消防安全管理與應(yīng)急處理作業(yè)指導(dǎo)書(shū)

消防安全管理與應(yīng)急處理作業(yè)指導(dǎo)書(shū)TOC\o"1-2"\h\u24617第一章消防安全管理概述 3239671.1消防安全管理的重要性 341411.1.1保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全 342561.1.2維護(hù)社會(huì)公共安全 3153951.1.3促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 349781.1.4提高國(guó)家應(yīng)急管理能力 378531.1.5預(yù)防為主，防治結(jié)合 3116371.1.6以人為本，安全第一 39981.1.7明確責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法 4316541.1.8科學(xué)管理，持續(xù)改進(jìn) 4227521.1.9社會(huì)參與，共建共治 44786第二章消防安全組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 4214841.1.10組織機(jī)構(gòu)設(shè)立原則 4231901.1.11組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成 4256671.1.12組織機(jī)構(gòu)職責(zé) 4143821.1.13企業(yè)主要負(fù)責(zé)人消防安全職責(zé) 5193961.1.14企業(yè)分管消防安全負(fù)責(zé)人職責(zé) 5318531.1.15企業(yè)消防安全管理部門(mén)職責(zé) 571441.1.16企業(yè)各部門(mén)負(fù)責(zé)人消防安全職責(zé) 535931.1.17企業(yè)崗位員工消防安全職責(zé) 522301第三章消防設(shè)施與設(shè)備管理 6107281.1.18消防設(shè)施設(shè)備的配置 6169311.1.19消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù) 6142231.1.20消防設(shè)施設(shè)備的檢查 733611.1.21消防設(shè)施設(shè)備的檢測(cè) 723133第四章消防安全教育與培訓(xùn) 8313671.1.22目的與意義 8279991.1.23教育內(nèi)容 866601.1.24教育方式 8181721.1.25教育效果評(píng)估 882081.1.26培訓(xùn)組織 8191481.1.27培訓(xùn)實(shí)施 9263321.1.28培訓(xùn)效果評(píng)估 9172371.1.29持續(xù)改進(jìn) 919362第五章火災(zāi)預(yù)防與控制 926911.1.30建立健全火災(zāi)預(yù)防制度 9296191.1.31開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn) 9325381.1.32加強(qiáng)火源、電源管理 978581.1.33開(kāi)展火災(zāi)隱患排查 9303181.1.34加強(qiáng)消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng) 1061061.1.35實(shí)行嚴(yán)格的用火審批制度 1054141.1.36及時(shí)報(bào)警 1097951.1.37組織滅火救援 1038011.1.38疏散逃生 1072971.1.39保障消防設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行 1030071.1.40協(xié)助消防部門(mén)滅火救援 10271571.1.41火災(zāi)調(diào)查與處理 1011476第六章火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案與演練 10259891.1.42編制原則 10107761.1.43編制內(nèi)容 11317691.1.44預(yù)案編制程序 1191761.1.45演練目的 1273051.1.46演練內(nèi)容 12182021.1.47演練組織 1272071.1.48演練實(shí)施 1299011.1.49演練評(píng)估與總結(jié) 124680第七章火災(zāi)調(diào)查與處理 12300521.1.50調(diào)查目的與原則 12173951.1.51調(diào)查組織與分工 13295781.1.52調(diào)查內(nèi)容與方法 13189851.1.53調(diào)查報(bào)告 13124331.1.54火災(zāi)的處理原則 14120941.1.55火災(zāi)的處理程序 1429431.1.56火災(zāi)的處理措施 14256211.1.57火災(zāi)的處理期限 1428601第八章消防安全檢查與評(píng)估 14133851.1.58組織架構(gòu) 14309921.1.59檢查內(nèi)容 15226611.1.60實(shí)施步驟 15166981.1.61評(píng)估方法 151431.1.62評(píng)估步驟 1527171第九章消防安全風(fēng)險(xiǎn)管理 16150711.1.63概述 16214321.1.64識(shí)別內(nèi)容 1635071.1.65識(shí)別方法 1684761.1.66消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 17302101.1.67消防安全風(fēng)險(xiǎn)控制 174194第十章消防安全法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn) 18252721.1.68法律法規(guī)概述 183261.1.69消防安全法律法規(guī)體系構(gòu)成 18141111.1.70消防安全法律法規(guī)體系特點(diǎn) 18108711.1.71消防安全標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的分類(lèi) 18300641.1.72消防安全標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的應(yīng)用 19149651.1.73消防安全標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的應(yīng)用要求 19第一章消防安全管理概述消防安全管理是保障社會(huì)公共安全、預(yù)防火災(zāi)、減少火災(zāi)損失的重要手段。