漁船與漁港管理信息系統(tǒng)建設(shè)

漁船與漁港管理信息系統(tǒng)建設(shè)1.漁船概況2.漁船管理制度3.漁港信息化管理4.漁港信息化管理5.漁船漁港信息化管理存在問題1.漁船概況1.1中國漁船特征（1）中國概況

中國人口13.6782億（未包括中國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)），約占世界總?cè)丝诘?9％。國土面積約960萬平方公里，海洋國土面積470萬平方公里，大陸海岸線18000公里，海島10000多個(gè)，分布在中國的渤海、黃海、東海和南海。1.1中國漁船特征（2）中國漁船規(guī)模

現(xiàn)有漁業(yè)人口2000多萬，具有一定規(guī)模等級沿海漁港1299個(gè)，現(xiàn)有漁船106萬艘，約占世界總數(shù)的1/4，其中海洋漁船總數(shù)達(dá)31.61萬艘，是名副其實(shí)的漁船大國。遠(yuǎn)洋漁業(yè)水產(chǎn)品產(chǎn)量世界第一，作業(yè)遠(yuǎn)洋漁船2159艘。漁民、漁船、漁港分布在沿海11個(gè)省。截至2010年末中國海洋漁船總數(shù)達(dá)31.61萬艘

其中，鋼質(zhì)漁船占海洋漁船的19％，遠(yuǎn)洋漁船1,989艘福建省、廣東省、山東省位列海洋漁船擁有量前三位。海洋捕撈從業(yè)人員106.6萬人海洋捕撈產(chǎn)量1,203.6萬噸其中，遠(yuǎn)洋捕撈量112萬噸，遠(yuǎn)洋漁業(yè)總產(chǎn)值119億元。（3）漁船組成特征

海洋漁船是漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管重點(diǎn)，通過對海洋漁船進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，我國海洋漁船呈現(xiàn)“五多五少”特征。小型漁船多，大型船舶少。12米以下的小型漁船15.33萬艘，占66.4％，福建、海南兩省小型漁船占比超過75％。木質(zhì)漁船多，鋼質(zhì)漁船少。木質(zhì)漁船依然是我國海洋漁船主體，共有17.8萬艘，占77.06％，安全問題突出。

目前，我國正在加快推進(jìn)以鋼代木以實(shí)現(xiàn)漁船鋼質(zhì)化。玻璃鋼船比木質(zhì)船節(jié)能耗15％據(jù)此估算改造木質(zhì)船54萬艘，可每年節(jié)省石油78萬噸，節(jié)省油錢52億元，減少碳排放150萬噸。玻璃鋼船維修費(fèi)僅木質(zhì)船的30％。建造一艘24米長木質(zhì)船，將砍伐100立方米木材，每年減少砍伐100萬立方米木材。老舊漁船多，新造漁船少。全國海洋漁船船齡普遍偏高，船齡10年以上的漁船占60.8％，廣東省老舊漁船比例達(dá)83.9％。沿岸漁船多，遠(yuǎn)海漁船少。24米以上的中大型漁船僅占13.49％，遠(yuǎn)洋漁船更是只有1479艘。由于近海漁業(yè)資源逐漸減少，小漁船超航區(qū)、超風(fēng)力出海作業(yè)現(xiàn)象越來越多，帶來嚴(yán)重安全隱患。能耗投入多，效益產(chǎn)出少。目前漁船燃油生產(chǎn)性成本投入已占捕撈總成本近70％，大量木質(zhì)、老舊漁船機(jī)械設(shè)備老化嚴(yán)重，自動(dòng)化程度弱，人均捕撈產(chǎn)量較低。福建省漁船概況

沿海漁村：506

漁村人口：1.31million

機(jī)動(dòng)漁船：61,813

生產(chǎn)漁船：58,893

海洋捕撈漁船：33,745福建省海洋捕撈漁船數(shù)量福建省各類海洋捕撈方式漁船數(shù)量拖網(wǎng)捕撈

圍網(wǎng)捕撈流刺網(wǎng)捕撈定置網(wǎng)捕撈

1.2漁業(yè)生產(chǎn)事故（1）漁業(yè)生產(chǎn)安全事故

漁業(yè)被世界公認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)最大、死亡率最高的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國際勞工組織統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全球每年每10萬名漁民中有80人死于各種事故。美國勞工局公布十大最危險(xiǎn)工作，漁民位居第一，平均每10萬名漁民的事故率高達(dá)118.4人。1.2漁業(yè)生產(chǎn)事故（2）中國漁業(yè)生產(chǎn)安全事故

