全套課件-工程建設(shè)監(jiān)理概論

工程建設(shè)監(jiān)理概論主編：周?chē)?guó)恩肖湘副主編：苗毓海李小娟中國(guó)建材工業(yè)出版社第1章工程建設(shè)監(jiān)理概述1.1工程建設(shè)監(jiān)理的基礎(chǔ)知識(shí)1.2工程建設(shè)監(jiān)理法律法規(guī)1.3工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范與相關(guān)文件1.4監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè)第1章工程建設(shè)監(jiān)理概述我國(guó)自1988年開(kāi)始在建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭辛私ㄔO(shè)工程監(jiān)理，這是工程建設(shè)領(lǐng)域管理體制的重大改革。直至1998年3月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)建筑法》，將這項(xiàng)制度納入其規(guī)定范疇，并在第三十條規(guī)定“國(guó)家推行建筑工程監(jiān)理制度”，標(biāo)志著我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理開(kāi)始進(jìn)入全面推行階段。實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理制度，目的在于提高工程建設(shè)的投資效益和社會(huì)效益。1.1工程建設(shè)監(jiān)理的基礎(chǔ)知識(shí)1.1.1工程建設(shè)監(jiān)理的概念所謂工程建設(shè)監(jiān)理，是指具有法人資格及相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項(xiàng)目建設(shè)單位的委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)，經(jīng)建設(shè)主管部門(mén)批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同及其他建設(shè)工程合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的專(zhuān)業(yè)化監(jiān)督管理。含義：1.工程建設(shè)監(jiān)理是針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)所實(shí)施的監(jiān)督管理活動(dòng)。2.工程建設(shè)監(jiān)理的行為主體是監(jiān)理企業(yè)。3.工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)施的前提是業(yè)主的委托和授權(quán)。4.工程建設(shè)監(jiān)理是有明確依據(jù)的工程建設(shè)管理行為。5.工程建設(shè)監(jiān)理是微觀監(jiān)督管理活動(dòng)。必須實(shí)行工程監(jiān)理：(1)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程。依據(jù)《國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》所確定的對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的骨干項(xiàng)目。(2）項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元以上的大中型公用事業(yè)工程。供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；科技、教育、文化等項(xiàng)目；體育、旅游、商業(yè)等項(xiàng)目；衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；其他公用事業(yè)項(xiàng)目。(3)成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程。建筑面積在5萬(wàn)m2以上的住宅建設(shè)工程。(4)利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程。包括使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目；使用國(guó)外政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；使用國(guó)際組織或者國(guó)外政府援助資金的項(xiàng)目。(5)國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元以上關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的交通運(yùn)輸、水利建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、信息產(chǎn)業(yè)、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館項(xiàng)目。1.1.2工程建設(shè)監(jiān)理的性質(zhì)1.服務(wù)性2.公正性3.獨(dú)立性4.科學(xué)性1.1.3工程建設(shè)監(jiān)理的目的工程建設(shè)監(jiān)理的中心任務(wù)就是控制工程項(xiàng)目目標(biāo)，即力求使得工程項(xiàng)目能夠在計(jì)劃的投資、進(jìn)度和質(zhì)量、安全目標(biāo)內(nèi)實(shí)現(xiàn)。因此,工程建設(shè)監(jiān)理的基本內(nèi)容是“四控制，兩管理，一協(xié)調(diào)”，即投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、安全控制，合同管理、信息管理，組織協(xié)調(diào)。工程建設(shè)監(jiān)理的目的是“力求”實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的四大控制目標(biāo)。即全過(guò)程的工程建設(shè)監(jiān)理要“力求”在計(jì)劃的投資、進(jìn)度和質(zhì)量安全目標(biāo)內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目總目標(biāo)；階段性的工程建設(shè)監(jiān)理要“力求”實(shí)現(xiàn)本階段建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)。1.1.4工程建設(shè)監(jiān)理的作用

1.有利于提高建設(shè)工程投資決策科學(xué)化水平2.有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為3.有利于促使承建單位保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全4.有利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資效益最大化1.1.5工程建設(shè)監(jiān)理的依據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理的依據(jù)包括工程建設(shè)文件、有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同和有關(guān)的建設(shè)工程合同。（1）工程建設(shè)文件。包括：批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件、施工許可證等。（2）有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。包括：《建筑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等部門(mén)規(guī)章，以及地方性法規(guī)等，也包括《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》以及有關(guān)的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等。（3）建設(shè)工程委托監(jiān)理合同和有關(guān)的建設(shè)工程合同。工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下述兩類(lèi)合同進(jìn)行監(jiān)理，一是工程監(jiān)理企業(yè)與建設(shè)單位簽訂的建設(shè)工程委托監(jiān)理合同，二是建設(shè)單位與承建單位簽訂的建設(shè)工程合同。1.1.6工程建設(shè)監(jiān)理的實(shí)施程序1.確定項(xiàng)目總監(jiān)理工程師，成立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)2.編制工程監(jiān)理規(guī)劃3.制定各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則4.規(guī)范化地開(kāi)展監(jiān)理工作5.參與驗(yàn)收,簽署建設(shè)工程監(jiān)理意見(jiàn)6.向業(yè)主提交工程建設(shè)監(jiān)理檔案資料7.監(jiān)理工作總結(jié)1.2工程建設(shè)監(jiān)理法律法規(guī)1.2.1建設(shè)法律法規(guī)體系建設(shè)法律法規(guī)體系，是指把已經(jīng)制定和需要制定的有關(guān)建設(shè)工程的法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和地方政府法規(guī)和規(guī)章銜接起來(lái)，形成一個(gè)相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)的完整統(tǒng)一的法規(guī)框架。它是國(guó)家法律體系的重要組成部分，我國(guó)建設(shè)法律法規(guī)體系由建設(shè)法律、建設(shè)行政法規(guī)、建設(shè)部門(mén)規(guī)章、地方性建設(shè)法規(guī)、地方建設(shè)規(guī)章五個(gè)層次組成，采用梯形組成形式。法律的效力高于行政法規(guī)；行政法規(guī)的效力高于部門(mén)規(guī)章。1.2.2中華人民共和國(guó)建筑法《中華人民共和國(guó)建筑法》是我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域的一部大法。1997年11月1日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)，根據(jù)2011年4月22日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)建筑法〉的決定》修正，于1998年3月1日實(shí)施。全文分8章共計(jì)85條。整部法律內(nèi)容是以建筑市場(chǎng)管理為中心，以建筑工程質(zhì)量和安全為重點(diǎn)，以建筑活動(dòng)監(jiān)督管理為主線形成的。1.2.3建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《質(zhì)量管理?xiàng)l例》）以建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體為基線，規(guī)定了建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，明確了工程質(zhì)量保修制度、工程質(zhì)量監(jiān)督制度等內(nèi)容，并對(duì)各種違法違規(guī)行為的處罰作了原則規(guī)定。1.2.4建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《安全條例》）以建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位為主體，規(guī)定了各主體在安全生產(chǎn)中的安全管理責(zé)任與義務(wù)，并對(duì)監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理、法律責(zé)任等作了相應(yīng)的規(guī)定?！栋踩珬l例》主要規(guī)定了施工單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程；施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；施工單位對(duì)列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，不得挪作他用；施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。規(guī)定施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

(1)基坑支護(hù)與降水工程；

(2)土方開(kāi)挖工程；

(3)模板工程；

(4)起重吊裝工程；

(5)腳手架工程；

(6)拆除、爆破工程；

(7)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。1.3工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范與相關(guān)文件1.3.1建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范簡(jiǎn)介自2001年5月1日起施行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2000），它的內(nèi)容包括總則、術(shù)語(yǔ)、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其設(shè)施、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、施工階段的監(jiān)理工作、施工合同管理的其他工作、施工階段監(jiān)理資料的管理、設(shè)備采購(gòu)監(jiān)理與設(shè)備監(jiān)造8個(gè)部分，另附有施工階段監(jiān)理工作的基本表式。新修訂的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》即將出臺(tái)。1.3.2建設(shè)工程安全監(jiān)理責(zé)任為了貫徹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，指導(dǎo)和督促工程監(jiān)理單位落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理工作，建設(shè)部2006年10月16日發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)》，對(duì)建設(shè)工程安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容、工作程序、監(jiān)理責(zé)任等作出了規(guī)定。安全監(jiān)理責(zé)任：1.建設(shè)工程安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容（1）施工準(zhǔn)備階段

1)監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)《安全條例》的規(guī)定，按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319-2000）和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范的要求，編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計(jì)劃和職責(zé)等。

2）對(duì)中型及以上項(xiàng)目和《安全條例》第二十六條規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn)，以及對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。安全監(jiān)理責(zé)任：

3)審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。審查的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：①施工單位編制的地下管線保護(hù)措施方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；②基坑支護(hù)與降水、土方開(kāi)挖與邊坡防護(hù)、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項(xiàng)工程的專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；③施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；④冬期、雨期等季節(jié)性施工方案的制訂是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；⑤施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等監(jiān)理設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。

4)檢查施工單位在工程項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立、健全及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立。

5）審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。

6)審查項(xiàng)目經(jīng)理和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標(biāo)文件相一致。

7)核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書(shū)是否合法有效。

8)審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃。安全監(jiān)理責(zé)任：（2）施工階段

1)監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)施工方案組織施工，及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)。

2)定期巡視檢查施工過(guò)程中的危險(xiǎn)性較大的工程作業(yè)情況。

3)核查施工現(xiàn)場(chǎng)施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)。

4)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。

5)督促施工單位進(jìn)行安全自查工作，并對(duì)施工單位自查進(jìn)行抽查，參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查。

2.建設(shè)工程安全監(jiān)理的工作程序監(jiān)理單位的建設(shè)工程安全監(jiān)理工作應(yīng)按如下程序進(jìn)行：

(1)監(jiān)理單位按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范要求，編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

(2)在施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理單位審查核驗(yàn)施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料，并由項(xiàng)目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報(bào)審表上簽署意見(jiàn)；審查未通過(guò)的，安全技術(shù)措施及專(zhuān)項(xiàng)施工方案不得實(shí)施。安全監(jiān)理責(zé)任：

