地下綜合管廊工程PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方案

地下綜合管廊工程PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方案1.1運(yùn)營(yíng)管理原則在項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中，我們將堅(jiān)持以下原則，實(shí)施項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理。1、依法經(jīng)營(yíng)原則。遵守國(guó)家、交通運(yùn)輸部、省及州市地方相關(guān)法律、法規(guī)、條例及規(guī)定的要求，依法經(jīng)營(yíng)；2、密切合作，創(chuàng)新機(jī)制原則。由于本項(xiàng)目的特點(diǎn)決定了要做好本項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理必須與本項(xiàng)目政府出資人代表開(kāi)展密切的合作，充分尊重并借鑒政府出資人代表對(duì)本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理的要求，同時(shí)結(jié)合目前已有的運(yùn)營(yíng)管理的經(jīng)驗(yàn)，建立一套適合本項(xiàng)目特點(diǎn)和區(qū)域?qū)嶋H情況的管理模式和方法，在本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中摸索出一套PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理的創(chuàng)新機(jī)制；3、超前謀劃，充分準(zhǔn)備原則。PPP項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理必須具有超前意識(shí)，做到通盤(pán)考慮，綜合規(guī)劃，分步實(shí)施。在項(xiàng)目建設(shè)的中后期即開(kāi)始對(duì)運(yùn)營(yíng)管理進(jìn)行綜合研究規(guī)劃，確定管理體制、機(jī)構(gòu)定編、人員配備、設(shè)備購(gòu)置、管理方式等內(nèi)容，編制運(yùn)營(yíng)管理手冊(cè)，選聘管理人員，開(kāi)展員工培訓(xùn)，通過(guò)充分準(zhǔn)備實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目交工驗(yàn)收與開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的無(wú)縫連接；4、組織合理，精簡(jiǎn)高效原則。針對(duì)項(xiàng)目公司所處地域及行業(yè)相關(guān)特點(diǎn)，堅(jiān)持“精簡(jiǎn)、高效、合理”的原則設(shè)置機(jī)構(gòu)，配置人員和設(shè)備，減少管理層級(jí)，實(shí)現(xiàn)扁平化管理，提高管理效率，形成快速反應(yīng)機(jī)制；5、科學(xué)管理，降低成本原則。針對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)管理具有設(shè)施設(shè)備先進(jìn)和技術(shù)密集型的管理特點(diǎn)，利用科學(xué)的管理手段，充分發(fā)揮設(shè)備效能。充分利用行業(yè)內(nèi)已成熟的信息化管理系統(tǒng)，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新研究，開(kāi)發(fā)全面、系統(tǒng)的綜合管理信息系統(tǒng)，創(chuàng)造高智能環(huán)境，提高工作效率，降低綜合管理成本；6、培養(yǎng)人才，提高素質(zhì)原則。PPP項(xiàng)目管理運(yùn)營(yíng)系多工種、跨行業(yè)的現(xiàn)代化管理，管理人員需具備高素質(zhì)、高技能；同時(shí)PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理的發(fā)展需要管理人員的知識(shí)不斷更新。因此，在運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施過(guò)程中需進(jìn)行經(jīng)常性的人才培訓(xùn)，加速人員素質(zhì)的提高，適應(yīng)現(xiàn)代化管理需要。7、健全制度，規(guī)范管理原則。本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理項(xiàng)目繁多，分工細(xì)致，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)。為保證互相協(xié)調(diào)、有條不紊地運(yùn)作，必須制定健全的規(guī)章制度和操作規(guī)程，實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)范化管理；8、重視效益，注重開(kāi)發(fā)原則。本項(xiàng)目的建設(shè)和管理均需龐大的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，在運(yùn)營(yíng)管理中除特別重視養(yǎng)護(hù)管理工作、力求節(jié)約開(kāi)支外，利用項(xiàng)目周邊的環(huán)境、廣告宣傳等進(jìn)行綜合經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)也是運(yùn)營(yíng)管理的重要內(nèi)容，在為經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)的同時(shí)，可作為運(yùn)營(yíng)服務(wù)收入的補(bǔ)充形式，增加積累，實(shí)現(xiàn)本項(xiàng)目的自我發(fā)展。9、保證質(zhì)量，合理回報(bào)原則。鑒于本項(xiàng)目及項(xiàng)目公司的設(shè)立同時(shí)具備經(jīng)營(yíng)企業(yè)屬性和公益事業(yè)屬性，本項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)者必須在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中注重營(yíng)造與各相關(guān)利益方的和諧環(huán)境，并向使用者提供安全暢通的道路和優(yōu)質(zhì)文明的服務(wù)，在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)獲得合理的投資回報(bào)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目公司的科學(xué)持續(xù)發(fā)展。