災害應急食品保障應急預案

禍害應急食品保障應急預案一、總則（一）適用范圍本應急預案適用于我單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程中可能發(fā)生的各類禍害事件，包含但不限于地震、洪水、火災、化學泄漏等，確保在禍害發(fā)生時，能夠快速、有效地開展應急食品保障工作，最大限度地減少禍害對人員生命健康和資產(chǎn)安全的影響。本應急預案適用于以下范圍：1生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部員工及家屬；2周邊社區(qū)居民；3受禍害影響的其他人員。（二）響應分級1基本原則（1）以人為本：在禍害應急食品保障工作中，始終把保障人民群眾生命健康安全放在首位。（2）防備為主：加強日常應急食品儲備，提高應對禍害的本領。（3）統(tǒng)一領導、分級負責：建立健全禍害應急食品保障工作機制，明確各級、各部門職責。（4）快速響應、協(xié)同作戰(zhàn)：禍害發(fā)生時，快速啟動應急預案，確保應急食品保障工作有序進行。2響應分級（1）一級響應：當?shù)満κ录е麓罅咳藛T傷亡，嚴重影響生產(chǎn)經(jīng)營單位正常運營，或者對周邊社區(qū)造成嚴重影響的緊急情況。一級響應應立刻啟動，由生產(chǎn)經(jīng)營單位重要負責人或其授權的副職擔負應急總指揮，全面負責應急食品保障工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。（2）二級響應：當?shù)満κ录е驴隙ǚ秶鷥?nèi)的人員傷亡，對生產(chǎn)經(jīng)營單位正常運營造成肯定程度影響，或者對周邊社區(qū)造成肯定程度影響的緊急情況。二級響應由生產(chǎn)經(jīng)營單位分管負責人擔負應急總指揮，組織相關部門開展應急食品保障工作。（3）三級響應：當?shù)満κ录е律倭咳藛T傷亡，對生產(chǎn)經(jīng)營單位正常運營造成細小影響，或者對周邊社區(qū)造成細小影響的緊急情況。三級響應由生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理部門負責，組織開展應急食品保障工作。3響應流程（1）禍害預警：依據(jù)禍害預警信息，啟動應急預案，進入應急狀態(tài)。（2）應急響應：依據(jù)禍害情況，啟動相應級別的響應，組織開展應急食品保障工作。（3）應急恢復：禍害事件得到有效掌控后，組織開展應急食品保障工作的恢復和重修。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）1應急組織形式我單位禍害應急食品保障應急預案采取綜合協(xié)調(diào)型應急組織形式，即建立一個跨部門、跨職能的應急指揮體系，確保應急響應的快速、高效。2構成單位（部門）（1）應急指揮部應急指揮部是禍害應急食品保障工作的最高決策機構，由以下單位（部門）構成：生產(chǎn)經(jīng)營單位重要負責人安全生產(chǎn)管理部門人力資源管理部門財務管理部門物資供應部門食品衛(wèi)生監(jiān)督部門媒體宣傳部門（2）應急辦公室應急辦公室是應急指揮部的日常工作機構，負責應急工作的日常管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，由以下部門構成：安全生產(chǎn)管理部門人力資源管理部門物資供應部門食品衛(wèi)生監(jiān)督部門（3）專業(yè)救援小組專業(yè)救援小組負責禍害現(xiàn)場的食品供應和保障工作，包含以下小組：食品調(diào)配小組食品衛(wèi)生監(jiān)督小組食品配送小組臨時廚房搭建小組（二）應急處理職責1應急指揮部職責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)禍害應急食品保障工作；確定應急響應級別，啟動應急預案；指揮協(xié)調(diào)各相關部門和小組的行動；對應急工作進行全面監(jiān)督和評估。2應急辦公室職責負責應急工作的日常管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；收集、分析禍害信息，為應急指揮部供應決策依據(jù)；聯(lián)系相關部門和小組，確保信息暢通；負責應急物資的調(diào)配和管理。3專業(yè)救援小組職責（1）食品調(diào)配小組負責食品資源的調(diào)查和評估；依據(jù)需求訂立食品調(diào)配計劃；協(xié)調(diào)食品供應商，確保食品質(zhì)量和數(shù)量。