高速公路養(yǎng)護工程養(yǎng)護工作管理手冊

高速公路養(yǎng)護工程養(yǎng)護工作管理手冊一、總則 二、養(yǎng)護施工組織現(xiàn)場管理 三、養(yǎng)護計劃管理 四、養(yǎng)護質(zhì)量管理 五、養(yǎng)護成本管理 六、材料與設(shè)備管理 七、安全管理 八、信息管理 一、總則1.養(yǎng)護施工的任務(wù)1.1為確保馬蕪高速公路的快速、安全、舒適、暢通，應(yīng)對馬蕪高速公路及其附屬設(shè)施進行經(jīng)常性、及時性、周期性和預(yù)防性的維修保養(yǎng)，保證正常使用功能，同時會同業(yè)主等有關(guān)部門迅速排除交通堵塞，并及時修復(fù)被損措施，做到“六修”、“六清”、“六無”。“六修”指路面要修理、路基要整修、設(shè)施要修復(fù)、綠化要修剪、路容要修飾、設(shè)備要修理。“六清”指路面要清掃、設(shè)備要清洗、邊溝要清理、路障要清除、橋涵要清淤、路牌要清楚?！傲鶡o”指路面要平整無坑、設(shè)備完好無恙、邊溝暢通無阻、標(biāo)志清晰無污、橋涵完好無損、綠化整齊無缺。1.2養(yǎng)護管理應(yīng)符合下列要求：1.2.1除了發(fā)生不可抗力的事件外，在任何情況下應(yīng)保持道路暢通，道路設(shè)施處于完好的技術(shù)狀態(tài)。1.2.2通過巡視等方法及時掌握信息，做出預(yù)測，采取必要的預(yù)防性措施。1.2.3為確保馬蕪高速公路及其附屬設(shè)施迅速得到養(yǎng)護與維修，養(yǎng)護作業(yè)以機械養(yǎng)護為主。1.2.4在馬蕪高速公路用地范圍內(nèi)，作業(yè)人員必須著標(biāo)志服，夜間為反光標(biāo)志服，作業(yè)機械按照標(biāo)準(zhǔn)涂以橘黃色，且按標(biāo)準(zhǔn)安裝黃色示警燈。2.工作管理措施2.1夯實三項基礎(chǔ)2.1.1明確養(yǎng)護工作的基本要求高速公路養(yǎng)護工作實施必須貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，堅持“高效、低耗、優(yōu)質(zhì)、安全”的原則，對高速公路養(yǎng)護內(nèi)容應(yīng)進行經(jīng)常性、及時性、周期性和預(yù)防性養(yǎng)護和維修，使高速公路保持正常的使用性能。高速公路養(yǎng)護工作應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范性的公路檢測、數(shù)據(jù)采集和養(yǎng)護質(zhì)量評定制度。高速公路養(yǎng)護工作必須加強計劃及施工管理，做好養(yǎng)護計劃項目的施工組織設(shè)計，加強養(yǎng)護工程施工質(zhì)量管理及成本效益分析控制。高速公路養(yǎng)護工作必須依靠科技進步，采用先進的技術(shù)手段，加強養(yǎng)護技術(shù)管理。積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，逐步實現(xiàn)養(yǎng)護機械化，以提高養(yǎng)護工程質(zhì)量及服務(wù)水平。高速公路養(yǎng)護工作必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強安全教育，制訂安全技術(shù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程。2.1.2建立、健全組織機構(gòu)根據(jù)所養(yǎng)護路段里程、養(yǎng)護工作內(nèi)容、管理人員到位情況及保障需要，分別確定路基、路面、構(gòu)造物、沿線設(shè)施、綠化、財務(wù)管理、物資管理、機械設(shè)備管理、安全管理等項目責(zé)任人，明確分工，同時制訂相應(yīng)的職責(zé)范圍，并完善有關(guān)規(guī)章制度及業(yè)務(wù)操作規(guī)程。2.1.3組建幾支相對穩(wěn)定的養(yǎng)護隊伍一是在養(yǎng)護路段沿線臨時聘用保潔員，每位保潔員管轄3Km，具體負責(zé)日常路面保潔、垃圾清揀、路面污染處理、邊溝邊坡雜草清除及路產(chǎn)看護等工作；二是組建一支5人左右的維修沿線設(shè)施的小修隊，保證施工車輛，配齊養(yǎng)護設(shè)備及工具，具體負責(zé)日常巡查及保證沿線設(shè)施按規(guī)定時限修復(fù)、處理；另外，尚需根據(jù)現(xiàn)場情況靈活機動地組建1～3支施工隊伍，負責(zé)路面、構(gòu)造物病害處理，綠化管護，邊溝、邊波整修，應(yīng)付突發(fā)事件及完成防汛、防滑等季節(jié)性工作。2.2突出六項管理2.2.1人本管理一切管理活動首先是對人的管理，人是管理的核心。在這方面，要及時組織員工進行相關(guān)法律、法規(guī)及政治思想學(xué)習(xí)教育，積極參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵自學(xué)成才，開展豐富多彩的文體活動，完善管理制度，以此達到如下目標(biāo)：一是增強員工市場觀念、競爭觀念、效率觀念和法律觀念，改善工作作風(fēng)；二是增強團結(jié)拼搏、開拓進取的凝聚力；三是形成愛崗敬業(yè)、誠實可信、辦事公道、互相尊重、團結(jié)友愛的職業(yè)道德；四是使員工的文化層次、專業(yè)技術(shù)、綜合素質(zhì)普遍得到提高；五是營造風(fēng)正、氣順、心齊的寬松環(huán)境，使大家心情舒暢、工作愉快。2.2.2深化小修保養(yǎng)管理保持道路的暢、潔、綠、美、安是小修保養(yǎng)工作的總體目標(biāo)要求，深化小修保養(yǎng)管理是關(guān)鍵。要重點抓以下幾個主要環(huán)節(jié)：一是設(shè)專人加強對保潔員的管理，加大巡視檢查力度，建立檢查、評比制度，對保潔員實行考核制度，獎優(yōu)罰劣；二是對小修隊人員實行計件定額管理，用經(jīng)濟杠桿充分調(diào)動大家的工作積極性、主動性，保證維修質(zhì)量和時效性；三是對中央分隔帶、路肩草坪全部用機械修剪，保證質(zhì)量；四是采用化學(xué)除草方法控制邊溝、邊坡雜草生長，保證有較好的路容、路貌及排水暢通；五是堅持每年汛期之后進行一次邊溝、邊坡全面整修，幫培沖溝、沖坑，處理坍塌等；六是堅持汛前做好路面灌縫、涵洞通道清淤、路緣石、泄水槽等排水設(shè)施的維修工作；七是固定專人負責(zé)匝道圈的綠化美化管理；八是搞好路面巡查，及時處理路面病害等。2.2.3成本管理首先要搞好計劃管理。計劃管理是搞好一切管理工作的基礎(chǔ)與前提，是取得管理成效的重要保證。要以制訂的標(biāo)準(zhǔn)及國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、文件為依據(jù)，并結(jié)合歷年小修保養(yǎng)工作情況、資金到位情況及本年度專項工程批復(fù)計劃。對人力、資金、材料、機械和施工方法進行合理安排，制訂出科學(xué)、合理的年度計劃。再將年度計劃分解到季度、月度，實施過程中及時協(xié)調(diào)各施工隊伍、各工程之間、資源與時間之間、各項資源之間的合理關(guān)系，使工作有章可循，減少浪費，節(jié)約開支。二是要抓小修保養(yǎng)段、區(qū)域及分項工程責(zé)任承包形式的定額管理。比如在機械設(shè)備耗油及維修費控制方面，以及小修保養(yǎng)工程項目實施方面都可實行定額管理。三是要抓合同管理。只要是分包的工程項目，不論大小，必須要簽訂分包合同。合同中寫明工程范圍、雙方責(zé)任、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、工期、造價、安全、檢查驗收辦法、結(jié)算、監(jiān)理程序、違約責(zé)任等事項，否則，工程不得開工。減少推諉扯皮，杜絕返工浪費，避免經(jīng)濟損失，保證工程質(zhì)量。四是要優(yōu)質(zhì)低價選擇隊伍。對小修保養(yǎng)工程項目，比如：中央分隔帶、路肩草坪修剪，匝道圈養(yǎng)護，護欄、隔離柵維修，路面裂縫處理，泄水槽維修等及所有專項工程，都可擇優(yōu)選擇施工隊伍。在公正、公平、公開、不影響工程質(zhì)量的條件下，達到優(yōu)化施工隊伍、降低工程成本的目的。2.2.4質(zhì)量、品牌管理質(zhì)量是企業(yè)和工程的生命。在科學(xué)、經(jīng)濟的前提下，工程的管理要嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、合同規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行施工操作及監(jiān)理程序，搞好有關(guān)工程質(zhì)量及材料的自檢、認證，遵循“四不得”原則：人工、材料、機械準(zhǔn)備不足，不得開工；未經(jīng)檢查認可的材料不得進場；未經(jīng)批準(zhǔn)的施工工藝，不得采用；前一工序或分項工程管理部位未經(jīng)驗收，下一道工序不得施工。