(3)在施工階段，監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)安全事故隱患，應(yīng)書(shū)面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴(yán)重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見(jiàn)。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)主管部門(mén)或工程項(xiàng)目的行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告，以電話形式報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)有通話記錄，并及時(shí)補(bǔ)充書(shū)面報(bào)告。檢查、整改、復(fù)查、報(bào)告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)中。監(jiān)理單位應(yīng)核查施工單位提交的施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施等驗(yàn)收記錄，并由安全監(jiān)理人員簽收備案。

(4)工程竣工后，監(jiān)理單位應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗(yàn)收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要及相關(guān)書(shū)面通知等按規(guī)定立卷歸檔。安全監(jiān)理責(zé)任：

3.建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任監(jiān)理單位有下述違反《安全條例》有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理規(guī)定行為的，應(yīng)承擔(dān)《安全條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。監(jiān)理單位履行了《安全條例》有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理規(guī)定的職責(zé)，施工單位未執(zhí)行監(jiān)理指令繼續(xù)施工或發(fā)生安全事故的，應(yīng)依法追究監(jiān)理單位以外的其他相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。為了切實(shí)落實(shí)監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，應(yīng)做好以下3個(gè)方面的工作：

(1)健全監(jiān)理單位安全監(jiān)理責(zé)任制。監(jiān)理單位法定代表人應(yīng)對(duì)本企業(yè)監(jiān)理工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理全面負(fù)責(zé)。總監(jiān)理工程師要對(duì)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理負(fù)責(zé)，并根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)。安全監(jiān)理責(zé)任：

(2)完善監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理制度。在健全審查核驗(yàn)制度、檢查驗(yàn)收制度和督促整改制度基礎(chǔ)上，完善工地例會(huì)制度及資料歸檔制度。定期召開(kāi)工地例會(huì)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)提出整改意見(jiàn)，并督促落實(shí)；指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料的整理、分類(lèi)及立卷歸檔。

(3)建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員需經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)后才可上崗，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人繼續(xù)教育檔案。安全監(jiān)理責(zé)任：1.3.3施工旁站監(jiān)理管理辦法為了提高建設(shè)工程質(zhì)量，建設(shè)部于2002年7月17日頒布了《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法（試行）》。該規(guī)范性文件要求在工程施工階段的監(jiān)理工作中實(shí)行旁站監(jiān)理，并明確了旁站監(jiān)理的工作程序、內(nèi)容及旁站監(jiān)理人員的職責(zé)。

1.旁站監(jiān)理的概念旁站監(jiān)理是指監(jiān)理人員在工程施工階段監(jiān)理中，對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量實(shí)施全過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)跟班的監(jiān)督活動(dòng)。旁站監(jiān)理是控制工程施工質(zhì)量的重要手段之一，也是確認(rèn)工程質(zhì)量的重要依據(jù)。旁站監(jiān)理

2.旁站監(jiān)理程序旁站監(jiān)理一般按下列程序?qū)嵤?/p>

(1)監(jiān)理企業(yè)制定旁站監(jiān)理方案，明確旁站監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、程序和旁站監(jiān)理人員職責(zé)，并編入監(jiān)理規(guī)劃中。旁站監(jiān)理方案同時(shí)送建設(shè)單位、施工企業(yè)和工程所在地的建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)各1份。

(2)施工企業(yè)根據(jù)監(jiān)理企業(yè)制定的旁站監(jiān)理方案，在需要實(shí)施旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行施工前24小時(shí)，書(shū)面通知監(jiān)理企業(yè)派駐工地的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

(3）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安排旁站監(jiān)理人員按照旁站監(jiān)理方案實(shí)施旁站監(jiān)理。旁站監(jiān)理旁站監(jiān)理

3.旁站監(jiān)理人員的工作內(nèi)容和職責(zé)

(1)檢查施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)檢人員到崗、特殊工種人員持證上崗以及施工機(jī)械、建筑材料準(zhǔn)備情況。

(2)在現(xiàn)場(chǎng)跟班監(jiān)督關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工執(zhí)行方案以及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。

(3)核查進(jìn)場(chǎng)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等，并在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督施工企業(yè)進(jìn)行檢驗(yàn)或者委托具有資格的第三方進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。

(4)做好旁站監(jiān)理記錄和監(jiān)理日記，保存旁站監(jiān)理原始資料。旁站監(jiān)理如果旁站監(jiān)理人員或施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)檢人員未在旁站監(jiān)理記錄上簽字，則施工企業(yè)不能進(jìn)行下一道工序施工，監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師也不得在相應(yīng)文件上簽字。旁站監(jiān)理人員在旁站監(jiān)理時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)有違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的，有權(quán)制止并責(zé)令施工企業(yè)立即整改；如果發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)的施工活動(dòng)已經(jīng)或者可能危及工程質(zhì)量的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師報(bào)告，由總監(jiān)理工程師下達(dá)局部暫停施工指令或者采取其他應(yīng)急措施，制止危害工程質(zhì)量的行為。1.3.4工程建設(shè)監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)工程監(jiān)理費(fèi)是指建設(shè)單位（業(yè)主）依據(jù)建設(shè)監(jiān)理合同支付給監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理酬金。它由監(jiān)理直接成本、間接成本、利潤(rùn)和稅金四部分構(gòu)成。依據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》（發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào)）的規(guī)定，建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)不同情況,分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。依法必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)；其他建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理收費(fèi)和其他階段的監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的建設(shè)工程施工階段監(jiān)理收費(fèi),其基準(zhǔn)價(jià)根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》計(jì)算,浮動(dòng)幅度為上下20%。建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的實(shí)際情況在規(guī)定的浮動(dòng)幅度內(nèi)協(xié)商確定收費(fèi)額。

實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)，由建設(shè)單位和監(jiān)理單位協(xié)商確定收費(fèi)額。