我國國家搜救中心統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國現(xiàn)有漁業(yè)人口2000多萬，海洋捕撈作業(yè)漁民187萬，每年死亡(失蹤)約3000人，傷殘近9000人；全國22萬艘海洋機(jī)動(dòng)漁船每年全損近2500艘，部分損失約30000艘(次)，受海難事故影響的漁業(yè)家庭近20萬個(gè)，涉及的漁區(qū)人口近100萬人。每年因自然災(zāi)害和意外事故造成的漁業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)160億元.2014年共發(fā)生各類漁業(yè)船舶水上事故290余起，死亡(失蹤)286人，同比分別減少39起、161人，漁業(yè)安全問題依然嚴(yán)峻。（3）我國漁船事故類型中毒火災(zāi)爆炸擱淺沉沒人員失蹤碰撞2. 漁船管理制度2.漁船管理制度

我國1986年頒布實(shí)施《漁業(yè)法》2000年10月31日全國人大對《漁業(yè)法》進(jìn)行了修訂

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)部從二十世紀(jì)90年代開始對全國海洋捕撈漁船船數(shù)和功率實(shí)行總量控制（“雙控”）制度。農(nóng)業(yè)部組織制定了《2003-2010年海洋捕撈漁船控制制度實(shí)施意見》，提出了減少全國海洋捕撈漁船船數(shù)和功率數(shù)的目標(biāo)。

各級地方政府必須按照相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定，嚴(yán)格控制、管理海洋捕撈漁船。

3. 漁船信息化管理3.漁船管理系統(tǒng)農(nóng)業(yè)部于2007年建設(shè)并啟用“中國漁政管理指揮系統(tǒng)”。3.漁船管理系統(tǒng)農(nóng)業(yè)部于2007年建設(shè)并啟用“中國漁政管理指揮系統(tǒng)”。3.漁船管理系統(tǒng)農(nóng)業(yè)部于2007年建設(shè)并啟用“中國漁政管理指揮系統(tǒng)”。3.漁船管理系統(tǒng)☆計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)

☆業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)1）7個(gè)子系統(tǒng)

：①漁船管理系統(tǒng)

②漁政執(zhí)法管理系統(tǒng)

③漁政隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施管理系統(tǒng)

④養(yǎng)殖管理系統(tǒng)

⑤水生野生動(dòng)物保護(hù)管理系統(tǒng)

⑥漁業(yè)涉外事件、水上安全事故、海難救助和漁政執(zhí)法信息系統(tǒng)

⑦水產(chǎn)品藥物及有毒有害物質(zhì)殘留監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)處理系統(tǒng)

2）18個(gè)業(yè)務(wù)管理軟件

☆通信指揮系統(tǒng)“中國漁政管理指揮系統(tǒng)”充分利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行漁業(yè)審批、信息錄入、查詢統(tǒng)計(jì)分析等業(yè)務(wù)管理。

管理漁船的正常生產(chǎn)與安全是各級政府極為關(guān)注的問題

。

對于漁船管理一般可分為兩大類：漁船建造與審查管理漁船生產(chǎn)管理

3.1漁船建造與審查管理

我國實(shí)行漁船動(dòng)態(tài)管理，建立了漁船動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。

該系統(tǒng)對全國漁船數(shù)據(jù)進(jìn)行集中管理。

全國將啟用統(tǒng)一的漁船編碼，作為每艘漁船唯一的、終身不變的船舶識別代碼，證件證書使用二維條形碼管理，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)船舶IC卡管理。IC卡如同漁船的“電子身份證”。3.2漁船生產(chǎn)管理

（1）系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)國家漁船動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息平臺采用4級網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)：第一級為國家漁船監(jiān)管中心

第二級為海區(qū)級漁船監(jiān)管中心

第三級為省/市級漁船監(jiān)管中心

第四級為地市/縣區(qū)級漁船監(jiān)管中心

系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)拓?fù)鋱D

terminalsonboardvessels漁船動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)是涉及眾多相關(guān)漁業(yè)管理部門的船舶動(dòng)態(tài)管理、搜救救助、信息服務(wù)系統(tǒng)，因此需要滿足以下兩種功能：1滿足漁船動(dòng)態(tài)監(jiān)管部門自身的監(jiān)管服務(wù)需要。2與系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)的管理和業(yè)務(wù)部門的系統(tǒng)以及其他涉海行業(yè)的船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享、資源整合，實(shí)現(xiàn)異構(gòu)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)間的互聯(lián)互通。平臺總體結(jié)構(gòu)拓?fù)鋱D