通過經(jīng)常召開工地會議、技術(shù)及安全交底會議等形式，及時解決技術(shù)難題及協(xié)調(diào)工程質(zhì)量、進度，嚴(yán)把工程質(zhì)量驗收關(guān)，實行工程質(zhì)量連帶責(zé)任追究制。同時，要通過抓質(zhì)量管理，促進和帶動工作質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的提高，使各項管理日趨標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，逐步樹立起公司的“高速公路美容師”品牌形象。2.2.5安全管理一是要汲取教訓(xùn)，建立健全安全管理制度，高度重視安全管理，對全體員工定期進行安全教育，共同提高安全意識；二是實行項目負責(zé)人負責(zé)制，管生產(chǎn)必須管安全，定獎懲，層層簽訂責(zé)任狀；三是要保證安全資金，配齊安全設(shè)備，配足安全物資，嚴(yán)格按規(guī)范要求擺放使用；四是嚴(yán)格遵守安全作業(yè)、安全管理等各項規(guī)定，定期、不定期組織檢查，抓整改，查事故苗頭，將不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。這些是避免安全責(zé)任事故發(fā)生的重要保證。2.2.6綜合管理一是重視技術(shù)管理。搞好路況巡查、路面破損率調(diào)查，搞好橋梁涵洞、綠化、沿線設(shè)施的定期檢查，并對道路使用質(zhì)量、養(yǎng)護質(zhì)量進行評定，每年底要對全年技術(shù)檔案進行總的歸檔與整理，做到及時、全面了解公路狀況，為制訂養(yǎng)護對策積累、提供數(shù)據(jù)支持；二是搞好保障工作，不能忽視財務(wù)管理、機械設(shè)備管理、物資管理等。2.3強化五個意識2.3.1標(biāo)準(zhǔn)意識根據(jù)高速公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范、養(yǎng)護質(zhì)量檢查評定標(biāo)準(zhǔn)制訂并細化符合項目特點的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2.3.2人才意識養(yǎng)護管理的出路在科學(xué)技術(shù)，人才是科學(xué)養(yǎng)護的根本，要有一定數(shù)量的具有一定思想文化及技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)的管理人員、專業(yè)人員和技術(shù)工人，以保證高速公路養(yǎng)護管理工作的高質(zhì)量、高效率。2.3.3養(yǎng)護機械化意識以人工為主的一般公路養(yǎng)護已不適應(yīng)高速公路交通運行的要求，要達到快速、高效、保證安全、保證質(zhì)量的目標(biāo)，必須借助先進的養(yǎng)護設(shè)備，大力推行養(yǎng)護機械化。2.3.4科學(xué)養(yǎng)護意識要廣泛采用新技術(shù)、新工藝、新材料；積極開展科學(xué)研究，進行技術(shù)攻關(guān)，加快科研成果的轉(zhuǎn)化；提高公路管理信息化水平，大力推廣路面、橋梁管理系統(tǒng)，建立道路數(shù)據(jù)庫及路況管理系統(tǒng)。2.3.5創(chuàng)新意識創(chuàng)新是推動企業(yè)發(fā)展的不竭動力。積極做好路況檢測新技術(shù)、預(yù)防性養(yǎng)護新技術(shù)的引進、消化和推廣工作，引進、吸收一整套新技術(shù)、新材料、新工藝，努力提高養(yǎng)護施工的科學(xué)化水平，通過創(chuàng)新來促進、帶動養(yǎng)護與管理上水平。二、養(yǎng)護施工組織現(xiàn)場管理現(xiàn)場施工管理的主要內(nèi)容包括：現(xiàn)場交通管制、作業(yè)秩序組織和調(diào)度、工程質(zhì)量控制等。1.交通管制在不中斷交通的高速公路上實施養(yǎng)護、維修作業(yè)，一定要保證運營車輛和養(yǎng)護作業(yè)人員兩方面的安全，一方面要按操作規(guī)程設(shè)置好封閉作業(yè)區(qū)，另一方面對作業(yè)區(qū)以外有效范圍實行交通管制，有效渠化交通。1.1依法嚴(yán)格管理現(xiàn)場的安全作業(yè)長時間維修作業(yè)，占用整幅或一個車道時，應(yīng)編制切實可行的施工與靜態(tài)、動態(tài)交通管制方案，向交通安全管理部門提出申請，說明作業(yè)位置、時間、進入作業(yè)的人員、設(shè)備和擬采取的安全措施、作業(yè)區(qū)范圍，并附有草圖，得到批準(zhǔn)后方可作業(yè)。1.2交通管制交通管制通過設(shè)置在作業(yè)區(qū)以外路面上的設(shè)施和標(biāo)志來實現(xiàn)，對車輛行駛速度、路線和方向采取牽制性的管理。為了有效渠化交通，控制好施工現(xiàn)場作業(yè)區(qū)，維修工程要視工程復(fù)雜程度和對運營車輛安全的影響程度，決定是否做專門的交通安全方面的設(shè)計。1.3交通安全檢查由安全管理部、工程管理部定期和隨機進行維修作業(yè)安全檢查，如對各種安全設(shè)施要配置齊全，人員及設(shè)備按要求著裝和配置標(biāo)志，對擺放不正確的控制區(qū)要及時糾正，并進行安全教育?？傊沤^安全隱患，保證安全生產(chǎn)。2.施工現(xiàn)場組織施工現(xiàn)場組織是現(xiàn)場管理的重要內(nèi)容，若施工維修對交通造成干擾，將會給通行者造成經(jīng)濟損失，若施工現(xiàn)場組織不合理，也會提高施工成本。2.1合理確定封閉路段，現(xiàn)場布設(shè)標(biāo)志設(shè)施高速公路維修多數(shù)情況下是在封閉或不完全封閉的情況下進行的。若封閉的段落過長，使車輛頻繁減速、并道，會影響通行質(zhì)量并易引發(fā)交通事故，因此現(xiàn)場施工時，應(yīng)合理確定封閉路段長度。封閉區(qū)的設(shè)置要合理，并滿足《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》（JTGH30－2004）的安全作業(yè)要求，按要求設(shè)置標(biāo)志和標(biāo)識，布設(shè)好安全設(shè)施，現(xiàn)場布設(shè)好后，要由專人看護，以保證安全設(shè)施始終處于正確的位置，有效保障車輛、駕乘及施工人員的安全。2.2控制維修封閉時間，減少交通影響由于高速公路的維修為不中斷交通作業(yè)，對交通影響較大，因此較長時間的維修作業(yè)占用整幅或一幅車道時，要控制好作業(yè)時間。盡可能在一定的時期內(nèi)減少車道限制、集中施工或選擇交通量少的時間施工等，同時努力開發(fā)新的施工方法，實現(xiàn)高速公路的快速化施工。2.3合理設(shè)計行駛路線，做到工序銜接，流水作業(yè)高速公路養(yǎng)護維修由于段落零散，材料、設(shè)備、人員調(diào)遣比較頻繁。因此要合理設(shè)計車輛行駛路線，做好周密的維修計劃，盡量避免車輛、設(shè)備等頻繁掉頭，每日施工宜安排在一個方向，盡量行成流水作業(yè)，避免長距離的往返調(diào)遣，提高設(shè)備的利用率，加快施工作業(yè)進度，降低成本。2.4確保設(shè)備完好，減少路上作業(yè)時間要保證各類設(shè)備始終處于良好的工作狀態(tài)，做好設(shè)備檢修和預(yù)防性保養(yǎng)，關(guān)鍵設(shè)備條件允許時要有儲備，制訂設(shè)備故障應(yīng)急預(yù)案，采取合理有效的措施減少路上作業(yè)時間。2.5施工完畢后及時拆除現(xiàn)場，恢復(fù)交通秩序施工完畢后，當(dāng)工程滿足通行要求后，要及時拆除封閉的現(xiàn)場，收回安全設(shè)施、清理路面及橋面等剩余材料和垃圾，避免因維修作業(yè)引發(fā)交通事故。3.質(zhì)量控制在現(xiàn)場管理過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行各種技術(shù)規(guī)范與操作規(guī)程，提高工程質(zhì)量，嚴(yán)格管理各道工序，建立質(zhì)量管理體系和質(zhì)量保證體系。3.1建立質(zhì)量管理體系對養(yǎng)護施工全過程進行管理，制訂各部門、各工序環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)，加強對原材料、設(shè)備等的質(zhì)量控制，使養(yǎng)護工程始終處于有質(zhì)量保證的可控狀態(tài)。