1.2運(yùn)營(yíng)管理制度本項(xiàng)目中入廊管線(xiàn)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)由入廊管線(xiàn)單位負(fù)責(zé)，管廊的本體、附屬設(shè)施和控制中心的運(yùn)營(yíng)維護(hù)由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)。項(xiàng)目公司運(yùn)營(yíng)部對(duì)已建成的城市綜合管廊管理采用規(guī)范化管理，為確保綜合管廊的管理高效、規(guī)范，制定了一系列綜合管廊維護(hù)管理的制度，形成了一套較完整有效的綜合管廊管理制度體系。制度體系主要包括綜合管廊的日常維護(hù)、值班、安全檢查、檔案資料、安全等管理制度。各項(xiàng)制度將綜合管廊維護(hù)管理的內(nèi)容、流程、措施等進(jìn)行了深入和細(xì)化，是綜合管廊能高效規(guī)范運(yùn)行的保障。1.2.1基本管理制度1、建立內(nèi)控機(jī)制和授權(quán)責(zé)任體系，形成決策和控制框架。按照《公司法》和公司《章程》，明確公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的職責(zé)，做到權(quán)責(zé)明晰、管理有序。明確經(jīng)理層分工，強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、集體決策，通過(guò)總經(jīng)理辦公會(huì)、工作例會(huì)等一系列議事規(guī)則，建立民主集中制的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制。2、通過(guò)建立以工作目標(biāo)和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的績(jī)效評(píng)估和薪酬激勵(lì)體系，建立健全分層次的考核激勵(lì)機(jī)制。3、推行精細(xì)化的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理體系和全面預(yù)算管理制度，建立財(cái)務(wù)審批等基本制度，嚴(yán)格控制成本費(fèi)用，規(guī)范公司財(cái)務(wù)管理。4、圍繞公司主營(yíng)業(yè)務(wù)，建立有效的信息管理制度，保障內(nèi)外信息暢通；建立各類(lèi)后勤管理制度，確保營(yíng)運(yùn)項(xiàng)目各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。5、充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，抓好黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，建立各項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察制度，著力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗的機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。6、建立黨工團(tuán)各項(xiàng)組織管理制度，以精神文明創(chuàng)建和黨工團(tuán)活動(dòng)為載體，營(yíng)造“以人為本”的企業(yè)文化氛圍，活躍員工隊(duì)伍、凝聚人心，形成共謀發(fā)展的活力與戰(zhàn)斗力。7、本項(xiàng)目中入廊管線(xiàn)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)由入廊管線(xiàn)單位負(fù)責(zé)，管廊的本體、附屬設(shè)施和控制中心的運(yùn)營(yíng)維護(hù)由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)。項(xiàng)目公司運(yùn)營(yíng)部對(duì)已建成的城市綜合管廊管理采用規(guī)范化管理，為確保綜合管廊的管理高效、規(guī)范，制定了一系列綜合管廊維護(hù)管理的制度，形成了一套較完整有效的綜合管廊管理制度體系。制度體系主要包括綜合管廊的日常維護(hù)、值班、安全檢查、檔案資料、安全等管理制度。各項(xiàng)制度將綜合管廊維護(hù)管理的內(nèi)容、流程、措施等進(jìn)行了深入和細(xì)化，是綜合管廊能高效規(guī)范運(yùn)行的保障。1.2.2運(yùn)營(yíng)制度日常維護(hù)管理制度1）保持綜合管廊內(nèi)的整潔和通風(fēng)良好。2）監(jiān)督管線(xiàn)單位嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全規(guī)程，做好安全監(jiān)控和巡查等安全保障工作。3）監(jiān)督綜合管廊內(nèi)管線(xiàn)和附屬設(shè)施施工單位嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全規(guī)程和批準(zhǔn)的安全施工措施方案，做好安全監(jiān)控和巡查等安全保障。4）配合和協(xié)助管線(xiàn)單位的巡查、養(yǎng)護(hù)和維修。5）負(fù)責(zé)綜合管廊結(jié)構(gòu)的保護(hù)和維修及溝內(nèi)公用設(shè)施設(shè)備的養(yǎng)護(hù)和維修，保證設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。6）綜合管廊內(nèi)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，采取緊急措施并及時(shí)組織管線(xiàn)單位進(jìn)行搶修。7）制定并實(shí)施綜合管廊應(yīng)急預(yù)案。8）巡查保護(hù)綜合管廊構(gòu)筑物的完整、安全，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止對(duì)綜合管廊產(chǎn)生危害的行為。