生職業(yè)危害的設(shè)備有中文說明書；在可能產(chǎn)生職業(yè)危害的設(shè)備醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明；使用、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)可能產(chǎn)生職業(yè)危害的化學(xué)品，要有中文說明書；使用放射性同位素和含有放射性物質(zhì)、材料的，要有中文說明書；不將職業(yè)危害的作業(yè)轉(zhuǎn)嫁給不具備職業(yè)病防護(hù)條件的單位和個(gè)人；不承受不具備防護(hù)條件的有職業(yè)危害的作業(yè)；有毒物品的包裝有警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明。作業(yè)場(chǎng)所管理：主要管理工作內(nèi)容包括，職業(yè)危害因素的強(qiáng)度或者濃度應(yīng)符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求；生產(chǎn)布局合理；有害作業(yè)與無害作業(yè)分開；在可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒有害作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置報(bào)警裝置；在可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒有害作業(yè)場(chǎng)所配置現(xiàn)場(chǎng)急救用品；在可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒有害作業(yè)場(chǎng)所配置沖洗設(shè)備；對(duì)于可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒有害作業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)設(shè)應(yīng)急撤離通道；在可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒有害作業(yè)場(chǎng)所設(shè)必要的泄險(xiǎn)區(qū)；放射作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)設(shè)報(bào)警裝置；放射性同位素的運(yùn)輸、儲(chǔ)存應(yīng)配置報(bào)警裝置；一般有毒作業(yè)設(shè)置黃色區(qū)域警示線；高毒作業(yè)場(chǎng)所設(shè)紅色區(qū)域警示線；高毒作業(yè)應(yīng)設(shè)淋浴間；高毒作業(yè)應(yīng)設(shè)更衣室；高毒作業(yè)應(yīng)設(shè)物品存放專用間；還應(yīng)為女工設(shè)沖洗間。作業(yè)環(huán)境管理和職業(yè)危害因素檢測(cè)：設(shè)專人負(fù)責(zé)職業(yè)危害因素日常檢測(cè)。防護(hù)設(shè)備設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品。履行告知義務(wù)：簽訂勞動(dòng)合同，并在合同中載明可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果，載明職業(yè)危害防護(hù)措施和待遇；在醒目位置公布操作規(guī)程，公布職業(yè)危害事故應(yīng)急救援措施，公布作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)的結(jié)果，告知?jiǎng)趧?dòng)者職業(yè)病安康體檢結(jié)果；對(duì)于患職業(yè)病或職業(yè)禁忌癥的勞動(dòng)者，企業(yè)應(yīng)告知本人。職業(yè)安康監(jiān)護(hù)：1〕安康檢查。2〕必須有專職人員負(fù)責(zé)，并建設(shè)健全職業(yè)安康監(jiān)護(hù)檔案。職業(yè)安康監(jiān)護(hù)檔案包括勞動(dòng)者的職業(yè)史、職業(yè)危害接觸史、職業(yè)安康檢查結(jié)果和職業(yè)病診療等有關(guān)個(gè)人安康資料。主要管理工作內(nèi)容包括，按職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定組織接觸職業(yè)危害的作業(yè)人員進(jìn)展上崗前職業(yè)安康體檢；按規(guī)定組織接觸職業(yè)危害的作業(yè)人員進(jìn)展在崗期間職業(yè)安康體檢；按規(guī)定組織接觸職業(yè)危害的作業(yè)人員進(jìn)展離崗職業(yè)安康體檢；制止有職業(yè)禁忌癥的勞動(dòng)者從事其所禁忌的職業(yè)活動(dòng)；調(diào)離并妥善安置有職業(yè)安康損害的作業(yè)人員；未進(jìn)展離崗職業(yè)安康體檢，不得解除或者終止勞動(dòng)合同；職業(yè)安康監(jiān)護(hù)檔案應(yīng)符合要求，并妥善保管；無償為勞動(dòng)者提供職業(yè)安康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件。接觸矽塵作業(yè)人員在上崗前、在崗期間和離崗前均應(yīng)進(jìn)展職業(yè)安康體檢。勞動(dòng)者接觸二氧化硅粉塵濃度符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，每2年1次；勞動(dòng)者接觸二氧化硅粉塵濃度超過國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，每1年1次。矽肺患者每年檢查1次。接觸煤塵(包括煤矽塵)作業(yè)人員在上崗前、在崗期間和離崗前均應(yīng)進(jìn)展職業(yè)安康體檢。1)勞動(dòng)者接觸煤塵濃度符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，每3年1次；勞動(dòng)者接觸煤塵濃度超過國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，每2年1次：煤工塵肺患者每1～2年檢查1次。職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、管理人員應(yīng)承受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。對(duì)上崗前的勞動(dòng)者進(jìn)展職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。定期對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)展在崗期間的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。職業(yè)危害事故的應(yīng)急救援、報(bào)告與處理：對(duì)遭受職業(yè)危害的從業(yè)人員，及時(shí)組織救治，并承擔(dān)所需費(fèi)用。人的安全可靠性指標(biāo)：生理因素、心理因素、技術(shù)因素。第六章應(yīng)急管理每月進(jìn)展一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析

