三農(nóng)村食品安全監(jiān)管手冊

三農(nóng)村食品安全監(jiān)管手冊TOC\o"1-2"\h\u6391第一章總論 2246201.1三農(nóng)村食品安全監(jiān)管概述 22531.1.1三農(nóng)村食品安全監(jiān)管的定義 2221871.1.2三農(nóng)村食品安全監(jiān)管的重要性 268961.1.3三農(nóng)村食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀 2299831.1.4三農(nóng)村食品安全監(jiān)管目標(biāo) 3196591.1.5三農(nóng)村食品安全監(jiān)管任務(wù) 316782第二章法律法規(guī)與政策 393801.1.6法律法規(guī)概述 3228331.1.7主要法律法規(guī)介紹 4318171.1.8政策指導(dǎo) 45681.1.9政策實施 420086第三章食品安全監(jiān)管體制 532111.1.10機構(gòu)概述 5294511.1.11機構(gòu)設(shè)置 54501.1.12監(jiān)管人員職責(zé) 6250061.1.13監(jiān)管人員權(quán)限 626021第四章食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管 7222021.1.14食品生產(chǎn)許可的申請與辦理 751141.1.15食品生產(chǎn)許可的變更與延續(xù) 8216141.1.16生產(chǎn)過程的衛(wèi)生管理 8280071.1.17生產(chǎn)過程的食品安全管理 92735第五章食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管 9216761.1.18食品流通許可的申請 9168711.1.19食品流通許可的審查 10180631.1.20食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管的主要內(nèi)容 1024961.1.21食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管措施 1127169第六章食品消費環(huán)節(jié)監(jiān)管 11130041.1.22場所環(huán)境要求 1192981.1.23場所布局要求 1146981.1.24場所衛(wèi)生管理 12207101.1.25食品采購監(jiān)管 12189511.1.26食品加工監(jiān)管 1251901.1.27食品儲存監(jiān)管 12227371.1.28食品銷售監(jiān)管 125326第七章食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估 13106681.1.29監(jiān)測目的與意義 1380631.1.30監(jiān)測內(nèi)容與方法 13132991.1.31監(jiān)測組織與實施 1369701.1.32評估目的與意義 1492591.1.33評估內(nèi)容與方法 1417841.1.34評估組織與實施 1430691第八章食品安全處理 14252401.1.35報告程序 1435291.1.36調(diào)查程序 1579891.1.37應(yīng)急響應(yīng) 15294771.1.38應(yīng)急措施 15233381.1.39信息發(fā)布 1616977第九章食品安全宣傳教育與培訓(xùn) 1638791.1.40宣傳教育的重要性 16168851.1.41宣傳教育的主要內(nèi)容 17156251.1.42宣傳教育的主要形式 17130621.1.43培訓(xùn)對象 17302881.1.44培訓(xùn)內(nèi)容 17276131.1.45培訓(xùn)方式 18326171.1.46考核與評價 184317第十章食品安全監(jiān)管績效評價與改進 18159121.1.47評價目的 18326461.1.48評價原則 18217901.1.49評價內(nèi)容 18263451.1.50評價方法 1968461.1.51加強監(jiān)管政策宣傳與培訓(xùn) 1983991.1.52完善監(jiān)管機制 19210881.1.53強化監(jiān)管手段 19146151.1.54提升監(jiān)管效能 19324181.1.55加強社會監(jiān)督 19第一章總論1.1三農(nóng)村食品安全監(jiān)管概述1.1.1三農(nóng)村食品安全監(jiān)管的定義三農(nóng)村食品安全監(jiān)管是指在我國農(nóng)村地區(qū)，針對食品生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，采取一系列措施，保障農(nóng)村食品安全，預(yù)防食品安全，維護農(nóng)民群眾身體健康和生命安全的過程。1.1.2三農(nóng)村食品安全監(jiān)管的重要性農(nóng)村食品安全關(guān)系到農(nóng)民群眾的身體健康、生命安全和生活質(zhì)量，關(guān)系到農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。加強三農(nóng)村食品安全監(jiān)管，有利于提高農(nóng)村食品安全水平，保障農(nóng)民群眾“舌尖上的安全”，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。