（2）食品衛(wèi)生監(jiān)督小組監(jiān)督食品生產(chǎn)、儲存和分發(fā)過程中的衛(wèi)生安全；對食品進行抽樣檢測，確保食品安全；對違反食品安全規(guī)定的行為進行查處。（3）食品配送小組負責食品的配送工作，確保食品及時送達；訂立配送路線，提高配送效率；對配送車輛進行維護，確保運輸安全。（4）臨時廚房搭建小組依據(jù)需求搭建臨時廚房；負責臨時廚房的衛(wèi)生管理；確保臨時廚房的食品安全和供應。各小組在應急指揮部和應急辦公室的領導下，緊密協(xié)作，共同完成禍害應急食品保障工作。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話禍害應急食品保障應急預案的應急值守電話為：123456789012。2負責人應急值守電話由安全生產(chǎn)管理部門指定專人負責，確保24小時暢通。（二）事故信息接收1事故信息接收（1）內(nèi)部通報程序當發(fā)現(xiàn)禍害事件時，現(xiàn)場負責人應立刻通過應急值守電話報告安全生產(chǎn)管理部門。安全生產(chǎn)管理部門接到報告后，應立刻向應急指揮部報告，并啟動應急預案。（2）內(nèi)部通報方式語音電話報告短信通知電子郵件報告（3）責任人現(xiàn)場負責人負責及時、準確地向安全生產(chǎn)管理部門報告事故信息；安全生產(chǎn)管理部門負責人負責接收、核實事故信息，并向上級報告。（三）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程（1）流程安全生產(chǎn)管理部門在接到事故報告后，應立刻向應急指揮部報告；應急指揮部依據(jù)事故情況，決議是否向上級主管部門、上級單位報告；如需報告，由應急指揮部指定專人負責。（2）內(nèi)容事故發(fā)生的時間、地方、原因；人員傷亡情況；食品供應和保障情況；應急措施及實施情況；需要上級支持的事項。（3）時限在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)向上級主管部門、上級單位報告；如情況緊急，應立刻報告。（4）責任人應急指揮部指定專人負責向上級主管部門、上級單位報告事故信息。（四）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法通過正式公文；通過官方媒體發(fā)布；通過電話、短信等方式。2通報程序（1）程序應急指揮部依據(jù)事故情況，決議是否向外部通報；指定專人負責撰寫通報料子；經(jīng)應急指揮部審核后，通過指定方式進行通報。（2）責任人應急指揮部指定專人負責向外部通報事故信息；通報料子由安全生產(chǎn)管理部門負責撰寫。（五）信息處理1信息處理安全生產(chǎn)管理部門負責收集、整理、分析事故信息；對事故信息進行保密處理，防止信息泄露；對事故信息進行歸檔，以備后續(xù)調(diào)查和評估。2責任人安全生產(chǎn)管理部門負責人負責信息處理工作的監(jiān)督和引導；指定專人負責信息收集、整理和分析工作。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估（1）程序應急值守人員接到事故報告后，立刻啟動信息收集程序；通過多種渠道（如傳感器網(wǎng)絡、視頻監(jiān)控、現(xiàn)場報告等）收集事故現(xiàn)場實時數(shù)據(jù)；對收集到的信息進行初步評估，推斷事故的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性。（2）方式自動化信息收集系統(tǒng)實時監(jiān)測并傳輸數(shù)據(jù)；人工現(xiàn)場報告與遠程視頻監(jiān)控相結(jié)合；多源數(shù)據(jù)融合分析，提高信息準確性。2響應啟動決策（1）決策條件依據(jù)事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應分級明確的條件；考慮應急預案中設定的觸發(fā)條件，如預設閾值、預警指標等。（2）決策方式人工決策：應急領導小組依據(jù)信息研判結(jié)果，作出響應啟動的決策并宣布；自動啟動：若事故信息實現(xiàn)響應啟動的條件，通過預設的邏輯算法自動啟動響應。3預警啟動當事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領導小組可作出預警啟動的決策；預警啟動后，應做好響應準備，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，并定期評估預警狀態(tài)。