以下為消防安全管理概述內(nèi)容：1.1消防安全管理的重要性1.1.1保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全消防安全管理旨在保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，防止火災(zāi)的發(fā)生，降低火災(zāi)對(duì)人民生活和工作的影響?；馂?zāi)不僅會(huì)造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，還可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。因此，加強(qiáng)消防安全管理是維護(hù)人民群眾利益的重要舉措。1.1.2維護(hù)社會(huì)公共安全消防安全管理是維護(hù)社會(huì)公共安全的重要環(huán)節(jié)。公共場(chǎng)所、居民區(qū)、企業(yè)等場(chǎng)所的消防安全管理直接關(guān)系到廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。通過(guò)加強(qiáng)消防安全管理，可以有效降低火災(zāi)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)公共安全。1.1.3促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展消防安全管理對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義?；馂?zāi)的發(fā)生會(huì)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、居民生活產(chǎn)生嚴(yán)重影響，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加強(qiáng)消防安全管理，有助于為企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境，為居民提供安全的生活條件，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。1.1.4提高國(guó)家應(yīng)急管理能力消防安全管理是提高國(guó)家應(yīng)急管理能力的重要手段。火災(zāi)應(yīng)急救援能力的提升，需要完善的消防安全管理體系作為支撐。通過(guò)加強(qiáng)消防安全管理，提高火災(zāi)應(yīng)急救援效率，有助于提高國(guó)家應(yīng)急管理能力。第二節(jié)消防安全管理的基本原則1.1.5預(yù)防為主，防治結(jié)合消防安全管理應(yīng)遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則。即在火災(zāi)發(fā)生之前，采取有效措施預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生；在火災(zāi)發(fā)生后，迅速采取措施進(jìn)行應(yīng)急處置，減少火災(zāi)損失。1.1.6以人為本，安全第一消防安全管理應(yīng)以人為本，將人民群眾的生命安全放在首位。在消防安全管理過(guò)程中，要充分考慮人民群眾的生命安全，保證各項(xiàng)措施能夠有效保障人民群眾的生命安全。1.1.7明確責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法消防安全管理要明確各級(jí)部門(mén)、企事業(yè)單位和個(gè)人的責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法力度。對(duì)于消防安全管理中的違法違規(guī)行為，要依法予以查處，保證消防安全管理工作的落實(shí)。1.1.8科學(xué)管理，持續(xù)改進(jìn)消防安全管理應(yīng)采用科學(xué)的管理方法，不斷提高消防安全管理水平。同時(shí)要注重消防安全管理的持續(xù)改進(jìn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善消防安全管理體系。1.1.9社會(huì)參與，共建共治消防安全管理需要社會(huì)各界的共同參與，形成共建共治的良好格局。企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和廣大人民群眾都要積極參與消防安全管理，共同維護(hù)社會(huì)公共安全。第二章消防安全組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第一節(jié)消防安全組織機(jī)構(gòu)的建立1.1.10組織機(jī)構(gòu)設(shè)立原則消防安全組織機(jī)構(gòu)的建立應(yīng)遵循以下原則：（1）符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。（2）與企業(yè)安全生產(chǎn)組織體系相協(xié)調(diào)。（3）結(jié)合企業(yè)實(shí)際，保證組織機(jī)構(gòu)健全、人員配備合理。1.1.11組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成（1）消防安全管理委員會(huì)：作為企業(yè)消防安全工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定企業(yè)消防安全方針、政策，組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督企業(yè)消防安全工作。（2）消防安全管理部：作為企業(yè)消防安全工作的職能部門(mén)，負(fù)責(zé)組織、實(shí)施企業(yè)消防安全管理工作。