3.2建立質(zhì)量保證體系把質(zhì)量管理各方面的工作落實到每個部門、每個施工隊、每個班組、每個工作崗位，形成一個層層有人管、人人有專責(zé)、事事有標(biāo)準(zhǔn)、件件有檢查的嚴(yán)密、完整的質(zhì)量保證體系。三、養(yǎng)護計劃管理1.計劃管理概述1.1計劃管理的分類高速公路日常維修保養(yǎng)計劃分為年度計劃、季度計劃、月計劃、旬計劃以及相應(yīng)的養(yǎng)護費用計劃。1.2計劃管理的原則1.2.1貫徹執(zhí)行各類方針政策制訂和執(zhí)行計劃時必須業(yè)主單位的各項要求和統(tǒng)一計劃安排，必須符合國家現(xiàn)行的公路養(yǎng)護方針。1.2.2積極平衡，留有余地在制訂計劃時，要多方面考慮各種因素，平衡各種關(guān)系，對計劃要留有余地，使計劃在發(fā)生以外情況下，也能比較主動，盡可能較少或避免未知因素對計劃的影響，確保既定計劃的執(zhí)行。1.2.3合理利用人力、物力和財力在編制和執(zhí)行計劃時，必須堅持經(jīng)濟核算的原則，以盡可能少的人、財、物消耗，取得最大的經(jīng)濟效益。1.2.4要維護計劃的嚴(yán)肅性養(yǎng)護施工必須實行嚴(yán)格的計劃管理，在計劃執(zhí)行過程中要加強檢查以確保計劃正常進行，計劃不能完成要查明原因并總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。應(yīng)經(jīng)常將實際生產(chǎn)情況與養(yǎng)護計劃指標(biāo)進行對比分析，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，以保證養(yǎng)護施工計劃各項指標(biāo)得以實現(xiàn)。2.養(yǎng)護計劃的編制2.1編制依據(jù)2.1.1業(yè)主下達的年度投資計劃、季度計劃及生產(chǎn)指標(biāo)。2.1.2高速公路路況及上年、上季及上月養(yǎng)護生產(chǎn)任務(wù)的完成情況。2.1.3養(yǎng)路材料的供應(yīng)來源及運輸情況。2.1.4交通量變化情況和自然條件的影響分析資料。2.1.5高速公路養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范及養(yǎng)護管理有關(guān)規(guī)定。2.1.6歷年的養(yǎng)護產(chǎn)值計劃及完成情況。2.1.7養(yǎng)護單位內(nèi)部制訂的成本數(shù)據(jù)和國家有關(guān)施工生產(chǎn)定額。2.2養(yǎng)護計劃的組成計劃組成一般可分為兩部分，即文字部分和表格部分。2.2.1文字部分：包括計劃編制的原則和依據(jù)，養(yǎng)護產(chǎn)值和年度、季度安排情況，計劃安排中考慮的主要問題及措施等。2.2.2表格部分：根據(jù)計劃的種類和要求，設(shè)定表格形式，明確計劃內(nèi)容和養(yǎng)護工程量及必要的備注說明等。2.3養(yǎng)護計劃的制訂年度養(yǎng)護計劃應(yīng)按高速公路養(yǎng)護項目的分項設(shè)施量，預(yù)測養(yǎng)護工程量，根據(jù)全年各項設(shè)施的養(yǎng)護周期，預(yù)計各項養(yǎng)護設(shè)施和養(yǎng)護項目的養(yǎng)護維修次數(shù)或工程量，在預(yù)測工程量時應(yīng)充分考慮交通量變化率、道路運營時間增長率等因素。制訂計劃時，應(yīng)確定各個項目養(yǎng)護內(nèi)容、養(yǎng)護周期及全年養(yǎng)護次數(shù)，計算出各個項目的全年養(yǎng)護總量（工程量）。根據(jù)養(yǎng)護施工的季節(jié)性特點，將年度養(yǎng)護計劃分解細化制訂季、月、旬養(yǎng)護計劃，細化計劃過程中應(yīng)充分考慮養(yǎng)護任務(wù)的隨機性和不確定性。3.計劃的實施和檢查3.1計劃的實施計劃的實施有兩個基本要求：一是要保證全面完成計劃，完成全年養(yǎng)護產(chǎn)值目標(biāo)；二是要求均衡地完成計劃。為此需要做好如下工作：3.1.1要堅持計劃的嚴(yán)肅性年度養(yǎng)護計劃在執(zhí)行時一般不能調(diào)整，季度計劃也要根據(jù)高速公路養(yǎng)護實際情況相對固定，只能在月度計劃中對計劃偏差進行微調(diào)。3.1.2要層層落實計劃計劃制訂前要動員、組織相關(guān)人員進行討論、分解，判斷及明確全年養(yǎng)護任務(wù)量和工作量，進而制訂切實可行、科學(xué)合理的年度、季度計劃。在計劃執(zhí)行上必須貫徹日保旬、旬保月、月保季的方針，實行動態(tài)管理，全面保證計劃任務(wù)的完成。應(yīng)根據(jù)養(yǎng)護作業(yè)計劃制訂季、月、旬用工計劃、材料使用采購計劃和目標(biāo)產(chǎn)值計劃。3.1.3做好計劃的分解工作根據(jù)計劃安排，分解各項計劃，并制訂切實可行的實施計劃。根據(jù)年度養(yǎng)護計劃，制訂季、月養(yǎng)護作業(yè)計劃，根據(jù)月計劃，制訂旬作業(yè)計劃，把各項計劃具體化，按養(yǎng)護項目進行分解。根據(jù)高速公路管理特點和季節(jié)因素，制訂分季作業(yè)計劃，如在春季以日常保潔為主，安排更換栽植綠化樹木、澆返青水，疏通涵洞等工作；在夏季以綠化維護為主，安排草皮清雜，樹木、草皮修剪等工作；在秋季以草皮修剪，綠化維護，修剪路基邊坡為主；在冬季則主要是以路面保潔、冬季清雪保通為主。3.1.4強化計劃管理，提高勞動效率為全面完成養(yǎng)護計劃，應(yīng)強化計劃管理，建立健全各項養(yǎng)護管理制度，降低養(yǎng)護成本，提高勞動生產(chǎn)率。積極推行養(yǎng)護成本核算制，實行養(yǎng)護項目成本核算，核定材料用量、額定工日和用工數(shù)，把生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、安全、成本等各項經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)分解為可控制指標(biāo)，落實到個人。3.2計劃的控制計劃控制工作一般通過在計劃的實施、跟蹤檢查過程中，通過技術(shù)報表、進度報表、完成情況報表、產(chǎn)值報表、養(yǎng)護合同控制、實地檢查等手段，時時監(jiān)控計劃實施的全過程，采用“PDCA循環(huán)”控制方法，確保生產(chǎn)進度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與養(yǎng)護產(chǎn)值按計劃進行。四、養(yǎng)護質(zhì)量管理1.養(yǎng)護質(zhì)量要求1.1質(zhì)量檢查評定標(biāo)準(zhǔn)和維修養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)《公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查評定標(biāo)準(zhǔn)》（JTJ075-94）《公路水泥混凝土路面養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》（JTJ073.1-2001）《公路瀝青路面養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》（JTJ073.2-2001）《公路橋涵養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》（JTGH11-2004）《公路隧道養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》（JTGH12-2004）《高速公路養(yǎng)護質(zhì)量檢評方法（試行）》1.2養(yǎng)護質(zhì)量要求1.2.1合同簽訂當(dāng)年，高速公路養(yǎng)護質(zhì)量保持95%以上；1.2.2在以后合同期內(nèi)，每年應(yīng)達到業(yè)主下達的高速公路養(yǎng)護綜合值指標(biāo)；1.2.3橋梁（包括立交）的養(yǎng)護管理，全部保持一、二類橋梁的技術(shù)狀態(tài)；1.2.4路況每日巡視一次，并做好巡視記錄，發(fā)現(xiàn)路面有可能危及行車安全的坑槽、拱起、沉陷等病害必須立即做好防護措施，在4小時內(nèi)修復(fù)，其他一般病害24小時內(nèi)進行處理；1.2.5認真執(zhí)行交通部和安徽省公路管理部門頒發(fā)的公路橋梁養(yǎng)護管理的有關(guān)規(guī)定，對橋梁每月進行一次經(jīng)常檢查，每一年進行一次定期檢查，評定橋梁的技術(shù)狀況等級，將檢查中發(fā)現(xiàn)有三類病害和不明原因的其他嚴(yán)重病害的情況以書面形式上報業(yè)主，同時上報每一年的每座橋梁的技術(shù)狀況等級；建立橋梁檔案及“一橋一卡”。