城市公共空間改造利用項(xiàng)目-城建領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)2025年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告

北京智博睿項(xiàng)目管理有限公司北京智博睿項(xiàng)目管理有限公司城市公共空間改造利用項(xiàng)目-城建領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)2025年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告1、項(xiàng)目背景在城市發(fā)展進(jìn)程中，從增量建設(shè)逐步向存量?jī)?yōu)化轉(zhuǎn)變成為重要趨勢(shì)。隨著城市化率的不斷提高，城市土地資源愈發(fā)稀缺，對(duì)現(xiàn)有空間的高效利用和品質(zhì)提升成為城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。城市公共空間作為城市功能的重要承載區(qū)域，其改造利用對(duì)于優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)、提升城市形象具有重要意義。當(dāng)下，越來(lái)越多的城市開(kāi)始重視公共空間的品質(zhì)塑造，通過(guò)改造打造具有特色的城市名片，吸引人才和投資，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，城市公共空間存在諸多亟待解決的問(wèn)題。一方面，空間布局不合理現(xiàn)象普遍存在，部分公共空間被邊緣化，與城市其他功能區(qū)域銜接不暢，導(dǎo)致資源浪費(fèi)。一些城市的公園遠(yuǎn)離居民區(qū)和商業(yè)區(qū)，使用率較低；另一方面，設(shè)施陳舊老化嚴(yán)重影響使用體驗(yàn)。許多公共空間的座椅、健身器材、照明設(shè)施等破舊損壞，無(wú)法滿(mǎn)足居民的日常需求。隨著城市人口結(jié)構(gòu)的變化，如老齡化加劇、兒童數(shù)量增加等，對(duì)公共空間的功能需求更加多元化，而現(xiàn)有的公共空間功能單一，缺乏針對(duì)不同人群的設(shè)施和活動(dòng)區(qū)域，無(wú)法滿(mǎn)足各年齡段居民的使用需求。隨著居民生活水平的提高，對(duì)城市公共空間的需求不再局限于簡(jiǎn)單的休閑娛樂(lè)，而是更加注重空間的品質(zhì)、功能和文化內(nèi)涵。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和社區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，居民對(duì)公共空間的改造意愿十分強(qiáng)烈。老年人期望有更多適合鍛煉和社交的活動(dòng)場(chǎng)地，配備遮陽(yáng)避雨設(shè)施和舒適的休息座椅；兒童需要安全、富有創(chuàng)意的游樂(lè)場(chǎng)所，激發(fā)他們的好奇心和探索欲；年輕人渴望有充滿(mǎn)文化氛圍和時(shí)尚元素的公共空間，滿(mǎn)足他們的社交和文化追求。同時(shí)，居民也希望公共空間能夠融入更多的自然元素，改善城市生態(tài)環(huán)境。因此，城市公共空間改造利用是滿(mǎn)足社會(huì)需求、提升居民幸福感的重要舉措。2、申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資依據(jù)（1）政策依據(jù)《政府投資條例》明確規(guī)定，政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會(huì)管理、國(guó)家安全等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目，以非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主。城市公共空間改造利用項(xiàng)目屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，能夠提升城市形象、改善居民生活環(huán)境，符合該條例對(duì)于政府投資方向的界定。同時(shí)，依據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》，此類(lèi)項(xiàng)目若能產(chǎn)生顯著社會(huì)效益，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，就具備申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息的資格。（2）資金支持投資重點(diǎn)契合：2025年中央預(yù)算內(nèi)投資在城建領(lǐng)域重點(diǎn)支持保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施、城市地下管網(wǎng)及設(shè)施等，城市公共空間改造與這些支持方向緊密相關(guān)，如公共空間改造可能涉及地下管網(wǎng)改造、配套設(shè)施建設(shè)等。資金需求合理：項(xiàng)目資金預(yù)算經(jīng)過(guò)科學(xué)合理編制，明確了資金缺口，需要中央預(yù)算內(nèi)投資來(lái)補(bǔ)充，以保障項(xiàng)目的順利實(shí)施，且不會(huì)新增地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)。（3）效益依據(jù)項(xiàng)目建成后將增加居民休閑活動(dòng)場(chǎng)所，促進(jìn)居民身心健康，提升居民幸福感和滿(mǎn)意度；還能加強(qiáng)社區(qū)凝聚力，促進(jìn)鄰里交流。