工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi),應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則。在保證工程質(zhì)量的前提下，由于監(jiān)理單位提供的監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)節(jié)省投資,縮短工期,取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的,建設(shè)單位可根據(jù)合同約定獎(jiǎng)勵(lì)監(jiān)理單位。建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)包括建設(shè)工程施工階段的工程監(jiān)理(簡(jiǎn)稱(chēng)“施工監(jiān)理”)服務(wù)收費(fèi)和勘察、設(shè)計(jì)、保修等階段的相關(guān)服務(wù)(簡(jiǎn)稱(chēng)“其他階段的相關(guān)服務(wù)”)收費(fèi)。1.施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)計(jì)算（1）施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)=施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)×(1±浮動(dòng)幅度值)。（2）施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)=施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)基價(jià)×專(zhuān)業(yè)調(diào)整系數(shù)×工程復(fù)雜程度調(diào)整系數(shù)×高程調(diào)整系數(shù)。施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)基價(jià)是完成國(guó)家法律法規(guī)、規(guī)范規(guī)定的施工階段監(jiān)理基本服務(wù)內(nèi)容的價(jià)格。施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)調(diào)整系數(shù)包括:專(zhuān)業(yè)調(diào)整系數(shù)、工程復(fù)雜程度調(diào)整系數(shù)和高程調(diào)整。2.其他階段的相關(guān)服務(wù)收費(fèi)計(jì)算其他階段的相關(guān)服務(wù)收費(fèi)一般按相關(guān)服務(wù)工作所需工日和《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)人員人工日費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》（見(jiàn)表1-4）收費(fèi)。1.4監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè)1.4.1監(jiān)理工程師的概念和素質(zhì)1.監(jiān)理工程師的概念監(jiān)理工程師是指經(jīng)參加全國(guó)統(tǒng)一考試取得中華人民共和國(guó)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書(shū),并經(jīng)注冊(cè)，取得中華人民共和國(guó)注冊(cè)監(jiān)理工程師注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章,從事工程監(jiān)理及相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)人員。它含義有：①監(jiān)理工程師是崗位職務(wù)，不是專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，是經(jīng)過(guò)授權(quán)的職務(wù)（責(zé)任崗位）；②經(jīng)全國(guó)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)考試合格并通過(guò)一個(gè)監(jiān)理單位申請(qǐng)注冊(cè)獲得《監(jiān)理工程師崗位證書(shū)》的監(jiān)理人員；③在崗的監(jiān)理人員。不在監(jiān)理工作崗位上，不從事監(jiān)理活動(dòng)者，都不能稱(chēng)為監(jiān)理工程師。2.監(jiān)理工程師的素質(zhì)（1）較高的專(zhuān)業(yè)學(xué)歷和復(fù)合型的知識(shí)結(jié)構(gòu)。（2）豐富的工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。（3）良好的品德。（4）健康的體魄和充沛的精力。我國(guó)對(duì)年滿65周歲的監(jiān)理工程師不再進(jìn)行注冊(cè),主要就是考慮監(jiān)理從業(yè)人員身體健康狀況而設(shè)定的條件。1.4.2監(jiān)理工程師的職責(zé)1.總監(jiān)理工程師（項(xiàng)目總監(jiān))的職責(zé)(l)確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的分工和崗位職責(zé)；(2)主持編寫(xiě)項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃,審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,并負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的日常工作；(3)審查分包單位的資質(zhì),并提出審查意見(jiàn)；(4)檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作,根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況可進(jìn)行監(jiān)理人員調(diào)配,對(duì)不稱(chēng)職的監(jiān)理人員應(yīng)調(diào)換其工作；(5)主持監(jiān)理工作會(huì)議,簽發(fā)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的文件和指令；(6)審定承包單位提交的開(kāi)工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃；(7)審核簽署承包單位的申請(qǐng)、支付證書(shū)和竣工結(jié)算；(8)審查和處理工程變更；(9)主持或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查；(10)調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭(zhēng)議、處理索賠、審批工程延期；(11)組織編寫(xiě)并簽發(fā)監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作階段報(bào)告、專(zhuān)題報(bào)告和項(xiàng)目監(jiān)理工作總結(jié)；(12)審核簽認(rèn)分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定資料,審查承包單位的竣工申請(qǐng)，組織監(jiān)理人員對(duì)待驗(yàn)收的工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢查,參與工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收；(13)主持整理工程項(xiàng)目的監(jiān)理資料。2.總監(jiān)理工程師代表的職責(zé)(1)負(fù)責(zé)總監(jiān)理工程師指定或交辦的監(jiān)理工作；(2)按總監(jiān)理工程師的授權(quán),行使總監(jiān)理工程師的部份職責(zé)和權(quán)力。在監(jiān)理工作中，總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托總監(jiān)理工程師代表：(l)主持編寫(xiě)項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；(2)簽發(fā)工程開(kāi)工/復(fù)工報(bào)審表、工程暫停令、工程款支付證書(shū)、工程竣工報(bào)驗(yàn)單；(3)審核簽認(rèn)竣工結(jié)算；(4)調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭(zhēng)議、處理索賠、審批工程延期；(5)根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)理人員的調(diào)配,調(diào)換不稱(chēng)職的監(jiān)理人員。3.專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師的職責(zé)(1)負(fù)責(zé)編制本專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；(2)負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工作的具體實(shí)施；(3)組織、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督本專(zhuān)業(yè)監(jiān)理員的工作,當(dāng)人員需要調(diào)整時(shí),向總監(jiān)理工程師提出建議；(4)審查承包單位提交的涉及本專(zhuān)業(yè)的計(jì)劃、方案、申請(qǐng)、變更,并向總監(jiān)理工程師提出報(bào)告；(5)負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)分項(xiàng)工程驗(yàn)收及隱蔽工程驗(yàn)收；(6)定期向總監(jiān)理工程師提交本專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工作實(shí)施情況報(bào)告,對(duì)重大問(wèn)題及時(shí)向總監(jiān)理工程師匯報(bào)和請(qǐng)示；(7)根據(jù)本專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工作實(shí)施情況做好監(jiān)理日記；(8)負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)監(jiān)理資料的收集、匯總及整理,參與編寫(xiě)監(jiān)理月報(bào)；(9)核查進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證、檢測(cè)報(bào)告等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情況,根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)為有必要時(shí)對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備、構(gòu)配件進(jìn)行平行檢驗(yàn),合格時(shí)予以簽認(rèn)；(10)負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)的工程計(jì)量工作,審核工程計(jì)量的數(shù)據(jù)和原始憑證。4.監(jiān)理員的職責(zé)(1)在專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作；(2)檢查承包單位投入工程項(xiàng)目的人力、材料、主要設(shè)備及其使用、運(yùn)行狀況,并做好檢查記錄；(3)復(fù)核或從施工現(xiàn)場(chǎng)直接獲取工程計(jì)量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署原始憑證；(4)按設(shè)計(jì)圖及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)承包單位的工藝過(guò)程或施工工序進(jìn)行檢查和記錄,對(duì)加工制作及工序施工質(zhì)量檢查結(jié)果進(jìn)行記錄；(5)擔(dān)任旁站工作,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報(bào)告；(6)做好監(jiān)理日記和有關(guān)的監(jiān)理記錄。1.4.3監(jiān)理工程師的管理1.監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格取得2.監(jiān)理工程師注冊(cè)監(jiān)理工程師是一種崗位職責(zé),經(jīng)注冊(cè)的監(jiān)理工程師具有相應(yīng)的責(zé)任和權(quán)力,僅取得“監(jiān)理工程師資格證書(shū)”而未取得“監(jiān)理工程師崗位證書(shū)”的人員則不具有這些責(zé)任和權(quán)力。監(jiān)理工程師的注冊(cè)，根據(jù)注冊(cè)內(nèi)容的不同分為3種形式：初始注冊(cè)、延續(xù)注冊(cè)和變更注冊(cè)。注冊(cè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章是注冊(cè)監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)憑證,由注冊(cè)監(jiān)理工程師本人保管、使用。注冊(cè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章的有效期為3年。3.監(jiān)理工程師繼續(xù)教育注冊(cè)監(jiān)理工程師在每一注冊(cè)有效期3年內(nèi)應(yīng)接受96學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育，其中必修課和選修課各為48學(xué)時(shí)。繼續(xù)教育采取集中面授和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的方式進(jìn)行。注冊(cè)監(jiān)理工程師選擇上述任何方式接受繼續(xù)教育達(dá)到96學(xué)時(shí)或完成申請(qǐng)變更規(guī)定的學(xué)時(shí)后,其《注冊(cè)監(jiān)理工程師繼續(xù)教育手冊(cè)》可作為申請(qǐng)逾期初始注冊(cè)、延續(xù)注冊(cè)、變更注冊(cè)和重新注冊(cè)時(shí)達(dá)到繼續(xù)教育要求的證明材料。繼續(xù)教育監(jiān)督管理：中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)4.監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)取得資格證書(shū)的人員,應(yīng)當(dāng)受聘于一個(gè)具有建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等一項(xiàng)或者多項(xiàng)資質(zhì)的單位，經(jīng)注冊(cè)后方可從事相應(yīng)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)。從事工程監(jiān)理執(zhí)業(yè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)受聘并注冊(cè)于一個(gè)具有工程監(jiān)理資質(zhì)的單位。因工程監(jiān)理事故及相關(guān)業(yè)務(wù)造成的經(jīng)濟(jì)損失,聘用單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。聘用單位承擔(dān)賠償責(zé)任后,可依法向負(fù)有過(guò)錯(cuò)的注冊(cè)監(jiān)理工程師追償。5.監(jiān)理工程師的法律責(zé)任監(jiān)理工程師的法律責(zé)任行為表現(xiàn)有兩方面：一是違反法律法規(guī)的行為；二是違反合同約定的行為?！督ㄖā返?5條規(guī)定:“工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù),對(duì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或者不按照規(guī)定檢查,給建設(shè)單位造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任”。《中華人民共和國(guó)刑法》第137條規(guī)定：“建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定,降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),造成重大安全事故的,對(duì)直接責(zé)任人員,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金；后果特別嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金”?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第36條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同,代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任”?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第14條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任”。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改,情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。另外,如果監(jiān)理工程師有下列行為之一,則應(yīng)當(dāng)與質(zhì)量、安全事故責(zé)任主體承擔(dān)連帶責(zé)任:(1)違章指揮或者發(fā)出錯(cuò)誤指令,引發(fā)安全事故的。(2)將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字,造成工程質(zhì)量事故,此引發(fā)安全事故的。(3)與建設(shè)單位或施工企業(yè)串通,弄虛作假、降低工程質(zhì)量,從而引發(fā)安全事故的。1.4.4工程監(jiān)理企業(yè)的概念和設(shè)立工程監(jiān)理企業(yè)又稱(chēng)建設(shè)工程監(jiān)理單位，簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)理單位。它是指從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)并取得工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的具有法人資格的經(jīng)濟(jì)組織。它是監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。其中,專(zhuān)業(yè)資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)劃分為若干工程類(lèi)別。綜合資質(zhì)、事務(wù)所資質(zhì)不分級(jí)別。專(zhuān)業(yè)資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)；其中，房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專(zhuān)業(yè)資質(zhì)可設(shè)立丙級(jí)。1.4.5工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)及管理工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)是企業(yè)技術(shù)能力、管理水平、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、社會(huì)信譽(yù)等綜合實(shí)力的指標(biāo)。對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)管理的制度是我國(guó)政府實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入控制的有效手段。工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照所擁有的注冊(cè)資本、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量和工程監(jiān)理業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件申請(qǐng)資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)后，才能在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事工程監(jiān)理活動(dòng)。1.4.5.1工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)1.綜合資質(zhì)(1)具有獨(dú)立法人資格且注冊(cè)資本不少于600萬(wàn)元。(2)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊(cè)監(jiān)理工程師,并具有15年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷或者具有工程類(lèi)高級(jí)職稱(chēng)。(3)具有5個(gè)以上工程類(lèi)別的專(zhuān)業(yè)甲級(jí)工程監(jiān)理資質(zhì)。(4)注冊(cè)監(jiān)理工程師不少于60人,注冊(cè)造價(jià)工程師不少于5人,一級(jí)注冊(cè)建造師、一級(jí)注冊(cè)建筑師、一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師或者其他勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師合計(jì)不少于15人次。(5)企業(yè)具有完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系,有健全的技術(shù)、檔案等管理制度。(6)企業(yè)具有必要的工程試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。(7)申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒(méi)有規(guī)定禁止的行為。(8)申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之目前一年內(nèi)沒(méi)有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任造成重大質(zhì)量事故。(9)申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒(méi)有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任發(fā)生三級(jí)以上工程建設(shè)重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級(jí)工程建設(shè)安全事故。2.專(zhuān)業(yè)資質(zhì)(1)甲級(jí)。1)具有獨(dú)立法人資格且注冊(cè)資本不少于300萬(wàn)元。2)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊(cè)監(jiān)理工程師,并具有15年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷或者具有工程類(lèi)高級(jí)職稱(chēng)。3)注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師、一級(jí)注冊(cè)建造師、一級(jí)注冊(cè)建建筑師、一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師或者其他勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師合計(jì)不少于25人次,其中相應(yīng)專(zhuān)業(yè)注冊(cè)監(jiān)理工程師不少于表1-5中要求配備的人數(shù),注冊(cè)造價(jià)工程師不少于2人。4）企業(yè)近2年內(nèi)獨(dú)立監(jiān)理過(guò)3個(gè)以上相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的二級(jí)工程項(xiàng)目,但是具有甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)或一級(jí)及以上施工總承包資質(zhì)的企業(yè)申請(qǐng)本專(zhuān)業(yè)工程類(lèi)別甲級(jí)資質(zhì)的除外。5)企業(yè)具有完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系,有健全的技術(shù)、檔案等管理制度。6)企業(yè)具有必要的工程試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。7)申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒(méi)有規(guī)定禁止的行為。8)申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒(méi)有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任造成重大質(zhì)量事故。9)申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒(méi)有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任發(fā)生三級(jí)以上工程建設(shè)重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級(jí)工程建設(shè)安全事故。(2)乙級(jí)。1)具有獨(dú)立法人資格且注冊(cè)資本不少于100萬(wàn)元。2)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊(cè)監(jiān)理工程師,并具有10年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷。3)注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師、一級(jí)注冊(cè)建造師、一級(jí)注冊(cè)建筑師、一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師或者其他勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師合計(jì)不少于15人次。其中,相應(yīng)專(zhuān)業(yè)注冊(cè)監(jiān)理工程師不少于表1-5中要求配備的人數(shù),注冊(cè)造價(jià)工程師不少于1人。4)有較完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系,有技術(shù)、檔案等管理制度。5)有必要的工程試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。6)申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒(méi)有規(guī)定禁止的行為。7)申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒(méi)有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任造成重大質(zhì)量事故。8)申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒(méi)有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任發(fā)生三級(jí)以上工程建設(shè)重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級(jí)工程建設(shè)安全事故。(3)丙級(jí)。1)具有獨(dú)立法人資格且注冊(cè)資本不少于50萬(wàn)元。2)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊(cè)監(jiān)理工程師,并具有8年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷。3)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的注冊(cè)監(jiān)理工程師不少于表1-5中要求配備的人數(shù)。4)有必要的質(zhì)量管理體系和規(guī)章制度。5)有必要的工程試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。3.事務(wù)所資質(zhì)(1)取得合伙企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,具有書(shū)面合作協(xié)議書(shū)。(2)合伙人中有3名以上注冊(cè)監(jiān)理工程師,合伙人均有5年以上從事建設(shè)工程監(jiān)理的工作經(jīng)歷。(3)有固定的工作場(chǎng)所。(4)有必要的質(zhì)量管理體系和規(guī)章制度。(5)有必要的工程試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。1.4.5.2工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理為了加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理，保障其依法經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，促進(jìn)建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展，國(guó)家建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理工作制定了相應(yīng)的管理規(guī)定。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段管理體制，工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理確定的原則是“分級(jí)管理,統(tǒng)分結(jié)合”，按中央和地方兩個(gè)層次進(jìn)行管理。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的歸口管理工作。涉及鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等專(zhuān)業(yè)工程監(jiān)理資質(zhì)的，由國(guó)務(wù)院鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門(mén)配合國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)實(shí)施資質(zhì)管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的歸口管理工作，省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通、水利、通信等有關(guān)部門(mén)配合同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)實(shí)施相關(guān)資質(zhì)類(lèi)別工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的管理工作。監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍：綜合資質(zhì)：可以承擔(dān)所有專(zhuān)業(yè)工程類(lèi)別建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。專(zhuān)業(yè)資質(zhì)：甲級(jí)可承擔(dān)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)工程類(lèi)別建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；乙級(jí)可承擔(dān)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)工程類(lèi)別二級(jí)以下(含二級(jí))建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；丙級(jí)可承擔(dān)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)工程類(lèi)別三級(jí)建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。事務(wù)所資質(zhì)：可承擔(dān)三級(jí)建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，但是，國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的工程除外。此外，工程監(jiān)理企業(yè)可以開(kāi)展相應(yīng)類(lèi)別建設(shè)工程的項(xiàng)目管理、技術(shù)咨詢等業(yè)務(wù)。謝謝您的欣賞！工程建設(shè)監(jiān)理概論主編：周?chē)?guó)恩肖湘副主編：苗毓海李小娟中國(guó)建材工業(yè)出版社第2章工程建設(shè)監(jiān)理的

