農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧行動方案

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧行動方案TOC\o"1-2"\h\u32410第一章總體目標(biāo)與任務(wù) 3313821.1行動背景 367741.1.1總體目標(biāo) 3122971.1.2具體目標(biāo) 3157831.1.3加強貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 4245661.1.4推進貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 4135691.1.5加大貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)力度 4270531.1.6強化貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)政策支持 4146411.1.7加強貧困地區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護 410046第二章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃 460761.1.8產(chǎn)業(yè)選擇原則 4258621.1.9產(chǎn)業(yè)布局思路 4298991.1.10產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建 588981.1.11產(chǎn)業(yè)鏈政策支持 5298181.1.12產(chǎn)業(yè)扶貧模式類型 5210321.1.13產(chǎn)業(yè)扶貧模式實施策略 620362第三章農(nóng)業(yè)技術(shù)扶貧 6100671.1.14目標(biāo)定位 6139801.1.15實施措施 6290611.1.16目標(biāo)定位 7164891.1.17實施措施 7263841.1.18目標(biāo)定位 7170401.1.19實施措施 725953第四章資源整合與優(yōu)化配置 8127801.1.20資源調(diào)查 8282881.1.21資源評估 8201201.1.22政策整合 9142151.1.23項目整合 9166441.1.24資金整合 9306861.1.25優(yōu)化土地資源配置 9145411.1.26優(yōu)化水資源配置 9264271.1.27優(yōu)化農(nóng)業(yè)生物資源配置 10253951.1.28優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)資源配置 102228第五章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施 10323551.1.29項目申報 1049751.1.30項目審批 10143201.1.31項目實施 1135001.1.32項目管理 11143821.1.33監(jiān)測內(nèi)容 1154341.1.34監(jiān)測方法 1123811.1.35評估機制 1226786第六章資金扶持與金融創(chuàng)新 12164851.1.36資金扶持原則 1278131.1.37資金扶持措施 12163431.1.38創(chuàng)新金融服務(wù)模式 1394691.1.39創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù) 13260231.1.40完善資金監(jiān)管體系 13125521.1.41風(fēng)險防范措施 1319902第七章農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 14179841.1.42培訓(xùn)目標(biāo) 14202831.1.43培訓(xùn)內(nèi)容 143731.1.44培訓(xùn)方式 14218141.1.45就業(yè)信息服務(wù) 14258201.1.46就業(yè)服務(wù)平臺 14303641.1.47勞動力輸出 1568981.1.48就業(yè)保障 153612第八章社會扶貧與協(xié)作 1534011.1.49動員背景與意義 15230931.1.50動員對象與范圍 15222211.1.51動員措施 15119971.1.52協(xié)作機制 1654601.1.53協(xié)作內(nèi)容 16198171.1.54評估目的 16318511.1.55評估內(nèi)容 16237001.1.56評估方法 17234831.1.57評估流程 172518第九章農(nóng)村基層組織建設(shè) 1775541.1.58加強基層組織領(lǐng)導(dǎo)力 17262261.1.59發(fā)揮員先鋒模范作用 1797191.1.60加強風(fēng)廉政建設(shè) 17260751.1.61完善村級組織架構(gòu) 186481.1.62提升村級組織服務(wù)能力 18205791.1.63推進村級民主管理 1841851.1.64加強農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃 18215911.1.65提升農(nóng)村社區(qū)服務(wù)質(zhì)量 18152121.1.66推動農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)新 1928910第十章精準(zhǔn)脫貧成效評估與反饋 19174961.1.67農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)：主要包括農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、糧食總產(chǎn)量、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率、農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率等指標(biāo)。 1945321.1.68農(nóng)民收入指標(biāo)：包括農(nóng)民人均純收入、農(nóng)民家庭經(jīng)營收入、農(nóng)民財產(chǎn)性收入等指標(biāo)。 19103711.1.69農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)：涵蓋農(nóng)村道路、供水供電、通信網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)生設(shè)施等方面的指標(biāo)。 