預(yù)警系統(tǒng)主要由預(yù)警分析系統(tǒng)和預(yù)警對(duì)策系統(tǒng)2局部組成。其中預(yù)警分析系統(tǒng)主要由監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、預(yù)警信息系統(tǒng)、預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)體系系統(tǒng)、預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)組成

預(yù)警的目標(biāo)通過對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)和安全管理的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，警示生產(chǎn)過程中所面臨的危害程度。特征：1〕快速性2〕準(zhǔn)確性3〕公開性4〕完備性5〕連貫性。

預(yù)警需要完成的任務(wù)是對(duì)各種事故征兆的監(jiān)測(cè)、識(shí)別、診斷與評(píng)價(jià)。

構(gòu)建預(yù)警機(jī)制需要遵循及時(shí)、全面、高效、引導(dǎo)的原則。預(yù)警管理體系的要素：1〕外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)〔自然環(huán)境突變預(yù)警、政策法規(guī)變化預(yù)警、技術(shù)變化預(yù)警〕。2〕內(nèi)部管理不良預(yù)警系統(tǒng)〔質(zhì)量管理預(yù)警、設(shè)備管理預(yù)警、人的行為活動(dòng)管理預(yù)警〕。3〕預(yù)警信息管理系統(tǒng)、事故預(yù)警系統(tǒng)〔綜合運(yùn)用事故致因理論如系統(tǒng)安全理論、安全生產(chǎn)管理原理：如預(yù)防原理，以事故預(yù)防和控制為目的，通過對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)和安全管理過程中各種事故征兆的監(jiān)測(cè)、識(shí)別、診斷與評(píng)價(jià)，根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和可能性給出安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別〕。

預(yù)警系統(tǒng)：建設(shè)預(yù)警機(jī)制的根基，由預(yù)警分析系統(tǒng)和預(yù)控對(duì)策系統(tǒng)兩局部組成。其中預(yù)警分析系統(tǒng)主要包括監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、預(yù)警信息系統(tǒng)〔信息網(wǎng)、中央處理系統(tǒng)、信息判斷系統(tǒng)〕、預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)體系系統(tǒng)、預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)等組成。監(jiān)測(cè)是預(yù)警系統(tǒng)的硬件局部。

預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建應(yīng)遵循的原則:靈敏性、科學(xué)性、動(dòng)態(tài)性、可操作性、引導(dǎo)性、預(yù)見性。

預(yù)警方法有指標(biāo)預(yù)警、因素預(yù)警、綜合預(yù)警、誤警與漏警。

預(yù)警信號(hào)采用國(guó)際通用顏色表示不同的安全狀況，按照事故的嚴(yán)重性和緊急程度，顏色依次是：藍(lán)色、黃色、橙色、紅色，分別代表安全、一般、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重四種級(jí)別〔Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ〕。

預(yù)警分析與預(yù)控對(duì)策關(guān)系：預(yù)警分析的活動(dòng)內(nèi)容主要是對(duì)系統(tǒng)隱患的辨識(shí)，預(yù)控對(duì)策的活動(dòng)內(nèi)容是對(duì)事故征兆的不良趨勢(shì)進(jìn)展糾錯(cuò)、治理的管理活動(dòng)，兩者相輔相成。預(yù)警分析預(yù)警分析完成監(jiān)測(cè)、識(shí)別、診斷、評(píng)價(jià)四個(gè)過程與預(yù)控對(duì)策的三個(gè)環(huán)節(jié)，是明確的時(shí)間順序關(guān)系和邏輯順序關(guān)系，而這缺一不可。

一個(gè)完整的安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)由外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)、內(nèi)部管理不良的預(yù)警系統(tǒng)、預(yù)警信息管理系統(tǒng)和事故預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)成。