經(jīng)濟(jì)效益方面，良好的公共空間能夠提升周邊土地價(jià)值，帶動(dòng)商業(yè)發(fā)展，吸引投資，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。環(huán)境效益上，通過(guò)綠化景觀提升、生態(tài)設(shè)施建設(shè)等，能夠改善城市生態(tài)環(huán)境，提高城市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。3、項(xiàng)目建設(shè)必要性和可行性（1）必要性滿(mǎn)足居民多元生活需求：在城市化進(jìn)程不斷加速的當(dāng)下，居民生活水平顯著提高，對(duì)公共空間的要求不再局限于簡(jiǎn)單的休閑，而是朝著多元化、個(gè)性化的方向發(fā)展。但目前部分城市的公共空間存在諸多短板，比如設(shè)施陳舊老化，不少公園里的健身器材年久失修，難以滿(mǎn)足居民日常健身鍛煉的需求；活動(dòng)場(chǎng)地狹窄，無(wú)法同時(shí)容納較多人群開(kāi)展活動(dòng)。而且功能分區(qū)混亂，缺乏針對(duì)不同年齡段人群的專(zhuān)屬活動(dòng)區(qū)域，如許多廣場(chǎng)沒(méi)有合理劃分兒童游樂(lè)區(qū)和老人休閑區(qū)，導(dǎo)致不同年齡段的居民在使用公共空間時(shí)相互干擾。居民們迫切希望家門(mén)口的公共空間能夠煥然一新，擁有更豐富的設(shè)施，如安全且多樣化的兒童游樂(lè)設(shè)施、適合老年人鍛煉和交流的活動(dòng)中心，以及布局合理、寬敞舒適的活動(dòng)場(chǎng)地，因此，對(duì)城市公共空間進(jìn)行改造迫在眉睫。助力城市高質(zhì)量發(fā)展：優(yōu)質(zhì)的公共空間是城市高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志，它如同一塊強(qiáng)大的磁石，能吸引各類(lèi)人才匯聚。當(dāng)城市擁有舒適宜人、充滿(mǎn)活力的公共空間時(shí)，人才會(huì)更愿意在此定居和工作，為城市的創(chuàng)新發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。同時(shí)，良好的公共空間還能極大地促進(jìn)商業(yè)繁榮。比如一些將歷史文化與現(xiàn)代商業(yè)巧妙融合的特色公共空間，能夠吸引大量游客和消費(fèi)者，帶動(dòng)周邊商業(yè)的蓬勃發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。此外，從城市公共空間改造項(xiàng)目的建設(shè)施工階段，到建成后的運(yùn)營(yíng)管理階段，都能創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位，有效緩解城市的就業(yè)壓力，為城市的穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障。推動(dòng)城市更新與可持續(xù)發(fā)展：當(dāng)前，我國(guó)城市發(fā)展已步入更新的關(guān)鍵時(shí)期，城市更新行動(dòng)成為城市發(fā)展的重要任務(wù)。公共空間改造作為城市更新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有不可忽視的作用。通過(guò)合理規(guī)劃和利用城市中的閑置空間，能夠有效提高土地利用效率，優(yōu)化城市的空間布局，讓城市的每一寸土地都能發(fā)揮出最大價(jià)值。在改造過(guò)程中，積極融入綠色環(huán)保理念至關(guān)重要。傳承與弘揚(yáng)城市文化：城市公共空間是城市文化的重要載體，它承載著城市的歷史記憶和獨(dú)特文化底蘊(yùn)。在公共空間改造過(guò)程中，融入豐富的文化元素，能夠生動(dòng)地展現(xiàn)城市的特色風(fēng)貌，讓城市的文化魅力得以彰顯。比如在一些歷史文化街區(qū)的改造中，通過(guò)精心修繕古建筑，保留其原有的建筑風(fēng)格和歷史痕跡，同時(shí)設(shè)置文化展示點(diǎn)，展示城市的歷史文物、傳統(tǒng)技藝等，讓游客和居民能夠親身感受城市的歷史變遷和文化傳承。這樣的改造不僅能夠增強(qiáng)居民對(duì)城市的文化認(rèn)同感和歸屬感，也能讓城市在現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程中，始終保持獨(dú)特的文化魅力，在眾多城市中脫穎而出。（2）可行性①技術(shù)可行性成熟技術(shù)應(yīng)用：當(dāng)前城市建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展成熟，在公共空間改造中，道路鋪設(shè)、景觀綠化、建筑修繕等基礎(chǔ)工程技術(shù)廣泛應(yīng)用且工藝成熟。如透水鋪裝技術(shù)，能有效解決地面積水問(wèn)題，提升場(chǎng)地排水效率，廣泛用于廣場(chǎng)、步道建設(shè)；先進(jìn)的灌溉系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)灌溉，提高水資源利用效率，保障綠化植物生長(zhǎng)。專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)支持：項(xiàng)目所在地?fù)碛斜姸鄬?zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)、施工團(tuán)隊(duì)，在城市建設(shè)項(xiàng)目中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。這些團(tuán)隊(duì)具備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，涵蓋城市規(guī)劃師、景觀設(shè)計(jì)師、結(jié)構(gòu)工程師等，能從項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)到施工建設(shè)全流程提供技術(shù)保障，確保項(xiàng)目按質(zhì)按量完成。