1998211.1.70農(nóng)村公共服務(wù)指標(biāo)：包括農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等方面的指標(biāo)。 19269221.1.71生態(tài)環(huán)境指標(biāo)：涉及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、資源利用效率、生態(tài)補償機制等方面的指標(biāo)。 1987411.1.72社會保障與就業(yè)指標(biāo)：包括農(nóng)村社會保障覆蓋面、農(nóng)村勞動力就業(yè)率、農(nóng)村扶貧政策落實情況等指標(biāo)。 1940371.1.73建立脫貧成效監(jiān)測體系：對脫貧成效評估指標(biāo)進行定期監(jiān)測，保證數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。 19263991.1.74加強脫貧成效反饋：對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，及時發(fā)覺問題，為政策調(diào)整提供依據(jù)。 196571.1.75完善脫貧成效考核機制：將脫貧成效納入部門、企事業(yè)單位和個人的考核指標(biāo)體系，強化責(zé)任落實。 1913231.1.76加強脫貧成效宣傳：通過多種渠道宣傳脫貧成效，提高社會各界對農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)脫貧工作的認同感和滿意度。 2046651.1.77政策扶持：繼續(xù)加大對貧困地區(qū)的政策扶持力度，保證政策持續(xù)、穩(wěn)定。 20126501.1.78產(chǎn)業(yè)扶貧：發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進農(nóng)民增收。 20127921.1.79勞動力培訓(xùn)：加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)成功率。 20169901.1.80扶貧與扶志、扶智相結(jié)合：激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)生動力，增強自我發(fā)展能力。 2055501.1.81完善社會保障體系：提高農(nóng)村社會保障水平，減輕貧困家庭負擔(dān)。 2077171.1.82生態(tài)環(huán)境建設(shè)：加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和治理，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 20第一章總體目標(biāo)與任務(wù)1.1行動背景我國扶貧工作的深入推進，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準(zhǔn)扶貧成為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要手段。農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，也是貧困地區(qū)農(nóng)民增收的主要途徑。我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程加快，但貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展仍面臨諸多問題。為貫徹落實的十九大精神，深入推進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，特制定本行動方案。第二節(jié)行動目標(biāo)1.1.1總體目標(biāo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧行動的總體目標(biāo)是：到2020年，貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平明顯提高，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，農(nóng)村貧困人口全部脫貧，為實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)作出貢獻。1.1.2具體目標(biāo)（1）提高貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。（2）促進貧困地區(qū)農(nóng)民增收，保證農(nóng)村貧困人口收入水平穩(wěn)步提高。（3）改善貧困地區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。（4）推動貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。（5）加強貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。第三節(jié)工作任務(wù)1.1.3加強貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（1）加大貧困地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)投入，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。（2）完善貧困地區(qū)農(nóng)村交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。1.1.4推進貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整（1）發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品附加值。（2）加強貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，提高市場競爭力。（3）推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)民增收。1.1.5加大貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)力度（1）加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推廣適用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。（2）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)民素質(zhì)。（3）實施農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)工程，為貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才支持。