1.1.3三農(nóng)村食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀當(dāng)前，我國三農(nóng)村食品安全監(jiān)管取得了一定成果，但仍存在一些問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）農(nóng)村食品生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)安全隱患較多，部分食品質(zhì)量參差不齊；（2）農(nóng)村食品安全監(jiān)管體系不健全，監(jiān)管力量不足；（3）農(nóng)村食品安全法律法規(guī)體系不完善，執(zhí)法力度有待加強；（4）農(nóng)村食品安全意識淡薄，農(nóng)民群眾自我保護能力較低。第二節(jié)三農(nóng)村食品安全監(jiān)管目標(biāo)與任務(wù)1.1.4三農(nóng)村食品安全監(jiān)管目標(biāo)（1）保證農(nóng)村食品安全，降低食品安全發(fā)生率；（2）提高農(nóng)村食品安全水平，促進農(nóng)民群眾身體健康；（3）建立健全農(nóng)村食品安全監(jiān)管體系，提高監(jiān)管效能；（4）增強農(nóng)民群眾食品安全意識，提高自我保護能力。1.1.5三農(nóng)村食品安全監(jiān)管任務(wù)（1）加強農(nóng)村食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，保證食品源頭安全；（2）強化農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)防不合格食品流入市場；（3）加強農(nóng)村食品消費環(huán)節(jié)監(jiān)管，提高農(nóng)民群眾食品安全意識；（4）完善農(nóng)村食品安全法律法規(guī)體系，提高執(zhí)法力度；（5）建立健全農(nóng)村食品安全監(jiān)測預(yù)警體系，及時發(fā)覺和處理食品安全問題；（6）加強農(nóng)村食品安全宣傳教育，提高農(nóng)民群眾自我保護能力。第二章法律法規(guī)與政策第一節(jié)相關(guān)法律法規(guī)介紹1.1.6法律法規(guī)概述食品安全法律法規(guī)是保障農(nóng)村食品安全的重要基石。我國食品安全法律法規(guī)體系主要包括以下幾個層次：（1）憲法：憲法對食品安全進行了原則性規(guī)定，保障公民的生命健康權(quán)。（2）法律：包括《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等。（3）行政法規(guī)：包括《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國農(nóng)藥管理條例》等。（4）部門規(guī)章：如《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》、《食品流通許可證管理辦法》等。1.1.7主要法律法規(guī)介紹（1）《中華人民共和國食品安全法》：該法是我國食品安全的基本法律，規(guī)定了食品安全的基本制度、食品安全監(jiān)管部門職責(zé)、食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估、食品生產(chǎn)加工、流通、消費等環(huán)節(jié)的管理等內(nèi)容。（2）《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》：該法規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門職責(zé)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)的管理等內(nèi)容。（3）《中華人民共和國農(nóng)藥管理條例》：該條例規(guī)定了農(nóng)藥的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、監(jiān)督管理等內(nèi)容，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人體健康。（4）《中華人民共和國食品安全法實施條例》：該條例對《中華人民共和國食品安全法》的部分規(guī)定進行了具體化，明確了食品安全監(jiān)管部門職責(zé)、食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估、食品生產(chǎn)加工、流通、消費等環(huán)節(jié)的管理等內(nèi)容。第二節(jié)政策指導(dǎo)與實施1.1.8政策指導(dǎo)（1）國家層面：國家食品安全委員會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家市場監(jiān)督管理總局等相關(guān)部門制定了一系列政策，指導(dǎo)農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作。（2）地方層面：各級根據(jù)國家政策，結(jié)合本地實際，制定相應(yīng)的地方政策，推動農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作。