組織協(xié)調(diào)2.1組織的基本原理2.2工程建設(shè)監(jiān)理的組織管理基本形式2.3工程建設(shè)監(jiān)理組織的人員配備2.4工程建設(shè)監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)方法2.1組織的基本原理建立精干、高效的監(jiān)理組織并使之有效運(yùn)行，是實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)的前提和保障。組織理論包括組織結(jié)構(gòu)學(xué)和組織行為學(xué)。組織結(jié)構(gòu)學(xué)側(cè)重于靜態(tài)研究，目的是建立精干、合理、高效組織；組織行為學(xué)側(cè)重于動(dòng)態(tài)研究，目的是建立良好的組織關(guān)系。2.1.1組織概念和組織結(jié)構(gòu)1.組織概念組織是為了達(dá)到某些特定目標(biāo)，使全體參加者按照不同層次及其相應(yīng)的權(quán)力職責(zé)，既分工又合作的關(guān)系組合。它包含三層意思：（1）目標(biāo)是組織存在的前提。（2）分工與協(xié)作是活動(dòng)方式。（3）不同層次的權(quán)力和責(zé)任規(guī)章制度是實(shí)現(xiàn)組織活動(dòng)和組織目標(biāo)的要件。2.組織結(jié)構(gòu)組織的內(nèi)部構(gòu)成和各組成部分之間所確立的較為穩(wěn)定的相互關(guān)系和聯(lián)系方式，稱(chēng)為組織結(jié)構(gòu)。組織結(jié)構(gòu)的基本內(nèi)涵：（1）確定正式關(guān)系與職責(zé)的形式；（2）向組織各個(gè)部門(mén)或個(gè)人分配任務(wù)和各種活動(dòng)的方式；（3）協(xié)調(diào)各個(gè)獨(dú)立活動(dòng)和任務(wù)的方式；（4）組織中權(quán)力、地位和等級(jí)關(guān)系。2.1.2組織設(shè)計(jì)組織設(shè)計(jì)就是對(duì)組織活動(dòng)和組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)過(guò)程。組織設(shè)計(jì)有以下要點(diǎn)：①組織設(shè)計(jì)是管理者在系統(tǒng)中建立最有效相互關(guān)系的一種合理化的、有意識(shí)的過(guò)程；②該過(guò)程要綜合考慮系統(tǒng)的內(nèi)部因素和外部因素；③組織設(shè)計(jì)的最終結(jié)果是形成組織結(jié)構(gòu)。1.組織構(gòu)成因素組織構(gòu)成一般由管理層次、管理跨度、管理部門(mén)、管理職能四大要素組成。各因素是密切相關(guān)、相互制約的。（1）管理層次管理層次是指從組織的最高管理者到最基層的實(shí)際工作人員之間等級(jí)層次的數(shù)量。管理層次可分為三個(gè)層次，即決策層、中間控制層（包括協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層）、操作層。（2）管理跨度管理跨度是指一名上級(jí)管理人員所直接管理的下級(jí)人數(shù)。在組織中，某級(jí)管理人員的管理跨度的大小取決于這一級(jí)管理人員所需要協(xié)調(diào)的工作量。管理跨度越大，領(lǐng)導(dǎo)者需要協(xié)調(diào)的工作量越大，管理的難度也越大。因此，為了使組織能夠高效地運(yùn)行，必須確定合理的管理跨度。（3）管理部門(mén)組織中各部門(mén)的合理劃分對(duì)發(fā)揮組織效應(yīng)是十分重要的。如果管理部門(mén)劃分不合理，會(huì)造成控制、協(xié)調(diào)困難，也會(huì)造成人浮于事，浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力。管理部門(mén)的劃分要根據(jù)組織目標(biāo)與工作內(nèi)容確定，形成既有相互分工又有相互配合的組織機(jī)構(gòu)。（4）管理職能組織設(shè)計(jì)確定各部門(mén)的職能，應(yīng)使縱向的領(lǐng)導(dǎo)、檢查、指揮靈活，達(dá)到指令傳遞快、信息反饋及時(shí)；使橫向各部門(mén)間相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)一致，使各部門(mén)有職有責(zé)、盡職盡責(zé)。2.組織設(shè)計(jì)的原則（1）目的性原則（2）集權(quán)與分權(quán)統(tǒng)一的原則（3）分工與協(xié)作統(tǒng)一的原則（4）管理跨度與管理層次統(tǒng)一的原則（5）權(quán)責(zé)一致的原則（6）才職相稱(chēng)的原則（7）經(jīng)濟(jì)效率原則（8）彈性原則2.1.3組織機(jī)構(gòu)活動(dòng)基本原理1.要素有用性原理2.動(dòng)態(tài)相關(guān)性原理3.主觀能動(dòng)性原理4.規(guī)律效應(yīng)性原理監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托開(kāi)展監(jiān)理工作，必須建立相應(yīng)的監(jiān)理組織。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)是指監(jiān)理單位派駐工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)理業(yè)務(wù)的組織。項(xiàng)目監(jiān)理的組織管理形式多種多樣，通常有以下幾種基本形式。2.2.1直線制監(jiān)理組織這種組織形式的特點(diǎn)是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中任何一個(gè)下級(jí)只接受惟一上級(jí)的命令。各級(jí)部門(mén)主管人員對(duì)所屬部門(mén)的問(wèn)題負(fù)責(zé)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中不再另設(shè)職能部門(mén)。2.2工程建設(shè)監(jiān)理的組織管理基本形式直線制監(jiān)理組織形式的優(yōu)點(diǎn)是組織機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單，權(quán)力集中，命令統(tǒng)一，職責(zé)分明，決策迅速，隸屬關(guān)系明確。缺點(diǎn)是實(shí)行無(wú)職能部門(mén)的“個(gè)人管理”，這就要求總監(jiān)理工程師博曉各種業(yè)務(wù)，通曉多種知識(shí)技能，成為“全能”式人物。這種組織形式適用于能劃分為若干相對(duì)獨(dú)立的子項(xiàng)目的大、中型建設(shè)工程。2.2.2職能制監(jiān)理組織職能制監(jiān)理組織形式，是在監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立一些職能部門(mén)，把相應(yīng)的監(jiān)理職責(zé)和權(quán)力交給職能部門(mén)，各職能部門(mén)在本職能范圍內(nèi)有權(quán)直接指揮下級(jí)，如圖2-4所示。此種組織形式一般適用于大、中型建設(shè)工程。這種組織形式的優(yōu)點(diǎn)是加強(qiáng)了項(xiàng)目監(jiān)理目標(biāo)控制的職能化分工，能夠發(fā)揮職能機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)管理作用，提高管理效率，減輕總監(jiān)理工程師的負(fù)擔(dān)。缺點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)多，可能產(chǎn)生矛盾命令。2.2.3直線職能制監(jiān)理組織直線職能制監(jiān)理組織形式是吸收了直線制監(jiān)理組織形式和職能制監(jiān)理組織形式的優(yōu)點(diǎn)而形成的一種組織形式。直線指揮部門(mén)擁有對(duì)下級(jí)實(shí)行指揮和發(fā)布命令的權(quán)力，并對(duì)該部門(mén)的工作全面負(fù)責(zé)；職能部門(mén)是直線指揮人員的參謀，他們只能對(duì)指揮部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，而不能對(duì)指揮部門(mén)直接進(jìn)行指揮和發(fā)布命令，如圖2-5所示。此種組織形式一般適用于大中型工程和專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜工程。這種形式保持了直線制組織統(tǒng)一指揮、職責(zé)清楚的優(yōu)點(diǎn)，另一方面又保持了職能制組織目標(biāo)管理專(zhuān)業(yè)化的優(yōu)點(diǎn)。其缺點(diǎn)是職能部門(mén)與指揮部門(mén)易產(chǎn)生矛盾，信息傳遞路線長(zhǎng)，不利于互通情報(bào)。2.2.4矩陣制監(jiān)理組織矩陣制監(jiān)理組織形式是由縱橫兩套管理系統(tǒng)組成的矩陣性組織結(jié)構(gòu)，一套是縱向的職能系統(tǒng)，另一套是橫向的子項(xiàng)目系統(tǒng)，如圖2-6所示。此種組織形式一般適用于復(fù)雜的大型工程。這種形式的優(yōu)點(diǎn)是加強(qiáng)了各職能部門(mén)的橫向聯(lián)系，缺點(diǎn)是縱橫向協(xié)調(diào)工作量大，可能產(chǎn)生矛盾命令。2.3工程建設(shè)監(jiān)理組織的人員配備工程建設(shè)監(jiān)理組織的人員配備應(yīng)根據(jù)監(jiān)理的任務(wù)范圍、內(nèi)容、期限以及工程的類(lèi)別、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、工程環(huán)境等因素綜合考慮，并應(yīng)符合委托監(jiān)理合同中對(duì)監(jiān)理深度和密度的要求，能體現(xiàn)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的整體素質(zhì)，滿足監(jiān)理目標(biāo)控制的要求。2.3.1項(xiàng)目監(jiān)理組織的人員結(jié)構(gòu)項(xiàng)目監(jiān)理組織的人員一般包括總監(jiān)理工程師、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員以及必要的行政管理人員。組建時(shí)應(yīng)注意合理的人員結(jié)構(gòu)，主要包括專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、職稱(chēng)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)三個(gè)方面。2.3.2項(xiàng)目監(jiān)理組織的人員數(shù)量確定1.影響項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員數(shù)量的主要因素（1）工程建設(shè)強(qiáng)度。（2）建設(shè)工程復(fù)雜程度。（3）監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)水平。（4）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)和任務(wù)職能分工。2.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員數(shù)量的確定方法項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員數(shù)量的確定方法可按如下步驟進(jìn)行：（1）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員需要量定額。（2）確定工程建設(shè)強(qiáng)度。（3）確定工程復(fù)雜程度。（4）根據(jù)工程復(fù)雜程度和工程建設(shè)強(qiáng)度套用監(jiān)理人員需要量定額。（5）根據(jù)實(shí)際情況確定監(jiān)理人員數(shù)量。工程建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要監(jiān)理工程師有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和對(duì)監(jiān)理程序的有效執(zhí)行，還要有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。通過(guò)組織協(xié)調(diào)，使項(xiàng)目系統(tǒng)內(nèi)外各方主體有機(jī)配合，以促使監(jiān)理工作順利運(yùn)行。2.4.1組織協(xié)調(diào)概述1.組織協(xié)調(diào)的概念協(xié)調(diào)就是聯(lián)結(jié)、聯(lián)合、調(diào)和所有的活動(dòng)及力量，使各方配合得適當(dāng)，其目的是促使各方協(xié)同一致，以實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。協(xié)調(diào)工作應(yīng)貫穿于整個(gè)建設(shè)工程實(shí)施及其管理過(guò)程中。2.4工程建設(shè)監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)方法建設(shè)工程系統(tǒng)就是一個(gè)由人員、物質(zhì)、信息等構(gòu)成的人為組織系統(tǒng)。用系統(tǒng)方法分析，建設(shè)工程的協(xié)調(diào)一般有三大類(lèi)，一是“人員／人員界面”：潛在的人員矛盾或危機(jī)，是人與人之間的間隔；二是“系統(tǒng)／系統(tǒng)界面”：子系統(tǒng)功能、目標(biāo)不同，容易產(chǎn)生各自為政的趨勢(shì)和相互推諉的現(xiàn)象，是子系統(tǒng)之間的間隔；三是“系統(tǒng)／環(huán)境界面”：建設(shè)工程系統(tǒng)是一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)，具有環(huán)境適應(yīng)性，能主動(dòng)從外部世界取得必要的能量、物質(zhì)和信息，在取得的過(guò)程中，不可能沒(méi)有障礙和阻力，是系統(tǒng)與環(huán)境之間的間隔。2.組織協(xié)調(diào)的范圍和層次從系統(tǒng)方法的角度看，監(jiān)理組織協(xié)調(diào)的范圍分為系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)和系統(tǒng)外部的協(xié)調(diào)，系統(tǒng)外部協(xié)調(diào)又分為近外層協(xié)調(diào)和遠(yuǎn)外層協(xié)調(diào)。近外層協(xié)調(diào)是指監(jiān)理組織（企業(yè)）與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、承包單位等參與工程建設(shè)單位之間關(guān)系的協(xié)調(diào)。遠(yuǎn)外層協(xié)調(diào)是指監(jiān)理組織（企業(yè)）與政府有關(guān)部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體等單位之間關(guān)系的協(xié)調(diào)。近外層和遠(yuǎn)外層的主要區(qū)別在于工程建設(shè)與近外層關(guān)聯(lián)單位一般有合同關(guān)系，與遠(yuǎn)外層關(guān)聯(lián)單位一般沒(méi)有合同關(guān)系。2.4.2組織協(xié)調(diào)的工作內(nèi)容1.監(jiān)理組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)（1）監(jiān)理組織內(nèi)部人際關(guān)系的協(xié)調(diào)。監(jiān)理組織的工作效率很大程度上取決于人際關(guān)系的協(xié)調(diào)，總監(jiān)理工程師應(yīng)首先抓好人際關(guān)系的協(xié)調(diào)，激勵(lì)監(jiān)理組織的成員。（2）監(jiān)理組織內(nèi)部組織關(guān)系的協(xié)調(diào)。監(jiān)理組織是由若干個(gè)子系統(tǒng)（部門(mén)）組成的工作體系，每個(gè)部門(mén)都有自己的目標(biāo)和任務(wù)。如果每個(gè)部門(mén)都能從組織的整體出發(fā)，理解和履行自己的職責(zé)，則整個(gè)系統(tǒng)就會(huì)處于有序的良性狀態(tài)。否則，整個(gè)系統(tǒng)處于無(wú)序的紊亂狀態(tài)，導(dǎo)致功能失調(diào)，效率下降。（3）監(jiān)理組織內(nèi)部需求關(guān)系的協(xié)調(diào)。在項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)施過(guò)程中隨時(shí)會(huì)產(chǎn)生某些特殊的需求，如對(duì)人員的需求，對(duì)配合力量的需求等。因此，內(nèi)部需求平衡至關(guān)重要。協(xié)調(diào)不好，既影響項(xiàng)目的進(jìn)度，又影響工作人員的情緒。需求關(guān)系的協(xié)調(diào)可從以下環(huán)節(jié)進(jìn)行：1)對(duì)監(jiān)理設(shè)備、材料的平衡。建設(shè)工程監(jiān)理工作開(kāi)始時(shí)，要做好監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編寫(xiě)工作，提出合理的監(jiān)理資源配置，注意把握資源配置期限上的及時(shí)性、規(guī)格上的明確性、數(shù)量上的準(zhǔn)確性、質(zhì)量上的規(guī)定性。2)對(duì)監(jiān)理人員的平衡。抓住人員調(diào)度工作環(huán)節(jié)，注意各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師的配合。2.與建設(shè)單位的協(xié)調(diào)監(jiān)理工程師應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)與建設(shè)單位的協(xié)調(diào)：（1）監(jiān)理工程師首先要理解建設(shè)工程總目標(biāo)、理解建設(shè)單位的建設(shè)意圖。對(duì)于未能參加項(xiàng)目決策過(guò)程的監(jiān)理工程師，必須了解項(xiàng)目構(gòu)思的基礎(chǔ)、起因、出發(fā)點(diǎn)，否則可能對(duì)監(jiān)理目標(biāo)及完成任務(wù)有不完整的理解，導(dǎo)致實(shí)際監(jiān)理工作困難。（2）利用工作之便做好監(jiān)理宣傳工作，增進(jìn)建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理工作的理解，特別是對(duì)建設(shè)工程管理各方職能及監(jiān)理程序的理解，以自己規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的工作去影響和促進(jìn)雙方工作的協(xié)調(diào)一致。（3）尊重建設(shè)單位，讓建設(shè)單位一起投入建設(shè)工程全過(guò)程。對(duì)建設(shè)單位提出的不適當(dāng)要求，應(yīng)尋求適當(dāng)時(shí)機(jī)并以合適的方式進(jìn)行說(shuō)明和解釋?zhuān)M量避免發(fā)生誤解。

