農(nóng)田水利灌區(qū)渠系工程項目建設(shè)管理及施工組織設(shè)計方案

農(nóng)田水利灌區(qū)渠系工程項目建設(shè)管理及施工組織設(shè)計方案1.1建設(shè)管理1.1.1組織管理為了確保工程建設(shè)質(zhì)量，工程進度，實現(xiàn)工程預(yù)期目標，欽南區(qū)成立了由區(qū)委書記、區(qū)長擔任組長的小型農(nóng)田水利建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，副組長由常務(wù)副區(qū)長、分管副區(qū)長擔任，成員由區(qū)委辦、政府辦、財政局、水利局、農(nóng)業(yè)局、發(fā)展和改革局、審計局、交通運輸局、科技局、國土局、糖蔗局、水果局、扶貧辦等部門領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室具體負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確責(zé)任，分工負責(zé)，密切配合，確保本項目建設(shè)順利實施。財政部門做好資金的籌集、劃拔、管理和檢查，水利部門做好工程施工技術(shù)指導(dǎo)和竣工驗收等建設(shè)管理工作，審計局做好工程結(jié)算審計工作。成立項目技術(shù)小組：技術(shù)小組由欽南區(qū)水利局工程技術(shù)骨干組成，負責(zé)項目建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)工作。成立項目財務(wù)管理工作小組：財務(wù)管理工作小組由欽南區(qū)水利局財務(wù)人員組成，欽南區(qū)財政局、審計局負責(zé)對項目資金的使用進行監(jiān)督，確保項目資金?？顚Ｓ谩ｍ椖拷ㄔO(shè)推行項目法人負責(zé)制，各用水戶協(xié)會為項目法人，負責(zé)對項目建設(shè)全過程管理并承擔項目法人責(zé)任，欽南區(qū)水利局、項目所在鎮(zhèn)政府及村委會作為組織協(xié)調(diào)單位，由欽南區(qū)水利局及工程所在鎮(zhèn)水利站抽技術(shù)人員，負責(zé)項目工程的施工進度及施工質(zhì)量控制。1.1.2資金保障措施欽南區(qū)財政部門要加強項目資金監(jiān)管，及時拔付資金，完善資金使用管理制度，按照區(qū)財政國庫集中支付制度，保證資金安全運行，確保項目資金?？顚Ｓ?。欽南區(qū)財政部門和水利部門要統(tǒng)一認識，樹立“抓資金管理就是抓資金投入、抓資金管理就是抓使用效益、抓資金管理就是抓資金安全”的資金監(jiān)管理念，結(jié)合工程項目實際，建立工作責(zé)任體系，強調(diào)責(zé)任追究，確保本項目建設(shè)責(zé)任管理有效率、有效果。一是在資金安排上堅持公平、公正的原則。二是嚴格按批復(fù)后的項目實施方案施工和報賬，不得隨意變更項目地點和項目內(nèi)容。三是設(shè)立項目資金專戶，由欽南區(qū)財政部門管理，同時嚴格執(zhí)行財政報賬制和國庫集中支付制，按工程進度及時撥付資金。四是嚴格執(zhí)行結(jié)算制度。切實加強現(xiàn)金管理，嚴禁以現(xiàn)金支付工程款和設(shè)備材料款，杜絕白條抵庫等現(xiàn)象，確保資金的安全。五是實行項目公示制。將年度實施項目建設(shè)情況、資金的使用向受益區(qū)群眾張榜公示，主動接受群眾的監(jiān)督，使工程建設(shè)資金落到實處，保證按時、按質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)和實現(xiàn)工程預(yù)期目標。