應急預案評估應急預案

應急預案評估應急預案一、總則1適用范圍本應急預案適用于我單位在生產(chǎn)、經(jīng)營、科研等活動中可能發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故的應急響應和處理工作。具體包含但不限于以下范圍：重點生產(chǎn)安全事故的應急響應；一般生產(chǎn)安全事故的應急響應；特殊情況下的應急響應，如自然禍害、公共衛(wèi)生事件等可能引發(fā)的生產(chǎn)安全事故；應急物資、設備、人員等資源的調配與使用；應急信息報送、應急演練和應急評估等工作。2響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，本應急預案將應急響應分為四個等級，分別為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。以下為分級響應的基本原則：（1）一級響應：適用于可能導致重點人員傷亡、資產(chǎn)損失或嚴重影響社會穩(wěn)定的生產(chǎn)安全事故。應急響應應立刻啟動，采取最高級別的應急措施，確保人員生命安全和社會穩(wěn)定。（2）二級響應：適用于可能導致較大人員傷亡、資產(chǎn)損失或對環(huán)境造成較嚴重影響的生產(chǎn)安全事故。應急響應應在接到事故報告后快速啟動，采取相應的應急措施，有效掌控事態(tài)發(fā)展。（3）三級響應：適用于可能導致一般人員傷亡、資產(chǎn)損失或對環(huán)境造成肯定影響的生產(chǎn)安全事故。應急響應應在接到事故報告后及時啟動，采取必需的應急措施，減少事故損失。（4）四級響應：適用于可能導致細小人員傷亡、資產(chǎn)損失或對環(huán)境造成細小影響的生產(chǎn)安全事故。應急響應應在接到事故報告后啟動，采取必需的應急措施，防止事態(tài)擴大。應急響應分級應遵從以下原則：及時性原則：依據(jù)事故情況，快速確定響應等級，啟動應急響應；安全性原則：優(yōu)先保障人員生命安全，確保事故現(xiàn)場安全；穩(wěn)定性原則：采取有效措施，防止事故擴大和次生禍害的發(fā)生；經(jīng)濟性原則：合理配置資源，確保應急響應的有效性和經(jīng)濟性。二、應急組織機構及職責1明確應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式本應急預案采用綜合協(xié)調型應急組織形式，由應急指揮部、應急指揮中心、現(xiàn)場指揮部和專項工作組構成。（2）構成單位（部門）的應急處理職責應急指揮部：指揮部由單位重要負責人擔負總指揮，分管安全生產(chǎn)的負責人擔負副總指揮。職責：負責應急響應的全面指揮、決策和協(xié)調，對應急響應行動的總體效果負責。應急指揮中心：由應急辦公室、信息聯(lián)絡組、技術支持組、物資保障組等構成。職責：負責應急響應的日常管理和協(xié)調，接收、處理和發(fā)布應急信息，確保應急響應的有序進行?，F(xiàn)場指揮部：由現(xiàn)場指揮官和各專業(yè)小組組長構成。職責：負責現(xiàn)場應急響應的具體指揮和協(xié)調，依據(jù)現(xiàn)場情況調整應急措施，確保現(xiàn)場處理工作的有效性。專項工作組：依據(jù)事故類型和特點，設置以下專項工作組：a搶險救援組：負責現(xiàn)場救援行動的組織和實施，包含人員搜救、傷員救治等。b化學事故應急組：負責化學事故的應急響應，包含泄漏掌控、有害物質監(jiān)測等。c環(huán)境保護組：負責事故現(xiàn)場的環(huán)境監(jiān)測和污染掌控，確保環(huán)境安全。d通信保障組：負責應急通信系統(tǒng)的維護和保障，確保信息傳遞的暢通。e法律法規(guī)組：負責事故調查、法律法規(guī)咨詢和應急響應的法律支持。職責：各專項工作組依據(jù)自身專業(yè)特長，負責相應應急任務的執(zhí)行，并與其他工作組協(xié)同作戰(zhàn)。2工作小組構成、職責分工及行動任務（1）應急辦公室構成：由應急辦公室負責人、應急秘書、聯(lián)絡員等構成。職責分工：負責應急響應的組織協(xié)調、文件起草、會議組織等工作。行動任務：收集、整理和分析事故信息，訂立應急響應計劃，組織應急演練，協(xié)調各部門之間的工作。（2）信息聯(lián)絡組構成：由信息聯(lián)絡員、通信技術人員等構成。職責分工：負責應急信息的收集、處理和傳遞，確保信息暢通。行動任務：建立應急通信網(wǎng)絡，確保應急指揮中心與現(xiàn)場指揮部、各專項工作組之間的信息溝通。