1.2.6高速公路應(yīng)經(jīng)常保持路面整潔、橫坡適度、行車舒適；路肩整齊、邊坡穩(wěn)定、排水暢通；橋梁、隧道、涵洞等構(gòu)造物維護完好；安全設(shè)施鮮明；沿線設(shè)施完善；綠化協(xié)調(diào)美觀。1.2.7高速公路路面養(yǎng)護必須滿足結(jié)構(gòu)強度、平整度、摩擦系數(shù)三項指標(biāo)要求；高速公路橋梁必須滿足結(jié)構(gòu)設(shè)計承載要求；高速公路隧道必須滿足結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性要求。1.3注意事項為達到高速公路的質(zhì)量要求，應(yīng)注意以下事項：1.3.1養(yǎng)護工作要經(jīng)常、及時；1.3.2維修工作要特別注意安全,養(yǎng)護作業(yè)應(yīng)快捷、迅捷，施工作業(yè)現(xiàn)場安全措施要求嚴(yán)格；1.3.3要盡可能最大限度的采用新材料、新設(shè)備、新技術(shù)及新工藝；1.3.4要盡可能以機械化養(yǎng)護為主，人工養(yǎng)護為輔。2.養(yǎng)護質(zhì)量組織保證體系質(zhì)量保證體系框圖質(zhì)量管理目標(biāo)質(zhì)量管理目標(biāo)質(zhì)量保證體系思想保證組織保證控制保證質(zhì)量意識教育質(zhì)量責(zé)任制︵質(zhì)量責(zé)任狀︶質(zhì)量方針質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組項目部技術(shù)人員各施工隊隊長專職質(zhì)檢員施工組織設(shè)計與方案控制質(zhì)量計劃的編制材料進貨檢驗實施過程控制建立質(zhì)量記錄資料管理質(zhì)量信息反饋技術(shù)交底建立人員考核準(zhǔn)入制度3.質(zhì)量保證措施3.1組織體系項目部建立由項目經(jīng)理負責(zé)、技術(shù)負責(zé)人主持的質(zhì)量組織體系。3.2思想體系項目負責(zé)人做好工程質(zhì)量工作，認識工程質(zhì)量的重要性和必要性，對全體職工進行質(zhì)量管理的思想教育，樹立正確的質(zhì)量觀，從思想上、行動上、工作上全面貫徹“質(zhì)量第一”的方針。各級工程管理人員在工程管理上要有不同的責(zé)任和義務(wù)，要以自己的工作質(zhì)量來證明工程項目的施工質(zhì)量。要教育施工操作人員，堅持“預(yù)防為主”的方針，增強質(zhì)量責(zé)任意識，強化自控能力，使質(zhì)量管理中的思想教育工作貫穿整個工程項目的施工全過程。3.3控制體系3.3.1工程工藝控制單位工程開工前需認真編制施工組織設(shè)計，經(jīng)審批后，嚴(yán)格按施工組織設(shè)計施工。3.3.2工序交接確認制度技術(shù)人員及質(zhì)檢員應(yīng)按照規(guī)定的工藝流程和要求的工序檢查程序，在每道工序完工后首先進行自檢，自檢合格后，報業(yè)主或監(jiān)理工程師檢查、驗收并簽認。對不合格的工序，必須進行缺陷修補或返工。上道工序未經(jīng)檢查認可，不得進行下道工序施工。工序檢查程序如下圖：工序檢查流程圖施工技術(shù)人員自檢施工技術(shù)人員自檢合格不合格質(zhì)檢員檢查合格不合格報業(yè)主檢查合格不合格進行下道工序3.3.3工程材料的質(zhì)量保證工程材料和輔助材料都是構(gòu)成建筑工程的實體，保證工程材料按質(zhì)、按量、按時的供應(yīng)是提高和保證質(zhì)量的前提。對原材料、構(gòu)件、半成品等材料，建立健全進場前檢查驗收和取樣送驗制度，杜絕不合格的材料進入施工現(xiàn)場。3.3.4工程質(zhì)量保證在項目負責(zé)人和技術(shù)負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，質(zhì)檢室應(yīng)設(shè)專職工程師負責(zé)日常質(zhì)量管理工作，并定期組織質(zhì)量檢查。3.3.5施工操作的質(zhì)量保證施工操作具有相應(yīng)的操作技能，重點部位工程以及專業(yè)性質(zhì)很強的工種工程，操作人員必須具有相應(yīng)的工種崗位實踐技能。3.3.6人員素質(zhì)的質(zhì)量保證提高施工管理層的工程技術(shù)人員以及施工操作人員素質(zhì)，他們對施工工程質(zhì)量起著決定性的作用。3.3.7正確處理進度與質(zhì)量的關(guān)系正確處理質(zhì)與量的關(guān)系，生產(chǎn)指標(biāo)、進度完成后，必須檢查質(zhì)量是否合格，正確認識“進度必須服從質(zhì)量”的關(guān)系，堅持好中求快、好中求省，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計要求組織、指導(dǎo)施工，絕不能因為搶工期而忽視質(zhì)量。3.4質(zhì)量檢查制度3.4.1項目部每月組織有關(guān)人員對本月完成的現(xiàn)場實物、工程質(zhì)量、內(nèi)業(yè)資料（包括施工日志）進行檢查；3.4.2質(zhì)檢員經(jīng)常對施工現(xiàn)場進行檢查，對存在的質(zhì)量隱患及時采取糾正和預(yù)防措施；3.4.3對造成質(zhì)量不合格的人員，進行懲罰；3.4.4對完成各道工序在質(zhì)量上合格率達到100%者，給予獎勵。4.質(zhì)量責(zé)任狀為落實工程質(zhì)量責(zé)任制，加大質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，完善質(zhì)量管理體系，減少質(zhì)量缺陷，提高工程質(zhì)量一次成優(yōu)率，實現(xiàn)養(yǎng)護項目質(zhì)量目標(biāo)，同時也為了充分調(diào)動技術(shù)人員的積極性和責(zé)任心，項目經(jīng)理與工程管理部簽訂質(zhì)量責(zé)任狀,工程管理部在質(zhì)量管理上必須做到以下內(nèi)容：4.1負責(zé)向施工隊伍、現(xiàn)場技術(shù)人員作技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)交底，并在施工過程中認真檢查落實情況，對違反質(zhì)量要求的隊伍及個人有權(quán)糾正和制止。必要時令其返工和停工，嚴(yán)防工程質(zhì)量事故的發(fā)生；4.2監(jiān)督和貫徹執(zhí)行國家、公司、業(yè)主及監(jiān)理發(fā)布的工程質(zhì)量的規(guī)定、規(guī)程、制度和措施，并檢查落實；4.3及時組織有關(guān)人員編制質(zhì)量計劃、創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃、質(zhì)量內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)等質(zhì)量管理文件，使質(zhì)量管理有章可依、有規(guī)可循；4.4開工之前，組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量計劃、工程質(zhì)量內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，明確質(zhì)量目標(biāo)，熟悉技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及施工工藝要求，掌握質(zhì)量管理控制依據(jù)和程序；4.5負責(zé)對施工隊伍的技術(shù)指導(dǎo)，負責(zé)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的技術(shù)交底，制定有關(guān)質(zhì)量保證措施，通過對施工準(zhǔn)備條件的檢查達到工前質(zhì)量控制，對不具備開工條件或施工現(xiàn)場混亂的，提出整改要求；4.6督促項目材料人員熟悉掌握原材料、成品、半成品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，計算工程所需各種材料用量。及時檢查驗收進場原材料、成品、半成品、零配件的質(zhì)量情況，對不合格品應(yīng)提出驗收意見及處理意見，堅決制止使用不合格材料；4.7檢查操作工藝是否滿足施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，安全標(biāo)志擺放是否規(guī)范，工程外觀質(zhì)量是否滿足規(guī)范要求，資料是否齊全及符合要求等。