1.1.6強化貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)政策支持（1）完善農(nóng)業(yè)補貼政策，提高貧困地區(qū)農(nóng)民收入。（2）加強農(nóng)業(yè)保險工作，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險。（3）落實農(nóng)業(yè)信貸政策，支持貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。1.1.7加強貧困地區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護（1）嚴(yán)格保護耕地資源，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。（2）加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。（3）推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，提高農(nóng)業(yè)廢棄物處理水平。第二章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃第一節(jié)產(chǎn)業(yè)選擇與布局1.1.8產(chǎn)業(yè)選擇原則農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃應(yīng)遵循以下原則：一是以市場需求為導(dǎo)向，優(yōu)先發(fā)展市場前景廣闊、經(jīng)濟效益顯著的產(chǎn)業(yè)；二是以資源稟賦為基礎(chǔ)，發(fā)揮地區(qū)特色優(yōu)勢，發(fā)展適宜的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；三是以農(nóng)民增收為核心，關(guān)注產(chǎn)業(yè)扶貧的長效性和可持續(xù)性。1.1.9產(chǎn)業(yè)布局思路（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：按照“穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴飼”的總體思路，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的糧食生產(chǎn)，擴大經(jīng)濟作物和飼料作物種植面積。（2）空間布局：根據(jù)地形地貌、氣候條件、水資源等因素，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局，形成區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)帶。（3）產(chǎn)業(yè)鏈延伸：以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為核心，向前延伸至種源、飼料、農(nóng)資等環(huán)節(jié)，向后延伸至加工、儲運、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。第二節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)1.1.10產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建（1）種源建設(shè)：加強優(yōu)質(zhì)種源基地建設(shè)，提高良種覆蓋率，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)源頭質(zhì)量。（2）飼料供應(yīng)：發(fā)展飼料產(chǎn)業(yè)，保障飼料供應(yīng)，提高飼料質(zhì)量，降低養(yǎng)殖成本。（3）農(nóng)資供應(yīng)：優(yōu)化農(nóng)資供應(yīng)體系，保證農(nóng)資質(zhì)量，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。（4）生產(chǎn)環(huán)節(jié)：推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。（5）加工環(huán)節(jié)：發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。（6）儲運環(huán)節(jié)：建立健全農(nóng)產(chǎn)品儲運體系，降低農(nóng)產(chǎn)品損耗。（7）銷售環(huán)節(jié)：拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品市場份額。（8）服務(wù)環(huán)節(jié)：完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，為農(nóng)民提供技術(shù)、金融、市場等信息服務(wù)。1.1.11產(chǎn)業(yè)鏈政策支持（1）財政支持：加大財政投入，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。（2）金融支持：優(yōu)化金融政策，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)提供信貸支持。（3）技術(shù)支持：推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體技術(shù)水平。（4）人才支持：培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈所需的專業(yè)人才。第三節(jié)產(chǎn)業(yè)扶貧模式1.1.12產(chǎn)業(yè)扶貧模式類型（1）產(chǎn)業(yè)扶貧項目：以項目為載體，帶動貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（2）產(chǎn)業(yè)扶貧基金：設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧基金，為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。（3）產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)盟：搭建產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)盟平臺，整合各方資源，共同推進產(chǎn)業(yè)扶貧。