1.2.3值班管理制度值班工作是溝通上下，聯(lián)系內(nèi)外、協(xié)調(diào)左右的信息樞紐。對(duì)上級(jí)重要文件的及時(shí)傳達(dá)，對(duì)項(xiàng)目公司內(nèi)部事務(wù)的及時(shí)處理等起著重要的保證作用。1）值班人員職責(zé)①值班人員要堅(jiān)守崗位，不得擅自離崗。重要任務(wù)必須離開(kāi)時(shí)，應(yīng)找人替代，不得出現(xiàn)脫崗、離崗現(xiàn)象。②要認(rèn)真處理好當(dāng)班事宜，并記好值班日志，妥善保管、處置好來(lái)文來(lái)電、重要來(lái)訪，嚴(yán)格做到事事有登記，件件有著落。③要認(rèn)真接好電話(huà)，并做好記錄和辦理工作。④保持好環(huán)境衛(wèi)生，確保清潔。⑤辦好領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。2）值班工作要求①值班人員在接聽(tīng)電話(huà)時(shí)要做到文明親切，聽(tīng)話(huà)、說(shuō)話(huà)準(zhǔn)確，記錄完后要認(rèn)真核對(duì)，確認(rèn)無(wú)誤后再終止通話(huà)。在寫(xiě)電話(huà)記錄時(shí)要做到字跡工整，用詞準(zhǔn)確。②值班日記要按要求寫(xiě)清值班時(shí)間、值班人員、事項(xiàng)內(nèi)容等。③信息傳達(dá)要做到內(nèi)容清楚，范圍準(zhǔn)確。即該傳到哪里就準(zhǔn)確無(wú)誤地傳到哪里，不能隨意擴(kuò)大或縮小傳遞的范圍。④值班人員應(yīng)注意嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定。⑤值班人員由于其它原因不能值班的，應(yīng)先行請(qǐng)假或請(qǐng)其它人員代替并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。⑥每天下班前進(jìn)行交接班。交接時(shí)要把當(dāng)天未處理完的事項(xiàng)詳細(xì)記在值班日記上，并須向接班人交代清楚。1.2.4安全檢查管理制度建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施突發(fā)事件的應(yīng)急處理，事故處理程序、安全責(zé)任制等做出了詳細(xì)規(guī)定。安全檢查分為日常檢查、定期檢查、特殊檢查。1）日常檢查以目測(cè)為主，每周不少于一次。2）定期檢查宜用儀器和量具量測(cè)，每季度不少于一次。3）特殊檢查根據(jù)實(shí)際需要由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。1.2.5檔案資料管理制度項(xiàng)目公司運(yùn)營(yíng)部按規(guī)定的格式就運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)事項(xiàng)備存記錄，包括：項(xiàng)目設(shè)施狀況（不含入廊管線(xiàn)、道路和景觀工程，下同），包括正常使用中及處在維修狀態(tài)的項(xiàng)目設(shè)施種類(lèi)及數(shù)目；維護(hù)維修計(jì)劃；維護(hù)維修計(jì)劃執(zhí)行情況；維護(hù)維修計(jì)劃變動(dòng)情況；項(xiàng)目設(shè)施檢查記錄，包括日常檢查、定期檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查；項(xiàng)目設(shè)施狀態(tài)評(píng)定記錄；項(xiàng)目設(shè)施維修記錄，包括日常維修、中修及大修；相關(guān)政府部門(mén)檢查結(jié)果；任何事故的詳細(xì)記錄；市建委合理要求的其他事項(xiàng)記錄。1.2.6安全管理制度綜合管廊是城市公共安全管理的重要環(huán)節(jié)，對(duì)進(jìn)出管廊應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審批程序規(guī)定，未經(jīng)審批任何無(wú)關(guān)人員不得擅自進(jìn)入管廊。需要進(jìn)入綜合管廊的人員應(yīng)當(dāng)先行向項(xiàng)目公司提出申請(qǐng)，并履行相應(yīng)入廊管理制度，確保人員安全并由管廊管理公司派遣相應(yīng)人員同時(shí)到場(chǎng)方可入廊。對(duì)入廊作業(yè)人員嚴(yán)格管理，實(shí)名登記并發(fā)放作業(yè)證，在廊內(nèi)必須隨身佩戴。對(duì)廊內(nèi)動(dòng)火作業(yè)等特殊工種進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審批登記和重點(diǎn)監(jiān)控等。未經(jīng)同意擅自進(jìn)入綜合管廊造成損害的，應(yīng)負(fù)擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。1.3項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理目標(biāo)、服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)和保障措施1.3.1運(yùn)營(yíng)管理目標(biāo)（1）信任合作是項(xiàng)目參與各方了解和建立信任的途徑。相互信任是PPP模式成敗的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。只有對(duì)參與各方的目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和溝通，并建立良好的關(guān)系，彼此才能更好地理解，只有相互理解才能產(chǎn)生信任，而只有相互信任，才能產(chǎn)生整體性的效果。（2）共同目標(biāo)的理解楚雄州XX縣政府、項(xiàng)目發(fā)起方與實(shí)施機(jī)構(gòu)和PPP項(xiàng)目公司及工程參建各方雖有各自不同的目標(biāo)和利益，但有更多共同的地方。例如：通過(guò)設(shè)計(jì)方、施工方和各方的配合可以降低工程的風(fēng)險(xiǎn)、工程造價(jià)，可以提高工程政府期許的使用功能和使用價(jià)值，也提高了PPP項(xiàng)目公司的投資效益和設(shè)計(jì)、施工單位的社會(huì)聲譽(yù)等；只有建設(shè)工程實(shí)施結(jié)果本身是成功的，才能實(shí)現(xiàn)各自的目標(biāo)和利益，從而取得雙贏和多贏的結(jié)果。