土地儲備管理知識

演講人：13土地儲備管理知識目錄CONTENT土地儲備管理概述《土地儲備管理辦法》解讀土地儲備計劃制定與執(zhí)行土地收購與儲備流程土地儲備風(fēng)險管理案例分析與經(jīng)驗總結(jié)01土地儲備管理概述定義土地儲備管理是指政府依法通過收購、置換、征收等方式取得土地，進行儲存和前期開發(fā)整理，并向社會提供各類建設(shè)用地的行為。目的土地儲備管理旨在實現(xiàn)政府對土地市場的調(diào)控，保障土地供應(yīng)，促進土地資源的合理利用和優(yōu)化配置，同時增加政府財政收入。定義與目的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀現(xiàn)狀目前，我國土地儲備管理已經(jīng)形成了較為完善的制度體系，成為政府調(diào)控土地市場、配置土地資源的重要手段。但存在著儲備土地規(guī)模過大、儲備周期過長、資金壓力大等問題。發(fā)展歷程土地儲備管理起源于國外的土地銀行制度，我國自上世紀90年代開始探索實施，經(jīng)歷了初步探索、逐步規(guī)范和發(fā)展完善等階段。土地儲備管理是政府調(diào)控土地市場、實現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置的重要手段，對于保障國家糧食安全、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。重要性通過土地儲備管理，政府可以更好地掌握土地供應(yīng)的主動權(quán)，有效調(diào)控土地市場，防止土地過度開發(fā)和浪費，同時也有助于提高土地利用效率和產(chǎn)出效益。此外，土地儲備管理還可以為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)提供用地保障，推動城市化進程。意義重要性及意義02《土地儲備管理辦法》解讀土地市場調(diào)控需要土地節(jié)約集約利用隨著城市化進程加速，土地市場日益活躍，但市場調(diào)節(jié)存在盲目性和滯后性，需要通過土地儲備管理進行調(diào)控。為實現(xiàn)土地資源的節(jié)約集約利用，防止土地浪費和低效使用，制定土地儲備管理辦法。辦法制定背景與目的保障建設(shè)用地需求通過土地儲備管理，提高建設(shè)用地保障能力，滿足經(jīng)濟和社會發(fā)展對土地的需求。規(guī)范土地儲備行為加強土地儲備管理，規(guī)范土地儲備行為，防止權(quán)力尋租和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。土地儲備計劃管理明確了土地儲備計劃的編制、審批、調(diào)整和執(zhí)行等環(huán)節(jié)，強化了土地儲備的計劃性。土地儲備資金管理明確了土地儲備資金的來源、使用、監(jiān)管和審計等要求，確保資金的安全和有效使用。土地儲備信息公開要求土地儲備信息及時、準確、全面地公開，接受社會監(jiān)督，提高土地儲備的透明度和公信力。土地儲備范圍與方式規(guī)定了土地儲備的范圍、方式和程序，包括收購、收回、征收等方式，以及儲備土地的整理、開發(fā)、利用等要求。主要內(nèi)容與特點分析01020304實施效果及影響評估土地市場調(diào)控成效顯著01土地儲備制度的實施，有效調(diào)控了土地市場，穩(wěn)定了土地價格，防止了土地市場的過度投機和泡沫產(chǎn)生。土地節(jié)約集約利用水平提高02通過土地儲備管理，實現(xiàn)了土地的節(jié)約集約利用，避免了土地的浪費和低效使用，提高了土地的利用效率和效益。保障了建設(shè)用地需求03土地儲備制度的實施，提高了建設(shè)用地的保障能力，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了有力的土地支持。促進了土地市場的規(guī)范化04土地儲備制度的實施，促進了土地市場的規(guī)范化建設(shè)，提高了土地市場的公平性和透明度，減少了權(quán)力尋租和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。03土地儲備計劃制定與執(zhí)行合法性原則土地儲備計劃的編制必須遵守相關(guān)法律法規(guī)，確保土地儲備的合法性。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則土地儲備計劃需統(tǒng)籌考慮土地利用、城市建設(shè)、環(huán)境保護等方面需求，協(xié)調(diào)各方利益?？沙掷m(xù)利用原則土地儲備計劃應(yīng)注重土地資源的可持續(xù)利用，避免過度開發(fā)和浪費。公開透明原則土地儲備計劃的編制和執(zhí)行過程應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。方法主要包括土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地需求分析、土地儲備規(guī)模確定、土地儲備布局規(guī)劃等。計劃編制原則和方法0102030405分析土地利用結(jié)構(gòu)、利用效率、土地用途等方面的情況，為土地儲備提供依據(jù)。土地利用現(xiàn)狀根據(jù)城市發(fā)展、人口增長、產(chǎn)業(yè)升級等因素，預(yù)測未來土地需求，制定土地儲備計劃。