（3）消防安全小組：在企業(yè)各部門(mén)設(shè)立，負(fù)責(zé)本部門(mén)的消防安全工作。（4）消防安全員：在各崗位設(shè)立，負(fù)責(zé)本崗位的消防安全工作。1.1.12組織機(jī)構(gòu)職責(zé)（1）消防安全管理委員會(huì)：負(fù)責(zé)企業(yè)消防安全工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)企業(yè)消防安全工作進(jìn)行決策。（2）消防安全管理部：負(fù)責(zé)組織制定企業(yè)消防安全制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展消防安全培訓(xùn)、演練和檢查，落實(shí)消防安全措施。（3）消防安全小組：負(fù)責(zé)本部門(mén)消防安全工作的組織實(shí)施，保證消防安全措施得到有效落實(shí)。（4）消防安全員：負(fù)責(zé)本崗位消防安全工作的具體實(shí)施，保證崗位消防安全措施得到有效執(zhí)行。第二節(jié)消防安全職責(zé)的劃分1.1.13企業(yè)主要負(fù)責(zé)人消防安全職責(zé)（1）組織制定企業(yè)消防安全制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。（2）保證企業(yè)消防安全投入的有效實(shí)施。（3）組織開(kāi)展企業(yè)消防安全培訓(xùn)、演練和檢查。（4）對(duì)企業(yè)消防安全工作進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。1.1.14企業(yè)分管消防安全負(fù)責(zé)人職責(zé)（1）協(xié)助企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定消防安全制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。（2）負(fù)責(zé)企業(yè)消防安全工作的組織實(shí)施和檢查。（3）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)企業(yè)消防安全小組工作。1.1.15企業(yè)消防安全管理部門(mén)職責(zé)（1）組織制定企業(yè)消防安全制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。（2）負(fù)責(zé)企業(yè)消防安全培訓(xùn)、演練和檢查。（3）對(duì)企業(yè)消防安全工作進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。（4）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)企業(yè)消防安全小組工作。1.1.16企業(yè)各部門(mén)負(fù)責(zé)人消防安全職責(zé)（1）負(fù)責(zé)本部門(mén)消防安全工作的組織實(shí)施。（2）保證本部門(mén)消防安全措施得到有效落實(shí)。（3）組織開(kāi)展本部門(mén)消防安全培訓(xùn)、演練和檢查。1.1.17企業(yè)崗位員工消防安全職責(zé)（1）遵守消防安全制度，執(zhí)行操作規(guī)程。（2）參加消防安全培訓(xùn)、演練。（3）發(fā)覺(jué)火險(xiǎn)隱患及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)措施。（4）熟悉本崗位消防安全設(shè)施的使用方法。第三章消防設(shè)施與設(shè)備管理第一節(jié)消防設(shè)施設(shè)備的配置與維護(hù)1.1.18消防設(shè)施設(shè)備的配置（1）配置原則為保證消防安全，消防設(shè)施設(shè)備的配置應(yīng)遵循以下原則：符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；適應(yīng)場(chǎng)所性質(zhì)和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)；保證設(shè)備功能、質(zhì)量和可靠性；方便操作和維護(hù)。（2）配置內(nèi)容消防設(shè)施設(shè)備的配置主要包括以下內(nèi)容：消火栓系統(tǒng)；自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)；滅火器；煙霧控制系統(tǒng)；疏散指示系統(tǒng)；應(yīng)急照明系統(tǒng)；消防通訊設(shè)備；消防監(jiān)控設(shè)備。1.1.19消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)（1）維護(hù)原則定期檢查、維護(hù)，保證設(shè)備正常運(yùn)行；對(duì)發(fā)覺(jué)的問(wèn)題及時(shí)處理；建立完善的維護(hù)檔案。（2）維護(hù)內(nèi)容檢查設(shè)備外觀，保證無(wú)損壞、變形；檢查設(shè)備連接，保證牢固、可靠；檢查設(shè)備功能，保證符合標(biāo)準(zhǔn)；清潔設(shè)備，保證清潔、衛(wèi)生；檢查電源、水源等配套設(shè)施，保證正常運(yùn)行；定期更換設(shè)備易損件；對(duì)設(shè)備進(jìn)行功能測(cè)試，保證關(guān)鍵時(shí)刻能發(fā)揮作用。第二節(jié)消防設(shè)施設(shè)備的檢查與檢測(cè)1.1.20消防設(shè)施設(shè)備的檢查（1）檢查頻率消防設(shè)施設(shè)備應(yīng)每月進(jìn)行一次全面檢查；對(duì)關(guān)鍵設(shè)備，如消火栓、自動(dòng)噴水系統(tǒng)等，應(yīng)每周進(jìn)行檢查。（2）檢查內(nèi)容設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)；設(shè)備外觀及連接；設(shè)備功能；設(shè)備維護(hù)檔案。1.1.21消防設(shè)施設(shè)備的檢測(cè)（1）檢測(cè)頻率消防設(shè)施設(shè)備應(yīng)每年進(jìn)行一次全面檢測(cè)；對(duì)關(guān)鍵設(shè)備，如消火栓、自動(dòng)噴水系統(tǒng)等，應(yīng)每半年進(jìn)行一次檢測(cè)。