（3）本工程建設(shè)和管理目標(biāo)本項(xiàng)目PPP建設(shè)模式的建設(shè)和管理目標(biāo)總目標(biāo)是：全程、全方位項(xiàng)目管理，全價(jià)值鏈投融資引導(dǎo)開(kāi)發(fā)，將本項(xiàng)目打造成PPP綜合管廊項(xiàng)目的標(biāo)桿；1）全程管理策劃、全程管理實(shí)施，全方位履約監(jiān)管；2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)節(jié)奏清晰，建設(shè)有序進(jìn)行，土地資源集約經(jīng)營(yíng)及土地價(jià)值最大化；3）建設(shè)管理有效，開(kāi)發(fā)建設(shè)意圖得到全程貫徹執(zhí)行，提升XX縣基礎(chǔ)設(shè)施的整體服務(wù)水平；4）政府形象、文化、環(huán)境等無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值提升，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力；5）城市、政府、投資商、建設(shè)參與方等多方共贏。本項(xiàng)目PPP建設(shè)模式的建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理目標(biāo)是：1）質(zhì)量管理目標(biāo)：100%的工程一次性驗(yàn)收合格率。本項(xiàng)目?jī)?nèi)的每個(gè)單位工程質(zhì)量均滿(mǎn)足國(guó)家頒布的相應(yīng)的工程驗(yàn)收規(guī)范要求，并一次性驗(yàn)收合格。2）進(jìn)度管理目標(biāo)：通過(guò)合理分工，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮我聯(lián)合體成員的項(xiàng)目管理優(yōu)勢(shì)，確保項(xiàng)目建設(shè)按期完成。3）投融資管理目標(biāo)：確保融資資金和自有資金根據(jù)項(xiàng)目總體進(jìn)度及時(shí)到位，加大投資控制力度，工程各階段、各單項(xiàng)工程費(fèi)用支出與形象進(jìn)度相協(xié)調(diào)。4）運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理目標(biāo)：管理運(yùn)營(yíng)規(guī)范化，運(yùn)行管理制度齊全有效，管理維護(hù)到位，入廊管線(xiàn)高效運(yùn)行。5）安全管理目標(biāo)：無(wú)重大安全責(zé)任事故。6）文明施工管理目標(biāo)：創(chuàng)施工文明工地，滿(mǎn)足XX縣有關(guān)規(guī)定要求。7）廉潔目標(biāo)：無(wú)違規(guī)違紀(jì)等重大行為。1.3.2服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)本項(xiàng)目中入廊管線(xiàn)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)由入廊管線(xiàn)單位負(fù)責(zé)，管廊的本體、附屬設(shè)施和控制中心的運(yùn)營(yíng)維護(hù)由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)。項(xiàng)目公司按照以下規(guī)定的運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)范圍和要求提供服務(wù)。1）保持管廊內(nèi)的整潔和通風(fēng)良好。2）建立健全維護(hù)管理工作制度，搞好安全監(jiān)控和巡查等安全保障。3）統(tǒng)籌安排管線(xiàn)單位日常維護(hù)管理，配合和協(xié)助管線(xiàn)單位的巡查、維護(hù)和維修。4）負(fù)責(zé)管廊內(nèi)通風(fēng)、排水、照明、消防等附屬設(shè)施及控制中心設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。5）組織制定管廊管理應(yīng)急預(yù)案，管廊內(nèi)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取緊急措施并及時(shí)通知管線(xiàn)單位進(jìn)行搶修。6）為保障管廊安全運(yùn)行應(yīng)履行的其他義務(wù)等。項(xiàng)目公司應(yīng)確保在整個(gè)運(yùn)營(yíng)維護(hù)期內(nèi)，始終根據(jù)下列規(guī)定和要求維護(hù)管廊項(xiàng)目設(shè)施（不含入廊管線(xiàn)、道路和景觀工程，下同）：1）適用法律；2）相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程；3）運(yùn)營(yíng)維護(hù)手冊(cè)；4）協(xié)議的約定；5）謹(jǐn)慎運(yùn)營(yíng)慣例。項(xiàng)目公司有權(quán)將管廊項(xiàng)目設(shè)施維護(hù)維修的輔助工作委托第三方。1.3.3服務(wù)質(zhì)量保障措施項(xiàng)目公司運(yùn)營(yíng)部建立健全質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)和工作制度，按ISO9000標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量管理，對(duì)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量實(shí)行全過(guò)程控制，并對(duì)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量負(fù)全責(zé)。項(xiàng)目公司運(yùn)營(yíng)部對(duì)質(zhì)量管理體系的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)控，運(yùn)營(yíng)部部長(zhǎng)為城市綜合管廊運(yùn)營(yíng)質(zhì)量責(zé)任人，質(zhì)量總監(jiān)為城市綜合管廊運(yùn)營(yíng)質(zhì)量監(jiān)督人。質(zhì)量保證體系包括：動(dòng)力機(jī)制、約束機(jī)制、反饋機(jī)制、持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。