1.1.9政策實施（1）加強食品安全宣傳教育：通過各種渠道，廣泛宣傳食品安全法律法規(guī)，提高農(nóng)村居民食品安全意識。（2）完善食品安全監(jiān)管體系：建立健全食品安全監(jiān)管機構(gòu)，明確各部門職責(zé)，形成合力。（3）加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估：對農(nóng)村食品安全風(fēng)險進行監(jiān)測，及時發(fā)布預(yù)警信息，防范食品安全。（4）嚴(yán)格食品生產(chǎn)加工、流通、消費環(huán)節(jié)的管理：加強對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范食品流通市場，保障農(nóng)村居民消費安全。（5）加大執(zhí)法力度：對違反食品安全法律法規(guī)的行為，依法進行查處，形成震懾。（6）落實食品安全責(zé)任：明確地方企業(yè)、個人等各方面的食品安全責(zé)任，保證農(nóng)村食品安全。第三章食品安全監(jiān)管體制第一節(jié)三農(nóng)村食品安全監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置1.1.10機構(gòu)概述三農(nóng)村食品安全監(jiān)管機構(gòu)是根據(jù)我國食品安全法律法規(guī)，結(jié)合農(nóng)村食品安全監(jiān)管實際需要，設(shè)立的專門負責(zé)農(nóng)村食品安全監(jiān)管的部門。其主要任務(wù)是保證農(nóng)村食品安全，預(yù)防和控制食品安全，保障農(nóng)民群眾的身體健康和生命安全。1.1.11機構(gòu)設(shè)置（1）縣級食品安全監(jiān)管機構(gòu)縣級食品安全監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作，其主要職責(zé)包括：（1）制定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村食品安全監(jiān)管政策、規(guī)劃、措施和應(yīng)急預(yù)案；（2）組織開展農(nóng)村食品安全監(jiān)管執(zhí)法檢查；（3）協(xié)調(diào)解決農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作中的重大問題；（4）指導(dǎo)下級食品安全監(jiān)管機構(gòu)開展工作。（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品安全監(jiān)管機構(gòu)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品安全監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作，其主要職責(zé)包括：（1）貫徹落實上級食品安全監(jiān)管政策、規(guī)劃、措施和應(yīng)急預(yù)案；（2）組織開展農(nóng)村食品安全監(jiān)管執(zhí)法檢查；（3）協(xié)助上級食品安全監(jiān)管機構(gòu)處理農(nóng)村食品安全；（4）指導(dǎo)下級食品安全監(jiān)管機構(gòu)開展工作。（3）村級食品安全監(jiān)管機構(gòu)村級食品安全監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作，其主要職責(zé)包括：（1）宣傳食品安全法律法規(guī)，提高農(nóng)民食品安全意識；（2）協(xié)助上級食品安全監(jiān)管機構(gòu)開展執(zhí)法檢查；（3）發(fā)覺并及時報告農(nóng)村食品安全；（4）協(xié)助上級食品安全監(jiān)管機構(gòu)處理農(nóng)村食品安全。第二節(jié)監(jiān)管人員職責(zé)與權(quán)限1.1.12監(jiān)管人員職責(zé)（1）縣級食品安全監(jiān)管人員職責(zé)縣級食品安全監(jiān)管人員負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作，其主要職責(zé)包括：（1）執(zhí)行食品安全法律法規(guī)和政策；（2）開展農(nóng)村食品安全監(jiān)管執(zhí)法檢查；（3）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級食品安全監(jiān)管工作；（4）處理農(nóng)村食品安全。（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品安全監(jiān)管人員職責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品安全監(jiān)管人員負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作，其主要職責(zé)包括：（1）執(zhí)行食品安全法律法規(guī)和政策；（2）開展農(nóng)村食品安全監(jiān)管執(zhí)法檢查；（3）協(xié)助上級食品安全監(jiān)管機構(gòu)處理農(nóng)村食品安全；（4）指導(dǎo)下級食品安全監(jiān)管機構(gòu)開展工作。