WEB服務(wù)報(bào)警服務(wù)用戶自定義發(fā)布服務(wù)應(yīng)用服務(wù)數(shù)據(jù)庫其他異構(gòu)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)交換數(shù)據(jù)源其他擴(kuò)展備用服務(wù)接口標(biāo)準(zhǔn)海圖顯示W(wǎng)EB管理平臺其他顯示平臺雷達(dá)超短波短波北斗衛(wèi)星海事衛(wèi)星（2）系統(tǒng)基本功能

漁船客戶端主要基本功能有：

①電子海圖顯示基本功能②漁業(yè)圖層顯示基本功能漳州華潤HR-633③船舶監(jiān)管、事故調(diào)查基本功能軌跡回放；區(qū)域告警；船舶定位監(jiān)控；船舶動(dòng)態(tài)信息功能；船舶分類顯示；定制船舶；跟蹤船舶；模糊查詢；視頻錄制功能；提供海圖打印、打印預(yù)覽；搜索功能；事故記錄維護(hù)；離線船舶顯示。④船舶服務(wù)基本功能

調(diào)船位；設(shè)置船位報(bào)間隔；信息發(fā)送；發(fā)送信息查詢；接收信息查詢。⑤接收船舶報(bào)警和處警功能報(bào)警區(qū)域設(shè)置；禁航區(qū)域報(bào)警；接處警功能；歷史報(bào)警查詢功能；報(bào)警處置后將處警狀態(tài)發(fā)送至監(jiān)控中心入庫保存，監(jiān)控中心可以自動(dòng)將該處警消息發(fā)送至其它在線的監(jiān)控客戶端軟件，并提供報(bào)警處警查詢功能。

3.3漁船安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)

我們已建立漁船安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)主要由兩部分組成：

漁船船位檢測測系統(tǒng)漁船防碰撞系統(tǒng)

以福建省泉州市漁船安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)為例

監(jiān)控指揮系統(tǒng)示意圖指揮中心漁船接收發(fā)射器漁船安全生產(chǎn)管理信息系

系統(tǒng)主要組成部分：陸地上監(jiān)控指揮系統(tǒng)（含指揮中心、岸臺基站）海上漁船救助系統(tǒng)（船載終端）

系統(tǒng)目前實(shí)現(xiàn)的主要功能為：

休漁管理安全生產(chǎn)監(jiān)視監(jiān)控臺風(fēng)期監(jiān)管救助指揮調(diào)度（1）伏季休漁期管理我國自1995年開始，在東海、黃渤海海域?qū)嵭腥娣拘轁O制度。

從1999年開始，南海海域也開始實(shí)施伏季休漁制度。

也就是說，到目前為止，我國在黃渤海、東海、南海海域都實(shí)行了全面的伏季休漁制度16年。

禁漁區(qū)、禁漁期控制范圍

（2）安全生產(chǎn)監(jiān)視監(jiān)控

24小時(shí)值班制度，對漁船安全生產(chǎn)進(jìn)行連續(xù)監(jiān)視監(jiān)控記錄，實(shí)現(xiàn)漁船安全生產(chǎn)監(jiān)視監(jiān)控管理，掌握作業(yè)生產(chǎn)漁船數(shù)量、分布、作業(yè)區(qū)域，以及每一艘漁船的船主、聯(lián)系方式、船號、噸位、結(jié)構(gòu)、捕撈方式、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)區(qū)域、與岸臺之間距離、漁船航跡等。全國范圍漁船安全生產(chǎn)監(jiān)視監(jiān)控指揮系統(tǒng)東海區(qū)范圍漁船安全生產(chǎn)監(jiān)視監(jiān)控指揮系統(tǒng)受重點(diǎn)監(jiān)控漁船信息受監(jiān)控漁船船號顯示區(qū)受監(jiān)控漁船坐標(biāo)顯示區(qū)福建省范圍漁船安全生產(chǎn)監(jiān)視監(jiān)控指揮系統(tǒng)漁船作業(yè)時(shí)間與航跡

漁船防碰撞識別系統(tǒng)終端－－所在海域水深及鄰近航行船舶

漁船防碰撞識別系統(tǒng)終端－－所在漁區(qū)及鄰近航行交叉船舶信息

漁船防碰撞識別系統(tǒng)終端－－所在漁區(qū)及鄰近航行交叉船舶

漁船防碰撞識別系統(tǒng)終端－－預(yù)警范圍及船舶數(shù)量

（3）臺風(fēng)風(fēng)暴預(yù)警預(yù)報(bào)