（2）檢測(cè)內(nèi)容設(shè)備功能指標(biāo)；設(shè)備運(yùn)行參數(shù)；設(shè)備安全功能；設(shè)備與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的符合性。（3）檢測(cè)方法采用專(zhuān)業(yè)檢測(cè)儀器；對(duì)設(shè)備進(jìn)行實(shí)際操作測(cè)試；查閱設(shè)備維護(hù)檔案；結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行分析。通過(guò)以上檢查與檢測(cè)，保證消防設(shè)施設(shè)備始終保持良好的運(yùn)行狀態(tài)，為消防安全提供有力保障。第四章消防安全教育與培訓(xùn)第一節(jié)消防安全教育的實(shí)施1.1.22目的與意義消防安全教育的實(shí)施旨在提高全體員工對(duì)消防安全的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)消防安全意識(shí)，掌握基本的消防知識(shí)和技能，保證人員在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠迅速、正確地應(yīng)對(duì)。1.1.23教育內(nèi)容（1）消防安全基本知識(shí)：包括火災(zāi)的分類(lèi)、火災(zāi)的危害、火災(zāi)的預(yù)防措施等。（2）消防設(shè)施與器材的使用：包括滅火器、消防栓、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)等消防設(shè)施的正確使用方法。（3）火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案：包括火災(zāi)報(bào)警、人員疏散、火災(zāi)撲救等環(huán)節(jié)的操作流程。（4）消防法律法規(guī)：普及消防法律法規(guī)知識(shí)，提高員工的法律意識(shí)。1.1.24教育方式（1）集中培訓(xùn)：定期組織全體員工進(jìn)行消防安全知識(shí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)講師授課。（2）現(xiàn)場(chǎng)演示：通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)演示，使員工更加直觀地了解消防設(shè)施的使用方法。（3）案例分析：結(jié)合火災(zāi)案例，分析原因，提高員工的安全意識(shí)。1.1.25教育效果評(píng)估（1）定期進(jìn)行消防安全知識(shí)測(cè)試，檢驗(yàn)員工掌握程度。（2）收集員工反饋意見(jiàn)，不斷優(yōu)化教育內(nèi)容和方式。第二節(jié)消防安全培訓(xùn)的組織與實(shí)施1.1.26培訓(xùn)組織（1）建立消防安全培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工。（2）制定培訓(xùn)計(jì)劃，保證培訓(xùn)內(nèi)容的全面性和系統(tǒng)性。（3）配備專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)講師，提高培訓(xùn)質(zhì)量。1.1.27培訓(xùn)實(shí)施（1）開(kāi)班儀式：介紹培訓(xùn)目的、意義和課程安排，激發(fā)員工學(xué)習(xí)興趣。（2）理論教學(xué)：結(jié)合實(shí)際案例，講解消防安全知識(shí)，提高員工理論水平。（3）實(shí)踐操作：組織員工進(jìn)行消防設(shè)施操作演練，提高實(shí)際操作能力。（4）互動(dòng)交流：開(kāi)展小組討論、經(jīng)驗(yàn)分享等活動(dòng)，促進(jìn)員工之間的交流與合作。1.1.28培訓(xùn)效果評(píng)估（1）對(duì)培訓(xùn)講師進(jìn)行評(píng)價(jià)，了解培訓(xùn)效果。（2）收集員工反饋意見(jiàn)，調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和方式。（3）定期進(jìn)行消防安全技能考核，檢驗(yàn)員工培訓(xùn)成果。1.1.29持續(xù)改進(jìn)（1）分析培訓(xùn)效果評(píng)估結(jié)果，針對(duì)不足之處進(jìn)行改進(jìn)。（2）關(guān)注國(guó)內(nèi)外消防安全發(fā)展趨勢(shì)，更新培訓(xùn)內(nèi)容。（3）加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通與合作，共同提高消防安全管理水平。第五章火災(zāi)預(yù)防與控制第一節(jié)火災(zāi)預(yù)防措施1.1.30建立健全火災(zāi)預(yù)防制度為有效預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生，單位應(yīng)建立健全火災(zāi)預(yù)防制度，明確各級(jí)職責(zé)，保證火災(zāi)預(yù)防工作的落實(shí)。制度內(nèi)容包括消防安全責(zé)任制、消防安全管理制度、消防安全操作規(guī)程等。1.1.31開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)單位應(yīng)定期組織消防安全教育培訓(xùn)，提高員工的消防安全意識(shí)和滅火逃生技能。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括消防安全知識(shí)、滅火器材的使用方法、疏散逃生自救常識(shí)等。1.1.32加強(qiáng)火源、電源管理單位應(yīng)加強(qiáng)火源、電源管理，嚴(yán)格遵守用火、用電安全規(guī)定，定期檢查電氣線(xiàn)路、設(shè)備，保證安全可靠。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)火源、電源的監(jiān)控，防止火災(zāi)的發(fā)生。