（3）村級食品安全監(jiān)管人員職責(zé)村級食品安全監(jiān)管人員負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作，其主要職責(zé)包括：（1）宣傳食品安全法律法規(guī)，提高農(nóng)民食品安全意識；（2）協(xié)助上級食品安全監(jiān)管機構(gòu)開展執(zhí)法檢查；（3）發(fā)覺并及時報告農(nóng)村食品安全；（4）協(xié)助上級食品安全監(jiān)管機構(gòu)處理農(nóng)村食品安全。1.1.13監(jiān)管人員權(quán)限（1）縣級食品安全監(jiān)管人員權(quán)限縣級食品安全監(jiān)管人員具有以下權(quán)限：（1）對農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行執(zhí)法檢查；（2）對不符合食品安全要求的食品進行查封、扣押、沒收；（3）對農(nóng)村食品安全進行調(diào)查處理；（4）對違反食品安全法律法規(guī)的行為進行行政處罰。（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品安全監(jiān)管人員權(quán)限鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品安全監(jiān)管人員具有以下權(quán)限：（1）對農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行執(zhí)法檢查；（2）對不符合食品安全要求的食品進行查封、扣押、沒收；（3）對農(nóng)村食品安全進行調(diào)查處理。（3）村級食品安全監(jiān)管人員權(quán)限村級食品安全監(jiān)管人員具有以下權(quán)限：（1）對農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行宣傳、教育和引導(dǎo)；（2）對不符合食品安全要求的食品進行報告；（3）協(xié)助上級食品安全監(jiān)管機構(gòu)處理農(nóng)村食品安全。第四章食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管第一節(jié)食品生產(chǎn)許可與審查1.1.14食品生產(chǎn)許可的申請與辦理（1）申請條件食品生產(chǎn)企業(yè)在申請食品生產(chǎn)許可時，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（1）具備與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)場所、設(shè)備、設(shè)施、工藝流程等條件；（2）具備保證食品安全的管理制度、衛(wèi)生條件、檢驗?zāi)芰Φ?；?）具備合格的食品安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員；（4）具備與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的原材料、添加劑等；（5）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（2）申請材料食品生產(chǎn)企業(yè)申請食品生產(chǎn)許可時，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（1）食品生產(chǎn)許可申請書；（2）法定代表人身份證明；（3）企業(yè)章程；（4）食品生產(chǎn)場所、設(shè)備、設(shè)施、工藝流程等相關(guān)材料；（5）食品安全管理制度、衛(wèi)生條件、檢驗?zāi)芰Φ认嚓P(guān)材料；（6）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。（3）審查與辦理食品生產(chǎn)許可申請由縣級以上地方人民食品安全監(jiān)管部門負責(zé)審查。審查內(nèi)容包括：（1）申請材料是否齊全、符合法定形式；（2）申請企業(yè)是否符合食品生產(chǎn)許可條件；（3）食品生產(chǎn)場所、設(shè)備、設(shè)施、工藝流程等是否符合食品安全要求。審查合格后，食品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證。1.1.15食品生產(chǎn)許可的變更與延續(xù)（1）食品生產(chǎn)許可變更食品生產(chǎn)企業(yè)名稱、法定代表人、生產(chǎn)場所、設(shè)備、設(shè)施等發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)在變更后10日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)申請辦理食品生產(chǎn)許可變更手續(xù)。（2）食品生產(chǎn)許可延續(xù)食品生產(chǎn)許可證有效期為3年。有效期滿前3個月，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機關(guān)申請辦理食品生產(chǎn)許可延續(xù)手續(xù)。第二節(jié)食品生產(chǎn)過程監(jiān)管1.1.16生產(chǎn)過程的衛(wèi)生管理（1）生產(chǎn)環(huán)境食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持生產(chǎn)環(huán)境整潔、衛(wèi)生，符合以下要求：（1）生產(chǎn)場所應(yīng)當(dāng)具備良好的通風(fēng)、照明條件；（2）生產(chǎn)場所應(yīng)當(dāng)具備防塵、防蠅、防鼠、防蟲害等措施；（3）生產(chǎn)場所應(yīng)當(dāng)定期進行清潔、消毒。