需求分析根據(jù)土地利用現(xiàn)狀和需求分析，確定土地儲備的重點區(qū)域、規(guī)模和時序。土地儲備策略土地利用現(xiàn)狀與需求分析010203計劃執(zhí)行與監(jiān)督機制監(jiān)督機制建立土地儲備計劃的監(jiān)督機制，對計劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)督和評估，確保計劃目標的實現(xiàn)。執(zhí)行情況報告執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)定期向政府報告土地儲備計劃的執(zhí)行情況，接受政府監(jiān)督。執(zhí)行機構(gòu)明確土地儲備計劃的執(zhí)行機構(gòu)，確保計劃的有效實施。04土地收購與儲備流程收購資金來源主要來自政府財政撥款、銀行貸款、土地收益等。收購范圍城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地，包括舊城改造、企業(yè)改制、單位搬遷等產(chǎn)生的存量土地以及新增建設(shè)用地。收購程序由土地儲備機構(gòu)與土地使用權(quán)人進行協(xié)商，確定收購價格、補償方式等，簽訂收購合同，并支付收購費用。土地收購方式及程序土地儲備計劃對儲備土地進行必要的前期開發(fā)和整理，包括平整土地、完善基礎(chǔ)設(shè)施等，使其具備供應(yīng)條件。土地儲備庫建設(shè)土地儲備信息管理建立土地儲備信息庫，對儲備土地的位置、面積、用途、供應(yīng)時序等信息進行動態(tài)管理。根據(jù)城市規(guī)劃和土地市場供求狀況，制定土地儲備計劃，明確儲備土地的數(shù)量、用途和供應(yīng)時序。儲備土地管理與維護措施包括招標、拍賣、掛牌和協(xié)議出讓等多種方式，其中招標、拍賣、掛牌出讓是主要的出讓方式。土地出讓方式包括發(fā)布出讓公告、組織出讓活動、簽訂出讓合同、繳納出讓金等環(huán)節(jié)。出讓過程需公開透明，確保公平競爭。土地出讓程序土地出讓收益應(yīng)納入政府財政預(yù)算管理，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)整理等支出。土地出讓收益分配土地出讓策略及程序05土地儲備風(fēng)險管理風(fēng)險識別通過系統(tǒng)性方法，識別土地儲備過程中可能面臨的各種風(fēng)險，包括市場風(fēng)險、法律風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險等。風(fēng)險評估方法運用定量分析和定性分析相結(jié)合的方式，對識別出的風(fēng)險進行科學(xué)評估，確定風(fēng)險的大小和可能發(fā)生的概率。風(fēng)險識別與評估方法風(fēng)險應(yīng)對措施與策略010203風(fēng)險規(guī)避通過完善土地儲備制度、加強內(nèi)部控制等方式，盡量避免或減少風(fēng)險的發(fā)生。風(fēng)險降低針對無法完全規(guī)避的風(fēng)險，采取相應(yīng)措施降低風(fēng)險的影響程度和發(fā)生概率，如加強市場調(diào)研、完善決策程序等。風(fēng)險轉(zhuǎn)移通過保險、合作等方式，將部分風(fēng)險轉(zhuǎn)移給其他機構(gòu)或個人承擔(dān)。建立有效的風(fēng)險監(jiān)控機制，對土地儲備過程中的風(fēng)險進行實時監(jiān)控和預(yù)警，確保風(fēng)險在可控范圍內(nèi)。風(fēng)險監(jiān)控定期向相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)報告風(fēng)險情況，以便及時采取措施應(yīng)對風(fēng)險，確保土地儲備工作的順利進行。同時，接受上級部門和社會各界的監(jiān)督，提高風(fēng)險管理的透明度和公信力。報告制度風(fēng)險監(jiān)控與報告制度06案例分析與經(jīng)驗總結(jié)上海市土地儲備制度介紹了上海市土地儲備制度的背景、運作模式及成效，包括土地儲備資金運作、土地收儲程序、土地供應(yīng)機制等方面的經(jīng)驗。成功案例分享與啟示杭州市土地儲備規(guī)劃分析了杭州市如何通過土地儲備規(guī)劃實現(xiàn)城市發(fā)展和土地節(jié)約集約利用，包括土地儲備計劃的制定、土地收儲和出讓程序等方面。廣州市土地儲備與城市更新探討了廣州市在推進城市更新過程中，如何通過土地儲備制度解決舊城區(qū)改造、土地集約利用等問題，以及取得的成效。常見問題及解決方案探討土地儲備資金運作難題分析了土地儲備資金來源、資金運作方式以及風(fēng)險控制等方面的問題，提出了完善土地儲備資金管理制度、加強風(fēng)險防控等建議。土地收儲與出讓程序繁瑣探討了土地收儲和出讓程序中存在的流程繁瑣、效率低下等問題，提出了優(yōu)化流程、提高行政效率等解決方案。土地儲備與城市規(guī)劃銜接不暢研究了土地儲備與城市規(guī)劃之間的關(guān)系，提出了加強兩者銜接的建議，以確保土地儲備和城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)性和有效性。土地儲備信息化建設(shè)與智能化管理展望了未來土地儲備信息化建設(shè)和智能化管理的發(fā)展趨勢，提出了加強土地儲備數(shù)據(jù)共享、推進土地儲備管理智