1.1.33開(kāi)展火災(zāi)隱患排查單位應(yīng)定期開(kāi)展火災(zāi)隱患排查，及時(shí)發(fā)覺(jué)并整改火災(zāi)隱患?；馂?zāi)隱患排查內(nèi)容包括火源、電源管理、安全疏散通道、消防設(shè)施設(shè)備等方面。1.1.34加強(qiáng)消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)定期對(duì)消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保證其正常運(yùn)行。維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容包括消防水泵、消防水池、消防栓、滅火器等。1.1.35實(shí)行嚴(yán)格的用火審批制度單位應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的用火審批制度，對(duì)動(dòng)火作業(yè)、臨時(shí)用火等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格審批，保證用火安全。第二節(jié)火災(zāi)控制措施1.1.36及時(shí)報(bào)警一旦發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)立即啟動(dòng)火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，向消防部門(mén)報(bào)警，同時(shí)啟動(dòng)單位內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案。1.1.37組織滅火救援單位應(yīng)迅速組織人員進(jìn)行滅火救援，利用手提式滅火器、滅火器材等撲救初期火災(zāi)，防止火勢(shì)蔓延。1.1.38疏散逃生單位應(yīng)按照消防安全疏散示意圖，組織人員有序疏散，保證人員安全。同時(shí)引導(dǎo)人員正確使用逃生器材，如逃生梯、逃生繩等。1.1.39保障消防設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行在火災(zāi)中，應(yīng)保證消防設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行，為滅火救援提供有力保障。如消防水泵、消防水池、消防栓等設(shè)施設(shè)備。1.1.40協(xié)助消防部門(mén)滅火救援單位應(yīng)積極配合消防部門(mén)進(jìn)行滅火救援，提供相關(guān)信息，協(xié)助消防部門(mén)迅速撲滅火災(zāi)。1.1.41火災(zāi)調(diào)查與處理火災(zāi)發(fā)生后，單位應(yīng)積極配合消防部門(mén)開(kāi)展火災(zāi)調(diào)查，查明火災(zāi)原因，總結(jié)火災(zāi)教訓(xùn)，嚴(yán)肅處理火災(zāi)責(zé)任人。同時(shí)加強(qiáng)火災(zāi)后的整改工作，防止類(lèi)似火災(zāi)的再次發(fā)生。第六章火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案與演練第一節(jié)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的編制1.1.42編制原則火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)遵循以下原則：（1）遵守國(guó)家法律法規(guī)：保證預(yù)案內(nèi)容符合國(guó)家有關(guān)消防安全管理的法律法規(guī)要求。（2）科學(xué)合理：預(yù)案應(yīng)基于實(shí)際情況，充分考慮火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，科學(xué)合理地制定應(yīng)對(duì)措施。（3）完善健全：預(yù)案內(nèi)容應(yīng)涵蓋火災(zāi)預(yù)防、報(bào)警、撲救、疏散、救援等各個(gè)環(huán)節(jié)，形成完整的應(yīng)對(duì)體系。（4）動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)單位實(shí)際情況和消防安全管理需要，定期對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。1.1.43編制內(nèi)容（1）單位基本情況：包括單位名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等。（2）火災(zāi)預(yù)防措施：包括消防安全管理組織機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施設(shè)備配置、消防安全培訓(xùn)與演練等。（3）火災(zāi)報(bào)警與撲救：明確火災(zāi)報(bào)警程序、撲救方法、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)等。（4）疏散與救援：制定疏散路線(xiàn)、救援措施、緊急疏散信號(hào)等。（5）應(yīng)急物資與裝備：列出應(yīng)急物資清單，明確物資儲(chǔ)備、調(diào)配和使用要求。（6）應(yīng)急處置流程：明確火災(zāi)應(yīng)急處置流程，包括報(bào)警、撲救、疏散、救援等環(huán)節(jié)。（7）應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)與終止：明確預(yù)案啟動(dòng)和終止條件，保證預(yù)案的有效實(shí)施。1.1.44預(yù)案編制程序（1）組織調(diào)研：了解單位基本情況，分析火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，確定預(yù)案編制內(nèi)容。（2）編制預(yù)案：根據(jù)調(diào)研結(jié)果，按照預(yù)案編制原則和內(nèi)容要求，編寫(xiě)預(yù)案初稿。（3）征求意見(jiàn)：將預(yù)案初稿征求相關(guān)部門(mén)和人員的意見(jiàn)，進(jìn)行修改完善。