（2）生產(chǎn)設(shè)備與設(shè)施食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證生產(chǎn)設(shè)備與設(shè)施符合以下要求：（1）生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)當(dāng)具備良好的工作狀態(tài)，定期進行清潔、消毒；（2）生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)保證生產(chǎn)過程中食品安全；（3）生產(chǎn)設(shè)備與設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進行維修、保養(yǎng)。（3）生產(chǎn)人員食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)人員進行以下管理：（1）定期進行健康檢查，保證生產(chǎn)人員身體健康；（2）加強生產(chǎn)人員食品安全知識培訓(xùn)，提高食品安全意識；（3）制定生產(chǎn)人員個人衛(wèi)生管理制度，保證生產(chǎn)人員遵守衛(wèi)生規(guī)定。1.1.17生產(chǎn)過程的食品安全管理（1）原材料采購與驗收食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對原材料的采購與驗收管理，保證原材料符合食品安全要求：（1）建立原材料采購管理制度，明確采購流程、驗收標(biāo)準(zhǔn)；（2）對原材料供應(yīng)商進行資質(zhì)審查，保證供應(yīng)商具備合法資質(zhì)；（3）對原材料進行驗收，保證原材料質(zhì)量符合生產(chǎn)要求。（2）生產(chǎn)過程控制食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對生產(chǎn)過程的管理，保證產(chǎn)品質(zhì)量：（1）制定生產(chǎn)工藝流程，明確生產(chǎn)步驟、工藝參數(shù)；（2）建立生產(chǎn)記錄制度，詳細記錄生產(chǎn)過程；（3）加強生產(chǎn)過程監(jiān)控，保證生產(chǎn)過程符合食品安全要求。（3）產(chǎn)品檢驗與包裝食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對產(chǎn)品的檢驗與包裝管理，保證產(chǎn)品合格：（1）制定產(chǎn)品檢驗制度，明確檢驗項目、檢驗方法；（2）對產(chǎn)品進行檢驗，保證產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)；（3）加強產(chǎn)品包裝管理，保證包裝材料符合食品安全要求。第五章食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管第一節(jié)食品流通許可與審查1.1.18食品流通許可的申請食品流通許可的申請是食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管的首要步驟。凡在我國從事食品流通經(jīng)營活動的企業(yè)和個體工商戶，均需依法向工商行政管理部門申請食品流通許可證。（1）申請條件（1）具有合法有效的營業(yè)執(zhí)照；（2）具有與食品流通相適應(yīng)的固定經(jīng)營場所；（3）具備食品流通所需的設(shè)施設(shè)備；（4）具有合格的食品安全管理人員；（5）具備食品安全管理制度。（2）申請材料申請人需提交以下材料：（1）食品流通許可證申請書；（2）營業(yè)執(zhí)照副本；（3）法定代表人或負責(zé)人身份證明；（4）食品安全管理人員資格證明；（5）經(jīng)營場所使用權(quán)證明；（6）食品流通設(shè)施設(shè)備清單；（7）食品安全管理制度。1.1.19食品流通許可的審查工商行政管理部門在收到食品流通許可申請材料后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進行審查，并根據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)作出決定：（1）申請材料齊全、符合法定形式；（2）申請人具備食品流通經(jīng)營條件；（3）申請人提交的材料真實、合法、有效。審查期限為自收到申請材料之日起20個工作日。審查合格的，頒發(fā)食品流通許可證；審查不合格的，書面告知申請人并說明理由。第二節(jié)食品流通過程監(jiān)管1.1.20食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管的主要內(nèi)容（1）食品流通許可證的監(jiān)督管理：加強對食品流通許可證的發(fā)放、使用、變更、延續(xù)、撤銷、吊銷等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，保證食品流通經(jīng)營者在合法范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。