（二）響應啟動后的處理1跟蹤事態(tài)發(fā)展建立事態(tài)跟蹤機制，連續(xù)收集和分析事故相關信息；定期召開應急指揮部會議，評估事態(tài)發(fā)展，調(diào)整應急措施。2科學分析處理需求利用數(shù)據(jù)分析和模擬仿真技術，評估處理需求；依據(jù)分析結(jié)果，優(yōu)化資源配置，提高應急處理效率。3及時調(diào)整響應級別依據(jù)事態(tài)發(fā)展和處理效果，及時調(diào)整響應級別；避開響應不足或過度響應，確保應急處理的合理性和有效性。（三）信息研判技術支持1數(shù)據(jù)分析平臺建立禍害應急食品保障信息分析平臺，集成各類數(shù)據(jù)資源；利用大數(shù)據(jù)技術進行信息挖掘和趨勢猜測。2模擬仿真系統(tǒng)開發(fā)禍害應急食品保障模擬仿真系統(tǒng)，模擬不同響應級別下的應急處理效果；為應急領導小組供應決策支持。3人工智能輔佑襄助引入人工智能技術，輔佑襄助信息研判，提高研判效率和準確性。五、預警（一）預警啟動1預警信息發(fā)布渠道（1）官方媒體：通過電視臺、廣播電臺、互聯(lián)網(wǎng)新聞媒體等渠道發(fā)布預警信息。（2）社交網(wǎng)絡平臺：利用微信、微博等社交媒體平臺進行預警信息的快速傳播。（3）短信平臺：通過移動通信運營商的短信服務系統(tǒng)向相關人員發(fā)送預警信息。（4）單位內(nèi)部公告：在生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部公告欄、電子顯示屏等處張貼或顯示預警信息。2預警信息發(fā)布方式（1）即時發(fā)布：在預警信息確認后，立刻通過上述渠道發(fā)布。（2）滾動更新：在事態(tài)發(fā)展過程中，依據(jù)最新情況對預警信息進行更新。3預警信息內(nèi)容預警等級：依據(jù)禍害風險程度劃分預警等級。預警時間：預警信息發(fā)布的具體時間。預警區(qū)域：預警信息適用的地理范圍。應急措施：針對預警等級提出的應急措施和建議。聯(lián)系方式：應急指揮部聯(lián)系方式及相關部門的聯(lián)系方式。（二）響應準備1隊伍準備組織應急隊伍，包含救援隊伍、醫(yī)療救助隊伍、物資保障隊伍等。進行應急隊伍的培訓和演練，提高隊伍的應急處理本領。2物資準備儲備充分的應急食品、飲用水、急救藥品等物資。確保物資的質(zhì)量和數(shù)量，定期進行檢驗和維護。3裝備準備配備必需的應急裝備，如食品分發(fā)設備、應急照明設備、通訊設備等。確保裝備的完好性和可用性。4后勤準備做好應急現(xiàn)場的臨時留宿、餐飲、交通等后勤保障工作。建立應急物資調(diào)配中心，確保物資的及時供應。5通信準備確保應急通信系統(tǒng)的暢通，包含有線和無線通信設備。訂立應急通信保障方案，確保信息傳遞的及時性和準確性。（三）預警解除1解除條件預警等級內(nèi)的禍害風險已得到有效掌控；應急措施已落實到位，不再對人員和資產(chǎn)安全構成威逼。2解除要求應急指揮部依據(jù)解除條件，決議預警解除；通過官方媒體和單位內(nèi)部渠道發(fā)布預警解除信息。3責任人應急指揮部負責人負責預警解除的決策；應急辦公室負責人負責預警解除信息的發(fā)布和后續(xù)工作的協(xié)調(diào)。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據(jù)事故的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應分級明確的條件，應急指揮部將確定響應級別，分為一級、二級、三級響應。2程序性工作（1）應急會議召開應急指揮部召開緊急會議，分析事故情況，決議響應級別；明確各小組和部門的職責分工，協(xié)調(diào)應急響應工作。（2）信息上報立刻向上級主管部門、上級單位報告事故信息；通過應急值守電話、網(wǎng)絡平臺等渠道向上級報告。（3）資源協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)各部門資源，包含人力、物資、裝備等；確保資源調(diào)搭配理，滿足應急處理需求。（4）信息公開通過官方媒體和單位內(nèi)部渠道發(fā)布事故信息；適時更新信息，保持信息透亮度。（5）后勤及財力保障工作確保應急現(xiàn)場的后勤供應，包含餐飲、留宿、交通等；財務部門供應必需的資金支持，確保應急響應的順利進行。（二）應急處理1事故現(xiàn)場警戒疏散建立現(xiàn)場警戒線，掌控人員出入；進行疏散引導，確保人員安全撤離。2人員搜救組織搜救隊伍，利用無人機、熱成像等先進技術進行搜救；確保搜救過程中人員安全。