（4）審批發(fā)布：將預(yù)案報(bào)請(qǐng)單位領(lǐng)導(dǎo)審批，批準(zhǔn)后予以發(fā)布。第二節(jié)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的演練1.1.45演練目的（1）檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和實(shí)用性，提高火災(zāi)應(yīng)急處置能力。（2）增強(qiáng)員工消防安全意識(shí)，提高員工應(yīng)對(duì)火災(zāi)的能力。（3）檢查消防設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行狀況，保證設(shè)備完好。（4）鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍，提高應(yīng)急協(xié)調(diào)和處置能力。1.1.46演練內(nèi)容（1）預(yù)案啟動(dòng)：模擬火災(zāi)發(fā)生，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（2）火災(zāi)報(bào)警與撲救：演練火災(zāi)報(bào)警程序，組織撲救火災(zāi)。（3）疏散與救援：按照預(yù)案規(guī)定，組織人員疏散和救援。（4）應(yīng)急物資與裝備使用：檢查應(yīng)急物資和裝備的配備及使用情況。（5）應(yīng)急處置流程：按照預(yù)案規(guī)定，執(zhí)行應(yīng)急處置流程。1.1.47演練組織（1）成立演練指揮部，負(fù)責(zé)演練的總體協(xié)調(diào)和指揮。（2）設(shè)立演練現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)和指揮。（3）分配角色，明確參演人員的職責(zé)和任務(wù)。（4）制定演練方案，明確演練流程、內(nèi)容和要求。1.1.48演練實(shí)施（1）演練前準(zhǔn)備：檢查消防設(shè)施設(shè)備，保證設(shè)備完好；通知參演人員，明確演練時(shí)間和地點(diǎn)。（2）演練實(shí)施：按照演練方案，有序進(jìn)行各項(xiàng)演練內(nèi)容。（3）演練結(jié)束：總結(jié)演練情況，評(píng)估演練效果，提出改進(jìn)措施。1.1.49演練評(píng)估與總結(jié)（1）演練結(jié)束后，組織評(píng)估組對(duì)演練進(jìn)行評(píng)估，分析存在的問(wèn)題和不足。（2）總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)，修訂和完善預(yù)案內(nèi)容。（3）對(duì)參演人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，提高參演人員的積極性。第七章火災(zāi)調(diào)查與處理第一節(jié)火災(zāi)的調(diào)查1.1.50調(diào)查目的與原則（1）調(diào)查目的火災(zāi)調(diào)查的主要目的是查明火災(zāi)原因，明確火災(zāi)責(zé)任，總結(jié)火災(zāi)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，防止火災(zāi)的再次發(fā)生。（2）調(diào)查原則火災(zāi)調(diào)查應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t，保證調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性。1.1.51調(diào)查組織與分工（1）調(diào)查組織火災(zāi)調(diào)查由消防安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織，成立火災(zāi)調(diào)查組。（2）調(diào)查分工火災(zāi)調(diào)查組應(yīng)分為以下幾個(gè)小組：現(xiàn)場(chǎng)勘查組、技術(shù)鑒定組、詢(xún)問(wèn)調(diào)查組、資料收集組等。1.1.52調(diào)查內(nèi)容與方法（1）調(diào)查內(nèi)容火災(zāi)調(diào)查主要包括以下內(nèi)容：（1）火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、部位、規(guī)模、火勢(shì)蔓延方向；（2）火災(zāi)原因及火災(zāi)蔓延途徑；（3）火災(zāi)造成的損失及人員傷亡情況；（4）火災(zāi)報(bào)警、滅火救援情況；（5）火災(zāi)責(zé)任主體及處理措施。（2）調(diào)查方法（1）現(xiàn)場(chǎng)勘查：對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘查，拍攝照片、視頻等資料，收集火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)痕跡物證；（2）技術(shù)鑒定：對(duì)火災(zāi)原因進(jìn)行分析、鑒定，確定火災(zāi)原因；（3）詢(xún)問(wèn)調(diào)查：對(duì)火災(zāi)當(dāng)事人、知情人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，了解火災(zāi)發(fā)生經(jīng)過(guò)及原因；（4）資料收集：收集與火災(zāi)相關(guān)的文件、資料、記錄等。1.1.53調(diào)查報(bào)告火災(zāi)調(diào)查組應(yīng)在調(diào)查結(jié)束后，及時(shí)撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括以下方面：（1）火災(zāi)基本情況；（2）火災(zāi)原因及火災(zāi)蔓延途徑；（3）火災(zāi)責(zé)任主體及處理措施；（4）火災(zāi)教訓(xùn)及改進(jìn)措施。