（2）食品來源與銷售渠道監(jiān)管：加強對食品來源的追溯，保證食品來源合法、安全；監(jiān)管食品銷售渠道，防止不合格食品流入市場。（3）食品質(zhì)量與安全監(jiān)管：加強對食品質(zhì)量的監(jiān)測，保證食品符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)；加強對食品安全的監(jiān)管，防范食品安全。（4）食品添加劑使用監(jiān)管：加強對食品添加劑使用的監(jiān)管，保證食品添加劑使用符合國家規(guī)定，防止非法添加和濫用添加劑。（5）食品安全處理：建立健全食品安全應(yīng)急預(yù)案，及時處理食品安全，保障人民群眾生命安全。1.1.21食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管措施（1）加強食品流通許可證管理：對食品流通許可證實行電子化管理，提高許可證辦理效率；加強許可證發(fā)放、使用、變更、延續(xù)、撤銷、吊銷等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。（2）建立健全食品安全追溯體系：通過信息化手段，實現(xiàn)食品來源、銷售渠道、質(zhì)量檢測等信息的實時監(jiān)控，提高食品安全監(jiān)管效能。（3）強化食品質(zhì)量監(jiān)測：加大對食品質(zhì)量檢測的投入，建立健全食品安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高食品安全監(jiān)測能力。（4）加強食品安全宣傳教育：通過多種形式開展食品安全宣傳教育，提高食品流通經(jīng)營者和消費者的食品安全意識。（5）嚴(yán)格食品安全處理：建立健全食品安全應(yīng)急預(yù)案，對食品安全進行及時、有效的處理，保障人民群眾生命安全。第六章食品消費環(huán)節(jié)監(jiān)管第一節(jié)食品消費場所監(jiān)管1.1.22場所環(huán)境要求食品消費場所應(yīng)保持環(huán)境整潔，符合以下要求：（1）場所內(nèi)不得有異味、污垢、積水等影響食品衛(wèi)生的因素；（2）墻面、地面、屋頂應(yīng)保持清潔，不得有破損、脫落、霉變等現(xiàn)象；（3）室內(nèi)通風(fēng)良好，自然采光充足，必要時采取人工照明；（4）場所內(nèi)應(yīng)配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，如洗手池、消毒設(shè)施等。1.1.23場所布局要求食品消費場所的布局應(yīng)符合以下要求：（1）食品加工區(qū)與就餐區(qū)應(yīng)明確分開，避免交叉污染；（2）食品加工區(qū)應(yīng)設(shè)置獨立的原料存放區(qū)、加工區(qū)、成品區(qū)；（3）食品加工區(qū)與就餐區(qū)之間應(yīng)設(shè)有緩沖區(qū)域，防止食品在運輸過程中受到污染；（4）食品加工場所應(yīng)設(shè)置合理的通道，便于操作和清潔。1.1.24場所衛(wèi)生管理（1）食品消費場所應(yīng)建立健全衛(wèi)生管理制度，明確責(zé)任人和管理人員；（2）定期對場所進行清潔、消毒，保證食品衛(wèi)生；（3）員工應(yīng)遵守個人衛(wèi)生規(guī)定，進入場所前需進行洗手、消毒等操作；（4）食品消費場所應(yīng)定期接受衛(wèi)生監(jiān)督部門的檢查。第二節(jié)食品消費過程監(jiān)管1.1.25食品采購監(jiān)管（1）采購食品應(yīng)遵循安全、衛(wèi)生、新鮮的原則，選擇具有合法資質(zhì)的供應(yīng)商；（2）采購過程中應(yīng)加強對食品的質(zhì)量、數(shù)量、價格等方面的監(jiān)管；（3）采購食品應(yīng)建立完整的采購記錄，包括采購日期、供應(yīng)商信息、食品種類等；（4）對采購的食品進行抽檢，保證食品安全。1.1.26食品加工監(jiān)管（1）食品加工過程中應(yīng)遵守食品安全操作規(guī)程，保證食品不受污染；（2）加工工具、設(shè)備應(yīng)定期清洗、消毒，防止交叉污染；（3）加工場所應(yīng)保持清潔，不得有積水、油污等；（4）加工人員應(yīng)具備食品安全知識，定期進行培訓(xùn)。1.1.27食品儲存監(jiān)管（1）食品儲存應(yīng)遵循先進先出的原則，避免長時間存放；（2）儲存食品的場所應(yīng)保持干燥、通風(fēng)，防止霉變、蟲蛀等；（3）對儲存的食品進行定期檢查，發(fā)覺變質(zhì)、過期等食品應(yīng)及時處理；（4）食品儲存場所應(yīng)設(shè)置防火、防盜等安全設(shè)施。1.1.28食品銷售監(jiān)管（1）食品銷售過程中應(yīng)保持食品衛(wèi)生，避免直接接觸；（2）銷售場所應(yīng)設(shè)置獨立的食品展示區(qū)，避免交叉污染；（3）銷售人員應(yīng)具備食品安全知識，定期進行培訓(xùn)；（4）食品銷售記錄應(yīng)完整，包括銷售日期、數(shù)量、品種等。第七章食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估第一節(jié)食品安全風(fēng)險監(jiān)測1.1.29監(jiān)測目的與意義食品安全風(fēng)險監(jiān)測旨在系統(tǒng)地收集、整理和分析農(nóng)村食品安全相關(guān)數(shù)據(jù)，及時掌握食品安全狀況，發(fā)覺食品安全風(fēng)險，為食品安全監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。