3醫(yī)療救治設立臨時醫(yī)療救治點，供應必需的醫(yī)療救治；配備專業(yè)醫(yī)療人員，確保傷員得到及時救治。4現(xiàn)場監(jiān)測利用環(huán)境監(jiān)測設備，實時監(jiān)測空氣質(zhì)量、水質(zhì)等環(huán)境指標；對污染源進行隔離，防止擴散。5技術支持調(diào)集專業(yè)技術團隊，供應技術支持和解決方案；利用大數(shù)據(jù)分析，優(yōu)化應急處理方案。6工程搶險組織工程搶險隊伍，對受損設施進行搶修；確保搶險工作安全、高效。7環(huán)境保護防止事故對環(huán)境造成二次污染；采取必需措施，保護生態(tài)環(huán)境。8人員防護要求應急人員必需佩戴防護裝備，如防毒面具、防護服等；定期進行健康檢查，確保人員安全。（三）應急幫助1懇求幫助程序及要求當事態(tài)無法掌控時，應急指揮部應立刻啟動外部幫助程序；明確幫助需求，包含人員、物資、裝備等。2聯(lián)動程序及要求與外部救援力氣建立聯(lián)動機制，確保信息共享和協(xié)調(diào)全都；明確指揮關系，確保救援行動的有序進行。3外部（救援）力氣到達后的指揮關系外部救援力氣到達現(xiàn)場后，由應急指揮部統(tǒng)一指揮；明確各救援力氣的職責和任務，確保救援行動的高效性。（四）響應停止1基本條件事故得到有效掌控，不再對人員和資產(chǎn)安全構成威逼；應急響應措施已落實到位，恢復正常秩序。2要求應急指揮部宣布響應停止；各部門、各小組依照要求進行收尾工作。3責任人應急指揮部負責人負責響應停止的決策；各部門負責人負責本部門的收尾工作。七、后期處理（一）污染物處理1處理原則（1）優(yōu)先處理：對環(huán)境造成嚴重危害的污染物優(yōu)先進行處理。（2）安全可靠：采用科學、安全的處理方法，確保污染物處理過程無二次污染。（3）經(jīng)濟合理：在確保處理效果的前提下，盡量降低處理本錢。2處理措施（1）應急監(jiān)測：對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行連續(xù)監(jiān)測，掌握污染物分布情況。（2）隔離封存：對污染區(qū)域進行隔離封存，防止污染物擴散。（3）物理化學處理：依據(jù)污染物性質(zhì)，采用物理、化學方法進行處理。（4）生物降解：利用微生物對有機污染物進行生物降解。（5）固化/穩(wěn)定化：將污染物轉(zhuǎn)化為固態(tài)，降低其遷移性和生物可利用性。（6）資源化利用：對可回收利用的污染物進行資源化處理。3責任人環(huán)境保護部門負責人負責污染物處理的監(jiān)督和引導；物資供應部門負責人負責污染物處理所需物資的采購和調(diào)配。（二）生產(chǎn)秩序恢復1恢復原則（1）安全優(yōu)先：在生產(chǎn)秩序恢復過程中，確保人員安全和生產(chǎn)設施安全。（2）漸漸恢復：依據(jù)實際情況，漸漸恢復生產(chǎn)秩序。（3）技術支持：利用信息技術，提高生產(chǎn)恢復效率。2恢復措施（1）設施檢查：對生產(chǎn)設施進行全面檢查，確保其安全可靠。（2）技術調(diào)整：依據(jù)事故原因，對生產(chǎn)工藝進行技術調(diào)整，防止仿佛事故再次發(fā)生。（3）人員培訓：對員工進行安全培訓，提高其安全意識和操作技能。（4）供應鏈恢復：確保原材料子、能源等供應鏈的穩(wěn)定供應。3責任人生產(chǎn)管理部門負責人負責生產(chǎn)秩序恢復的總體規(guī)劃和實施；技術部門負責人負責技術調(diào)整和人員培訓。（三）人員安排1安排原則（1）以人為本：優(yōu)先安排受災員工，保障其基本生活。（2）有序安排：依照規(guī)定程序，有序安排受災員工。（3）長期關注：對受災員工進行長期關注，供應心理支持和幫忙。2安排措施（1）臨時安排：為受災員工供應臨時住處和生活必需品。（2）就業(yè)幫助：幫助受災員工找尋新的工作機會。（3）心理幫助：為受災員工供應心理咨詢和疏導服務。（4）生活保障：確保受災員工的基本生活得到保障。3責任人人力資源管理部門負責人負責人員安排工作的組織協(xié)調(diào)；社會事務部門負責人負責與政府部門、社會組織的溝通協(xié)調(diào)。