技術(shù)員對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，及時采取措施督促整改，并認真收集各種資料和數(shù)據(jù)，經(jīng)過統(tǒng)計分析，找出工程質(zhì)量問題存在的原因；4.8深入施工現(xiàn)場了解掌握工程質(zhì)量動態(tài)，處理施工中存在的質(zhì)量問題。定期或不定期召開質(zhì)量分析會，總結(jié)經(jīng)驗，分析改正不足；4.9參加工程質(zhì)量的檢驗評定，檢查已完工程質(zhì)量，負責(zé)驗工簽證，并對已簽證的工程質(zhì)量負責(zé)；4.10協(xié)調(diào)處理與業(yè)主、監(jiān)理的關(guān)系；4.11推廣新材料、新工藝、新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)，及時了解和掌握工程質(zhì)量動態(tài)，推廣好的工程質(zhì)量管理經(jīng)驗；4.12與施工隊伍簽訂質(zhì)量責(zé)任狀。五、養(yǎng)護成本管理1.高速公路養(yǎng)護成本特點高速公路養(yǎng)護成本是指高速公路養(yǎng)護過程中所消耗的人工費、材料費、機械費及養(yǎng)護單位為組織和管理養(yǎng)護項目及維護施工所支出的全部費用的總和，養(yǎng)護項目成本不包括養(yǎng)護生產(chǎn)單位在養(yǎng)護項目維護管理中所提取的計劃利潤和支付有關(guān)各項稅金，也不包括和養(yǎng)護成本項目無關(guān)的一切非生產(chǎn)性支出。高速公路要滿足高速行駛要求，為車輛提供安全、快捷、美觀、舒適的行車環(huán)境，這就要求高速公路養(yǎng)護管理必須高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，養(yǎng)護工作的任何懈怠和疏忽不僅會對道路及其設(shè)施本身造成潛在危害，也會對高速行駛的駕乘人員構(gòu)成嚴(yán)重的安全威脅。高速公路的養(yǎng)護成本具有養(yǎng)護成本高、養(yǎng)護機械費用高、交通安全維護費用高、單項養(yǎng)護成本相對較高、科技成果應(yīng)用多致使成本上升等特點。2.養(yǎng)護成本控制高速公路日常維護保養(yǎng)可按養(yǎng)護路段、養(yǎng)護內(nèi)容不同劃分為多個獨立的控制核算對象，如路面保潔、路面維修、波形梁護欄維修與清洗、綠化養(yǎng)護與修剪等項目均可作為獨立控制與核算對象，也可根據(jù)路基、路面、橋涵、通道、標(biāo)志標(biāo)線、安全設(shè)施、綠化等養(yǎng)護項目進行核算，也可根據(jù)養(yǎng)護設(shè)施量平均數(shù)，將單公里高速公路養(yǎng)護作為獨立核算對象。成本控制要隨著養(yǎng)護項目生產(chǎn)進展的各個階段持續(xù)進行，既不疏漏，又不能時緊時松，應(yīng)使養(yǎng)護項目成本自始至終處于有效控制之下。養(yǎng)護成本控制應(yīng)做到以下幾點：2.1核實工程數(shù)量，合理制定工程用工計劃、材料供應(yīng)計劃和機械設(shè)備使用計劃，作為指導(dǎo)和控制成本的依據(jù)。根據(jù)施工工序劃分分部、分項工程，通過對分部、分項工程成本的控制，實現(xiàn)對養(yǎng)護工程項目的成本控制。2.2盡可能利用質(zhì)優(yōu)價廉材料，降低材料采購成本；要加強材料管理，制定材料儲備定額、消耗定額，建立健全材料的收、發(fā)、領(lǐng)、退制度，搞好材料保管工作，減少材料消耗和浪費，降低材料成本。2.3制定機械設(shè)備臺班定額和油料消耗定額，搞好機械設(shè)備的運轉(zhuǎn)記錄和臺時的分配，推行單車、單機核算，節(jié)約機械使用費；在施工中盡量形成流水作業(yè)，避免機械設(shè)備的往返調(diào)遣，提高機械利用率。高速公路機械化養(yǎng)護作業(yè)中，機械費用支出已達到養(yǎng)護支出總額的50%，因此控制機械費用支出是高速公路養(yǎng)護成本控制的關(guān)鍵。2.4落實技術(shù)組織措施，編制合理、先進的施工方案。應(yīng)組織制定降低工程成本的技術(shù)組織措施，檢查措施的執(zhí)行情況，積極開展技術(shù)革新，提高工程質(zhì)量，節(jié)約工料費用，降低工程成本。2.5建立健全各項管理制度，加強工程組織管理，節(jié)約施工管理費。用好用活激勵機制，調(diào)動職工增產(chǎn)節(jié)約積極性。3.養(yǎng)護成本核算3.1人工費核算：按養(yǎng)護工程驗收完成的實際工程量計算出定額工日乘以合同人工單價確定人工費，或直接根據(jù)合同單價中人工費進行結(jié)算并計入工程成本。3.2材料費核算：按養(yǎng)護工程耗用的材料，根據(jù)領(lǐng)料單、退料單、耗損單編制材料耗用表，并計入成本，對于周轉(zhuǎn)材料應(yīng)將材料攤銷費和整修費計入工程成本。3.3機械費核算：根據(jù)發(fā)生的各種機械使用臺班數(shù)分別乘以臺班單價計算出機械使用費，加入外租機械費用即養(yǎng)護項目機械費用總支出，并將之計入工程成本。3.4其他直接費用核算：養(yǎng)護作業(yè)過程中實際發(fā)生的其他直接費，凡能分清收益對象的應(yīng)直接計入收益成本核算對象的工程項目中。如與若干個成本核算對象有關(guān)的，可分攤到和各個成本核算對象相應(yīng)的工程施工中的其他直接費成本項目內(nèi)進行核算。3.5施工間接費核算：為正確合理地反映養(yǎng)護項目管理的經(jīng)濟效益，分清成本費用的可控區(qū)域，養(yǎng)護企業(yè)應(yīng)對間接費實行項目與項目間分別核算，按間接費條目分類核算并計入成本。3.6安全作業(yè)維護費：可將該項費用計入其他直接費核算，也可單獨列項進行核算，計入養(yǎng)護成本，核算單位可自行決定。根據(jù)成本核算結(jié)果，最后確定核算項目的養(yǎng)護實際成本，將核算項目實際成本特別是核算項目實際發(fā)生的人工成本、材料成本和機械使用成本與該項目計劃成本進行對比分析，確定該養(yǎng)護項目是否盈虧，各單項控制是否達到成本計劃要求。對達不到計劃成本的單項進行分析，找出增加單項成本的影響因素，制定解決措施和辦法，為今后成本控制和成本計劃制定提供依據(jù)，使今后同類項目養(yǎng)護工程成本計劃制定和成本控制更加合理。4.施工合作工程驗收、結(jié)算施工合作工程是指項目部由于機械、人員、技術(shù)等原因無法獨立完成的工程，項目部根據(jù)公司審批流程將其外包給能獨立完成該項工程的隊伍。4.1工程驗收施工合作方的質(zhì)量自檢人員應(yīng)按照規(guī)定的工藝流程和要求的工序檢查程序，在每道工序完工后首先進行自檢，自檢合格后，報項目部質(zhì)檢人員檢查、驗收并簽認。對不合格的工序，要求施工合作方進行缺陷修補或返工。上道工序未經(jīng)檢查認可，不得進行下道工序施工。4.2工程結(jié)算4.2.1結(jié)算的依據(jù)及原則4.2.1.1分包協(xié)議書。4.2.1.2質(zhì)量達到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理及業(yè)主的要求。4.2.1.3工程量要嚴(yán)格按業(yè)主、監(jiān)理、項目部三方簽認的數(shù)量結(jié)算。4.2.1.4驗收手續(xù)齊全，各種自檢資料齊全。4.2.2結(jié)算的程序現(xiàn)場結(jié)算工作主要由項目部現(xiàn)場技術(shù)員承擔(dān)，項目經(jīng)理負責(zé)審核確認，分管副總對項目部確認的資料進行審核后報總經(jīng)理。分管副總對于結(jié)算中的數(shù)量問題有權(quán)更改或責(zé)令項目部進行復(fù)核。發(fā)現(xiàn)被結(jié)算的工程中存在質(zhì)量問題有權(quán)責(zé)令施工合作方對缺陷部位返工或修補。工程結(jié)算程序框圖施工合作方自檢施工合作方自檢施工合作方提出中（終）期結(jié)算申請抽查檢驗提出中（終）期結(jié)算申請項目部技術(shù)員審核《中（終）期結(jié)算單》項目經(jīng)理審核分管副總審核財務(wù)部審核總經(jīng)理審核簽發(fā)《中（終）期結(jié)算單》工程部、財務(wù)部存檔合格合格合格合格合格合格合格不合格不合格不合格不合格不合格不合格工程部、財務(wù)部存檔工程部、財務(wù)部存檔六、材料與設(shè)備管理1.材料管理工程材料在整個養(yǎng)護作業(yè)的費用構(gòu)成中占很大比例，且材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，因此材料管理是養(yǎng)護施工系統(tǒng)管理的重要組成部分。搞好材料管理，對于提高工程質(zhì)量、降低工程造價、縮短施工周期、加快資金周轉(zhuǎn)、提高經(jīng)濟效益具有十分重要的意義。