項(xiàng)目質(zhì)量控制體系的運(yùn)行機(jī)制，是由一系列質(zhì)量管理制度安排所形成的內(nèi)在動(dòng)力。運(yùn)行機(jī)制是質(zhì)量控制體系的生命，機(jī)制缺陷是造成系統(tǒng)運(yùn)行無(wú)序、失效和失控的重要原因。因此，在系統(tǒng)內(nèi)部的管理制度設(shè)計(jì)時(shí)，必須予以高度的重視，防止重要管理制度的缺失、制度本身的缺陷、制度之間的矛盾等現(xiàn)象出現(xiàn)，才能為系統(tǒng)的運(yùn)行注入動(dòng)力機(jī)制、約束機(jī)制、反饋機(jī)制和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。1）動(dòng)力機(jī)制動(dòng)力機(jī)制是項(xiàng)目質(zhì)量控制體系運(yùn)行的核心機(jī)制，它來(lái)源于公正、公開(kāi)、公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和利益機(jī)制的制度設(shè)計(jì)或安排。這是因?yàn)槌鞘芯C合管廊運(yùn)營(yíng)實(shí)施過(guò)程是由多主體參與的價(jià)值增值鏈，只有保持合理的供方及分供方等各方關(guān)系，才能形成合力，是城市綜合管廊運(yùn)營(yíng)成功的重要保證。2）約束機(jī)制沒(méi)有約束機(jī)制的控制體系是無(wú)法使城市綜合管廊運(yùn)營(yíng)質(zhì)量處于受控狀態(tài)的。約束機(jī)制取決于各質(zhì)量責(zé)任主體內(nèi)部的自我約束能力和外部的監(jiān)控效力。約束能力表現(xiàn)為組織及個(gè)人的經(jīng)營(yíng)理念、質(zhì)量意識(shí)、職業(yè)道德及技術(shù)能力的發(fā)揮；監(jiān)控效力取決于項(xiàng)目實(shí)施主體外部對(duì)質(zhì)量工作的推動(dòng)和檢查監(jiān)督。兩者相輔相成，構(gòu)成了質(zhì)量控制過(guò)程的制衡關(guān)系。3）反饋機(jī)制運(yùn)行狀態(tài)和結(jié)果的信息反饋，是對(duì)質(zhì)量控制系統(tǒng)的能力和運(yùn)行效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并為及時(shí)作出處置提供決策依據(jù)。因此，必須有相關(guān)的制度安排，保證質(zhì)量信息反饋的及時(shí)和準(zhǔn)確；堅(jiān)持質(zhì)量管理者深入生產(chǎn)第一線(xiàn)，掌握第一手資料，形成有效的質(zhì)量信息反饋機(jī)制。4）持續(xù)改進(jìn)機(jī)制在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段，不同的層面、不同的范圍和不同的質(zhì)量責(zé)任主體之間，應(yīng)用循環(huán)原理，即計(jì)劃、實(shí)施、檢查和處置不斷循環(huán)的方式展開(kāi)質(zhì)量控制，同時(shí)注重抓好控制點(diǎn)的設(shè)置，加強(qiáng)重點(diǎn)控制和例外控制，并不斷尋求改進(jìn)機(jī)會(huì)、研究改進(jìn)措施，才能保證城市綜合管廊運(yùn)營(yíng)質(zhì)量控制系統(tǒng)的不斷完善和持續(xù)改進(jìn)，不斷提高城市綜合管廊運(yùn)營(yíng)質(zhì)量控制能力和控制水平。服務(wù)水平是通過(guò)使用者根據(jù)運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，從快捷、方便和安全等方面體現(xiàn)。項(xiàng)目公司將采取一系列措施，保障服務(wù)水平的不斷提高。1.4維護(hù)質(zhì)量目標(biāo)及保障措施1.4.1質(zhì)量指標(biāo)總目標(biāo)：綜合管廊運(yùn)營(yíng)及維護(hù)期間的質(zhì)量目標(biāo)為：（1）管廊使用客戶(hù)（業(yè)主）綜合滿(mǎn)意度調(diào)查滿(mǎn)意率≥95%；（2）主要設(shè)施設(shè)備完好率≥98%；1.4.2維護(hù)質(zhì)量保障措施（1）實(shí)行管理公司質(zhì)量全員負(fù)責(zé)制，定期進(jìn)行質(zhì)量檢查，結(jié)合國(guó)家、省市及地區(qū)質(zhì)量要求，管理公司應(yīng)制定詳細(xì)的質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)，并以此作為日常質(zhì)量管理工作的準(zhǔn)則，實(shí)行運(yùn)營(yíng)及維護(hù)期間的質(zhì)量管控。（2）實(shí)行定期回訪制度，管廊管理公司根據(jù)登記入倉(cāng)的管線(xiàn)產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行定期回訪和意見(jiàn)反饋，對(duì)管廊運(yùn)行和維護(hù)期間存在的質(zhì)量隱患和質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行歸類(lèi)總結(jié)，針對(duì)性地指定預(yù)防和改進(jìn)措施，并驗(yàn)證預(yù)防和改進(jìn)效果，驗(yàn)證后的可實(shí)施性方案進(jìn)行全面推廣，杜絕類(lèi)似質(zhì)量問(wèn)題的再次發(fā)生。（3）汲取類(lèi)似綜合管廊的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和溝通，提高質(zhì)量管理水平和能力。（4）設(shè)立投訴直線(xiàn)通道，在綜合管廊顯著位置設(shè)立投訴通道聯(lián)系方式，由管廊管理公司上級(jí)單位進(jìn)行監(jiān)督管理，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行投訴績(jī)效考核，加強(qiáng)對(duì)綜合管廊質(zhì)量管理力度。樹(shù)立“服務(wù)管線(xiàn)”的理念結(jié)合綜合管廊管養(yǎng)的特點(diǎn)，在管養(yǎng)圍護(hù)工作中樹(shù)立“服務(wù)管線(xiàn)”的理念，確保入廊管線(xiàn)安全可靠運(yùn)行。進(jìn)一步加強(qiáng)與管線(xiàn)產(chǎn)權(quán)單位、各主管部門(mén)等的溝通及協(xié)調(diào)，建立各種管理制度及應(yīng)急制度，規(guī)范管理。