（3）技術支持組構成：由專業(yè)技術人員、設備操作人員等構成。職責分工：負責應急設備、設施的技術支持和維護，供應專業(yè)技術咨詢。行動任務：確保應急設備、設施的正常運行，為現(xiàn)場處理供應技術支持。（4）物資保障組構成：由物資管理人員、采購人員等構成。職責分工：負責應急物資的采購、儲備和調配。行動任務：依據(jù)應急響應需求，及時調配應急物資，確保物資供應充分。（5）法律法規(guī)組構成：由法律顧問、安全管理人員等構成。職責分工：負責應急響應的法律支持，供應事故調查和應急處理的法律看法。行動任務：參加事故調查，供應法律依據(jù)，確保應急響應的合法性。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話：999912345負責人：應急值班主管職責：24小時不間斷接收應急電話，確保能夠及時響應各類事故信息。2事故信息接收接收方式：采用多渠道信息集成系統(tǒng)，包含電話、網(wǎng)絡、短信、電子郵件等。職責人：應急信息接收員職責：對接收到的信息進行初步篩選、分類和記錄，確保信息準確無誤。3內(nèi)部通報程序通報方式：通過即時通訊平臺和內(nèi)部通知系統(tǒng)進行。職責人：應急信息通報員程序：a應急信息接收員在確認信息真實后，立刻將信息通報至應急值班主管。b應急值班主管依據(jù)事故級別，決議是否啟動應急預案，并通知現(xiàn)場指揮部。c現(xiàn)場指揮部依據(jù)通報的信息，組織相關人員開展應急響應。4向上級主管部門、上級單位報告事故信息報告流程：a應急值班主管在接到事故信息后，立刻通過應急管理信息系統(tǒng)向上級主管部門報告。b通過內(nèi)部審批流程，確保報告內(nèi)容的準確性和及時性。報告內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地方、原因、影響范圍、已采取的措施、可能的發(fā)展趨勢等。報告時限：事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)完成首次報告，后續(xù)每2小時更新一次。責任人：應急值班主管5向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息通報方法：a通過官方渠道，如新聞發(fā)布、政府網(wǎng)站、社會媒體等。b利用緊急通知系統(tǒng)，向相關利益相關者發(fā)送通報。通報程序：a應急值班主管依據(jù)事故級別和影響范圍，決議通報的范圍和內(nèi)容。b通過內(nèi)部協(xié)調機制，與相關部門或單位進行溝通，確保通報的準確性和全都性。責任人：應急值班主管和公共關系負責人四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式啟動程序a實時監(jiān)控與信息手記：通過智能預警系統(tǒng)和物聯(lián)網(wǎng)技術，實時監(jiān)控生產(chǎn)現(xiàn)場的關鍵參數(shù)和潛在風險。b信息分析與評估：利用數(shù)據(jù)挖掘算法對收集到的信息進行分析，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。c決策支持系統(tǒng)：基于模糊綜合評價模型，結合響應分級條件，為應急領導小組供應決策支持。啟動方式a人工啟動：當應急領導小組依據(jù)事故信息研判認為實現(xiàn)響應啟動條件時，由總指揮或副總指揮發(fā)布啟動指令。b自動啟動：若事故信息實現(xiàn)預設的自動啟動條件，系統(tǒng)將自動觸發(fā)應急預案，無需人工干涉。2響應啟動的決策與宣布決策a應急領導小組依據(jù)事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，作出響應啟動的決策。b決策過程中，應考慮應急資源可用性分析和應急響應本領評估。宣布a由應急總指揮或副總指揮通過應急廣播系統(tǒng)宣布啟動應急預案。b宣布內(nèi)容應包含響應級別、啟動時間、啟動原因和應急行動要求。3預警啟動的決策與準備決策a當事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。b預警啟動的決策應基于風險評估與不確定性分析。準備a啟動預警響應，做好應急準備。b指派專項工作組進行事態(tài)跟蹤，實時收集信息，評估風險。c加強應急資源的調配和保障，確保隨時可以啟動應急響應。