1.1.3引導(dǎo)農(nóng)民籌資投勞按中央財政小型農(nóng)田水利建設(shè)項目重點縣資金補助的情況，總投資的5.4%共66.91萬元將由受益農(nóng)民投工投勞集資。受益人口2.38萬人，折算為每人約籌資（含投勞折資）28.11元，僅占農(nóng)民人均純收入2384元的1.2%，對農(nóng)民的生活影響不大，完全能夠承受。重點縣建設(shè)充分發(fā)揮受益區(qū)農(nóng)民的主體作用，按照村內(nèi)公益事業(yè)籌資籌勞“一事一議”的規(guī)定，遵循農(nóng)民自愿、直接受益、量力而行、合理負擔的原則，積極鼓勵和正確引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞參與項目建設(shè)。1.1.4質(zhì)量保障措施為了確保工程建設(shè)質(zhì)量，實現(xiàn)工程預(yù)期目標，須加強工程建設(shè)管理。主要措施如下：（一）充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，引導(dǎo)群眾積極參與過程建設(shè)政府利用各種媒體積極宣傳中央財政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的有關(guān)政策，積極引導(dǎo)農(nóng)民，參與小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。在項目確定后，通過公示的方式，及時將項目建設(shè)的范圍、內(nèi)容、補助資金、籌資籌勞情況等予以公示，使群眾全過程參與工程建設(shè)，主動聽取群眾的意見和方便群眾監(jiān)督。（二）加強工程管理，確保工程長久發(fā)揮效益為確保欽南區(qū)小型農(nóng)田水利建設(shè)，建一處、發(fā)揮效益一處，從規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收到建后管理層層把關(guān)，切實做好工程各項工作。工程項目將委托相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計單位設(shè)計，經(jīng)技術(shù)審批后再組織實施，做到方案科學(xué)、經(jīng)濟合理。在項目實施中，水利部門加強對工程建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，每個項目都落實技術(shù)責(zé)任人，技術(shù)負責(zé)人要深入施工現(xiàn)場，做好工程測量和技術(shù)指導(dǎo)工作，解決施工中碰到的技術(shù)難題，嚴格按照設(shè)計及技術(shù)規(guī)范要求把好施工質(zhì)量關(guān)。財政、審計、水利等部門對各個工程項目進行不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。工程建成后，由財政部門和水利部門組織有關(guān)單位進行驗收，經(jīng)驗合格后移交管理單位，落實管護責(zé)任主體，制定各種管理規(guī)章制度；落實維護管理和服務(wù)責(zé)任，搞好灌溉供水服務(wù)；接受群眾監(jiān)督，確保工程安全、良性運行，發(fā)揮工程效益。健全工程建設(shè)管理制度，具體做到：（1）抓好項目前期工作，做好規(guī)劃設(shè)計工程設(shè)計由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔，工程技術(shù)人員深入工程進行實地踏勘，對工程技術(shù)方案是否合理等方面進行重點調(diào)查，深入了解，選擇經(jīng)濟合理的設(shè)計方案。為使工程做到經(jīng)濟、合理、可靠，必須從水源工程、渠道工程等進行多方案的比較。