1.1材料的采購材料采購主要內(nèi)容包括：供貨單位選擇、運輸方式選擇和簽訂供貨合同等。采購是首先進行市場調(diào)研，根據(jù)某種材料的市場供需變化，價格走向以及資金平衡使用因素，選擇采購時機，總的原則是在綜合分析考慮需求狀況與市場價格后，選擇合適時機進行采購工作。根據(jù)采購量的大小，供貨單位選擇方式可靈活采用招投標(biāo)方式和直接交易方式。1.2材料的保管1.2.1材料的驗收入庫驗收入庫時，倉庫管理人員要與試驗人員相互配合，對材料定期進行抽檢，并做記錄。材料驗收合格后填寫“材料驗收單”，辦理入庫手續(xù)，驗收中如發(fā)現(xiàn)短少、變質(zhì)、損壞、規(guī)格不符、缺少質(zhì)量保證書時不予驗收，并及時作出現(xiàn)場記錄，在合同規(guī)定期限內(nèi)向合同貨主或承運方索賠。在質(zhì)量驗收時，對于材料規(guī)格質(zhì)量要嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)的材料檢驗標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。數(shù)量驗收通常采用過磅、檢尺、點數(shù)等方法，對照貨票逐項核對。材料驗收控制流程見下圖：開始驗收開始驗收材料規(guī)格與計劃相符材料數(shù)量驗收合格質(zhì)量合格填寫驗收單入庫退貨索賠否否否1.2.2材料的保管材料入庫后，要按類別、品種、材料、體積、質(zhì)量及用途分別存放，并懸掛標(biāo)識。對于易燃易爆、有毒材料應(yīng)分別存放，并按有關(guān)物品存放規(guī)定進料及保管。對于庫存材料數(shù)量要日清月結(jié)，做到心中有數(shù)。根據(jù)實際情況制定安全生產(chǎn)制度和安全保衛(wèi)制度，配備必要的防火、防潮、防盜措施，保證材料安全存放。倉庫保管員應(yīng)具有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，從材料入庫、建賬到保管、盤點、出庫都要做到四懂、五會、三熟悉。四懂：懂器材名稱、規(guī)格型號；懂物資性能、用途；懂物資保養(yǎng)常識；懂倉庫業(yè)務(wù)流程。五會：會識貨；會計算；會使用度量衡；會物資保管、保養(yǎng)；會使用消防器材。三熟悉：熟悉規(guī)章制度；熟悉庫存情況；熟悉消耗定額。1.3材料的發(fā)放倉庫保管人員必須有為養(yǎng)護作業(yè)服務(wù)的責(zé)任意識，做到材料隨要隨發(fā)，準(zhǔn)確無誤。材料發(fā)放的基本要求：嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料制度，不超發(fā)少發(fā)；嚴(yán)格按票發(fā)放；材料發(fā)放按“領(lǐng)料單”簽發(fā)數(shù)量規(guī)格要求發(fā)放，不得擅自改動多發(fā)或少發(fā)；必須堅持“先入庫的先發(fā)放”、“有保管期的先發(fā)”、“先發(fā)零料、后發(fā)整料”的原則。保證當(dāng)天清賬，隨發(fā)隨銷。1.4材料的盤點庫存物資要實行定期盤點，做到：1.4.1三清：庫存數(shù)量清、質(zhì)量清、賬卡清；1.4.2三有：盈虧有理由、貨損有報告、調(diào)整有依據(jù)；1.4.3一保證：保證賬、卡、物、資全相符。對于盤點中發(fā)生的盈虧或損耗應(yīng)查明原因，提出改進意見，并分別填寫材料損耗單、盈虧報告、材料規(guī)格調(diào)整單、材料差價調(diào)整單等。此外，由于保管不善造成損失的要追究有關(guān)人員責(zé)任。2.設(shè)備管理2.1設(shè)備管理的基本任務(wù)2.1.1本著統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，集中與分散相結(jié)合的原則，建立健全設(shè)備管理機構(gòu)和體制。2.1.2合理的配置，加強改造更新，使設(shè)備配套，并充分發(fā)揮其經(jīng)濟效益，不斷提高機械化化施工水平。2.1.3建立完善設(shè)備檔案，加強經(jīng)濟管理，實行單機核算，考核各項經(jīng)濟指標(biāo)，執(zhí)行各種技術(shù)經(jīng)濟定額，節(jié)約資源。2.1.4加強技術(shù)管理，制定各類設(shè)備使用和保修規(guī)程，建立技術(shù)檢驗和技術(shù)安全規(guī)章制度，組織技術(shù)經(jīng)驗交流。2.1.5加強技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大力提高管理水平，努力培養(yǎng)一支思想覺悟高、技術(shù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)好的設(shè)備專業(yè)隊伍。2.1.6加強組織管理，貫徹專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的方針，建立健全以崗位責(zé)任制為中心的各項管理制度，并且廣泛開展生產(chǎn)標(biāo)兵、紅旗設(shè)備、安全先進等競賽活動。2.1.7實行統(tǒng)一的設(shè)備管理，正確處理管、用、養(yǎng)、修、供五個方面的關(guān)系，改變“重用輕管”、“不壞不修”的做法，做到科學(xué)管理、合理使用、定期保養(yǎng)、計劃維修、及時供應(yīng)。2.1.8組織學(xué)習(xí)討論國內(nèi)外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，加強科學(xué)研究，將微機、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用到管理中。七、安全管理1.安全管理措施1.1加強養(yǎng)護維修安全教育，規(guī)范養(yǎng)護作業(yè)。加強教育就是要定期對養(yǎng)護工人進行安全培訓(xùn)，提高養(yǎng)護人員對安全生產(chǎn)重要性的認識，樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想。規(guī)范養(yǎng)護作業(yè)一方面要讓上路的養(yǎng)護作業(yè)人員必須穿帶標(biāo)志安全服，另一方面要加強施工車輛管理，保證上路車輛車況良好，燈光齊全，避免事故發(fā)生。

1.2在養(yǎng)護維修作業(yè)時，盡量減少作業(yè)點或斷面。施工時，作業(yè)點附近所有路面病害應(yīng)同時施工，保證施工質(zhì)量和加強工序銜接，避免產(chǎn)生重復(fù)破壞，重復(fù)施工。

1.3在進行高速公路養(yǎng)護、維修作業(yè)時，專項或大中修工程必須嚴(yán)格按照規(guī)定布置養(yǎng)護維修作業(yè)控制區(qū)，設(shè)置警告區(qū)(至少1600m)、上游過渡區(qū)(應(yīng)使車流變化平緩為宜)、緩沖區(qū)(最小長度為50m)、作業(yè)區(qū)(根據(jù)養(yǎng)護維修作業(yè)實際需要確定)、終止區(qū)(最小長度為30m)等。夜間施工必須要有齊全、明顯的燈光標(biāo)志。需臨時占用車道時應(yīng)該由指揮交通的人員提前對高速公路上的車輛按有關(guān)規(guī)則和要求，合理地引導(dǎo)、限制和組織，以保證駕駛員和養(yǎng)護維修人員的安全。對移動養(yǎng)護維修作業(yè)如綠化澆水、路面清掃等，應(yīng)按規(guī)定對養(yǎng)護設(shè)備(黃色)配備移動性施工標(biāo)志。