4響應級別的調整跟蹤與研判a響應啟動后，應急指揮部應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關信息。b利用實時決策支持系統(tǒng)，科學分析處理需求。調整a依據(jù)事態(tài)變動和處理效果，及時調整響應級別。b避開因響應不足或過度響應而造成資源揮霍或應急行動混亂。c通過動態(tài)調整模型，優(yōu)化應急響應策略。五、預警1預警啟動預警信息發(fā)布渠道a多模態(tài)信息發(fā)布平臺：包含但不限于內(nèi)部廣播系統(tǒng)、在線通知系統(tǒng)、短信推送平臺等。b社交媒體與公共信息平臺：利用微博、微信公眾號、抖音等社交媒體，以及政府官方信息發(fā)布平臺。預警信息發(fā)布方式a即時信息推送：通過自動化信息發(fā)布系統(tǒng)，在預警信息生成后即刻推送至相關人員。b定期報告：在特定時間節(jié)點，通過正式報告形式向應急組織機構及相關單位匯報預警情況。預警信息內(nèi)容a預警級別：依據(jù)風險程度確定預警級別，如紅色預警、橙色預警、黃色預警、藍色預警。b預警原因：簡要描述導致預警的具體風險或潛在事故。c預警措施：針對預警原因，提出的防備性措施和建議。d應急響應要求：對應急隊伍、物資、裝備等應急資源的動員要求。2響應準備隊伍準備a應急隊伍集結：依據(jù)預警級別，快速集結專業(yè)應急隊伍和志愿者隊伍。b技能培訓與演練：對應急隊伍進行必需的技能培訓和應急演練。物資準備a應急物資儲備：確保應急物資儲備充分，包含救援設備、防護用品、醫(yī)療用品等。b物資調配機制：建立物資調配機制，確保物資的快速分發(fā)和增補。裝備準備a應急裝備檢查：對應急裝備進行定期檢查和維護，確保其處于良好狀態(tài)。b裝備補給計劃：訂立裝備補給計劃，確保裝備在應急響應中的連續(xù)供應。后勤準備a生活保障：為應急隊伍供應必需的食宿、交通和生活保障。b后勤保障團隊：成立后勤保障團隊，負責應急響應期間的后勤支持。通信準備a應急通信網(wǎng)絡：建立可靠的應急通信網(wǎng)絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。b通信設備維護：定期維護通信設備，確保其正常工作。3預警解除解除基本條件a風險除去：導致預警的風險已得到有效掌控或除去。b安全評估：經(jīng)過專業(yè)評估，確認現(xiàn)場安全，無連續(xù)發(fā)生事故的風險。解除要求a信息發(fā)布：通過相同的發(fā)布渠道，正式發(fā)布預警解除信息。b應急隊伍撤離：依據(jù)解除要求，有序撤離應急隊伍。責任人a預警解除決策：由應急總指揮或副總指揮依據(jù)實際情況作出預警解除的決策。b信息發(fā)布責任：由應急信息發(fā)布負責人負責預警解除信息的發(fā)布。六、應急響應1響應啟動確定響應級別a風險評估模型：利用貝葉斯網(wǎng)絡進行風險評估，確定事故的響應級別。b響應級別標準：依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，將響應級別分為緊急響應、緊要響應、一般響應三個等級。響應啟動后的程序性工作a應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，確定應急響應方案，明確各小組職責。b信息上報：通過實時信息管理系統(tǒng)，向上級主管部門和單位報告事故情況。c資源協(xié)調：協(xié)調應急資源，包含人員、物資、裝備等。d信息公開：通過多渠道發(fā)布平臺，向公眾發(fā)布事故信息和應急響應進展。e后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、資金和后勤支持。2應急處理事故現(xiàn)場的警戒疏散a安全距離確定：依據(jù)事故性質，確定人員疏散的安全距離。b疏散路線規(guī)劃：規(guī)劃合理的疏散路線，確保人員快速、有序疏散。人員搜救a搜救隊伍部署：依據(jù)事故情況，部署專業(yè)搜救隊伍。b生命跡象探測：利用聲波生命探測儀等設備進行生命跡象探測。醫(yī)療救治a醫(yī)療救助隊組建：組建醫(yī)療救助隊，供應現(xiàn)場急救。b傷員分類救治：對傷員進行分類救治，確保重傷員得到優(yōu)先救治。現(xiàn)場監(jiān)測a環(huán)境監(jiān)測：利用在線監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測事故現(xiàn)場的環(huán)境指標。