預(yù)警對(duì)策一般包括組織準(zhǔn)備、日常監(jiān)控、事故管理3個(gè)活動(dòng)階段，組織準(zhǔn)備是預(yù)控對(duì)策工作的前奏。日常監(jiān)控是預(yù)控對(duì)策主體，事故管理是日常監(jiān)控活動(dòng)的拓展。

日常監(jiān)控是對(duì)預(yù)警分析所確定的主要事故征兆進(jìn)展特別監(jiān)控與控制的管理活動(dòng)。危機(jī)管理活動(dòng)是特殊情況下對(duì)日常監(jiān)控活動(dòng)的一種擴(kuò)展。日常監(jiān)控和危機(jī)管理工作都要一組織準(zhǔn)備活動(dòng)為前提，而組織準(zhǔn)備活動(dòng)不僅是聯(lián)接預(yù)警分析與預(yù)警對(duì)策活動(dòng)的環(huán)節(jié)，也為整個(gè)事故預(yù)警管理系統(tǒng)提供組織運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。

事故應(yīng)急救援的根本任務(wù)：1〕立即組織營(yíng)救受害人員，組織疏散或采取措施保護(hù)危害區(qū)域的其他人員。

2〕迅速控制事態(tài)，對(duì)事故造成的危害檢測(cè)、檢測(cè)，測(cè)定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)和危害程度。3〕消除危害后果，做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)4〕查清事故原因，評(píng)估危害程度。

事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)：1〕不確定性和突發(fā)性2〕應(yīng)急活動(dòng)的復(fù)雜性3〕后果、影響易猝變、激化、放大。

《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》：突發(fā)公共事件4類：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件。按照各類突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)：特別重大、Ⅱ級(jí)重大、Ⅲ級(jí)較大、Ⅳ級(jí)一般。特別重大和重大突發(fā)事件發(fā)生后，省級(jí)人民政府國(guó)務(wù)院有關(guān)部門4小時(shí)內(nèi)向國(guó)務(wù)院報(bào)告，同時(shí)通報(bào)有關(guān)地區(qū)和部門。

2007年11月1日通過了《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》。

事故應(yīng)急管理過程〔預(yù)防為主，常備不懈〕：1〕預(yù)防：a、事故預(yù)防，安全本質(zhì)b、假定事故必然發(fā)生前提下通過預(yù)先采取預(yù)防措施，到達(dá)降低或減緩事故影響或后果的嚴(yán)重程度，2〕準(zhǔn)備：應(yīng)急體系建設(shè)、有關(guān)部門和人員職責(zé)落實(shí)、預(yù)案編制、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急設(shè)備與物資的準(zhǔn)備和維護(hù)、預(yù)案的演練、與外部應(yīng)急力量的銜接等。3〕響應(yīng)：報(bào)警與通報(bào)、人員的緊急疏散、急救與醫(yī)療、消防和工程搶險(xiǎn)措施、信息收集、應(yīng)急決策和外部求援。4〕恢復(fù)：損失評(píng)估、原因調(diào)查、清理廢墟等。

應(yīng)急救援體系：組織體系〔管理機(jī)構(gòu)、功能部門、應(yīng)急指揮、救援隊(duì)伍〕。運(yùn)作機(jī)制〔統(tǒng)一指揮、分級(jí)響應(yīng)、屬地為主和公眾發(fā)動(dòng)〕。法制根基〔4個(gè)層次：法律法規(guī)緊急狀態(tài)法、政府規(guī)章如應(yīng)急管理?xiàng)l例、政府法令規(guī)定等、標(biāo)準(zhǔn)或管理方法〕。應(yīng)急保障系統(tǒng)〔信息通信、物質(zhì)裝備、人力資源、經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)〕4局部構(gòu)成。

應(yīng)急救援活動(dòng)一般劃分為：應(yīng)急準(zhǔn)備、初級(jí)反響、擴(kuò)大應(yīng)急和應(yīng)急恢復(fù)4個(gè)階段。

響應(yīng)級(jí)別：1〕一級(jí)緊急情況：必須利用所有有關(guān)部門及一切資源的緊急情況，或者需要各個(gè)部門同外部機(jī)構(gòu)聯(lián)合處理的各種緊急情況。2〕二級(jí)緊急情況：需要兩個(gè)或更多個(gè)部門響應(yīng)的緊急情況。3〕三級(jí)緊急情況：能被一個(gè)部門正?？衫玫馁Y源處理的緊急情況。

事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)程序：1〕接警與響應(yīng)級(jí)別確定。2〕應(yīng)急啟動(dòng)。3〕救援行動(dòng)。4〕應(yīng)急恢復(fù)。5〕應(yīng)急完畢。