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯(lián)系方式（1）應急指揮部指揮部負責人：電話號碼：+861012345678指揮部聯(lián)絡員：電話號碼：+861087654321（2）安全生產(chǎn)管理部門部門負責人：電話號碼：+861098765432部門聯(lián)絡員：電話號碼：+861056789012（3）物資供應部門部門負責人：電話號碼：+861032109876部門聯(lián)絡員：電話號碼：+861065432109（4）醫(yī)療救助部門部門負責人：電話號碼：+861012345698部門聯(lián)絡員：電話號碼：+8610789012342通信方法語音電話短信平臺電子郵件視頻會議專用通信設備3備用方案在主通信線路故障時，啟用備用通信線路；建立應急通信車，確保在禍害現(xiàn)場也能保持通信聯(lián)絡。4保障責任人通信保障負責人：安全生產(chǎn)管理部門指定專人負責；信息管理員：負責應急預案相關信息的更新和維護。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：包含食品安全、環(huán)境監(jiān)測、應急管理等領域的專家。專兼職應急救援隊伍：由本單位的員工構成，具備肯定的應急救援技能。協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援隊伍簽訂協(xié)議，確保在緊急情況下能夠快速響應。2隊伍職責專家團隊：供應技術支持和決策建議。專兼職應急救援隊伍：負責現(xiàn)場救援、人員疏散、物資配送等工作。協(xié)議應急救援隊伍：在必需時供應增加救援。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備食品：應急食品、飲用水、急救食品等。裝備：應急照明設備、通訊設備、個人防護裝備、救援工具等。2存放位置應急物資和裝備存放在特地的應急物資庫，并設立明顯的標識。3運輸及使用條件運輸過程中確保物資和裝備的安全，避開損壞或污染。使用前檢查物資和裝備的性能，確保其處于良好狀態(tài)。4更新及增補時限定期對應急物資和裝備進行更新，確保其符合最新的安全標準。每年進行一次全面盤點，增補缺失或損壞的物資。5管理責任人及其聯(lián)系方式物資裝備保障負責人：電話號碼：+861012345678物資管理員：電話號碼：+8610876543216臺賬建立建立認真的物資裝備臺賬，記錄物資和裝備的型號、數(shù)量、存放位置、使用情況等信息。九、其他保障（一）能源保障1能源需求評估對應急響應過程中所需的能源進行認真評估，包含電力、燃料等?？紤]不同能源的可靠性和可連續(xù)性，確保能源供應的連續(xù)性。2能源供應方案與本地電力公司、燃料供應商建立合作關系，確保能源的及時供應。配備應急發(fā)電機和備用燃料，以應對能源供應停止的情況。3能源管理設立能源管理小組，負責能源的調(diào)度和使用。定期檢查能源設備，確保其正常運行和維護。（二）經(jīng)費保障1經(jīng)費預算依據(jù)應急預案的預算編制要求，訂立認真的經(jīng)費預算，包含應急物資采購、人員培訓、演練等費用。確保經(jīng)費預算的合理性和可執(zhí)行性。2經(jīng)費管理設立特地的應急經(jīng)費賬戶，由財務部門專人管理。定期對經(jīng)費使用情況進行審計，確保資金使用的透亮度和效率。（三）交通運輸保障1交通需求分析分析應急響應過程中所需的交通運輸資源，包含車輛、船只、飛機等。考慮不同交通工具的適用性和可達性。2交通保障方案與交通運輸部門協(xié)調(diào)，確保應急車輛和人員的優(yōu)先通行權。建立應急交通路線，避開交通擁堵。3交通管理設立交通管理小組，負責應急交通的組織和調(diào)度。（四）治安保障1治安風險評估對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安風險進行評估，包含人員流動、安全隱患等。訂立相應的治安防控措施。2治安保障措施加強現(xiàn)場治安巡邏，維護秩序；與本地公安機關合作，確保治平穩(wěn)定。（五）技術保障1技術支持系統(tǒng)建立應急技術支持系統(tǒng)，包含數(shù)據(jù)監(jiān)測、分析、猜測等。確保技術系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性。2技術保障措施供應必需的技術設備和軟件支持；定期對技術設備進行維護和升級。（六）醫(yī)療保障1醫(yī)療資源評估評估應急響應過程中所需的醫(yī)療資源，包含醫(yī)護人員、藥品、醫(yī)療設備等。確保醫(yī)療資源的充分性。2醫(yī)療保障措施建立醫(yī)療救援隊伍，供應現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運服務；與相近的醫(yī)療機構建立合作關系，確保傷員的及時救治。（七）后勤保障1生活保