b風險源監(jiān)控：對事故現(xiàn)場的風險源進行監(jiān)控，防止次生禍害發(fā)生。技術支持a專業(yè)團隊幫助：邀請相關領域的專家團隊供應技術支持。b決策支持系統(tǒng)：利用決策支持系統(tǒng)，為應急指揮供應科學決策依據(jù)。工程搶險a搶險隊伍組織：組織專業(yè)搶險隊伍進行現(xiàn)場搶險。b工程措施實施：采取有效工程措施，防止事故擴大。環(huán)境保護a污染掌控：對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行污染掌控。b生態(tài)修復：事故結束后，開展生態(tài)修復工作。人員防護要求a防護裝備配備：為應急人員配備必需的防護裝備。b防護措施培訓：對應急人員進行防護措施培訓。3應急幫助向外部（救援）力氣懇求幫助a懇求程序：通過應急管理信息系統(tǒng)，向上級主管部門和鄰近地區(qū)的救援力氣發(fā)出幫助懇求。b懇求要求：明確幫助類型、數(shù)量、時限等要求。聯(lián)動程序及要求a跨區(qū)域聯(lián)動：與其他地區(qū)的應急組織建立聯(lián)動機制。b信息共享：確保信息共享的及時性和準確性。外部（救援）力氣到達后的指揮關系a統(tǒng)一指揮：由應急總指揮或副總指揮統(tǒng)一指揮外部救援力氣。b協(xié)同作戰(zhàn)：明確各救援力氣的職責和協(xié)作方式。4響應停止響應停止的基本條件a風險除去：導致事故的風險已得到有效掌控或除去。b現(xiàn)場穩(wěn)定：事故現(xiàn)場已穩(wěn)定，無連續(xù)發(fā)生事故的風險。響應停止的要求a信息發(fā)布：通過多渠道發(fā)布響應停止信息。b資源回收：回收應急資源，進行清點和維護。責任人a停止決策：由應急總指揮或副總指揮依據(jù)實際情況作出響應停止的決策。b后續(xù)處理：由應急指揮部負責后續(xù)事故調查、損失評估和恢復重修等工作。七、后期處理1污染物處理污染物識別與分類a利用環(huán)境風險識別模型，對事故現(xiàn)場可能產(chǎn)生的污染物進行識別和分類。b結合物質安全數(shù)據(jù)表（MSDS），確定污染物的性質和潛在危害。污染物清除與處理a物理清除：采用吸附、汲取、隔離等物理方法，清除表面的污染物。b化學處理：對于難以物理清除的污染物，采用化學中和、氧化還原等方法進行處理。c生物降解：利用生物降解技術，對有機污染物進行降解處理。污染物監(jiān)測與評估a環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡：建立事故現(xiàn)場及周邊的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，實時監(jiān)測污染物濃度。b風險評估：通過環(huán)境風險評估模型，評估污染物對環(huán)境和公眾健康的影響。2生產(chǎn)秩序恢復設施修復與重修a風險評估：對受損設施進行風險評估，確定修復的優(yōu)先級。b修復方案訂立：依據(jù)風險評估結果，訂立認真的修復方案。生產(chǎn)流程優(yōu)化a流程再造：對事故后生產(chǎn)流程進行再造，優(yōu)化資源配置，提高生產(chǎn)效率。b供應鏈管理：優(yōu)化供應鏈管理，確保原材料子和產(chǎn)品的穩(wěn)定供應。生產(chǎn)恢復計劃a時間表訂立：訂立生產(chǎn)恢復的時間表，明確各階段的任務和目標。b資源調配：合理調配人力資源和物資資源，確保生產(chǎn)恢復的順利進行。3人員安排受影響人員評估a人員影響模型：運用人員影響模型，評估事故對員工的影響。b心理輔導：為受影響員工供應心理輔導和支持。臨時安排a安排方案訂立：依據(jù)受影響人員的具體情況，訂立臨時安排方案。b生活保障：供應必需的生活保障，如留宿、餐飲等。恢復工作與培訓a技能培訓：為受影響員工供應技能培訓，幫忙他們重新融入工作崗位。b職業(yè)規(guī)劃：幫助員工訂立職業(yè)規(guī)劃，提高其職業(yè)競爭力。責任人a安排協(xié)調員：負責人員安排工作的協(xié)調和實施。b人力資源部門：負責員工培訓、職業(yè)規(guī)劃等工作。八、應急保障1通信與信息保障相關單位及人員通信聯(lián)系方式a應急指揮中心：設立特地的通信聯(lián)絡組，負責維護與各相關部門的通信聯(lián)絡。b應急值班人員：明確每位值班人員的通信設備、聯(lián)系方式，確保24小時暢通。通信方法a衛(wèi)星通信系統(tǒng)：在常規(guī)通信手段失效時，利用衛(wèi)星通信系統(tǒng)保持信息傳遞。