廣東省防汛抗旱防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案

1.4.1以人為本，減少危害。堅(jiān)持以人為3.1.1.1省氣象局及屬下的各級(jí)氣象局和氣象臺(tái)站按照職責(zé)分工3.1.1.2省水文局及屬下的水文分局和水文站負(fù)（1）主要江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，各級(jí)堤防工程管理單位應(yīng)（1）水庫(kù)水位超過(guò)汛限水位時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大壩、溢洪道、輸（2）水庫(kù)出現(xiàn)較大險(xiǎn)情時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)按水庫(kù)防洪預(yù)案及時(shí)向3.1.3.1洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍3.1.3.2洪澇災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)向同市三防指揮部應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后兩小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)告省防總，并續(xù)報(bào)災(zāi)情核3.1.4.2各級(jí)三防指揮部門(mén)應(yīng)及時(shí)掌握水雨情變3.2.1.2工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)和水3.2.1.3預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類(lèi)河道、水3.2.1.4物資準(zhǔn)備。按照不低于國(guó)家防汛物資儲(chǔ)備3.2.1.5通信準(zhǔn)備。充分利用公用通信網(wǎng)絡(luò)，確3.2.2.1各級(jí)水文部門(mén)負(fù)責(zé)洪水的預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)工作。當(dāng)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)江3.2.2.3水文部門(mén)應(yīng)跟蹤分析江河洪水的發(fā)3.2.3.1各級(jí)氣象、水文、農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)干旱災(zāi)害的預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)工3.2.3.3省氣象局負(fù)責(zé)全省降雨情況預(yù)測(cè)、3.2.3.5對(duì)出現(xiàn)的旱情，省防總應(yīng)及時(shí)召集水利3.2.4.1氣象部門(mén)負(fù)責(zé)熱帶氣旋的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作。各級(jí)氣象部3.2.4.2各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)熱帶氣旋影3.2.4.3可能遭受熱帶氣旋襲擊或受熱帶氣3.2.4.4加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)危房、在建工地、倉(cāng)庫(kù)、交3.2.5漬澇災(zāi)害預(yù)警當(dāng)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)未來(lái)將出現(xiàn)較大降雨時(shí)，3.2.6.2對(duì)可能出現(xiàn)山洪災(zāi)害的地區(qū)，當(dāng)?shù)?.2.7.1蓄滯洪區(qū)所在地的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)編3.2.7.2蓄滯洪區(qū)管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程運(yùn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)3.2.7.3因防汛工作需啟用蓄滯洪區(qū)，當(dāng)?shù)厝嗣裾腿∷木旨捌鋵傧碌乃姆志趾退谋O(jiān)測(cè)站，各水利工程管理單位是廣東省洪各級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)和三防指揮部辦公室負(fù)責(zé)各級(jí)防汛抗旱防風(fēng)報(bào)3.3.1.1各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織工程技術(shù)人員，研究繪制本地3.3.1.2三防指揮部門(mén)應(yīng)以各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)圖作為（1）省防總組織編制和修訂?wèn)|江、北江、韓江防（2）各級(jí)三防指揮部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際變化情況，及時(shí)修訂和完善洪水調(diào)（3）各類(lèi)防御江河洪水預(yù)案和防洪調(diào)度方案，按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)有權(quán)（3）北江大堤、省十大堤圍、順德第一聯(lián)圍等堤圍發(fā)生重大險(xiǎn)情極可能潰（1）北江、西江、東江、韓江、漠陽(yáng)江、鑒江、榕江以及珠江三角洲（1）東江、西江、北江、韓江、漠陽(yáng)江、鑒江、榕江以及珠江三角洲等流；（4.1.1當(dāng)江河水位超過(guò)警戒水位時(shí)，當(dāng)?shù)厝乐笓]部門(mén)應(yīng)按照防洪預(yù)案的4.1.2當(dāng)江河洪水位繼續(xù)上漲，危及重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象時(shí)，各級(jí)三防指揮部門(mén)4.1.3當(dāng)江河水情達(dá)到洪水調(diào)度方案規(guī)定的條件時(shí)，按照啟用程序和管理權(quán)限由相應(yīng)的三防指揮部門(mén)批準(zhǔn)下達(dá)命令實(shí)施分洪。在實(shí)施蓄滯洪區(qū)調(diào)度運(yùn)用4.3.1當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)雨量觀測(cè)點(diǎn)降雨量達(dá)到可能致險(xiǎn)的數(shù)量或觀測(cè)山4.3.2轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾，應(yīng)本著“就近、迅速、安全、有序”的原5.1.2省政府和省防總負(fù)責(zé)全省性重大水利、防洪工程的調(diào)度工作5.1.3對(duì)廣東省內(nèi)跨區(qū)域發(fā)生的水旱風(fēng)災(zāi)害可能影響臨近行政區(qū)域5.1.4水旱風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后，由當(dāng)?shù)厝乐笓]部門(mén)向同級(jí)人民政5.1.5對(duì)因水旱風(fēng)災(zāi)害衍生的疾病、交通事故等次生災(zāi)害，當(dāng)5.1.6進(jìn)入汛期和旱期后，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行24小5.2.3洪水、干旱、熱帶氣旋Ⅱ級(jí)預(yù)警啟動(dòng)后，省防總組織相關(guān)部5.2.4洪水、干旱、熱帶氣旋Ⅲ級(jí)預(yù)警啟動(dòng)后，省防總組織相5.2.5洪水、干旱、熱帶氣旋Ⅳ級(jí)預(yù)警啟動(dòng)后，省防總組織相關(guān)部5.3.1.1防洪Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)由省防總總指揮主持會(huì)（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救（3）協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和部門(mén)提供應(yīng)急保障，包括協(xié)調(diào)事發(fā)地中央單位與地方（2）指導(dǎo)事發(fā)地人民政府制訂并實(shí)施應(yīng)急救援方案，防止引發(fā)次生、衍生工作小組組成情況和有關(guān)單位職責(zé)分工見(jiàn)附件9．1.5.3.1.4防洪Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)省三防辦負(fù)責(zé)同志在崗（1）實(shí)施廣東省跨地域調(diào)水，開(kāi)展大型水利工程水資源的聯(lián)合調(diào)度和人工（2）派遣專(zhuān)家和工作組到旱區(qū)指導(dǎo)、協(xié)助地方政府開(kāi)展抗旱救災(zāi)、復(fù)產(chǎn)工（3）按規(guī)定程序向中央或國(guó)家有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)抗旱資金，幫助災(zāi)區(qū)籌措抗旱各地級(jí)以上市人民政府具體組織實(shí)施抗旱指揮工作，制訂防旱抗旱工作方（1）報(bào)請(qǐng)省人民政府立即發(fā)出緊急通知，對(duì)各地、各有關(guān)部門(mén)提出防（3）對(duì)因臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致洪澇災(zāi)害的，根據(jù)洪澇災(zāi)害的實(shí)際情況，視情同時(shí)啟動(dòng)（2）對(duì)因臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致洪澇災(zāi)害的，根據(jù)洪澇災(zāi)害的實(shí)際情況，視情同時(shí)啟動(dòng)可能受臺(tái)風(fēng)正面襲擊或嚴(yán)重影響的地級(jí)以上市人民政府要成立以政府主要可能受臺(tái)風(fēng)正面襲擊或影響的各級(jí)黨委、政府要把防臺(tái)風(fēng)工作作為重要任5.4.1汛情、工情、旱情、風(fēng)情、險(xiǎn)情5.4.2防汛抗旱防風(fēng)信息的報(bào)送和處理應(yīng)快速、準(zhǔn)確，重要信息應(yīng)5.4.4凡經(jīng)本級(jí)或上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)采用和發(fā)布的水旱5.4.5全省性三防信息由省三防辦統(tǒng)一審核，按規(guī)定適時(shí)向5.4.7突發(fā)水旱風(fēng)事件涉及或影響到廣東省行政區(qū)域外其他地洪澇災(zāi)害得到有效控制后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的政府或機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)6.1.1三防指揮信息系統(tǒng)按照“統(tǒng)一、高效、共享”的原則，建設(shè)完善覆6.1.4聯(lián)絡(luò)保障由省三防辦負(fù)責(zé)建立各級(jí)三防指揮部門(mén)及成員單位、搶險(xiǎn)6.2.1.1對(duì)重要水利工程的險(xiǎn)工險(xiǎn)段，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案；出6.2.1.2各級(jí)三防指揮部門(mén)、防洪工程管理單位以及易6.2.2.2防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。