（4）產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)：建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)，吸引企業(yè)入駐，促進貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1.1.13產(chǎn)業(yè)扶貧模式實施策略（1）政策引導(dǎo)：發(fā)揮作用，制定產(chǎn)業(yè)扶貧政策，引導(dǎo)企業(yè)和社會資本參與產(chǎn)業(yè)扶貧。（2）優(yōu)化資源配置：合理配置資源，提高產(chǎn)業(yè)扶貧效益。（3）嚴(yán)格監(jiān)管：加強對產(chǎn)業(yè)扶貧項目的監(jiān)管，保證扶貧資金安全、合規(guī)使用。（4）動態(tài)調(diào)整：根據(jù)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，動態(tài)調(diào)整產(chǎn)業(yè)扶貧模式。第三章農(nóng)業(yè)技術(shù)扶貧第一節(jié)技術(shù)培訓(xùn)與推廣1.1.14目標(biāo)定位技術(shù)培訓(xùn)與推廣是農(nóng)業(yè)技術(shù)扶貧的核心環(huán)節(jié)，旨在通過提升貧困地區(qū)農(nóng)民的科技素質(zhì)，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。本節(jié)將從以下幾個方面展開：（1）建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系（2）提升貧困地區(qū)農(nóng)民科技素質(zhì)（3）推廣適用農(nóng)業(yè)技術(shù)1.1.15實施措施（1）制定農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)計劃：根據(jù)貧困地區(qū)的實際需求，有針對性地制定農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)計劃，保證培訓(xùn)內(nèi)容的實用性和針對性。（2）加強培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)：整合各類培訓(xùn)資源，建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。（3）開展多層次、多形式的技術(shù)培訓(xùn)：針對不同層次、不同需求的農(nóng)民，開展實用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等多種形式的技術(shù)培訓(xùn)。（4）推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)：通過現(xiàn)場演示、科技示范戶、科技特派員等方式，將適用農(nóng)業(yè)技術(shù)及時推廣到貧困地區(qū)。第二節(jié)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化1.1.16目標(biāo)定位農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是農(nóng)業(yè)技術(shù)扶貧的重要途徑，旨在將先進的科技成果應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和效益。本節(jié)將從以下幾個方面展開：（1）促進科技成果在貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)化（2）提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率（3）增強貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力1.1.17實施措施（1）建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺：整合科研、推廣、企業(yè)等資源，搭建農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺，推動科技成果在貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)化。（2）強化政策引導(dǎo)：制定相關(guān)政策，鼓勵和支持企業(yè)、科研機構(gòu)等在貧困地區(qū)轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果。（3）優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境：加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高貧困地區(qū)信息獲取、技術(shù)交流等能力，為科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造良好條件。（4）培育科技成果轉(zhuǎn)化主體：引導(dǎo)和支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率。第三節(jié)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新1.1.18目標(biāo)定位農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)技術(shù)扶貧的動力源泉，旨在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，提高農(nóng)業(yè)競爭力。本節(jié)將從以下幾個方面展開：（1）加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)（2）推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新（3）培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才1.1.19實施措施（1）建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系：整合各類科技創(chuàng)新資源，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。（2）實施農(nóng)業(yè)重大科技專項：針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵問題，組織實施農(nóng)業(yè)重大科技專項，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。