第二節(jié)火災(zāi)的處理1.1.54火災(zāi)的處理原則（1）迅速、果斷、有序地組織滅火救援；（2）及時(shí)救治受傷人員；（3）嚴(yán)格依法處理火災(zāi)責(zé)任主體；（4）深入分析火災(zāi)原因，總結(jié)火災(zāi)教訓(xùn)；（5）加強(qiáng)消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)的再次發(fā)生。1.1.55火災(zāi)的處理程序（1）火災(zāi)發(fā)生后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織滅火救援；（2）及時(shí)報(bào)告上級(jí)消防安全管理部門(mén)；（3）組織現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)鑒定、詢(xún)問(wèn)調(diào)查等，查明火災(zāi)原因；（4）對(duì)火災(zāi)責(zé)任主體進(jìn)行依法處理；（5）撰寫(xiě)火災(zāi)調(diào)查報(bào)告，總結(jié)火災(zāi)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施；（6）加強(qiáng)消防安全管理，落實(shí)火災(zāi)整改措施。1.1.56火災(zāi)的處理措施（1）對(duì)火災(zāi)直接責(zé)任人，依法給予行政處罰或追究刑事責(zé)任；（2）對(duì)火災(zāi)間接責(zé)任人，依據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，給予相應(yīng)處理；（3）對(duì)火災(zāi)涉及的單位，依法進(jìn)行處罰，督促整改；（4）對(duì)火災(zāi)涉及的部位，加強(qiáng)消防安全管理，消除安全隱患；（5）對(duì)火災(zāi)涉及的設(shè)備、設(shè)施，進(jìn)行全面檢查，保證安全運(yùn)行。1.1.57火災(zāi)的處理期限火災(zāi)處理應(yīng)在調(diào)查結(jié)束后30日內(nèi)完成，特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)。處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并向社會(huì)公布。第八章消防安全檢查與評(píng)估第一節(jié)消防安全檢查的組織與實(shí)施1.1.58組織架構(gòu)消防安全檢查工作應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員，明確各成員的職責(zé)和任務(wù)。1.1.59檢查內(nèi)容（1）消防設(shè)施設(shè)備：檢查消防設(shè)施設(shè)備是否完好、正常運(yùn)行，滅火器材是否充足、有效。（2）消防安全管理制度：檢查消防安全管理制度是否完善，是否嚴(yán)格執(zhí)行。（3）消防安全培訓(xùn)與演練：檢查員工消防安全培訓(xùn)情況，以及消防演練的開(kāi)展情況。（4）用電、用氣安全：檢查電氣線(xiàn)路、燃?xì)庠O(shè)施是否存在安全隱患。（5）疏散通道與安全出口：檢查疏散通道、安全出口是否暢通，疏散指示標(biāo)志是否明顯。（6）消防應(yīng)急預(yù)案：檢查應(yīng)急預(yù)案的制定和落實(shí)情況。1.1.60實(shí)施步驟（1）制定檢查計(jì)劃：根據(jù)實(shí)際情況，制定消防安全檢查計(jì)劃，明確檢查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容等。（2）開(kāi)展檢查：按照檢查計(jì)劃，對(duì)消防設(shè)施設(shè)備、消防安全管理制度、培訓(xùn)演練等方面進(jìn)行全面檢查。（3）發(fā)覺(jué)問(wèn)題：對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)覺(jué)的問(wèn)題，及時(shí)提出整改措施，并跟蹤整改落實(shí)。（4）總結(jié)反饋：對(duì)檢查情況進(jìn)行總結(jié)，形成書(shū)面報(bào)告，反饋給單位負(fù)責(zé)人。第二節(jié)消防安全評(píng)估的方法與步驟1.1.61評(píng)估方法（1）文檔審查：查閱單位消防安全相關(guān)資料，了解消防安全管理情況。（2）現(xiàn)場(chǎng)檢查：實(shí)地查看消防設(shè)施設(shè)備、疏散通道、安全出口等，評(píng)估消防安全現(xiàn)狀。（3）問(wèn)卷調(diào)查：針對(duì)員工消防安全知識(shí)、意識(shí)等方面進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。（4）訪談：與單位負(fù)責(zé)人、消防安全管理人員、員工等進(jìn)行訪談，了解消防安全工作情況。1.1.62評(píng)估步驟（1）制定評(píng)估方案：明確評(píng)估目標(biāo)、內(nèi)容、方法、時(shí)間等。（2）收集評(píng)估資料：通過(guò)文檔審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、問(wèn)卷調(diào)查、訪談等方式，收集相關(guān)資料。（3）分析評(píng)估數(shù)據(jù)：對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析，形成評(píng)估報(bào)告。（4）提出改進(jìn)建議：根據(jù)評(píng)估報(bào)告，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)建議。（5）評(píng)估結(jié)果反饋：將評(píng)估結(jié)果反饋給單位負(fù)責(zé)人，協(xié)助單位整改提高消防安全管理水平。第九章消防安全風(fēng)險(xiǎn)管理第一節(jié)消防安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別1.1.63概述消防安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是消防安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，旨在全面了解和掌握單位內(nèi)部的消防安全風(fēng)險(xiǎn)源，為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制提供依據(jù)。