在項(xiàng)目公司管理中加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。強(qiáng)化以人為本理念，規(guī)范企業(yè)文化，統(tǒng)一企業(yè)精神、核心理念、價(jià)值觀念和企業(yè)標(biāo)識(shí)，保持公司內(nèi)部文化的統(tǒng)一性，增強(qiáng)公司的凝聚力、向心力和創(chuàng)新力，樹(shù)立公司的整體形象；制定實(shí)施員工行為規(guī)范，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，規(guī)范化服務(wù)。智能化技術(shù)的應(yīng)用1、建立一套完整的管理系統(tǒng)，完善各項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理信息現(xiàn)代化。提高管理水平，提高服務(wù)檔次，堵塞管理漏洞。同時(shí)，通過(guò)積極推廣和應(yīng)用信息技術(shù)，建設(shè)好公司計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的軟、硬件設(shè)施，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。2、制定進(jìn)出綜合管廊管理制度，通過(guò)OA系統(tǒng)進(jìn)行審批，在管廊內(nèi)動(dòng)火、作業(yè)、走訪等均需行政審批，嚴(yán)格準(zhǔn)入制。規(guī)定進(jìn)出城市地下綜合管廊及其配電站的所需的手續(xù)、鑰匙的管理，旨在加強(qiáng)綜合管廊各系統(tǒng)的管理，確保設(shè)備安全運(yùn)行。⑴對(duì)綜合管廊的各租用戶(hù)進(jìn)入綜合管廊內(nèi)進(jìn)行施工、專(zhuān)業(yè)維護(hù)，應(yīng)提前按本制度規(guī)定填寫(xiě)申請(qǐng)表，經(jīng)值班長(zhǎng)簽字確認(rèn)后，在規(guī)定時(shí)間由管理維護(hù)人員開(kāi)啟相應(yīng)的投料口門(mén)，如各租用戶(hù)需延長(zhǎng)工作時(shí)間，必須提前2個(gè)小時(shí)提出申請(qǐng)，經(jīng)值班長(zhǎng)簽字確認(rèn)后執(zhí)行。⑵進(jìn)入綜合管廊工作申請(qǐng)表內(nèi)容包括：申請(qǐng)單位、負(fù)責(zé)人、安全員、聯(lián)系電話(huà)、工作內(nèi)容、工作位置（地段）、工作起止時(shí)間、安全保護(hù)措施，并加蓋申請(qǐng)單位公章。⑶嚴(yán)格執(zhí)行鑰匙登記制度，原則上鑰匙不外借，綜合管廊的投料口門(mén)由值班管理人員開(kāi)啟和關(guān)閉。⑷綜合管廊日常管理公司根據(jù)綜合管廊設(shè)備設(shè)施、各租用戶(hù)的申請(qǐng)要求等實(shí)際情況，統(tǒng)一合理安排，對(duì)不符合綜合管廊安全要求的各租用戶(hù)申請(qǐng)，管理公司將不給予辦理。⑸綜合管廊的各租用戶(hù)在綜合管廊內(nèi)進(jìn)行施工、維護(hù)等工作，應(yīng)做好防火等安全保護(hù)措施。如管廊管理公司發(fā)現(xiàn)施工存在安全隱患，管理公司有權(quán)要求各租用戶(hù)停工整改，對(duì)發(fā)生安全事故的，上報(bào)上級(jí)部門(mén)進(jìn)行處罰。⑹各租用戶(hù)應(yīng)做好對(duì)本單位及其它單位的成品和半成品保護(hù)，造成其他單位損失的，由事故造成者承擔(dān)全部責(zé)任，包括經(jīng)濟(jì)損失、法律責(zé)任、安全責(zé)任及由此產(chǎn)生的后果。⑺各申請(qǐng)單位如在綜合管廊內(nèi)涉及焊接等動(dòng)火工作，申請(qǐng)單位應(yīng)申請(qǐng)辦理施工動(dòng)火證，經(jīng)批準(zhǔn)后方可在指定區(qū)域和時(shí)間進(jìn)行動(dòng)火。⑻施工完畢后，由管廊管理公司會(huì)同施工單位對(duì)施工地段進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括施工垃圾的清理，對(duì)成品和半成品的保護(hù)，所安裝（整改）的設(shè)備設(shè)施是否符合綜合管廊的有關(guān)要求等。3、利用BIM技術(shù)對(duì)建成的管廊結(jié)構(gòu)、入廊管線(xiàn)進(jìn)行日常維修方案模擬，制定準(zhǔn)確無(wú)誤的管線(xiàn)及結(jié)構(gòu)維修維護(hù)方案，方便對(duì)癥下藥。4、利用本公司成熟的施工經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，對(duì)關(guān)鍵部位及重要位置的滲漏部位進(jìn)行修復(fù)與堵漏，彌補(bǔ)地下結(jié)構(gòu)主體的滲漏缺陷。引入社會(huì)化專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)1、引入專(zhuān)業(yè)的具備管養(yǎng)維護(hù)經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)化專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)咨詢(xún)及指導(dǎo)服務(wù)。2、配備專(zhuān)業(yè)的防水堵漏工程技術(shù)人員，對(duì)結(jié)構(gòu)本體部分滲漏情況進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。建立管養(yǎng)維護(hù)協(xié)同機(jī)制城市地下綜合管廊的專(zhuān)業(yè)管理維護(hù)，從時(shí)間順序上劃分，可以分成三個(gè)階段：前期管理、交接管理、運(yùn)營(yíng)管理（設(shè)備管理維護(hù)），前期管理主要集中在項(xiàng)目設(shè)想、可行性研究，分析和決策，此階段工作主要由政府組織相關(guān)單位進(jìn)行，一般意義上的維護(hù)管理主要在交接管理和運(yùn)營(yíng)管理。1.4.3交接管理交接管理主要包括如下工作：（1）根據(jù)工程進(jìn)度情況，協(xié)助建設(shè)指揮部、開(kāi)發(fā)建設(shè)公司做好工程各系統(tǒng)的驗(yàn)收工作。