（3）加強農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)：發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的示范引領(lǐng)作用，推動農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化。（4）培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才：加強農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的整體素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)技術(shù)扶貧提供人才保障。第四章資源整合與優(yōu)化配置第一節(jié)資源調(diào)查與評估1.1.20資源調(diào)查（1）土地資源調(diào)查對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域進行詳細的土地資源調(diào)查，包括土地面積、土壤類型、肥力狀況、灌溉條件等，為精準(zhǔn)脫貧提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。（2）水資源調(diào)查對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域的水資源進行詳查，包括地表水、地下水、水質(zhì)狀況等，為優(yōu)化水資源利用提供依據(jù)。（3）農(nóng)業(yè)生物資源調(diào)查對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域的生物資源進行清查，包括農(nóng)作物種類、種植結(jié)構(gòu)、特色農(nóng)產(chǎn)品等，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供參考。（4）農(nóng)業(yè)技術(shù)資源調(diào)查對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域的技術(shù)資源進行調(diào)研，包括農(nóng)業(yè)科技成果、推廣體系、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)等，為提升農(nóng)業(yè)技術(shù)水平提供支持。1.1.21資源評估（1）土地資源評估根據(jù)土地資源調(diào)查結(jié)果，對土壤質(zhì)量、適宜種植作物、潛在產(chǎn)值等進行評估，為制定土地政策提供依據(jù)。（2）水資源評估根據(jù)水資源調(diào)查結(jié)果，對水資源利用現(xiàn)狀、節(jié)水潛力、灌溉效益等進行評估，為優(yōu)化水資源配置提供參考。（3）農(nóng)業(yè)生物資源評估根據(jù)農(nóng)業(yè)生物資源調(diào)查結(jié)果，對農(nóng)產(chǎn)品市場前景、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展等進行評估，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。（4）農(nóng)業(yè)技術(shù)資源評估根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)資源調(diào)查結(jié)果，對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)效果等進行評估，為提升農(nóng)業(yè)技術(shù)水平提供支持。第二節(jié)資源整合策略1.1.22政策整合（1）梳理現(xiàn)有政策對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準(zhǔn)扶貧政策進行全面梳理，保證政策體系完整、協(xié)同。（2）制定配套政策針對資源整合需求，制定一系列配套政策，如土地流轉(zhuǎn)、金融支持、技術(shù)培訓(xùn)等。1.1.23項目整合（1）篩選優(yōu)質(zhì)項目對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)項目進行評估，篩選出具有發(fā)展?jié)摿?、帶動能力強、扶貧效果明顯的項目。（2）項目打包將篩選出的優(yōu)質(zhì)項目進行打包，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧。1.1.24資金整合（1）統(tǒng)籌各級資金統(tǒng)籌、省、市、縣各級財政資金，保證資金投入精準(zhǔn)、高效。（2）引導(dǎo)社會資本通過政策激勵、金融創(chuàng)新等手段，引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)業(yè)資源整合。第三節(jié)優(yōu)化資源配置1.1.25優(yōu)化土地資源配置（1）實施土地流轉(zhuǎn)推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進土地規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。（2）調(diào)整種植結(jié)構(gòu)根據(jù)土壤條件和市場需求，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。1.1.26優(yōu)化水資源配置（1）推廣節(jié)水技術(shù)加大節(jié)水技術(shù)普及力度，提高水資源利用效率。（2）合理調(diào)配水資源根據(jù)水資源調(diào)查評估結(jié)果，合理調(diào)配水資源，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。1.1.27優(yōu)化農(nóng)業(yè)生物資源配置（1）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)挖掘區(qū)域特色，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。（2）延伸產(chǎn)業(yè)鏈加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)后加工、物流、銷售等環(huán)節(jié)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。1.1.28優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)資源配置（1）推廣農(nóng)業(yè)科技成果加大農(nóng)業(yè)科技成果推廣力度，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。