消防安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)遵循以下原則：（1）全面性原則：要求對(duì)單位內(nèi)部的消防設(shè)施、消防通道、火源、易燃易爆物品等潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面梳理。（2）實(shí)時(shí)性原則：要求定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)信息，保證風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的準(zhǔn)確性。（3）動(dòng)態(tài)性原則：要求關(guān)注單位內(nèi)部變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別內(nèi)容。1.1.64識(shí)別內(nèi)容（1）消防設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)：檢查消防設(shè)施是否完好、正常運(yùn)行，消防通道是否暢通，消防器材是否充足。（2）火源風(fēng)險(xiǎn)：識(shí)別火源位置、數(shù)量及使用情況，保證火源得到有效控制。（3）易燃易爆物品風(fēng)險(xiǎn)：掌握單位內(nèi)部易燃易爆物品的存放、使用情況，防止發(fā)生。（4）人員安全意識(shí)風(fēng)險(xiǎn)：評(píng)估員工消防安全意識(shí)，提高消防安全防范能力。（5）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：分析單位內(nèi)部環(huán)境，如通風(fēng)、溫度等，預(yù)防火災(zāi)。1.1.65識(shí)別方法（1）現(xiàn)場(chǎng)檢查：通過(guò)實(shí)地查看，了解消防設(shè)施、火源、易燃易爆物品等情況。（2）問(wèn)卷調(diào)查：通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查，了解員工消防安全意識(shí)及單位內(nèi)部環(huán)境狀況。（3）專(zhuān)家評(píng)估：邀請(qǐng)消防安全專(zhuān)家對(duì)單位內(nèi)部消防安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。第二節(jié)消防安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估與控制1.1.66消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（1）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度，將消防安全風(fēng)險(xiǎn)分為高、中、低三個(gè)等級(jí)。（2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法：采用定量與定性相結(jié)合的方法，對(duì)單位內(nèi)部消防安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。（3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程：包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)處理等環(huán)節(jié)。1.1.67消防安全風(fēng)險(xiǎn)控制（1）風(fēng)險(xiǎn)控制措施：針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。a.高風(fēng)險(xiǎn)：加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)，提高消防通道暢通性，強(qiáng)化火源管理，加強(qiáng)易燃易爆物品的存放與使用管理。b.中風(fēng)險(xiǎn)：提高員工消防安全意識(shí)，加強(qiáng)消防設(shè)施維護(hù)，保證消防通道暢通。c.低風(fēng)險(xiǎn)：定期進(jìn)行消防安全檢查，提高消防安全意識(shí)。（2）風(fēng)險(xiǎn)控制策略：a.預(yù)防策略：通過(guò)加強(qiáng)消防安全宣傳教育、提高員工消防安全意識(shí)等手段，預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生。b.應(yīng)急策略：制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，提高火災(zāi)應(yīng)急處理能力，降低火災(zāi)損失。c.監(jiān)管策略：建立健全消防安全監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)消防安全工作的監(jiān)督檢查。（3）風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)施：a.建立風(fēng)險(xiǎn)控制組織：明確風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任，設(shè)立消防安全管理部門(mén)，負(fù)責(zé)消防安全風(fēng)險(xiǎn)控制工作。b.制定風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃，明確風(fēng)險(xiǎn)控制措施和實(shí)施時(shí)間。c.實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制措施：按照風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃，有序推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)。通過(guò)以上措施，有效降低單位內(nèi)部的消防安全風(fēng)險(xiǎn)，保障人員生命財(cái)產(chǎn)安