通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施的檢查和試驗(yàn)，參與設(shè)備的調(diào)試，參照設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)規(guī)范要求，向指揮部、開(kāi)發(fā)建設(shè)公司提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。（2）根據(jù)綜合管廊特殊的要求，制定各項(xiàng)管理制度，做到管理“規(guī)范化、制度化”，使制度切實(shí)可行，從崗位設(shè)置、崗位責(zé)任區(qū)、各崗位人員設(shè)置要求、技術(shù)措施、日常管理運(yùn)行方式、設(shè)備的監(jiān)視與檢查的事項(xiàng)、事故處理原則、消除事故的順序、事故預(yù)想及應(yīng)急處理步驟、事故聯(lián)系方法等多方面、多角度對(duì)各系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)置，從而達(dá)到責(zé)任到位、責(zé)任明確、有章可循，處理事故程序化、科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，從而將事故影響降低到最低限度，保障綜合管廊安全、高效運(yùn)行。（3）做好設(shè)備建檔工作。所有設(shè)備設(shè)施建立固定資產(chǎn)卡和設(shè)備技術(shù)檔案，填寫(xiě)內(nèi)容包括名稱(chēng)、型號(hào)規(guī)格、原值、重量、制造廠、出廠日期、安裝時(shí)間、開(kāi)始使用時(shí)間、主要技術(shù)性能、附屬設(shè)備、出廠檢驗(yàn)單位及裝箱單、事故報(bào)告及事故分析處理結(jié)論、設(shè)備安裝及隱蔽工程詳細(xì)記錄、安裝后精度檢驗(yàn)記錄、試車(chē)記錄、大修工程結(jié)論、技術(shù)改造及搶修記錄、設(shè)備變動(dòng)情況等。（4）做好竣工圖紙與實(shí)際情況的核查工作。通過(guò)核查，一方面完善圖紙資料的準(zhǔn)確性，為日后的運(yùn)行維護(hù)打下基礎(chǔ)；另一方面，加深管理維護(hù)工作人員對(duì)各系統(tǒng)的了解和深化；第三方面，為指揮部和開(kāi)發(fā)建設(shè)提供工程驗(yàn)收的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。（5）對(duì)綜合管廊各系統(tǒng)存在的問(wèn)題及整改措施提供專(zhuān)業(yè)建議。我公司將從運(yùn)營(yíng)管理角度出發(fā)，以安全為準(zhǔn)則，提出專(zhuān)業(yè)整改建議，完善系統(tǒng)。（6）完善設(shè)備設(shè)施的標(biāo)識(shí)和安全標(biāo)識(shí)。包括對(duì)高壓配電房的操作規(guī)程、安全警示牌、配電設(shè)備狀態(tài)牌、各類(lèi)閥門(mén)狀態(tài)牌、警示牌、設(shè)備管線(xiàn)顏色等進(jìn)行統(tǒng)一、規(guī)范和設(shè)置。1.4.4運(yùn)營(yíng)管理運(yùn)營(yíng)管理主要包括如下內(nèi)容：（1）綜合管廊設(shè)備設(shè)施的管理維護(hù)：管理維護(hù)綜合管廊的通風(fēng)、照明、排水、消防、通訊、監(jiān)控等設(shè)備設(shè)施，確保設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)正常。（2）綜合管廊主體工程的管理維護(hù)：巡檢觀測(cè)管廊墻體的收斂、膨脹、位移、脫落、開(kāi)裂、滲漏、霉變、沉降等狀況，并制定相應(yīng)的維護(hù)、維修、整改方案加以管理。（3）綜合管廊管線(xiàn)安全監(jiān)督：監(jiān)控管廊內(nèi)各類(lèi)管線(xiàn)的跑、冒、漏、滴、腐、壓、爆等安全隱患，責(zé)成相關(guān)單位及時(shí)維修整改，預(yù)防并及時(shí)制止各類(lèi)自然與人為破壞。（4）綜合管廊的應(yīng)急管理：對(duì)綜合管廊可能發(fā)生的火災(zāi)、水災(zāi)、塌方、有害氣體、盜竊、破壞等事故建立快速反應(yīng)機(jī)制，以嚴(yán)格周密的應(yīng)急管理制度、扎實(shí)持久的智能監(jiān)控、訓(xùn)練有素的應(yīng)急處理隊(duì)伍、第一問(wèn)責(zé)的快速反應(yīng)機(jī)制、計(jì)劃有序的綜合處理演練構(gòu)建完善的應(yīng)急管理體系。（5）綜合管廊的管線(xiàn)施工管理：綜合管廊出入的審批與登記、投料口開(kāi)啟與封閉、管廊氣體檢測(cè)、安全防護(hù)措施與設(shè)施、管廊施工跟蹤監(jiān)督、管廊施工質(zhì)量檢測(cè)等。加強(qiáng)組織管理、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（6）綜合管廊客戶(hù)關(guān)系管理：建立綜合管廊客戶(hù)檔案，建立良好的合作關(guān)系，定期進(jìn)行管廊意見(jiàn)調(diào)查、快速處理客戶(hù)投訴、建立事故處理常規(guī)運(yùn)作組織、協(xié)調(diào)客戶(hù)之間工作配合關(guān)系、促進(jìn)管廊使用信息溝通等。（7）綜合管廊的環(huán)境衛(wèi)生管理：建立綜合管廊生態(tài)系統(tǒng)，建立綜合管廊管線(xiàn)日常清潔保潔制度，詳細(xì)觀測(cè)測(cè)量并記錄管廊生態(tài)變化數(shù)據(jù)，加強(qiáng)四害消殺、防毒、防病、防傳染、防污染，根據(jù)管廊生態(tài)環(huán)境變化采取科學(xué)措施并做相應(yīng)調(diào)整。1.5大中修方案1.5.1綜合管廊維修計(jì)劃本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期為20年，根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，計(jì)劃自運(yùn)營(yíng)日起，每隔3年組織一次中修、每隔8年組織一次大修，運(yùn)營(yíng)期滿(mǎn)項(xiàng)目移交前組織一次恢復(fù)性大修，同時(shí)，在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)根據(jù)日常巡檢情況，對(duì)管廊內(nèi)附屬設(shè)施、內(nèi)部管線(xiàn)設(shè)施進(jìn)行例行維修工作。