各級(jí)重點(diǎn)防洪地區(qū)組建應(yīng)急搶6.2.2.3調(diào)配防洪機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍程序：本級(jí)三防指揮部6.2.3.2交通行政管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)6.2.6.1省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全省應(yīng)急物資儲(chǔ)備的綜合管理工作，省經(jīng)貿(mào)委6.2.6.2各級(jí)三防指揮部門(mén)、重點(diǎn)防廣東電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)提供防御水旱風(fēng)災(zāi)害需要的電力保障和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的6.3.1.1三防工作涉及的汛情、工情、災(zāi)情及防洪等信息實(shí)行分級(jí)發(fā)布制6.3.1.2對(duì)本地區(qū)主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水并呈6.3.1.3新聞單位要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)災(zāi)害6.3.1.4教育行政主管部門(mén)將防洪搶險(xiǎn)、避險(xiǎn)逃生等常6.3.2.1堅(jiān)持和完善對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、指揮人員和救災(zāi)人員進(jìn)行三防6.3.2.2按分級(jí)負(fù)責(zé)原則，各級(jí)三防指揮部門(mén)分別6.3.2.3駐粵部隊(duì)加強(qiáng)抗洪搶險(xiǎn)培訓(xùn)，各級(jí)三防指揮部門(mén)6.3.3.1各級(jí)三防指揮部門(mén)根據(jù)工作需要舉行不同類(lèi)型的應(yīng)急演習(xí)，以檢6.3.3.2專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類(lèi)險(xiǎn)情，每年進(jìn)行6.3.3.3演習(xí)內(nèi)容應(yīng)主要包括針對(duì)特定災(zāi)情采取的各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)7.1.1災(zāi)后救災(zāi)救濟(jì)工作由災(zāi)害發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府具體實(shí)施。對(duì)特7.1.2民政行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的7.1.3財(cái)政行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排本級(jí)救災(zāi)補(bǔ)助資金；會(huì)同其7.1.4衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織各級(jí)醫(yī)療隊(duì)到災(zāi)區(qū)救治傷病人7.1.5公安部門(mén)負(fù)責(zé)組織警力投入救災(zāi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安7.1.6農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織部署災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，指導(dǎo)農(nóng)7.1.8國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)防御地質(zhì)災(zāi)害，組織人7.2.1特別重大、重大水旱風(fēng)災(zāi)害的恢復(fù)重建工作由事發(fā)地地級(jí)以上市人7.2.2防汛搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充。針對(duì)當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物資消耗情7.2.3水毀工程應(yīng)急修復(fù)。對(duì)影響防洪安全、城市供水、農(nóng)業(yè)灌7.2.4物資和勞務(wù)的征用補(bǔ)償。對(duì)防洪搶險(xiǎn)7.2.5蓄滯洪區(qū)補(bǔ)償。