3.與設(shè)計(jì)單位的協(xié)調(diào)監(jiān)理單位必須協(xié)調(diào)與設(shè)計(jì)單位的工作，以加快工程進(jìn)度，確保質(zhì)量，降低消耗。（1）真誠(chéng)尊重設(shè)計(jì)單位的意見(jiàn)，在設(shè)計(jì)單位向承包商介紹工程概況、設(shè)計(jì)意圖、技術(shù)要求、施工難點(diǎn)等時(shí)，注意標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高、設(shè)計(jì)遺漏、圖紙差錯(cuò)等問(wèn)題，并將其解決在施工之前；施工階段，嚴(yán)格按圖施工；結(jié)構(gòu)工程驗(yàn)收、專(zhuān)業(yè)工程驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等工作，約請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)代表參加；若發(fā)生質(zhì)量事故，認(rèn)真聽(tīng)取設(shè)計(jì)單位的處理意見(jiàn)等等。（2）施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)按工作程序向設(shè)計(jì)單位提出，以免造成大的直接損失。若監(jiān)理單位掌握比原設(shè)計(jì)更先進(jìn)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)、新設(shè)備時(shí)，可主動(dòng)與設(shè)計(jì)單位溝通。為使設(shè)計(jì)單位有修改設(shè)計(jì)的余地而不影響施工進(jìn)度，協(xié)調(diào)各方達(dá)成協(xié)議，約定一個(gè)期限，爭(zhēng)取設(shè)計(jì)單位、承包商的理解和配合。（3）注意信息傳遞的及時(shí)性和程序性。監(jiān)理工作聯(lián)系單、工程變更單傳遞，要按規(guī)定的程序進(jìn)行傳遞。監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)單位之間并沒(méi)有合同關(guān)系，所以監(jiān)理單位主要是和設(shè)計(jì)單位做好交流工作，協(xié)調(diào)要靠建設(shè)單位的支持。設(shè)計(jì)單位應(yīng)就其設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)，工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正。4.與承包單位的協(xié)調(diào)監(jiān)理工程師對(duì)投資、進(jìn)度和質(zhì)量的控制都是通過(guò)承包單位的工作來(lái)實(shí)現(xiàn)的，所以做好與承包單位的協(xié)調(diào)工作是監(jiān)理工程師組織協(xié)調(diào)工作的重要內(nèi)容。（1）堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，嚴(yán)格按規(guī)范、規(guī)程辦事，講究科學(xué)態(tài)度。（2）協(xié)調(diào)不僅是方法、技術(shù)問(wèn)題，更多的是語(yǔ)言藝術(shù)、感情交流和用權(quán)適度問(wèn)題。有時(shí)盡管協(xié)調(diào)意見(jiàn)是正確的，但由于方式或表達(dá)不妥，反而會(huì)激化矛盾。而高超的協(xié)調(diào)能力則往往能起到事半功倍的效果，令各方面都滿意。（3）施工階段的協(xié)調(diào)工作內(nèi)容：7個(gè)要點(diǎn)。5.與政府部門(mén)及其他單位的協(xié)調(diào)（1）與政府部門(mén)的協(xié)調(diào)1)工程質(zhì)量監(jiān)督站是由政府授權(quán)的工程質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)施機(jī)構(gòu)，對(duì)委托監(jiān)理的工程，質(zhì)量監(jiān)督站主要是核查勘察設(shè)計(jì)、施工單位的資質(zhì)和工程質(zhì)量檢查。監(jiān)理單位在進(jìn)行工程質(zhì)量控制和質(zhì)量問(wèn)題處理時(shí)，要做好與工程質(zhì)量監(jiān)督站的交流和協(xié)調(diào)。2)重大質(zhì)量事故，在承包商采取急救、補(bǔ)救措施的同時(shí)，應(yīng)敦促承包商立即向政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告情況，接受檢查和處理。3)建設(shè)工程合同應(yīng)送公證機(jī)關(guān)公證，并報(bào)政府建設(shè)管理部門(mén)備案；征地、拆遷、移民要爭(zhēng)取政府有關(guān)部門(mén)支持和協(xié)作；現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施的配置，宜請(qǐng)消防部門(mén)檢查認(rèn)可；要敦促承包商在施工中注意防止環(huán)境污染，堅(jiān)持做到文明施工。