（2）加強農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第五章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施第一節(jié)項目申報與審批1.1.29項目申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目的申報，應(yīng)當(dāng)遵循以下流程：（1）確定項目方向：根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，明確項目方向，并與精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)相結(jié)合。（2）編制項目建議書：項目建議書應(yīng)包括項目名稱、實施主體、項目目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金來源、經(jīng)濟效益分析等內(nèi)容。（3）項目申報：項目建議書編制完成后，向當(dāng)?shù)胤鲐毑块T申報。1.1.30項目審批（1）審批流程：項目申報后，扶貧部門應(yīng)對項目進行審核，主要包括項目合規(guī)性、實施主體資質(zhì)、項目可行性等方面。審批流程如下：（1）扶貧部門收到項目申報材料后，進行初步審核，對符合條件的項目進行立項。（2）立項后，扶貧部門組織專家對項目進行論證，論證通過后，報請同級審批。（3）審批通過后，扶貧部門將項目納入年度扶貧計劃，并下達項目資金。（2）審批時限：項目審批時限原則上不超過30個工作日。第二節(jié)項目實施與管理1.1.31項目實施（1）實施主體：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施主體應(yīng)具備以下條件：（1）具備獨立法人資格。（2）具有相關(guān)領(lǐng)域的實施經(jīng)驗和技術(shù)力量。（3）具有良好的信譽和較強的經(jīng)濟實力。（2）實施流程：項目實施應(yīng)按照以下流程進行：（1）簽訂項目合同：實施主體與扶貧部門簽訂項目合同，明確項目實施內(nèi)容、期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、資金使用等事項。（2）編制實施方案：實施主體根據(jù)項目合同要求，編制項目實施方案，明確項目實施的具體步驟、時間節(jié)點、責(zé)任主體等。（3）組織施工：實施主體按照實施方案要求，組織施工，保證項目按期完成。1.1.32項目管理（1）管理體系：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目應(yīng)建立完善的管理體系，包括項目管理機構(gòu)、項目實施隊伍、質(zhì)量保障體系等。（2）質(zhì)量監(jiān)管：扶貧部門應(yīng)加強對項目實施過程的監(jiān)管，保證項目質(zhì)量符合要求。主要包括以下方面：（1）對項目實施主體進行資質(zhì)審查。（2）對項目施工過程進行現(xiàn)場巡查。（3）對項目驗收環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格把關(guān)。第三節(jié)項目監(jiān)測與評估1.1.33監(jiān)測內(nèi)容（1）項目進度：監(jiān)測項目實施進度，保證項目按期完成。（2）項目質(zhì)量：監(jiān)測項目質(zhì)量，保證項目達到預(yù)期效果。（3）項目效益：監(jiān)測項目經(jīng)濟效益，評估項目對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用。1.1.34監(jiān)測方法（1）數(shù)據(jù)收集：通過實地調(diào)查、問卷調(diào)查、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等方式收集項目相關(guān)信息。（2）數(shù)據(jù)分析：對收集到的數(shù)據(jù)進行分析，評估項目實施效果。（3）現(xiàn)場巡查：定期對項目實施現(xiàn)場進行巡查，了解項目進展情況。1.1.35評估機制（1）定期評估：項目實施過程中，應(yīng)定期進行評估，及時發(fā)覺問題，調(diào)整項目實施方案。（2）終期評估：項目完成后，應(yīng)進行終期評估，全面評價項目實施效果。（3）評估報告：評估報告應(yīng)包括項目實施情況、經(jīng)濟效益、社會效益等內(nèi)容，為項目總結(jié)和后續(xù)工作提供依據(jù)。第六章資金扶持與金融創(chuàng)新第一節(jié)資金扶持政策1.1.36資金扶持原則為保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧行動的有效實施，我國將遵循以下資金扶持原則：（1）精準(zhǔn)投放：根據(jù)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點和貧困人口需求，精準(zhǔn)確定資金扶持對象和項目。（2）集中投入：將資金投入貧困地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高資金使用效益。（3）動態(tài)調(diào)整：根據(jù)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r和脫貧成效，適時調(diào)整資金扶持政策。1.1.37資金扶持措施（1）增加財政投入：加大和地方財政對貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持力度，保證資金投入與脫貧攻堅任務(wù)相匹配。（2）優(yōu)化資金使用：整合各類涉農(nóng)資金，提高資金使用效率，保證資金精準(zhǔn)投放。（3）實施財政貼息：對貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目實施財政貼息，降低貧困人口融資成本。（4）加強農(nóng)業(yè)保險：推廣農(nóng)業(yè)保險，提高貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障水平。第二節(jié)金融創(chuàng)新服務(wù)1.1.38創(chuàng)新金融服務(wù)模式（1）推廣線上金融服務(wù)：利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，為貧困地區(qū)提供便捷的金融服務(wù)。（2）發(fā)展農(nóng)村合作金融：鼓勵農(nóng)村合作金融機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)方式，為貧困地區(qū)提供針對性的金融產(chǎn)品。