②經(jīng)濟(jì)可行性合理資金預(yù)算：項(xiàng)目資金預(yù)算編制科學(xué)合理，充分考慮工程建設(shè)成本、設(shè)備采購(gòu)費(fèi)用、人工成本及其他相關(guān)費(fèi)用。經(jīng)詳細(xì)測(cè)算，各項(xiàng)費(fèi)用支出明確，資金使用計(jì)劃清晰，能保障項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。多元資金來(lái)源：項(xiàng)目資金來(lái)源多元化，包括中央預(yù)算內(nèi)投資、地方財(cái)政配套、社會(huì)資本參與等。目前已與地方政府溝通協(xié)調(diào)，明確地方財(cái)政配套資金比例；同時(shí)積極引入社會(huì)資本，通過(guò)PPP模式等，吸引企業(yè)參與項(xiàng)目投資建設(shè)，減輕財(cái)政壓力，保障項(xiàng)目資金充足。良好經(jīng)濟(jì)效益預(yù)期：項(xiàng)目建成后，可提升周邊土地價(jià)值，吸引商業(yè)投資，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如改造后的公共空間周邊商業(yè)租金上漲、房產(chǎn)增值，增加地方稅收收入；還能促進(jìn)旅游、餐飲、零售等行業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，投資回報(bào)明顯。③環(huán)境可行性綠色環(huán)保設(shè)計(jì)：項(xiàng)目設(shè)計(jì)秉持綠色環(huán)保理念，充分利用自然通風(fēng)、采光，減少能源消耗；選用環(huán)保建筑材料，降低施工及運(yùn)營(yíng)過(guò)程中污染物排放。綠化景觀設(shè)計(jì)注重植物多樣性，營(yíng)造生態(tài)平衡的城市綠地系統(tǒng)，改善城市生態(tài)環(huán)境。環(huán)境影響可控：施工過(guò)程中，采取有效防塵、降噪、污水處理措施，減少對(duì)周邊環(huán)境影響。施工結(jié)束后，通過(guò)景觀建設(shè)、生態(tài)修復(fù)等，提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。④運(yùn)營(yíng)管理可行性完善運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制：制定完善的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，明確管理主體、職責(zé)分工、運(yùn)營(yíng)流程及維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立專(zhuān)門(mén)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)業(yè)管理人員，負(fù)責(zé)公共空間日常運(yùn)營(yíng)、設(shè)施維護(hù)、安全管理等工作，保障公共空間正常運(yùn)行。智能化管理手段：引入智能化管理手段，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，對(duì)公共空間設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、人員流量等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析，實(shí)現(xiàn)智能化管理。如智能照明系統(tǒng)根據(jù)環(huán)境光線自動(dòng)調(diào)節(jié)亮度，智能安防系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控公共空間安全狀況，提高管理效率和服務(wù)水平。(具體項(xiàng)目具體分析，@智博睿）資金申請(qǐng)報(bào)告編制大綱一、項(xiàng)目單位的基本情況 1.1單位的基本信息 1.2主營(yíng)業(yè)務(wù) 1.3營(yíng)業(yè)期限 1.4資產(chǎn)負(fù)債 1.5企業(yè)投資人（或者股東）構(gòu)成及實(shí)控人 1.6主要投資項(xiàng)目 1.7現(xiàn)有生產(chǎn)能力 1.8財(cái)務(wù)狀況 1.9項(xiàng)目單位信用情況 二、項(xiàng)目的基本情況 2.1項(xiàng)目名稱(chēng)及性質(zhì) 2.3建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容 2.4建設(shè)地點(diǎn) 2.5項(xiàng)目建設(shè)的意義及目標(biāo) 2.6總投資及資金來(lái)源 2.7主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 2.8預(yù)期經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益及節(jié)能效益 2.9項(xiàng)目新增設(shè)備及產(chǎn)出方案 2.10項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方案 2.11建設(shè)工期和進(jìn)度安排 2.12目前項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展 2.13項(xiàng)目報(bào)批情況 2.14項(xiàng)目資金籌備情況 三、申請(qǐng)主要理由和政策依據(jù) 3.1項(xiàng)目建設(shè)的背景 3.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 3