在工程的選擇上，按照輕重緩急的原則，優(yōu)先解決干旱缺水面積大、旱情較為嚴重的灌區(qū)。（2）對工程建設(shè)實施方案要嚴格審查為了保證農(nóng)田水利工程的設(shè)計質(zhì)量，所有項目必須經(jīng)審批才能列入年度計劃。對項目前期工作深度、設(shè)計方案的經(jīng)濟合理性、資金籌措可靠性、工程管理機制進行全面審查，經(jīng)會審合格，確認方案合理可行性后才能開工建設(shè)。（3）工程材料設(shè)備實行集中招標采購工程所需材料、設(shè)備質(zhì)量的好壞關(guān)系到整個工程質(zhì)量的好壞，把好質(zhì)量關(guān)是至關(guān)重要。農(nóng)田水利工程的主要設(shè)備材料，嚴格按照國家《招標投標法》的規(guī)定進行集中采購。材料設(shè)備到貨后，在技術(shù)人員的指導(dǎo)下，對材料的生產(chǎn)廠家、日期、規(guī)格、性能等方面進行嚴格檢查，防止假冒劣質(zhì)的產(chǎn)品進入工程建設(shè)當中。嚴格把好材料設(shè)備的交接關(guān)，在進倉前，按照規(guī)定進行質(zhì)量抽查檢驗，防止廠家利用別的產(chǎn)品代替，以次充好。（4）加強技術(shù)指導(dǎo)和實施督查由于欽南區(qū)基層水利設(shè)計單位技術(shù)力量薄弱，缺乏處理工程問題經(jīng)驗，加之農(nóng)田水利情況比較復(fù)雜，因此必須加強技術(shù)指導(dǎo)。一是對技術(shù)人員開展專門培訓(xùn)。二是認真總結(jié)多年來農(nóng)田水利建設(shè)的經(jīng)驗。三是派技術(shù)人員經(jīng)常下基層進行技術(shù)咨詢或指導(dǎo)，以確保項目的順利實施。四是在項目的實施過程中，按照有關(guān)管理辦法和實施細則的要求，組織專門人員，對項目實施情況進行監(jiān)督。（5）積極推進“六制”管理，確保工程質(zhì)量按照國家發(fā)改委、水利部頒發(fā)的相關(guān)文件精神，項目建設(shè)必須實行規(guī)劃建卡制、項目公示制、業(yè)主負責(zé)制，主要材料設(shè)備集中采購制，工程實行投標制、工程監(jiān)理制，確保工程質(zhì)量。（6）做好工程竣工驗收工程竣工驗收嚴格按照《農(nóng)田水利工程建設(shè)管理辦法》和各類工程的驗收辦法進行，防止一切虛偽作假的行為。（7）加強管理，確保工程持續(xù)利用工程建成后，按《欽南區(qū)小型農(nóng)田水利管護機制方案》進行管理維護，形成以用水戶管護為主體、基層水利服務(wù)組織指導(dǎo)為輔的工程管護機制，實現(xiàn)工程長期高效運行。1.2施工組織設(shè)計1.2.1施工條件分析1、交通條件項目區(qū)地處久隆鎮(zhèn)東北面，欽陸一級公路貫穿項目區(qū)，項目區(qū)中心距離欽州市區(qū)約34km，工程區(qū)對外交通方便。項目區(qū)內(nèi)道路已形成較完善的道路網(wǎng)格體系，可通達各村屯，但道路等級較低，多為土路，路面坑洼不平。工程施工期，應(yīng)修整施工道路。2、施工用水、電施工用水可就近有坑塘、溪流抽取。本工程施工用電負荷較小，施工用電可以從附近的村屯連接，也可由施工單位自行發(fā)電解決施工用電問題。3、水文氣象項目區(qū)地處南亞熱帶，南瀕北部灣，具有亞熱帶向熱帶過渡性質(zhì)的海洋性季風(fēng)氣候特點：高溫多雨，干濕分明，夏長冬短，季風(fēng)盛行，夏秋之間臺風(fēng)和暴雨較為頻繁。因此，為減少頻繁臺風(fēng)和暴雨對工程施工影響，本項目施工應(yīng)盡量避開夏秋之間時段。4、建筑材料本工程建設(shè)所需的水泥磚可到靈山縣水泥磚廠購買，平均運距約40.0km；塊石、河沙可到久隆鎮(zhèn)料場采購，運距約15.0km；碎石可到靈山縣料場采購，運距約40.0km；水泥、鋼筋、木材等可到欽州城區(qū)采購，平均運距約34.0km。