2008年熱帶低壓風(fēng)暴（0808）路徑

2009年蓮花臺風(fēng)路徑

2009年莫拉克強(qiáng)臺風(fēng)路徑

臺風(fēng)中心位置路徑及影響范圍程度（3）臺風(fēng)風(fēng)暴預(yù)警預(yù)報(bào)

臺風(fēng)中心位置及風(fēng)力影響范圍（3）臺風(fēng)風(fēng)暴預(yù)警預(yù)報(bào)

海浪影響范圍程度（3）臺風(fēng)風(fēng)暴預(yù)警預(yù)報(bào)

大浪影響范圍程度及漁船分布情況（4）船遇險(xiǎn)救助漁船事故飄移軌跡、范圍預(yù)測遇險(xiǎn)漁船周圍漁船船號船主信息顯遇險(xiǎn)漁船漁船船號船主信息顯示區(qū)遇險(xiǎn)漁船漁船船號、坐標(biāo)信息顯示區(qū)漁船遇險(xiǎn)求救預(yù)警

漁船遇險(xiǎn)緊急救助調(diào)度指揮

漁船遇險(xiǎn)緊急救助工作流程4. 漁港信息化管理1.漁港管理

漁港等級：

☆中心漁港

☆一級漁港☆二級漁港

☆三級漁港

漁港等級中心漁港一級漁港二級漁港三級漁港漁業(yè)產(chǎn)值增加值占DGP比例20％20％對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)有一定輻射作用。對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)有一定輻射作用。省市縣、外籍、港澳臺漁船?？砍Ｓ型？砍Ｓ型？坎蛔骶唧w要求，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r確定。不作具體要求，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r確定。年卸貨量8萬噸5萬噸3萬噸1萬噸滿足大中小型漁船停泊、避風(fēng)2000艘1000艘500艘200艘水域面積50萬平方米20萬平方米能滿足當(dāng)?shù)貪O船停泊、避風(fēng)。能滿足當(dāng)?shù)貪O船停泊、避風(fēng)。陸域面積15萬平方米5萬平方米能滿足當(dāng)?shù)貪O船裝卸、補(bǔ)給。能滿足當(dāng)?shù)貪O船裝卸、補(bǔ)給。岸線長度以上以上能滿足當(dāng)?shù)貪O船裝卸、補(bǔ)給。能滿足當(dāng)?shù)貪O船裝卸、補(bǔ)給。碼頭長度以上以上能滿足當(dāng)?shù)貪O船裝卸、補(bǔ)給。能滿足當(dāng)?shù)貪O船裝卸、補(bǔ)給。配套功能魚貨裝卸、水產(chǎn)品冷藏、后勤補(bǔ)給、集散貿(mào)易、修船供油和旅游休閑等功能。魚貨裝卸、水產(chǎn)品冷藏、后勤補(bǔ)給、集散貿(mào)易、修船供油和旅游休閑等功能。不作具體要求，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)需求和實(shí)際情況酌情建設(shè)。不作具體要求，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)需求和實(shí)際情況酌情建設(shè)。漁港建設(shè)資金：

☆國家和地方政府補(bǔ)助資金

☆當(dāng)?shù)厝罕娂Y

☆民間資本

沿海漁港有1025座，但其中具有防強(qiáng)臺風(fēng)能力的漁港僅有140座，平均每230公里海岸線才有一座一級以上漁港，而日本是48公里一座一級以上漁港，韓國26公里，在我國臺灣地區(qū)則是10公里就有一個(gè)一級漁港。按照漁港容量安全性標(biāo)準(zhǔn)，僅能容納9萬余艘漁船避風(fēng)，這與我國所擁有的海洋漁船31.61萬艘的總量相比，相距甚遠(yuǎn)。以福建省為例

各地方政府漁業(yè)管理部門建立了福建省漁港信息化管理系統(tǒng)。隨著漁港管理水平的進(jìn)一步提高，基于網(wǎng)絡(luò)化的管理需求不斷成熟，對管理信息系統(tǒng)辦公管理和輔助決策功能的需求日益迫切，系統(tǒng)的功能還需不斷完善。

福建省中心漁港和一級漁港分布圖

福建省漁港分布圖

2.漁港運(yùn)行管理休漁期漁船進(jìn)港停泊

漁船停泊、避風(fēng)

漁船靠泊漁港進(jìn)行加油加水