（3）引入社會資金：通過引導(dǎo)、市場運作，吸引社會資金投入貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。1.1.39創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)（1）優(yōu)化信貸政策：針對貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，調(diào)整信貸政策，提高貸款額度，降低貸款利率。（2）開發(fā)特色金融產(chǎn)品：根據(jù)貧困地區(qū)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，開發(fā)符合實際需求的金融產(chǎn)品。（3）提供綜合金融服務(wù)：整合各類金融服務(wù)，為貧困地區(qū)提供一站式、全方位的金融服務(wù)。第三節(jié)資金監(jiān)管與風(fēng)險防范1.1.40完善資金監(jiān)管體系（1）建立健全資金監(jiān)管機制：加強財政、審計、金融等部門的協(xié)同監(jiān)管，保證資金安全、合規(guī)使用。（2）強化項目監(jiān)管：對貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目實施全過程監(jiān)管，保證項目質(zhì)量和效益。（3）加強風(fēng)險監(jiān)測與評估：定期對貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金使用情況進行風(fēng)險評估，及時預(yù)警風(fēng)險。1.1.41風(fēng)險防范措施（1）建立風(fēng)險補償機制：對貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目實施風(fēng)險補償，降低金融機構(gòu)風(fēng)險。（2）加強風(fēng)險教育：提高貧困地區(qū)農(nóng)民的風(fēng)險意識，引導(dǎo)他們合理使用金融產(chǎn)品和服務(wù)。（3）完善法律法規(guī)：加強金融監(jiān)管法律法規(guī)建設(shè)，為貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供法律保障。第七章農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)第一節(jié)勞動力技能培訓(xùn)1.1.42培訓(xùn)目標(biāo)為提高農(nóng)村勞動力就業(yè)技能，助力精準(zhǔn)扶貧，本節(jié)旨在制定一套針對農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)的方案，旨在通過培訓(xùn)，使農(nóng)村勞動力掌握一定的職業(yè)技能，增強就業(yè)競爭力，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。1.1.43培訓(xùn)內(nèi)容（1）職業(yè)技能培訓(xùn)：包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、家政服務(wù)、建筑工人等培訓(xùn)內(nèi)容，以滿足不同勞動力的就業(yè)需求。（2）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)：為有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村勞動力提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策解讀、市場分析等培訓(xùn)，助力其成功創(chuàng)業(yè)。（3）職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)：包括職業(yè)規(guī)劃、團隊合作、溝通能力、法律法規(guī)等培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力的職業(yè)素養(yǎng)。1.1.44培訓(xùn)方式（1）線上培訓(xùn)：利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，提供在線課程、直播教學(xué)等培訓(xùn)方式，方便農(nóng)村勞動力隨時學(xué)習(xí)。（2）線下培訓(xùn)：組織實地教學(xué)、實操演練等培訓(xùn)活動，使農(nóng)村勞動力能夠親身體驗、動手實踐。（3）企業(yè)合作培訓(xùn)：與相關(guān)企業(yè)合作，開展定向培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力就業(yè)成功率。第二節(jié)就業(yè)信息與服務(wù)平臺1.1.45就業(yè)信息服務(wù)（1）建立就業(yè)信息數(shù)據(jù)庫：收集、整理、發(fā)布各類就業(yè)信息，為農(nóng)村勞動力提供及時、準(zhǔn)確的就業(yè)信息。（2）定期舉辦就業(yè)招聘會：組織企業(yè)、農(nóng)村勞動力參加招聘會，促進雙方對接，提高就業(yè)率。1.1.46就業(yè)服務(wù)平臺（1）建立線上線下相結(jié)合的就業(yè)服務(wù)平臺：通過線上平臺發(fā)布就業(yè)信息，線下開展職業(yè)介紹、就業(yè)推薦等服務(wù)。（2）搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺：為有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村勞動力提供政策咨詢、項目推薦、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。（3）加強與用工企業(yè)的合作：建立穩(wěn)定的勞務(wù)輸出渠道，提高農(nóng)村勞動力就業(yè)穩(wěn)定性。第三節(jié)勞動力輸出與就業(yè)1.1.47勞動力輸出（1）制定勞動力輸出計劃：根據(jù)農(nóng)村勞動力就業(yè)需求，制定輸出計劃，保證有序輸出。（2）加強輸出地與輸入地的合作：與輸入地企業(yè)建立長期合作關(guān)系，保障農(nóng)村勞動力輸出渠道的穩(wěn)定。（3）提高輸出質(zhì)量：對輸出的農(nóng)村勞動力進行技能培訓(xùn)、職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，提高其就業(yè)競爭力。1.1.48就業(yè)保障（1）建立就業(yè)跟蹤服務(wù)機制：對輸出的農(nóng)村勞動力進行就業(yè)跟蹤，保證其穩(wěn)定就業(yè)。