食品安全風(fēng)險監(jiān)測對于保障農(nóng)村食品安全、預(yù)防食品安全具有重要意義。1.1.30監(jiān)測內(nèi)容與方法（1）監(jiān)測內(nèi)容（1）食品中污染物、有害物質(zhì)的監(jiān)測。（2）食品中微生物、病毒、寄生蟲等病原體的監(jiān)測。（3）食品添加劑、非法添加物的監(jiān)測。（4）食品生產(chǎn)、加工、儲存、運輸、銷售環(huán)節(jié)的衛(wèi)生狀況監(jiān)測。（5）食品消費環(huán)節(jié)的監(jiān)測。（2）監(jiān)測方法（1）現(xiàn)場檢查：對食品生產(chǎn)、加工、儲存、運輸、銷售環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場檢查，了解衛(wèi)生狀況、操作規(guī)范等。（2）抽樣檢測：對食品進行定期、不定期抽樣檢測，分析食品中污染物、有害物質(zhì)、微生物等指標(biāo)。（3）流行病學(xué)調(diào)查：對食品安全進行調(diào)查，分析原因、傳播途徑等。（4）信息收集與分析：收集國內(nèi)外食品安全相關(guān)信息，分析食品安全風(fēng)險。1.1.31監(jiān)測組織與實施（1）監(jiān)測組織：成立食品安全風(fēng)險監(jiān)測小組，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)農(nóng)村食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作。（2）監(jiān)測實施：按照監(jiān)測計劃，開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確、完整。第二節(jié)食品安全風(fēng)險評估1.1.32評估目的與意義食品安全風(fēng)險評估旨在對食品安全風(fēng)險進行科學(xué)、系統(tǒng)地評估，為食品安全監(jiān)管提供依據(jù)。食品安全風(fēng)險評估有助于發(fā)覺和防范食品安全風(fēng)險，保障農(nóng)村食品安全。1.1.33評估內(nèi)容與方法（1）評估內(nèi)容（1）食品中污染物、有害物質(zhì)的暴露評估。（2）食品中微生物、病毒、寄生蟲等病原體的傳播風(fēng)險評估。（3）食品添加劑、非法添加物的使用風(fēng)險評估。（4）食品生產(chǎn)、加工、儲存、運輸、銷售環(huán)節(jié)的風(fēng)險評估。（2）評估方法（1）危害識別：分析食品中可能存在的危害因素，包括化學(xué)性、生物性、物理性等因素。（2）暴露評估：分析食品中危害因素的暴露水平，包括暴露途徑、暴露量、暴露時間等。（3）風(fēng)險描述：根據(jù)危害識別和暴露評估結(jié)果，描述食品安全風(fēng)險程度。（4）風(fēng)險量化：采用定量方法，對食品安全風(fēng)險進行量化分析。1.1.34評估組織與實施（1）評估組織：成立食品安全風(fēng)險評估小組，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)農(nóng)村食品安全風(fēng)險評估工作。（2）評估實施：按照評估計劃，開展食品安全風(fēng)險評估工作，保證評估結(jié)果的科學(xué)、準(zhǔn)確、實用。（3）評估結(jié)果應(yīng)用：根據(jù)評估結(jié)果，制定針對性的食品安全監(jiān)管措施，預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險。第八章食品安全處理第一節(jié)食品安全報告與調(diào)查1.1.35報告程序（1）發(fā)覺食品安全或疑似食品安全的單位和個人，應(yīng)當(dāng)立即向所在地縣級人民食品安全監(jiān)督管理部門報告。（2）接到報告的食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向上級報告，并同時報告同級衛(wèi)生健康部門。（3）衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)在接到報告后2小時內(nèi)向本級人民和上級衛(wèi)生健康部門報告。（4）食品安全監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生健康部門在報告食品安全時，應(yīng)當(dāng)說明的性質(zhì)、發(fā)生時間、地點、涉及范圍、人數(shù)、疑似原因、已采取的措施等。1.1.36調(diào)查程序（1）食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查組對食品安全進行調(diào)查。（2）調(diào)查組應(yīng)當(dāng)由食品安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、公安等部門組成，必要時可以邀請專家參加。（3）調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時了解發(fā)生單位的基本情況、食品生產(chǎn)加工、銷售、使用等情況，采集相關(guān)樣品，對原因進行分析。