（2）協(xié)調(diào)與社會(huì)團(tuán)體的關(guān)系：爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)建設(shè)工程的關(guān)心和支持是一種爭(zhēng)取良好社會(huì)環(huán)境的協(xié)調(diào)。對(duì)本部分的協(xié)調(diào)工作，從組織協(xié)調(diào)的范圍看是屬于遠(yuǎn)外層的管理。根據(jù)目前的工程監(jiān)理實(shí)踐，對(duì)遠(yuǎn)外層關(guān)系的協(xié)調(diào)，應(yīng)由建設(shè)單位主持，監(jiān)理單位主要是協(xié)調(diào)近外層關(guān)系。如建設(shè)單位將部分或全部遠(yuǎn)外層關(guān)系協(xié)調(diào)工作委托監(jiān)理單位承擔(dān)，則應(yīng)在委托監(jiān)理合同專(zhuān)用條件中明確委托的工作和相應(yīng)的報(bào)酬。2.4.3組織協(xié)調(diào)的方法監(jiān)理工程師組織協(xié)調(diào)可采用如下方法：1.會(huì)議協(xié)調(diào)法會(huì)議協(xié)調(diào)法是工程建設(shè)監(jiān)理中最常用的一種協(xié)調(diào)方法，實(shí)踐中常用的會(huì)議協(xié)調(diào)法包括第一次工地會(huì)議、監(jiān)理例會(huì)、專(zhuān)業(yè)性監(jiān)理會(huì)議等。（1）第一次工地會(huì)議第一次工地會(huì)議是建設(shè)工程尚未全面展開(kāi)前，履約各方相互認(rèn)識(shí)、確定聯(lián)絡(luò)方式的會(huì)議，也是檢查開(kāi)工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作是否就緒并明確監(jiān)理程序的會(huì)議。應(yīng)在項(xiàng)目總監(jiān)理工程師下達(dá)開(kāi)工令之前舉行，會(huì)議由建設(shè)單位主持召開(kāi)，監(jiān)理單位、總承包單位的授權(quán)代表參加，也可要求分包單位參加，必要時(shí)邀請(qǐng)有關(guān)設(shè)計(jì)單位人員參加。（2）監(jiān)理例會(huì)1)監(jiān)理例會(huì)是由總監(jiān)理工程師主持，按一定程序召開(kāi)的，研究施工中出現(xiàn)的計(jì)劃、進(jìn)度、質(zhì)量及工程款支付等問(wèn)題的工地會(huì)議。2)監(jiān)理例會(huì)應(yīng)當(dāng)定期召開(kāi)，宜每周召開(kāi)一次。3)參加人包括：項(xiàng)目總監(jiān)理工程師(也可為總監(jiān)理工程師代表)、其他有關(guān)監(jiān)理人員、承包商項(xiàng)目經(jīng)理、承包單位其他有關(guān)人員。需要時(shí)，還可邀請(qǐng)其他有關(guān)單位代表參加。4)會(huì)議的主要議題主要有：對(duì)上次會(huì)議存在問(wèn)題的解決和紀(jì)要的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；工程進(jìn)展情況；對(duì)下月（或下周）的進(jìn)度預(yù)測(cè)及其落實(shí)措施；施工質(zhì)量、加工訂貨、材料的質(zhì)量與供應(yīng)情況；質(zhì)量改進(jìn)措施；有關(guān)技術(shù)問(wèn)題；索賠及工程款支付情況；需要協(xié)調(diào)的有關(guān)事宜。5)會(huì)議紀(jì)要：由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)起草，經(jīng)與會(huì)各方代表會(huì)簽，然后分發(fā)給有關(guān)單位。會(huì)議紀(jì)要內(nèi)容主要有：會(huì)議地點(diǎn)及時(shí)間；出席者姓名、職務(wù)及他們代表的單位；會(huì)議中發(fā)言者的姓名及所發(fā)表的主要內(nèi)容；決定事項(xiàng)；諸事項(xiàng)分別由何人何時(shí)執(zhí)行。(3)專(zhuān)業(yè)性監(jiān)理會(huì)議除定期召開(kāi)工地監(jiān)理例會(huì)以外，還應(yīng)根據(jù)需要組織召開(kāi)一些專(zhuān)業(yè)性協(xié)調(diào)會(huì)議，例如加工訂貨會(huì)、業(yè)主直接分包的工程內(nèi)容承包單位與總包單位之間的協(xié)調(diào)會(huì)、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的分包單位進(jìn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)等，均有監(jiān)理工程師主持會(huì)議。2.交談協(xié)調(diào)法交談協(xié)調(diào)法包括面對(duì)面的交談和電話交談協(xié)調(diào)兩種形式。無(wú)論是內(nèi)部協(xié)調(diào)還是外部協(xié)調(diào)，這種方法使用頻率都是相當(dāng)高的。其作用在于：（1）保持信息暢通。（2）尋求協(xié)作和幫助。（3）及時(shí)發(fā)布工程指令。3.書(shū)面協(xié)調(diào)法當(dāng)會(huì)議或者交談不方便或不需要時(shí)，或者需要精確地表達(dá)自己的意見(jiàn)時(shí)，就會(huì)用到書(shū)面協(xié)調(diào)的方法。書(shū)面協(xié)調(diào)方法的特點(diǎn)是具有合同效力，一般常用于以下幾個(gè)方面：（1）不需要雙方直接交流的書(shū)面報(bào)告、報(bào)表、指令和通知等。（2）需要以書(shū)面形式向各方提供詳細(xì)信息和情況通報(bào)的報(bào)告、信函和備忘錄等。（3）事后對(duì)會(huì)議記錄、交談內(nèi)容或口頭指令的書(shū)面確認(rèn)。4.訪問(wèn)協(xié)調(diào)法訪問(wèn)協(xié)調(diào)法主要用于外部協(xié)調(diào)，形式有走訪和邀訪。走訪是指監(jiān)理工程師在建設(shè)工程施工前或施工過(guò)程中，對(duì)與工程施工有關(guān)的各政府部門(mén)、公共事業(yè)機(jī)構(gòu)、新聞媒介或工程毗鄰單位等進(jìn)行訪問(wèn)，向他們解釋工程的情況，了解他們的意見(jiàn)。邀訪是指監(jiān)理工程師邀請(qǐng)上述各單位(包括業(yè)主)代表到施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程進(jìn)行指導(dǎo)性巡視，了解現(xiàn)場(chǎng)工作。多數(shù)情況有關(guān)各方不了解工程、不清楚現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，一些不恰當(dāng)?shù)母深A(yù)會(huì)對(duì)工程產(chǎn)生不利影響，此時(shí)，該法可能相當(dāng)有效。5.情況介紹法情況介紹法通常是與其他協(xié)調(diào)方法緊密結(jié)合在一起的，它可能是在一次會(huì)議前，或是一次交談前，或是一次走訪或邀訪前向?qū)Ψ竭M(jìn)行的情況介紹。形式上主要是口頭的，有時(shí)也伴有書(shū)面的。謝謝您的欣賞！工程建設(shè)監(jiān)理概論主編：周?chē)?guó)恩肖湘副主編：苗毓海李小娟中國(guó)建材工業(yè)出版社第3章工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃3.1工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃性文件概述3.2工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃的編制3.3工程案例分析3.1工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃性文件概述工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃性文件是指監(jiān)理單位投標(biāo)時(shí)編制的監(jiān)理大綱、監(jiān)理合同簽訂以后編制的監(jiān)理規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師編制的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則及實(shí)施監(jiān)理的其他監(jiān)理工作文件。它是實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理必備的基礎(chǔ)資料，是監(jiān)理工程師開(kāi)展監(jiān)理工作的指南，因此，監(jiān)理工程師必須掌握工程監(jiān)理規(guī)劃性文件。3.1.1工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃性文件的構(gòu)成1.監(jiān)理大綱監(jiān)理大綱，又稱(chēng)監(jiān)理方案，它是監(jiān)理單位在業(yè)主開(kāi)始委托監(jiān)理的過(guò)程中，特別是在業(yè)主進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)過(guò)程中，監(jiān)理公司為了獲得監(jiān)理業(yè)務(wù)而編寫(xiě)的監(jiān)理方案性文件，也是監(jiān)理投標(biāo)文件的重要組成部分。主要內(nèi)容包括：