1.4積極推廣機械化養(yǎng)護作業(yè)，應(yīng)采用先進的養(yǎng)護設(shè)備，提高養(yǎng)護效率，保證養(yǎng)護工程質(zhì)量，減少養(yǎng)護人員在路上作業(yè)時間，改變以人工為主的養(yǎng)護現(xiàn)狀。1.5嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)勞動保護方面的規(guī)定，保障職工的生產(chǎn)、生命安全。2.日常養(yǎng)護的安全管理要點高速公路的日常養(yǎng)護包括路基路面的保潔，橋涵的日常保養(yǎng)、路損的維修、綠化的修剪等內(nèi)容。這些養(yǎng)護作業(yè)要經(jīng)常性、及時性的開展。工程項目內(nèi)容又比較零散，養(yǎng)護施工人員往往為了省時省力，警示標(biāo)志標(biāo)牌擺放不規(guī)范或者干脆不擺放標(biāo)志牌而進行養(yǎng)護施工，特別是在車道上作業(yè)時安全隱患更大。以下幾個方面又是養(yǎng)護工作中經(jīng)常發(fā)生的，安全管理工作做不到位，很容易造成安全事故。2.1路面保潔養(yǎng)護施工單位往往考慮節(jié)約成本，大多數(shù)高速公路的日常保潔人員都是聘用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民工，分段包干的方式，保潔人員安全防范意識不強。在路面清掃作業(yè)時，經(jīng)常性的橫穿高速公路來清理路肩和中央分隔帶的垃圾。尤其是夏季，天氣炎熱，不少保潔人員不穿安全防護服，僅僅帶著一頂安全帽作業(yè)。而駕駛?cè)藛T又不能及時的發(fā)現(xiàn)前方的人員，來不及剎車慢行，導(dǎo)致事故的發(fā)生。高速公路的保潔從長遠的發(fā)展來看，保持高速公路沿線的環(huán)境潔、美，還要依賴于機械化保潔為主，輔助以人工清掃，為提高機械的使用率，可以租賃或者幾家高速公路管養(yǎng)單位共同購置機械設(shè)備，合理安排好各單位所轄路段的養(yǎng)護保潔任務(wù)。2.2日常巡查日常巡查是高速公路的養(yǎng)護必不可少的內(nèi)容之一，包括每日巡查、定期巡查、特殊情況巡查、夜間巡查等。只有日常巡查加上定期的徒步調(diào)查才能更好的發(fā)現(xiàn)路基、路面、橋涵及交通安全設(shè)施的病害。而通常養(yǎng)護單位為了追求利益的最大化，往往在巡查過程中車輛在高速公路上面任意停車、倒車、緊急剎車，甚至逆向行駛和通過應(yīng)急通道任意調(diào)頭，不僅自己處于危險狀態(tài)，也給過往的車輛埋下了重大的安全隱患。因此，要求對養(yǎng)護施工人員定期開展安全知識培訓(xùn)，全單位、全過程、全員工都要樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，熟悉安全知識。養(yǎng)護單位內(nèi)部要制定安全管理獎懲規(guī)定，對于不遵守安全管理的養(yǎng)護人員給予相應(yīng)的處罰。在巡查、施工車輛車尾部安裝警示標(biāo)志牌，提醒其他駕駛?cè)藛T減速慢行，緊急避讓。2.3小修養(yǎng)護施工高速公路的小修養(yǎng)護施工由于點多，線長，涉及面比較廣，安全工作比較復(fù)雜。工程量較小時，養(yǎng)護施工人員存在懶惰、僥幸和特權(quán)心理，認為在自己的路上養(yǎng)護施工，人熟、路熟、車輛熟，往往施工警示標(biāo)志牌擺放很不規(guī)范，甚至于不擺放施工標(biāo)志。工程量相對較大時，擺放的施工警示標(biāo)志牌的范圍又很大，造成通行車道的狹窄，影響了車輛的通行，往往少數(shù)駕駛?cè)藛T強行超車而引發(fā)交通安全事故。在小修養(yǎng)護施工中必須從思想上、制度上、程序上重視安全管理，千方百計預(yù)防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。2.3.1小修養(yǎng)護施工中要樹立“安全第一、預(yù)防為主”、“要效益更要安全”的思想。做到不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害。引入“以人為本”、“持續(xù)改進”的管理理念。2.3.2安全生產(chǎn)是關(guān)系到養(yǎng)護施工單位全員、全層次、全過程的大事。因此，養(yǎng)護施工單位必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，把“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的思想從制度上固定下來，從而增加各級管理人員的責(zé)任心，使安全管理工作責(zé)任縱向到底、橫向到邊、責(zé)任明確、協(xié)調(diào)配合，共同努力的把安全工作落到實處。2.3.3養(yǎng)護施工單位要派駐專職安全員對小修養(yǎng)護的施工現(xiàn)場進行安全指導(dǎo)和安全檢查，無論工程量的大小，都要按照《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》的規(guī)定擺放交通警示標(biāo)志牌，杜絕安全事故的發(fā)生。如果安全措施不到位，警示標(biāo)志牌的規(guī)格、型號、破損程度不符合規(guī)定的、人員安全知識不熟悉，應(yīng)嚴(yán)禁上路進行養(yǎng)護維修作業(yè)。每次養(yǎng)護施工前，安全人員都要用5～10分鐘的時間進行安全交底，切實做到安全生產(chǎn)時刻不放松。2.3.4及時對業(yè)主單位、路政及交警部門針對安全管理漏洞、安全措施缺位、安全思想松懈、安全方式錯誤等提出的問題、建議等及時整改。3.安全組織保證體系安全第一安全第一預(yù)防為主事實和數(shù)據(jù)說話安全部長專職安全員分工負責(zé)安全交底掌握操作規(guī)程配齊消防器材實行獎罰制度提高安全意識全員活動把事故消滅在萌芽狀態(tài)經(jīng)濟兌現(xiàn)確保工程施工無傷亡事故報告和事故安全保證體系思想保證組織保證技術(shù)保證經(jīng)濟保證安全教育安全領(lǐng)導(dǎo)小組安全合同操作規(guī)程施工4.安全管理制度4.1安全生產(chǎn)考核制度4.1.1各級安全生產(chǎn)管理人員和崗位工人都必須制訂本崗位本工種的安全生產(chǎn)責(zé)任制4.1.2安全生產(chǎn)責(zé)任制必須對各級負責(zé)人、各職能部門以及各類施工人員在管理和施工過程中，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任做出明確的規(guī)定；4.1.3對各級安全生產(chǎn)責(zé)任制必須每月進行一次考核，對考核結(jié)果要有記錄；4.1.4對具備下列條件之一的，在落實安全生產(chǎn)責(zé)任制中成績突出者，應(yīng)當(dāng)給予獎勵；4.1.4.1認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策、法規(guī)和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，安全生產(chǎn)和文明施工取得顯著成績的；4.1.4.2提出合理化建議或技術(shù)革新項目，明顯改善作業(yè)環(huán)境和提高工作效率的；4.1.4.3防止和避免重大傷亡事故或在事故搶救中有功的；4.1.4.4及時制止違章指揮或違章作業(yè)，避免重大傷亡事故發(fā)生的；4.1.4.5在安全文明生產(chǎn)中有突出貢獻的；4.1.4.6受到各級、各部門或新聞媒體通報表揚的；4.1.5對不能認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，有下列情形之一，經(jīng)教育不改的給予處罰；4.1.6違章作業(yè)或違章指揮造成事故的；4.1.7玩忽職守，違反安全生產(chǎn)責(zé)任制度造成事故的；4.1.8發(fā)現(xiàn)有事故隱患，既不采取措施，又不及時報告而發(fā)生事故的；4.1.9發(fā)生事故后破壞現(xiàn)場，隱瞞不報、虛報、拖延報告時間的；4.1.10對批評或者制止違章作業(yè)、違章指揮的人員進行打擊報復(fù)的；4.1.11對上級或公司安全管理部門下達的隱患整改要求執(zhí)行不力，或拒絕整改而造成事故的；4.1.12對設(shè)備帶病運行或沒有防護裝置造成事故的；4.1.13對國家安全生產(chǎn)法律，法令不能認真貫徹執(zhí)行的；4.1.14發(fā)生事故后不積極搶救或事故后不吸取教訓(xùn)，致使同類事故重復(fù)發(fā)生的；4.1.15受到各級部門或新聞媒體曝光的。4.2安全技術(shù)交底制度4.2.1工程項目開工前由項目經(jīng)理組織進行安全技術(shù)交底工作，對工程項目可能存在的安全問題進行說明；4.2.2分部分項工程施工前應(yīng)由工程技術(shù)負責(zé)人和專職安全員對作業(yè)班組進行專項安全技術(shù)交底，并履行簽字手續(xù)，安全技術(shù)交底一式三份：交底人、工地安全員、受交底人各一份；4.2.3采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新方法及本工種工序交接，都要進行相應(yīng)的安全技術(shù)交底，提出安全技術(shù)操作要求；4.2.4施工負責(zé)人對各類安全技術(shù)交底須深入現(xiàn)場并有針對性的交底內(nèi)容，寫出書面材料保存；4.2.5安全技術(shù)交底必須定期或不定期的分工種、分項目、分施工部位進行；4.2.6各班組每天要根據(jù)施工工藝要求和作業(yè)環(huán)境及人員進行有針對性的安全檢查技術(shù)交底，做好記錄；4.2.7各種機械設(shè)備在使用前，工程技術(shù)負責(zé)人必須對機械設(shè)備操作人員進行安全技術(shù)交底，并做好記錄。