（4）調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在發(fā)生后15日內(nèi)提交調(diào)查報告，報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1）基本情況；（2）原因分析；（3）責(zé)任認定；（4）處理措施及效果；（5）防范和整改建議。第二節(jié)食品安全應(yīng)急處置1.1.37應(yīng)急響應(yīng)（1）食品安全發(fā)生后，各級人民應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。（2）食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)立即組織專家對原因進行初步判斷，并提出應(yīng)急處置建議。（3）衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)立即組織醫(yī)療機構(gòu)救治傷病人員，并對涉及人員進行健康監(jiān)測。（4）公安部門應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)場進行警戒，維護秩序，保障救援工作順利進行。1.1.38應(yīng)急措施（1）食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施：（1）責(zé)令發(fā)生單位停止生產(chǎn)、銷售和使用相關(guān)食品；（2）通知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止銷售、使用相關(guān)食品；（3）公告召回相關(guān)食品；（4）對相關(guān)食品進行檢驗、檢測，查明原因；（5）采取其他必要措施，防止擴大。（2）衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施：（1）組織醫(yī)療機構(gòu)救治傷病人員；（2）對涉及人員進行健康監(jiān)測；（3）開展衛(wèi)生防護和消毒工作；（4）采取其他必要措施，防止疾病傳播。（3）公安部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施：（1）對現(xiàn)場進行警戒，維護秩序；（2）保障救援通道暢通；（3）協(xié)助有關(guān)部門開展調(diào)查取證工作。1.1.39信息發(fā)布（1）食品安全發(fā)生后，各級人民應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切。（2）信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（1）及時、準(zhǔn)確、全面；（2）便于公眾理解和接受；（3）尊重個人隱私。（3）信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1）基本情況；（2）原因分析；（3）應(yīng)急處置措施及效果；（4）防范和整改建議。第九章食品安全宣傳教育與培訓(xùn)第一節(jié)食品安全宣傳教育1.1.40宣傳教育的重要性農(nóng)村食品安全宣傳教育是提高農(nóng)村居民食品安全意識、保障農(nóng)村食品安全的重要手段。通過宣傳教育，可以使農(nóng)村居民了解食品安全知識，增強自我保護能力，促進農(nóng)村食品安全形勢的持續(xù)改善。1.1.41宣傳教育的主要內(nèi)容（1）食品安全法律法規(guī)：普及食品安全法律法規(guī)知識，使農(nóng)村居民了解國家對食品安全的監(jiān)管政策和制度。（2）食品安全知識：傳播食品安全基本知識，包括食品選購、儲存、加工、食用等環(huán)節(jié)的注意事項。（3）食品安全風(fēng)險防范：提高農(nóng)村居民對食品安全風(fēng)險的識別和預(yù)防能力，降低食品安全發(fā)生的概率。（4）食品安全投訴舉報：引導(dǎo)農(nóng)村居民正確行使投訴舉報權(quán)利，積極參與食品安全監(jiān)管。1.1.42宣傳教育的主要形式（1）舉辦培訓(xùn)班：組織農(nóng)村居民參加食品安全培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)食品安全知識。（2）制作宣傳資料：制作宣傳冊、海報、展板等宣傳資料，普及食品安全知識。（3）開展宣傳活動：利用節(jié)日、集會等場合，開展食品安全宣傳活動，提高農(nóng)村居民的食品安全意識。（4）建立信息平臺：利用網(wǎng)絡(luò)、等新媒體，發(fā)布食品安全信息，方便農(nóng)村居民獲取知識。第二節(jié)食品安全培訓(xùn)與考核1.1.43培訓(xùn)對象食品安全培訓(xùn)對象主要包括農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者、監(jiān)管人員以及農(nóng)村居民。1.1.44培訓(xùn)內(nèi)容（1）食品安全法律法規(guī)：使培訓(xùn)對象熟悉食品安全法律法規(guī)，提高法律意識。（2）食品安全知識：包括食品選購、儲存、加工、食用等環(huán)節(jié)的注意事項，提高食品安全操作技能。（3）食品安全風(fēng)險防范：培訓(xùn)對象應(yīng)掌握食品安全風(fēng)險的識別和預(yù)防方法，降低食品安全發(fā)生的概率。（4）食品安全監(jiān)管職責(zé)：明確農(nóng)村食品監(jiān)管人員的職責(zé)，提高監(jiān)管水平。1.