工程用土可就近村屯取土點，分別有久隆鎮(zhèn)高明、新圩、大嶺、黎屋、新明四個取土點，平均運距3.0km。5、勞動力保障本項目建設(shè)充分發(fā)揮受益區(qū)農(nóng)民的主體作用，按照村內(nèi)公益事業(yè)籌資籌勞“一事一議”的規(guī)定，遵循農(nóng)民自愿、直接受益、量力而行、合理負擔的原則，積極鼓勵和正確引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞參與項目建設(shè)。本工程施工計劃安排于農(nóng)閑季節(jié)，該階段當?shù)乜臻e勞動力較充裕，可為受益群眾負責(zé)的建設(shè)工程施工開展所需勞動力提供保障。其余工程采用施工專業(yè)隊伍，勞動力有保障。6、資金監(jiān)管及撥付本工程建設(shè)資金管理堅持四個原則：堅持資金的使用管理公開透明，實行公示制；堅持實行建立專賬，?？顚Ｓ?，單獨核算，不截留，不擠占挪用；堅持按照規(guī)定的開支范圍支出，并且力爭不突破投資總額；堅持項目資金決算制度，嚴格資金審計，確保項目資金落到實處。本工程建設(shè)設(shè)立小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目專戶，資金開支實行財政報賬制度。具體由財政局嚴格審查資金申報撥款報告后再按進度下?lián)苜Y金，建設(shè)方欽南區(qū)水利局設(shè)立財務(wù)組，對專項建設(shè)獨立賬目進行核算，確保項目資金?？顚Ｓ?。項目建設(shè)資金到位后，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)的資金管理制度、財務(wù)管理制度和會計制度，設(shè)專門賬戶，由專人負責(zé)，做好資金的管理工作，統(tǒng)籌安排項目的各項資金，做到?？顚Ｓ?。其中招標承包工程資金撥付由施工單位根據(jù)工程進度提出申請，經(jīng)工程監(jiān)理單位審查后，報欽州市欽南區(qū)水利局主管審批，審批通過后，由欽州市欽南區(qū)水利局向欽州市欽南區(qū)財政局申請下?lián)苜Y金；群眾投工投勞的工程由欽州市欽南區(qū)水利局向欽州市欽南區(qū)財政局申請下?lián)苜Y金，項目區(qū)鎮(zhèn)政府和受益區(qū)村委及用水者協(xié)會組織發(fā)動受益群眾投工投勞開展工程建設(shè)。欽州市欽南區(qū)水利局財務(wù)部門負責(zé)建立和完善賬冊，做好財務(wù)計劃編制工作，根據(jù)財務(wù)制度、工程施工合同和工程施工進度，進行工程款劃撥。工程完工后進行竣工決算，做到工程竣工及財務(wù)結(jié)算兩結(jié)清。1.2.2工程施工組織a)施工布置原則本工程施工內(nèi)容以線性工程為主，施工場地分散，可分段多倉面開展施工，場內(nèi)施工布置堅持節(jié)約用地、方便施工原則。同時，施工加工場地布置應(yīng)盡量遠離當?shù)鼐用駞^(qū)，減少施工對當?shù)鼐用竦挠绊?。b)施工分區(qū)本工程施工分為7個施工區(qū)，分別位于久隆鎮(zhèn)高明、白鶴、新圩、青草、大嶺、黎屋、新明7個行政村耕地區(qū)。c)專業(yè)施工隊與農(nóng)民群眾負責(zé)建設(shè)工程分析本項目主要建設(shè)內(nèi)容為末級渠系工程，施工工藝較簡單，土方開挖、回填等施工以人工操作為主，因此，可將該部分工程采用政府補助資金、受益群眾投工投勞建設(shè)的方式開展施工。具體工程施工組織如下：（1）群眾投工投勞工程主要為農(nóng)渠渠道開挖，渠肩背田埂修筑工程。