(1)擬派往項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理人員資質(zhì)情況介紹。

(2)擬采用的監(jiān)理方案（監(jiān)理組織方案、各目標(biāo)控制方案、合同管理方案、組織協(xié)調(diào)方案等）。

(3)將提供給業(yè)主的監(jiān)理階段性文件。

2.監(jiān)理規(guī)劃根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的定義，監(jiān)理規(guī)劃是在總監(jiān)理工程師的主持下編制，經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，用來(lái)指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開(kāi)展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。監(jiān)理規(guī)劃可以使監(jiān)理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。從內(nèi)容范圍上講，監(jiān)理大綱與監(jiān)理規(guī)劃都是圍繞著整個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)所開(kāi)展的監(jiān)理工作來(lái)編寫(xiě)，但監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容要比監(jiān)理大綱更詳實(shí)、更全面。3.監(jiān)理實(shí)施細(xì)則監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，又稱(chēng)監(jiān)理細(xì)則，它是在監(jiān)理規(guī)劃指導(dǎo)下，在落實(shí)了各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理的責(zé)任后，由專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師編寫(xiě)，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，針對(duì)工程項(xiàng)目中某一專(zhuān)業(yè)或某一方面監(jiān)理工作的操作性文件。它起著具體指導(dǎo)監(jiān)理實(shí)務(wù)作業(yè)的作用。3.1.2工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃性文件的作用1.監(jiān)理大綱的作用監(jiān)理大綱主要有兩個(gè)方面的作用：一是使業(yè)主認(rèn)可監(jiān)理大綱中的監(jiān)理方案，從而承攬到監(jiān)理業(yè)務(wù)；二是為項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)今后開(kāi)展監(jiān)理工作制訂基本的方案。

2.監(jiān)理規(guī)劃的作用監(jiān)理規(guī)劃的作用如下：（1）指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開(kāi)展監(jiān)理工作。（2）監(jiān)理規(guī)劃是工程建設(shè)監(jiān)理主管機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)理單位監(jiān)督管理的重要依據(jù)。（3）監(jiān)理規(guī)劃是業(yè)主確認(rèn)監(jiān)理單位是否全面、認(rèn)真履行工程建設(shè)監(jiān)理委托合同的主要依據(jù)。（4）監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位內(nèi)部考核的依據(jù)和重要的存檔資料。3.監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的作用監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的作用是指導(dǎo)本專(zhuān)業(yè)或本子項(xiàng)目具體監(jiān)理業(yè)務(wù)的開(kāi)展。3.1.3工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃性文件的關(guān)系和區(qū)別1.監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的關(guān)系監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則之間相互關(guān)聯(lián)，存在著明顯的依據(jù)性關(guān)系：監(jiān)理規(guī)劃是指導(dǎo)監(jiān)理機(jī)構(gòu)開(kāi)展具體監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件，一定要嚴(yán)格根據(jù)監(jiān)理大綱的有關(guān)內(nèi)容來(lái)編寫(xiě)；而監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是操作性文件，在制定監(jiān)理實(shí)施細(xì)則時(shí)，一定要在監(jiān)理規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行。也就是說(shuō)，從監(jiān)理大綱到監(jiān)理規(guī)劃再到監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，是逐步細(xì)化的。2.監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的區(qū)別監(jiān)理大綱是在投標(biāo)階段根據(jù)招標(biāo)文件編制，目的是承攬工程，爭(zhēng)取中標(biāo)。監(jiān)理規(guī)劃是在簽訂監(jiān)理委托合同后在項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的主持下編制，是針對(duì)具體的工程指導(dǎo)監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件，目的在于指導(dǎo)監(jiān)理機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)理工作。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是在監(jiān)理規(guī)劃編制完成后由專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師針對(duì)具體專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理工作編制的操作性文件，目的在于指導(dǎo)具體監(jiān)理業(yè)務(wù)的開(kāi)展。3.2工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃的編制監(jiān)理規(guī)劃是在項(xiàng)目總監(jiān)理工程師和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)充分分析和研究建設(shè)工程的目標(biāo)、技術(shù)、管理、環(huán)境以及參與工程建設(shè)的各方等方面的情況后制定的。監(jiān)理規(guī)劃要真正能起到指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)理工作的作用，監(jiān)理規(guī)劃中就應(yīng)當(dāng)有明確具體的、符合該工程要求的工作內(nèi)容、工作方法、監(jiān)理措施、工作程序和工作制度，并應(yīng)具有可操作性。3.2.1工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃編寫(xiě)依據(jù)1.建設(shè)工程的相關(guān)法律、法規(guī)2.政府批準(zhǔn)的工程建設(shè)文件3.工程建設(shè)監(jiān)理合同4.其他工程建設(shè)合同5.項(xiàng)目監(jiān)理大綱3.2.2工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃編寫(xiě)要求1.監(jiān)理規(guī)劃的基本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)力求統(tǒng)一2.監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)具有針對(duì)性3.監(jiān)理規(guī)劃的表達(dá)方式應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化、格式化4.監(jiān)理規(guī)劃編寫(xiě)的主持人和決策者應(yīng)是項(xiàng)目總監(jiān)理工程師5.監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)分階段編寫(xiě)、不斷補(bǔ)充、修改和完善6.監(jiān)理規(guī)劃的審核3.2.3工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃編制內(nèi)容

《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定的工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包括13個(gè)方面的主要內(nèi)容：1.工程項(xiàng)目概況2.監(jiān)理工作范圍3.監(jiān)理工作內(nèi)容4.監(jiān)理工作目標(biāo)5.監(jiān)理工作依據(jù)3.2.3工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃編制內(nèi)容6.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式7.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員配備計(jì)劃8.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員崗位職責(zé)9.監(jiān)理工作程序10.監(jiān)理工作方法及措施11.監(jiān)理工作制度12.監(jiān)理設(shè)施13.旁站監(jiān)理方案旁站監(jiān)理方案：根據(jù)原建設(shè)部2002年發(fā)布的《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法（試行）》（建市[2002]189號(hào)）規(guī)定，監(jiān)理企業(yè)在編制監(jiān)理規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定旁站監(jiān)理方案，明確旁站監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、程序和旁站監(jiān)理人員職責(zé)等。3.3工程案例分析3.3.1案例一

【背景材料】

某業(yè)主計(jì)劃將擬建的工程項(xiàng)目的實(shí)施階段委托光明監(jiān)理公司進(jìn)行監(jiān)理，監(jiān)理合同簽訂以后，總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員對(duì)制定監(jiān)理規(guī)劃向題進(jìn)行了討論，有人提出了如下一些看法。

(1)監(jiān)理規(guī)劃的作用與編制原則：①監(jiān)理規(guī)劃是開(kāi)展監(jiān)理工作的技術(shù)組織文件；②監(jiān)理規(guī)劃的基本作用是指導(dǎo)施工階段的監(jiān)理工作；③監(jiān)理規(guī)劃的編制應(yīng)符合監(jiān)理合同、項(xiàng)目特征及業(yè)主的要求；④監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)一氣呵成，不應(yīng)分階段編寫(xiě)；⑤應(yīng)符合監(jiān)理大綱的有關(guān)內(nèi)容；⑥應(yīng)為監(jiān)理細(xì)則的編制提出明確的目標(biāo)要求。(2)監(jiān)理規(guī)劃的基本內(nèi)容應(yīng)包括：①工程概況；②監(jiān)理單位的權(quán)利和義務(wù)；③監(jiān)理單位的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)；④工程項(xiàng)目實(shí)施的組織；⑤監(jiān)理范圍內(nèi)的工程總目標(biāo)；⑥項(xiàng)目監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)；⑦質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制；⑧合同管理；⑨信息管理；⑩組織協(xié)調(diào)。

(3)監(jiān)理規(guī)劃文件分為三個(gè)階段制定，各階段的監(jiān)理規(guī)劃交給業(yè)主的時(shí)間安排如下。①設(shè)計(jì)階段監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在設(shè)計(jì)單位開(kāi)始設(shè)計(jì)前的規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交給業(yè)主；②施工招標(biāo)階段監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在招標(biāo)書(shū)發(fā)出后提交給業(yè)主；③施工階段監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在正式施工后提交給業(yè)主。在施工階段，光明監(jiān)理公司的施工監(jiān)理規(guī)劃編制后遞交了業(yè)主，其部分內(nèi)容如下。

(1)施工階段的質(zhì)量控制。質(zhì)量的事前控制內(nèi)容如下：①掌握和熟悉質(zhì)量控制的技術(shù)依據(jù)。②審查施工單位的資質(zhì)：

a.審查總包單位的資質(zhì)；

b.審查分包單位的資質(zhì)。③行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)，下達(dá)停工指令。為了保證工程質(zhì)量，出現(xiàn)下述情況之一者，監(jiān)理工程師報(bào)請(qǐng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)有權(quán)責(zé)令施工單位立即停工整改：

a.工序完成后未經(jīng)檢驗(yàn)即進(jìn)行下道工序者；

b.工程質(zhì)量下降，經(jīng)指出后未采取有效措施整改，或采取措施不力、效果不好，繼續(xù)作業(yè)者；

c.擅自使用未經(jīng)監(jiān)理工程師認(rèn)可或批準(zhǔn)的工程材料；

d.擅自變更設(shè)計(jì)圖紙；

e.擅自將工程分包；

f.擅自讓未經(jīng)同意的分包單位進(jìn)場(chǎng)作業(yè)；

g.沒(méi)有可靠的質(zhì)量保證措施而貿(mào)然施工，已出現(xiàn)質(zhì)量下降征兆；

h.其他對(duì)質(zhì)量有重大影響的情況。(2)施工階段的投資控制：①建立健全監(jiān)理組織，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實(shí)投資控制的責(zé)任；②審核施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，合理審核簽證施工措施費(fèi)，按合理工期組織施工；③及時(shí)進(jìn)行計(jì)劃費(fèi)用與實(shí)際支出費(fèi)用的分析比較；④準(zhǔn)確測(cè)量實(shí)際完工工程量，并按實(shí)際完工工程量簽證工程款付款憑證。