蓄滯洪區(qū)運(yùn)用后由地方人民政府按照《蓄8.1.1洪水風(fēng)險(xiǎn)圖：是融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、洪水特征信息，通過(guò)資沒(méi)的范圍和水深，用以分析和預(yù)評(píng)估不同量級(jí)洪水可能造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工防洪工程實(shí)際狀況和國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制訂的防御江河洪水（包括特大洪中度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)3150以及嚴(yán)重干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)5180以及特大干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例8.1.5城市干旱：因枯水年造成城市供水水源不足，或者由于突發(fā)性事件城市輕度干旱：因旱（包括受咸潮影響）城市供水量低于正常需求量的5%-10％，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到一定程度影響。城市中度干旱：因旱（包括受咸潮影響）城市供水量低于正常日用水量的城市重度干旱：因旱（包括受咸潮影響）城市供水量低于正常日用水量的城市極度干旱：因旱（包括受咸潮影響）城市供水量低于正常日用水量的8.1.6緊急防洪期：根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊8.1.7熱帶氣旋：生成于熱帶或副熱帶洋面上，具有有組織的對(duì)流和確定綜合協(xié)調(diào)組：省應(yīng)急辦為組長(zhǎng)單位，省水利廳為副組長(zhǎng)單位(Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（1）收集整理水雨情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，及時(shí)向國(guó)家防總、省應(yīng)急辦報(bào)告，并（2）執(zhí)行省防總的決策，做好信息的上傳下達(dá)，督查、反饋（3）負(fù)責(zé)省防總領(lǐng)導(dǎo)與各應(yīng)急臨時(shí)工作小組之（1）應(yīng)省防總和各地級(jí)以上市人民政府的請(qǐng)求，協(xié)調(diào)部署駐粵解放軍和民（1）滾動(dòng)預(yù)報(bào)發(fā)洪水流域主要江河各控制站水位流量過(guò)程，并向各級(jí)防汛（2）根據(jù)省防總的部署，保障抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資設(shè)備（3）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各地交通行政主管部門(mén)保障交通干線(xiàn)和搶險(xiǎn)救災(zāi)重要（2）必要時(shí)會(huì)同其他部門(mén)向財(cái)政部等中央有關(guān)部委報(bào)告災(zāi)情（1）組織協(xié)調(diào)各地緊急安置和救濟(jì)災(zāi)民，確保災(zāi)民有飯吃、有地方?。?）對(duì)山洪災(zāi)害引發(fā)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警工作進(jìn)行（3）指揮、協(xié)調(diào)受災(zāi)地區(qū)國(guó)土資源行政主管部門(mén)協(xié)助轉(zhuǎn)移安置（1）保障三防重要業(yè)務(wù)無(wú)線(xiàn)電頻率正常使用，加強(qiáng)無(wú)線(xiàn)電頻率干擾防范并（2）在有需要時(shí)調(diào)用應(yīng)急無(wú)線(xiàn)電頻率，以應(yīng)對(duì)（1）省電視臺(tái)、電臺(tái)收到省政府發(fā)布的Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)或緊急防洪令后30（3）加強(qiáng)洪區(qū)鐵路沿線(xiàn)的巡查，及時(shí)向省防總、省應(yīng)急辦報(bào)告險(xiǎn)（1）收集整理水雨情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，及時(shí)向國(guó)家防總、省應(yīng)急辦以及其他（2）執(zhí)行指揮部的決策，做好上傳下達(dá)，督查、反饋指揮部各項(xiàng)（1）滾動(dòng)預(yù)報(bào)發(fā)洪水流域主要江河各控制站水位流量過(guò)程，并向各級(jí)防汛（1）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)受災(zāi)地區(qū)交通部門(mén)保障抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資設(shè)備的緊（1）對(duì)山洪災(zāi)害引發(fā)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警工作進(jìn)行（3）指揮、協(xié)調(diào)受災(zāi)地區(qū)國(guó)土資源行政主管部門(mén)協(xié)助轉(zhuǎn)移安置（1）密切注視和掌握風(fēng)情、水雨情、潮情和災(zāi)情，及時(shí)向國(guó)家防總、省應(yīng)（2）執(zhí)行省防總的決策，做好信息的上傳下達(dá)，督查、反饋省委、省人民（3）及時(shí)組織有關(guān)單位和專(zhuān)家會(huì)商，提出防