4.3安全生產(chǎn)檢查制度為強化安全生產(chǎn)管理，認真落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，確保施工安全，特制訂項目安全生產(chǎn)檢查制度：4.3.1項目安全管理部每月對項目工程進行一次安全檢查，并進行認真評分：4.3.2項目工程管理部每十天對本項目工程進行一次檢查，并按照安全檢查評分表認真評分；4.3.3對查出的安全隱患，嚴(yán)格按“三定”原則跟蹤整改，直至消除隱患；4.3.4對施工現(xiàn)場的所有安全設(shè)施和勞動防護用品，由安全管理部檢查合格后方可使用；4.3.5項目安全管理部在進行安全檢查時，發(fā)現(xiàn)安全隱患一定要下發(fā)《隱患整改通知單》，并限期消除安全隱患；4.3.6針對氣候特點（如冬季、暑季、雨季、風(fēng)季等）可能給施工生產(chǎn)帶來安全危害的，安全管理部要制訂方案并隨時進行檢查；4.3.7節(jié)假日前后為防止職工思想麻痹、紀(jì)律松懈，由項目經(jīng)理組織有關(guān)部門進行安全防范措施落實的檢查。4.4安全教育培訓(xùn)制度4.4.1項目經(jīng)理和專職安全員必須經(jīng)過安全崗位培訓(xùn)，考試合格并具有《安全員證書》，每年接受安全專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)時間不得少于40學(xué)時；4.4.2各級工程技術(shù)人員和管理人員必須經(jīng)過安全崗位培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方能持證上崗；4.4.3新工人進場必須經(jīng)過項目部安全教育，教育時間不少于24學(xué)時，經(jīng)考試合格后方能上崗作業(yè)；4.4.4電工、電（氣）焊工等特殊作業(yè)人員，必須經(jīng)過嚴(yán)格的理論和實踐考試取得安全操作證后，方準(zhǔn)獨立作業(yè)；4.4.5對從事四新（新技術(shù)、新工藝、新材料、新機具設(shè)備）作業(yè)人員，必須先制訂具體的要求和措施，在未掌握基本技能和安全知識前，不準(zhǔn)單獨作業(yè)；4.4.6對離開工作崗位時間較長和變換工種的工人，必須按要求進行安全教育；4.4.7要有針對性地結(jié)合施工特點，開展經(jīng)常性安全教育，避免枯燥乏味和流于形式。4.5設(shè)備安全管理制度4.5.1施工現(xiàn)場機械設(shè)備要按其技術(shù)性能的要求正確使用，缺少安全裝置或安全裝置已失效的機械設(shè)備不得使用；4.5.2嚴(yán)禁拆除機械設(shè)備上的自動控制機構(gòu)、力矩限位器等安全裝置以及監(jiān)測、指示、儀表、警報器等自動報警信號裝置，其保養(yǎng)和故障的排除應(yīng)由專業(yè)人員負責(zé)進行；4.5.3處在運行和運轉(zhuǎn)中的機械設(shè)備嚴(yán)禁對其進行維修、保養(yǎng)或調(diào)試等作業(yè)；4.5.4機械設(shè)備應(yīng)按時進行保養(yǎng)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有漏保失靈或超載帶病運轉(zhuǎn)情況時，應(yīng)停止對其使用；4.5.5機械設(shè)備的操作人員必須身體健康，并經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)考試合格，在取得有關(guān)部門頒發(fā)的操作證、特殊工種操作證后，方可獨立操作，學(xué)員必須在師傅的指導(dǎo)下進行操作；4.5.6違反安全操作規(guī)程的指揮，操作人員有權(quán)拒絕執(zhí)行，由指揮人員強行指揮造成事故的，應(yīng)追究當(dāng)事人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，追究刑事責(zé)任；4.5.7機械作業(yè)時，操作人員不得擅自離開崗位，或?qū)C械設(shè)備交給非操作人員操作，嚴(yán)禁無關(guān)人員進入作業(yè)區(qū)和操作室，操作時，思想要集中，嚴(yán)禁酒后操作；4.5.8機械操作人員和配合作業(yè)人員，都必須按規(guī)定穿戴勞動保護用品，不得穿硬底鞋和拖鞋；4.5.9進行每日作業(yè)兩班以上的機械設(shè)備均須實行交接班制度，操作人員要認真填寫交接記錄；4.5.10機械設(shè)備進入作業(yè)地點后，施工技術(shù)人員應(yīng)向機械操作人員，進行施工任務(wù)及安全技術(shù)措施交底；操作人員熟悉作業(yè)環(huán)境和施工條件，聽從指揮，遵守現(xiàn)場安全規(guī)定；4.5.11現(xiàn)場施工負責(zé)人應(yīng)為機械作業(yè)提供道路、水電、臨時機棚或場地等必需的條件，并消除對機械作業(yè)有妨礙或不安全因素，夜間作業(yè)必須配備充足的照明；4.5.12在有礙機械安全和人身健康場所作業(yè)時，機械設(shè)備應(yīng)采取相應(yīng)的安全措施，操作人員必須配備適用的安全防護用品；4.5.13當(dāng)機械設(shè)備發(fā)生事故或未遂事故時，必須及時搶救，保護現(xiàn)場，并立即報告領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門聽候處理，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對事故應(yīng)按“四不放過”的原則進行處理。4.6項目經(jīng)理安全管理職責(zé)4.6.1對所管工程的安全生產(chǎn)、勞動保護工作負具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；認真抓好安全生產(chǎn)、文明施工工作，及時清理現(xiàn)場，做到材料、設(shè)備擺放整齊；4.6.2對施工現(xiàn)場搭設(shè)的腳手架、安裝的電器、機械設(shè)備的安全防護裝置組織驗收，合格后方準(zhǔn)使用；4.6.3組織職工學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程，指導(dǎo)職工不準(zhǔn)違章作業(yè)，要求職工不違反勞動紀(jì)律，自覺做到不違章指揮；4.6.4認真清除事故隱患、發(fā)生工傷事故立即上報，并參與調(diào)查處理；4.6.5每周至少召開一次安全生產(chǎn)會議，檢查分析施工和生產(chǎn)中的安全問題，采取措施，確保安全。4.7安全員安全生產(chǎn)責(zé)任制4.7.1負責(zé)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、文明衛(wèi)生、防火管理工作，遵守國家法令，認真學(xué)習(xí)熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度，努力提高專業(yè)知識和管理水準(zhǔn)，加強自身建設(shè)。4.7.2經(jīng)常及時檢查施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時采取措施整改，并及時匯報項目經(jīng)理處理；4.7.3堅持原則，對違章作業(yè)，違反安全操作規(guī)程的人和事，決不姑息，敢于阻止和教育；4.7.4對安全設(shè)施的配備提出合理意見，提交項目經(jīng)理解決，如得不到解決，應(yīng)責(zé)令暫停施工，報公司處理。4.7.5安全員有權(quán)根據(jù)公司有關(guān)制度進行監(jiān)督，對違紀(jì)者進行懲罰，對安全生產(chǎn)先進者上報公司獎勵；4.7.6發(fā)生工傷事故，及時保護現(xiàn)場，組織搶救及立即報告項目經(jīng)理和上報公司。4.7.7做好安全技術(shù)交底工作，強化安全生產(chǎn)、文明衛(wèi)生、防火工作的管理。4.8技術(shù)員安全生產(chǎn)責(zé)任制4.8.1遵守國家法令，學(xué)習(xí)熟悉安全生產(chǎn)操作規(guī)程，執(zhí)行上級安全管理部門的規(guī)章制度；4.8.2根據(jù)施工技術(shù)方案中的安全生產(chǎn)技術(shù)措施，提出技術(shù)實施方案和改進方案中的技術(shù)措施；4.8.3在審核安全生產(chǎn)技術(shù)措施時，發(fā)現(xiàn)不符合技術(shù)規(guī)范要求的，有權(quán)提出更改完善意見，使之完善糾正。4.8.4按照技術(shù)部門編制的安全生產(chǎn)技術(shù)措施，根據(jù)施工現(xiàn)場實際補充編制分項分類的安全技術(shù)措施，使之完善和充實；4.8.5在施工過程中，對現(xiàn)場安全生產(chǎn)有責(zé)任進行管理，發(fā)現(xiàn)隱患，有權(quán)督促糾正、整改、通知安全員落實整改