【問(wèn)題】1.監(jiān)理單位討論中提出監(jiān)理規(guī)劃的作用及基本原則是否恰當(dāng)，其基本內(nèi)容中你認(rèn)為哪些項(xiàng)目不應(yīng)編入監(jiān)理規(guī)劃？

2.給業(yè)主提交監(jiān)理規(guī)劃文件的時(shí)間安排中，你認(rèn)為哪些是合適的，哪些是不合適或不明確的？如何提出才合適？

3.監(jiān)理工程師在施工階段應(yīng)掌握和熟悉哪些質(zhì)量控制的技術(shù)依據(jù)？

4.監(jiān)理規(guī)劃中規(guī)定了對(duì)施工隊(duì)伍的資質(zhì)進(jìn)行審查，請(qǐng)問(wèn)總包單位和分包單位的資質(zhì)應(yīng)安排在什么時(shí)候?qū)彶椋?/p>

5.如果在施工中發(fā)現(xiàn)總包單位未經(jīng)監(jiān)理單位同意，擅自將工程分包，監(jiān)理工程師應(yīng)如何處置？

6.你認(rèn)為投資控制措施中第幾項(xiàng)不完善，為什么？3.3工程案例分析3.3.2案例二【案例分析】問(wèn)題1：

(1)監(jiān)理規(guī)劃由監(jiān)理公司技術(shù)負(fù)責(zé)人組織技術(shù)部門(mén)人員編制不妥，應(yīng)由總監(jiān)理工程師主持，專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師參加編寫(xiě)；（2)監(jiān)理公司總經(jīng)理審核不妥，應(yīng)由監(jiān)理公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審核；(3)根據(jù)范本（監(jiān)理大綱）修改不妥，應(yīng)具有針對(duì)性（或應(yīng)根據(jù)該工程特點(diǎn)、規(guī)模、合同等編制）。問(wèn)題2：缺項(xiàng)名稱(chēng)：監(jiān)理工作范圍、監(jiān)理工作目標(biāo)、監(jiān)理工作程序、監(jiān)理工作制度。問(wèn)題3：建設(shè)單位根據(jù)監(jiān)理中標(biāo)通知書(shū)及監(jiān)理公司報(bào)送的監(jiān)理規(guī)劃宣布項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及授權(quán)范圍不正確，應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同宣布對(duì)總監(jiān)理工程師的授權(quán)。3.3工程案例分析問(wèn)題4：

1.監(jiān)理工作內(nèi)容：(1)錯(cuò)誤，應(yīng)改為：審查并批準(zhǔn)（審核、審查）施工單位報(bào)送的施工進(jìn)度計(jì)劃；(3)錯(cuò)誤，應(yīng)改為：審查并批準(zhǔn)（審核、審查）施工單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)；(4）錯(cuò)誤，應(yīng)改為：依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖，對(duì)工程造價(jià)目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析；(5)錯(cuò)誤，應(yīng)改為：按施工合同約定（國(guó)家規(guī)定）的工程量計(jì)量規(guī)則進(jìn)行工程計(jì)量；(6）錯(cuò)誤，應(yīng)改為：參加工程竣工驗(yàn)收（或組織工程預(yù)驗(yàn)收）。

2.監(jiān)理人員崗位職責(zé)：總監(jiān)理工程師代表職責(zé)：

(2）錯(cuò)誤，應(yīng)改為：總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)“監(jiān)理實(shí)施細(xì)則”（或參加編寫(xiě)或參與批準(zhǔn)“監(jiān)理實(shí)施細(xì)則”）；

(3)錯(cuò)誤，應(yīng)改為：總監(jiān)理工程師調(diào)配不稱(chēng)職監(jiān)理人員（或向總監(jiān)理工程師建議，或根據(jù)總監(jiān)理工程師指示、決定調(diào)配不稱(chēng)職的監(jiān)理人員）；

(4)錯(cuò)誤，應(yīng)改為：總監(jiān)理工程師處理索賠事宜，協(xié)調(diào)各方的關(guān)系（或參加或協(xié)助總監(jiān)理工程師處理索賠事宜，協(xié)調(diào)各方的關(guān)系）。監(jiān)理員職責(zé)：

(1)錯(cuò)誤，應(yīng)改為：專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)進(jìn)場(chǎng)工程材料質(zhì)量檢查及驗(yàn)收（或參加進(jìn)場(chǎng)材料的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查）；

(2)錯(cuò)誤，應(yīng)改為：專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)隱蔽工程檢查驗(yàn)收（或參加隱蔽工程的現(xiàn)場(chǎng)檢查）；

(3)錯(cuò)誤，應(yīng)改為：專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)工程計(jì)量及簽認(rèn)（或參加現(xiàn)場(chǎng)工程量計(jì)量工作；或根據(jù)施工圖及從現(xiàn)場(chǎng)獲取的有關(guān)數(shù)據(jù)，簽署原始計(jì)量憑證）。3.監(jiān)理設(shè)施監(jiān)理設(shè)施問(wèn)題，向施工單位借用和指令施工單位提供監(jiān)理設(shè)施錯(cuò)誤，應(yīng)改為：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的約定，配備滿足監(jiān)理工作需要的常規(guī)檢測(cè)設(shè)備和工具。3.3工程案例分析謝謝您的欣賞！工程建設(shè)監(jiān)理概論主編：周?chē)?guó)恩肖湘副主編：苗毓海李小娟中國(guó)建材工業(yè)出版社第4章工程建設(shè)監(jiān)理的目標(biāo)控制4.1工程建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)控制概述4.2建設(shè)工程項(xiàng)目投資控制4.3建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度控制4.4建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制4.5建設(shè)工程項(xiàng)目安全控制4.6工程案例分析4.1工程建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)控制概述4.1.1目標(biāo)控制原理工程建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。所謂控制，就是按照計(jì)劃目標(biāo)和組織系統(tǒng)，對(duì)系統(tǒng)各個(gè)部分進(jìn)行跟蹤檢查，以保證協(xié)調(diào)地實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)?？刂频闹饕蝿?wù)是把計(jì)劃執(zhí)行情況與計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行比較，找出差異，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行分析，排除和預(yù)防產(chǎn)生差異的原因，使總體目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。工程建設(shè)項(xiàng)目控制是控制論與工程建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，具有很強(qiáng)的適用性。由于工程建設(shè)項(xiàng)目的一次性特點(diǎn)，將前饋控制、反饋控制、主動(dòng)控制、被動(dòng)控制等基本方法應(yīng)用到建設(shè)監(jiān)理中，有助于提高監(jiān)理人員的主動(dòng)監(jiān)理意識(shí)和監(jiān)理水平。1.控制流程與基本環(huán)節(jié)（1）控制流程（2）控制流程的基本環(huán)節(jié)控制流程可以進(jìn)一步劃分為投入、轉(zhuǎn)換、反饋、對(duì)比、糾正五個(gè)基本環(huán)節(jié)。

2.控制類(lèi)型與目標(biāo)控制的前提工作（1）控制類(lèi)型根據(jù)劃分依據(jù)的不同，控制可以劃分為不同的類(lèi)型。按照控制措施作用控制對(duì)象的時(shí)間，可分為事前控制、事中控制和事后控制；按照糾正措施或控制信息的來(lái)源，可分為前饋控制和反饋控制；按照控制過(guò)程是否形成閉合回路，可分為開(kāi)環(huán)控制和閉環(huán)控制；從建設(shè)工程監(jiān)理的角度，按照控制措施制定的出發(fā)點(diǎn)，可分為主動(dòng)控制和被動(dòng)控制。（2）目標(biāo)控制的前提工作為了有效地進(jìn)行目標(biāo)控制，必須做好兩項(xiàng)重要的前提工作：一是確立目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃。二是建立目標(biāo)控制的組織。4.1.2建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)1.建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)的構(gòu)成任何建設(shè)工程項(xiàng)目都有投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全四大目標(biāo)，這四大目標(biāo)構(gòu)成了建設(shè)工程項(xiàng)目的目標(biāo)系統(tǒng)。為了有效地進(jìn)行目標(biāo)控制，必須正確認(rèn)識(shí)和處理投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全四大目標(biāo)之間的關(guān)系，并且合理確定和分解這四大目標(biāo)。2.建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)的特點(diǎn)建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)，本質(zhì)上是對(duì)工程項(xiàng)目所要達(dá)到的最終狀態(tài)的描述系統(tǒng)。工程項(xiàng)目都有明確的目標(biāo)系統(tǒng)，它是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的一條主線。具有的特點(diǎn)：（1）項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)有自身的結(jié)構(gòu)。（2）目標(biāo)的完整性。（3）目標(biāo)的均衡性。（4）目標(biāo)的動(dòng)態(tài)性。四大目標(biāo)之間的關(guān)系：3.建設(shè)工程的四大目標(biāo)之間的關(guān)系建設(shè)工程的四大目標(biāo)，兩兩之間存在既對(duì)立又統(tǒng)一的關(guān)系。首先，建設(shè)工程四大目標(biāo)之間存在著矛盾和對(duì)立的一面。一般來(lái)說(shuō)，如果業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量有較高的要求，就需要采用較好的工程設(shè)備和建筑材料，投入較多的資金和花費(fèi)較長(zhǎng)的建設(shè)時(shí)間。如果想搶時(shí)間，快速完成工程項(xiàng)目，把工期目標(biāo)定得很高，就需要加班加點(diǎn)或適當(dāng)增加施工機(jī)械和人力，這將會(huì)導(dǎo)致施工效率下降，工程總投資增加；另外，加快進(jìn)度往往會(huì)打亂原有計(jì)劃，增加控制和協(xié)調(diào)的難度，給工程質(zhì)量帶來(lái)不利影響或留下隱患。如果想降低投資、節(jié)約費(fèi)用，就需要考慮降低功能和質(zhì)量要求，采用較差或普通的工程設(shè)備和建筑材料；同時(shí)，只能按照費(fèi)用最低的原則安排進(jìn)度計(jì)劃，整個(gè)工程的工期就延長(zhǎng)了；為加快