該工程內(nèi)容由用水者協(xié)會組織受益群眾投工投勞施工，施工材料由項目欽南區(qū)水利局統(tǒng)一采購，材料費由財政資金支付；（2）招標承包制工程區(qū)，主要為渠系砌體工程、砼工程、渠系附屬建筑物工程施工，該工程區(qū)由中標施工單位組織施工。本次召集投工投勞當?shù)厝罕娋鶠轫椖繀^(qū)受益群眾，工程施工積極性高，工程質(zhì)量及進度有保障。其余采用招標承包制方式施工的工程，嚴格按合同制度可保質(zhì)、保量、按時完成工程內(nèi)容。d)主體工程施工（1）土方開挖及邊坡修整溝、渠清基和斷面開挖修整采用人工進行，但對開挖量較大的局部渠段可先采用小型挖掘機開挖成型，再采用人工進行修整。場內(nèi)運輸一般采用斗車運輸，對工程量相對較為集中的渠段采用自卸手扶拖拉機或其它小型自卸車輛運輸。渠道斷面開挖修整應(yīng)將樹根、淤泥、腐殖土和雜物等清除干凈。填方渠段渠堤土方開挖不得危及渠堤安全，盡量減少填方渠段的土方開挖量。渠道邊坡土方開挖厚度≤30cm的按邊坡修整計，大于30cm的按土方開挖計。（2）土方填筑對渠坡上需進行土方回填的部位，除清除回填范圍內(nèi)的樹根、淤泥、腐殖土和雜物外，還必須將邊坡開挖成臺階狀（平臺寬度最少為30cm)，再分層回填夯實。土方回填應(yīng)盡量采用機械（如蛙式打夯機等）夯實，只有局部小范圍的填方才可采用人工夯實。機械夯實時分層厚度（松土厚度）不大于25cm，采用人工夯實時分層厚度（松土厚度）不大于20cm，層面間應(yīng)創(chuàng)毛灑水。土料夯實后厚度應(yīng)略大于設(shè)計厚度，以便修整成設(shè)計斷面。渠道內(nèi)坡土方回填的壓實系數(shù)要達到0.93，各渠段及渠系附屬建筑物的填土控制干密度經(jīng)試驗確定。土方場內(nèi)運輸一般采用手推車，對工程量相對較為集中的則可以采用自卸手扶拖拉機或其它小型自卸車運輸。（3）混凝土澆筑砼采用0.4m3砼攪拌機拌和，拌和時間應(yīng)大于2分鐘。攪拌好的砼采用斗車或自卸手拖或其它小型自卸車輛運輸。砼振搗采用平板振搗器振搗，平板振搗器的功率不能過小，應(yīng)在1.2kw以上，以確保振搗密實。本工程渠道防滲砼的強度等級為C15，砼抗?jié)B等級為W4；砼為二級配，采用普通硅酸鹽水泥（32.5）、碎石、河砂拌制砼，粗骨料粒徑不大4cm，原材料的質(zhì)量應(yīng)符合《渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》（SL18—2004）和《水工混凝土施工規(guī)范》（SDJ2O7—82）的要求。砼的配合比應(yīng)由試驗確定，但防滲鹼配合比中水灰比不得大于0.65，水泥用量不得小于225kg，塌落度應(yīng)控制在3～5cm以內(nèi)。砼澆筑前，對土渠應(yīng)先灑水將基面濕潤，在舊砌石墻面上澆筑防滲砼時應(yīng)先對舊砌石墻面進行鑿毛、沖洗，使舊砌石墻面露出新鮮石面并刷洗干凈、濕潤。在砼澆筑完畢后應(yīng)及時進行原漿收面抹光，并達到砼表面密實、平整、光滑、無石子外露的要求。砼必須按伸縮縫分塊澆筑，每塊必須一次澆筑完成。砼澆筑完成后應(yīng)及時進行養(yǎng)護，養(yǎng)護時間不少于10天。（4）漿砌磚工程施工在基礎(chǔ)開砌前將基礎(chǔ)表面泥土、磚及其他雜質(zhì)清除干凈，以免結(jié)合不牢。鋪放時交錯放置，盡量使磚塊與磚塊間的空隙最小，然后按規(guī)定拌好的砂漿填在空隙中。（5）水泥砂漿抹面抹面水泥砂漿按經(jīng)試驗確定的配合比采用砂漿攪拌機拌和均勻，隨拌隨用，自出料到用完，其間歇時間不應(yīng)超過1h。拌好的抹面水泥砂漿采用斗車運輸。抹面的水泥砂漿為M10水泥砂漿，厚度為2cm，可分2～3次抹壓至密實、平整、光滑。在用水泥砂漿抹面之前，應(yīng)把砌石基面鑿毛、刷洗干凈。（6）漿砌石工程eq\o\ac(○,1)砂漿強度須滿足設(shè)計要求，且應(yīng)有試塊試驗報告，試塊應(yīng)在砌筑現(xiàn)場隨機制取。