現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)的組織構(gòu)造：1〕事故指揮官。2〕行動(dòng)部：負(fù)責(zé)所有主要的應(yīng)急行動(dòng)，所有的戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)都依據(jù)事故行動(dòng)方案來完成3〕籌劃部：負(fù)責(zé)收集、評(píng)價(jià)、分析及發(fā)布事故相關(guān)的戰(zhàn)術(shù)信息，準(zhǔn)備和起草行動(dòng)方案，并對(duì)有關(guān)信息進(jìn)展歸檔。4〕后勤部：負(fù)責(zé)為事故的應(yīng)急響應(yīng)提供設(shè)備、設(shè)施、物資、人員、運(yùn)輸、服務(wù)。5〕資金/行政部：所有事故費(fèi)用的評(píng)估。

事故應(yīng)急預(yù)案的層次：1〕綜合預(yù)案：從整體上闞述預(yù)案的方針、政策、應(yīng)急組織及相應(yīng)構(gòu)造。2〕專項(xiàng)預(yù)案：具體的特定的。3〕現(xiàn)場(chǎng)處置方案：如重大不安全因素應(yīng)急預(yù)案〔單項(xiàng)預(yù)案〕，共三個(gè)層次。

應(yīng)急預(yù)案根本構(gòu)造：綜合預(yù)案=根本預(yù)案+應(yīng)急功能設(shè)置、特殊風(fēng)險(xiǎn)管理、標(biāo)準(zhǔn)操作程序、支持附件。

應(yīng)急預(yù)案的文件體系：預(yù)案、程序、指導(dǎo)書、記錄等，一個(gè)4級(jí)文件體系。

應(yīng)急預(yù)案的1〕成立工作組〔單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)〕。2〕搜集資料。3〕不安全因素與風(fēng)險(xiǎn)分析。4〕應(yīng)急能力評(píng)估。5〕應(yīng)急預(yù)案編寫。6〕應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布〔本單位負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)展，外評(píng)上級(jí)或安全部門，主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布〕。

完整的應(yīng)急預(yù)案6個(gè)要素：1．應(yīng)急預(yù)案概況:首先要有明確的原則和方針來作為指導(dǎo)應(yīng)急救援工作的綱領(lǐng)。

2．事故預(yù)防：對(duì)潛在事故、可能的次生與衍生事故進(jìn)展分析采取預(yù)防和控制。

1)不安全分析：包括不安全識(shí)別、脆弱分析和風(fēng)險(xiǎn)分析

2〕資源分析：1.各種應(yīng)急力量的組成及分布。2.各種重要應(yīng)急設(shè)備、物質(zhì)的準(zhǔn)備情況。3.上級(jí)救援機(jī)構(gòu)或周邊可用的應(yīng)急資源。

3〕法律法規(guī)要求：是開展應(yīng)急救援工作的重要前提和保障。

3．準(zhǔn)備程序：說明應(yīng)急行動(dòng)前所需采取的準(zhǔn)備工作。

1〕機(jī)構(gòu)與職責(zé)。2〕應(yīng)急資源。3〕教育、培訓(xùn)與演習(xí)。4〕互助協(xié)議

4．應(yīng)急程序

1〕．接警與通知。2〕指揮與控制。3〕警報(bào)與緊急公告。4〕通信。5〕事態(tài)檢測(cè)與評(píng)估。6〕戒備與治安。7〕人群疏散與安置：減少人員傷亡擴(kuò)大的關(guān)鍵，也是最徹底的應(yīng)急響應(yīng)。8〕醫(yī)療與衛(wèi)生。9〕公共關(guān)系。10〕應(yīng)急人員安全：包括安全預(yù)防措施、個(gè)體防護(hù)設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)。明確撤離應(yīng)急人員的條件和程序。11〕搶險(xiǎn)與救援。12〕不安全物質(zhì)控制。

5．現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)：事故控制后進(jìn)展短期恢復(fù)從應(yīng)急過程來講意味著應(yīng)急救援工作的完畢，進(jìn)入到另一個(gè)工作階段，恢復(fù)到根本穩(wěn)定的狀態(tài)。主要內(nèi)容包括：宣布應(yīng)急完畢的程序、撤離和交接程序、恢復(fù)正常狀態(tài)的程序、現(xiàn)場(chǎng)清理和受影響區(qū)域的連續(xù)檢測(cè)、事故調(diào)查與后果評(píng)價(jià)。

6．預(yù)案管理和審評(píng)改進(jìn)。

應(yīng)急預(yù)案演練：桌面演練、功能演練、全