b短波通信：配置短波通信設備，用于長距離的應急通信。備用方案a移動通信車：配備移動通信車，作為應急通信的備用手段。b應急廣播網(wǎng)絡：建立應急廣播網(wǎng)絡，確保信息能夠在事故現(xiàn)場相近快速傳播。保障責任人a通信保障組長：負責整個通信保障系統(tǒng)的運行和維護。b技術支持人員：負責通信設備的維護和故障排出。2應急隊伍保障應急人力資源a專家團隊：組建由相關領域專家構成的團隊，供應技術支持和決策建議。b專兼職應急救援隊伍：明確專兼職應急救援隊伍的構成、訓練計劃和職責。c協(xié)議應急救援隊伍：與鄰近地區(qū)的應急救援隊伍簽訂協(xié)議，確保在緊急情況下能夠獲得外部幫助。職責與培訓a定期培訓：對應急隊伍進行定期培訓，提高其應急處理本領。b職責分工：明確每位隊員的職責，確保應急響應的有序進行。3物資裝備保障應急物資和裝備a類型與數(shù)量：認真列出應急物資和裝備的類型、數(shù)量，確保滿足不同應急響應級別的需求。b性能指標：明確物資和裝備的性能指標，確保其能夠滿足應急工作的要求。c存放位置：指定物資和裝備的存放位置，便于快速取用。d運輸及使用條件：訂立物資和裝備的運輸和使用條件，確保其安全有效。更新及增補時限a定期檢查：定期對物資和裝備進行檢查，確保其處于良好狀態(tài)。b更新增補：依據(jù)物資和裝備的使用情況，及時進行更新和增補。管理責任人及其聯(lián)系方式a物資裝備管理員：負責物資和裝備的管理，確保其完好和可用。b聯(lián)系方式：明確管理人員的聯(lián)系方式，確保在緊急情況下能夠及時聯(lián)系。臺賬建立a電子臺賬：建立電子臺賬，記錄物資和裝備的認真信息，實現(xiàn)信息化管理。b實時更新：確保臺賬信息的實時更新，反映物資和裝備的最新狀態(tài)。九、其他保障1能源保障能源供應策略a多元能源供應體系：構建包含電力、燃氣、石油等多元能源供應體系，確保應急響應期間的能源需求。b應急備用電源：配置應急備用電源，如發(fā)電機組，以應對能源供應停止的情況。責任調配a能源保障負責人：負責能源供應的統(tǒng)籌規(guī)劃和應急響應期間的調度管理。b能源維護團隊：負責能源設施的日常維護和應急搶修。2經(jīng)費保障經(jīng)費預算與管理a專項應急經(jīng)費：設立專項應急經(jīng)費，用于應急響應和恢復重修。b動態(tài)監(jiān)控：通過預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控經(jīng)費使用情況。責任主體a財務管理部門：負責應急經(jīng)費的預算編制、審核和撥付。b審計部門：負責對應急經(jīng)費的使用進行審計，確保資金使用的合規(guī)性。3交通運輸保障交通資源調配a交通樞紐協(xié)調：與交通樞紐管理部門協(xié)調，確保應急車輛和物資的優(yōu)先通行。b道路管制：在必需時實施道路管制，保障應急車輛的通行。責任主體a交通管理部門：負責交通資源的調配和道路管制。b應急運輸車隊：負責應急物資和人員的運輸。4治安保障治安維護措施a治安巡邏：加強事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安巡邏，維護社會秩序。b臨時警務站：在事故現(xiàn)場相近設立臨時警務站，處理治安問題。責任主體a公安機關：負責治安維護和秩序管理。b應急治安小組：負責具體治安保障工作的執(zhí)行。5技術保障技術支持體系a遠程監(jiān)控平臺：建立遠程監(jiān)控平臺，實時監(jiān)測事故現(xiàn)場的技術參數(shù)。b數(shù)據(jù)分析中心：設立數(shù)據(jù)分析中心，對事故數(shù)據(jù)進行實時分析和猜測。責任主體a技術支持部門：負責技術設備的維護和運行。b技術專家團隊：供應技術咨詢服務和解決方案。6醫(yī)療保障醫(yī)療救援體系a醫(yī)療救援隊：組建專業(yè)的醫(yī)療救援隊伍，供應現(xiàn)場急救和轉運服務。b醫(yī)療物資儲備：儲備必需的醫(yī)療物資，如藥品、醫(yī)療器械等。責任主體a衛(wèi)生部門：負責醫(yī)療救援的組織和協(xié)調。b醫(yī)療救援中心：負責醫(yī)療救援的具體實施。7后勤保障生活服務保障a生活物資供應：確保應急響應期間的生活物資供應，如食品、水、衣物等。b留宿布置：為應急人員供應必需的留宿條件。責任主體a后勤保障部門：負責后勤保障工作的統(tǒng)籌規(guī)劃。b供應商合作：與供應商建立合作關系，確保后勤物資的及時供