eq\o\ac(○,2)砌筑前，應(yīng)在砌體外將石料上的泥垢沖洗干凈，砌筑時保持砌石表面濕潤。eq\o\ac(○,3)砌筑因故停頓，砂漿已超過初凝時間，應(yīng)待砂漿強度達到2.5Npa后才可繼續(xù)施工；在繼續(xù)砌筑前，應(yīng)將原砌體表面的浮渣清除；砌筑時應(yīng)避免震動下層砌體。eq\o\ac(○,4)勾縫砂漿標號應(yīng)高于砌體砂漿；應(yīng)按實有砌縫勾平縫，嚴禁勾假縫，凸縫；勾縫密實，粘接牢固，墻面潔凈。eq\o\ac(○,5)砌石體應(yīng)采用鋪漿法砌筑，砂漿厚度應(yīng)為20~50mm，當氣溫變化時，應(yīng)適當調(diào)整。eq\o\ac(○,6)采用漿砌法砌筑的砌石體轉(zhuǎn)角處和交接處應(yīng)同時砌筑，對不同時砌筑的面，必須留置臨時間斷處，并應(yīng)砌成斜搓。eq\o\ac(○,7)砌石體尺寸和位置的允許偏差，不應(yīng)超過有關(guān)的規(guī)定。（7）鋼筋制作安裝鋼筋應(yīng)有出廠質(zhì)量證明書或檢驗報告單，每捆(盤)鋼筋均應(yīng)有牌號，進倉時應(yīng)按批號及直徑分批驗收。驗收內(nèi)容包括標牌查對、外觀檢查、按有關(guān)標準抽取試樣進行機械性能試驗，合格方可使用。不合格鋼筋禁止進入施工現(xiàn)場。為了保持鋼筋的表面潔凈、油漬、漆污和浮皮、鐵銹等均應(yīng)在使用之前清除。浮皮用錘敲擊使之剝落。鐵銹用鋼絲刷除銹，帶有顆粒狀或片狀老銹以及未經(jīng)除銹處理的鋼筋不得使用。鋼筋的調(diào)直、切斷、彎曲成型、焊接、綁扎應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。（8）其他其它未盡事宜應(yīng)根據(jù)其所處的位置、建筑物類型分別按照《渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》（SL18-2004）、《水工混凝土施工規(guī)范》（SDJ207-82）、《公路橋涵施工技術(shù)規(guī)范》（JTJ041-2000）等有關(guān)現(xiàn)行規(guī)程規(guī)范進行施工并滿足其要求。e)施工組織管理及質(zhì)量控制群眾投工投勞部分工程不列入招投標，通過發(fā)動組織受益群眾投工投勞開展施工，該部分工程建設(shè)所需材料及機械設(shè)備資金等由中央和省級財政投資；其他工程實行項目法人制、工程施工招標承包制，該部分工程人工費用由欽州市、欽南區(qū)財政以及鑫豐農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司投資配套，材料及機械設(shè)備資金由中央和省級財政配套。根據(jù)《中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)管理辦法》（財農(nóng)〔2009〕336號）和《〈中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)管理辦法〉實施細則》（桂財農(nóng)〔2009〕301號）的有關(guān)規(guī)定，重點縣項目工程由欽南區(qū)人民政府明確欽州市欽南區(qū)水利局為項目法人，對項目工程實施建設(shè)管理，受益區(qū)的用水者協(xié)會和受益群眾積極主動參與項目建設(shè)。工程建設(shè)實行項目法人負責(zé)制、工程施工招標投標制和工程建設(shè)監(jiān)理制，并實行合同管理，在政府質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督下，項目法人、施工單位、監(jiān)理單位各負其責(zé)，共同做好項目的