（2）加強政策扶持：為輸出的農(nóng)村勞動力提供政策支持，如就業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)扶持等。（3）建立維權(quán)保障機制：加強對輸出農(nóng)村勞動力的權(quán)益保護，保證其合法權(quán)益不受侵害。第八章社會扶貧與協(xié)作第一節(jié)社會扶貧力量動員1.1.49動員背景與意義社會扶貧力量動員是在國家扶貧戰(zhàn)略指導(dǎo)下，充分調(diào)動社會各界參與扶貧開發(fā)的積極性，形成全社會共同參與的扶貧格局。動員社會扶貧力量，有利于整合社會資源，發(fā)揮社會組織的專業(yè)優(yōu)勢，提高扶貧工作的實效性。1.1.50動員對象與范圍（1）動員對象：企業(yè)、社會組織、愛心人士、志愿者等社會力量。（2）動員范圍：全國范圍內(nèi)，特別是貧困地區(qū)和貧困人口較為集中的地區(qū)。1.1.51動員措施（1）建立社會扶貧信息平臺，發(fā)布貧困地區(qū)需求信息，引導(dǎo)社會力量精準(zhǔn)對接。（2）開展社會扶貧宣傳活動，提高社會扶貧意識，營造良好的社會氛圍。（3）制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)、社會組織參與扶貧開發(fā)，發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢。（4）加強與社會組織的合作，共同開展扶貧項目，提高扶貧效果。第二節(jié)與社會協(xié)作1.1.52協(xié)作機制與社會協(xié)作機制是指在扶貧工作中與社會組織、企業(yè)、志愿者等社會力量建立緊密合作關(guān)系，共同推進扶貧開發(fā)。協(xié)作機制包括以下幾個方面：（1）政策引導(dǎo)：制定相關(guān)政策措施，引導(dǎo)社會力量參與扶貧開發(fā)。（2）項目合作：與社會力量共同開展扶貧項目，發(fā)揮各自優(yōu)勢。（3）資源整合：協(xié)調(diào)各方資源，提高扶貧工作實效。（4）監(jiān)督評估：對社會扶貧項目進行監(jiān)督評估，保證項目實施效果。1.1.53協(xié)作內(nèi)容（1）政策支持：為社會組織、企業(yè)提供政策支持，包括稅收優(yōu)惠、融資支持等。（2）項目合作：與社會組織、企業(yè)共同開展扶貧項目，如產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧等。（3）技術(shù)培訓(xùn)：組織技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)技能。（4）資源對接：協(xié)助社會力量與貧困地區(qū)進行資源對接，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。第三節(jié)社會扶貧項目評估1.1.54評估目的社會扶貧項目評估是對社會扶貧項目實施過程和效果的全面評價，旨在了解項目實施情況，提高項目實施效果，為未來項目決策提供依據(jù)。1.1.55評估內(nèi)容（1）項目實施情況：包括項目進度、資金使用、項目成果等。（2）項目效果：包括貧困人口受益程度、貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會效益等。（3）項目可持續(xù)性：評估項目在結(jié)束后的可持續(xù)性，包括項目成果的持續(xù)發(fā)揮、項目模式的可復(fù)制性等。1.1.56評估方法（1）文獻分析法：收集相關(guān)項目資料，分析項目實施情況。（2）實地調(diào)查法：深入項目實施地，了解項目實施效果。（3）案例分析法：選取具有代表性的項目案例，進行深入剖析。（4）數(shù)據(jù)分析法：運用統(tǒng)計軟件對項目數(shù)據(jù)進行處理，評估項目效果。1.1.57評估流程（1）制定評估方案：明確評估目的、內(nèi)容、方法、流程等。（2）實施評估：按照評估方案進行評估，收集相關(guān)數(shù)據(jù)。（3）數(shù)據(jù)處理與分析：對收集到的數(shù)據(jù)進行整理、分析，得出評估結(jié)論。（4）提交評估報告：撰寫評估報告，提交給相關(guān)部門。第九章農(nóng)村基層組織建設(shè)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧行動的深入推進，農(nóng)村基層組織建設(shè)顯得尤為重要。本章將從基層組織建設(shè)、村級組織建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)三個方面展開論述。第一節(jié)基層組織建設(shè)1.1.58加強基層組織領(lǐng)導(dǎo)力（1）提高組織書記素質(zhì)。選拔具備較強領(lǐng)導(dǎo)力、熟悉農(nóng)村工作、善于協(xié)調(diào)各方力量的組織書記，為農(nóng)村基層組織建設(shè)提供有力保障。（2）完善組織決策機制。充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立健全民主決策、科學(xué)決策機制，提高決策質(zhì)量和效率。1.1.59發(fā)揮員先鋒模范作用（1）加強員教育培訓(xùn)。通過開展性教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，提高員的政治覺悟和業(yè)務(wù)能力，使其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作中發(fā)揮先鋒模范作用。（2）深化員聯(lián)系群眾工作。充分發(fā)揮員在基層工作中的橋梁紐帶作用，及時了解群眾需求，為群眾解決實際問題。1.1.60加強風(fēng)廉政建設(shè)（1）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。對涉及農(nóng)村基層組織建設(shè)的違紀(jì)違法行為，嚴(yán)肅查處，維護的紀(jì)律和形象。（2）強化風(fēng)廉政教育。深入開展風(fēng)廉政教育，提高員干部廉潔自律意識，營造風(fēng)清氣正的基層政治生態(tài)。第二節(jié)村級組織建設(shè)1.1.61完善村級組織架構(gòu)（1）優(yōu)化村級組織設(shè)置。根據(jù)村莊規(guī)模、人口數(shù)量等因素，合理設(shè)置村級組織，提高組織運行效率。（2）加強村級組織人才隊伍建設(shè)。選拔具備一定文化程度、業(yè)務(wù)能力強的村民擔(dān)任村級組織成員，為村級組織建設(shè)提供人才保障。1.1.62提升村級組織服務(wù)能力（1）建立健全為民服務(wù)體系。整合村級組織資源，為群眾提供便捷、高效的服務(wù)。（2）加強村級組織信息化建設(shè)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高村級組織管理和服務(wù)水平。1.1.63推進村級民主管理（