計(jì)劃大、中修日即為維修日，維修日達(dá)到30日前，項(xiàng)目公司應(yīng)組織甲方、入廊管線(xiàn)單位和第三方檢測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)管廊及其附屬設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)估，確定其維修項(xiàng)目，項(xiàng)目公司應(yīng)根據(jù)檢測(cè)評(píng)估結(jié)果編制維修方案，經(jīng)甲方批準(zhǔn)后實(shí)施。1.5.2管廊維修工作內(nèi)容（1）中修工作內(nèi)容1）檢修管道的微小漏油（砂眼和裂縫）；檢修管道閥門(mén)和其它附屬設(shè)備；2）檢修和刷新管道陰極保護(hù)的檢查頭，里程樁和其它管線(xiàn)標(biāo)志；3）檢修通信線(xiàn)路，清刷絕緣子，刷新桿號(hào)；4）清除管道防護(hù)地帶的深根植物和雜草，洪水后的季節(jié)性維修工作；5）露天管道和設(shè)備涂漆；6）管廊內(nèi)架子防銹涂漆；7）防火門(mén)隔熱、防火材料更換。（2）大修工作內(nèi)容1）更換已經(jīng)損壞的管段，修焊穿孔和裂縫，更換絕緣層；2）更換切斷閥等干線(xiàn)閥門(mén)；檢查和維修水下穿越；3）部分或全部更換通信線(xiàn)和電桿；4）修筑和加固穿越、跨越兩岸的護(hù)坡、保坎、開(kāi)挖排水溝等土建工程；5）管廊主體結(jié)構(gòu)的修補(bǔ)及堵漏。成立專(zhuān)業(yè)的堵漏工作小組，負(fù)責(zé)管廊的日常防水及堵漏工作。6）管廊內(nèi)各個(gè)系統(tǒng)的維修。7）管道的內(nèi)涂工程等。事故性維修指管道發(fā)生爆裂、堵塞等事故時(shí)被迫全部或部分停產(chǎn)進(jìn)行的緊急維修工程，亦稱(chēng)搶險(xiǎn)。搶修工程的特點(diǎn)是，它沒(méi)有任何事先計(jì)劃，必須針對(duì)發(fā)生的情況，立即采取措施，迅速完成，這種工程應(yīng)當(dāng)由經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練，配備成套專(zhuān)用設(shè)備的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍施工。必要的情況下，啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，確保管廊及內(nèi)部管道、線(xiàn)路、電纜的運(yùn)行安全。以上全部工作由管線(xiàn)產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)巡檢、通報(bào)和必要的配合。8）其他根據(jù)本項(xiàng)目招標(biāo)文件說(shuō)明，管廊內(nèi)設(shè)備更換及修理按8年一個(gè)周期進(jìn)行設(shè)備更換。（3）例行維修工作內(nèi)容1）管廊養(yǎng)護(hù)的例行維修主要根據(jù)日常巡檢過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的管廊本體、附屬設(shè)施及服務(wù)于管廊本身的設(shè)備、設(shè)施管路、線(xiàn)纜、開(kāi)關(guān)、閘門(mén)等系統(tǒng)故障進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。2）此外在日常巡檢過(guò)程中發(fā)現(xiàn)入廊管線(xiàn)及其構(gòu)造設(shè)施發(fā)現(xiàn)的故障、問(wèn)題，將及時(shí)反饋給入廊管線(xiàn)產(chǎn)權(quán)單位派人維修。3）管廊內(nèi)外部維修。包括監(jiān)控中心的運(yùn)行，日常檢查，綜合管廊內(nèi)外建筑物的保養(yǎng)與維修，也包括對(duì)綜合管廊的消殺防治、清潔。1.5.3大中修保障措施綜合管廊的維護(hù)保養(yǎng)是一項(xiàng)持續(xù)性的工作，運(yùn)營(yíng)期管廊及附屬設(shè)施的維修應(yīng)按照維修計(jì)劃，同時(shí)根據(jù)日常維護(hù)保養(yǎng)結(jié)果及設(shè)備設(shè)施自然磨損程度相結(jié)合的原則進(jìn)行。（1）維修時(shí)間點(diǎn)的確定根據(jù)大中修計(jì)劃，在每個(gè)管廊大中修維修日到達(dá)前1個(gè)月，項(xiàng)目公司組織由甲方、入廊管線(xiàn)單位及第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)管廊本體及附屬設(shè)施（含監(jiān)控及其他各個(gè)系統(tǒng)）進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)估，若全部或部分維修項(xiàng)目未達(dá)到大（中）修標(biāo)準(zhǔn)，則將此類(lèi)維修項(xiàng)目推移到下個(gè)年度，同時(shí)在下個(gè)年度的維修日到達(dá)前1個(gè)月再組織檢測(cè)維修，本項(xiàng)目的中修周期最長(zhǎng)不得超過(guò)5年，大修周期最長(zhǎng)不得超過(guò)10年，以確保管廊和其附屬設(shè)施的安全以及運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)管廊的維修應(yīng)根據(jù)日常維護(hù)及巡檢結(jié)果，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員修理，確保管廊運(yùn)營(yíng)的安全。（2）管廊廊體的保證措施針對(duì)管廊地下工程結(jié)構(gòu)特性，在排除地震、戰(zhàn)爭(zhēng)等不可抗力等因素引起的損壞，因自然力印象產(chǎn)生的損壞主要表現(xiàn)為管廊的不均勻沉降、地下結(jié)構(gòu)滲漏水、外力引起的結(jié)構(gòu)破壞（如管廊外周邊施工）等現(xiàn)象。1）管廊廊體不均勻沉降在管廊內(nèi)底板處、管廊外高出地面部位或管廊結(jié)構(gòu)伸縮縫、變形縫等結(jié)構(gòu)部位設(shè)置沉降點(diǎn)進(jìn)行沉降監(jiān)測(cè)，當(dāng)廊體結(jié)構(gòu)累計(jì)沉降量達(dá)到30mm或單日沉降量超出10mm時(shí)，通過(guò)在管廊內(nèi)設(shè)置預(yù)留注漿孔等措施進(jìn)行注漿加固，情況嚴(yán)重影響廊內(nèi)設(shè)施或管線(xiàn)安全時(shí)，可通過(guò)地面卸載的方式。同時(shí)根據(jù)入廊管線(xiàn)相關(guān)安全要求，當(dāng)管廊沉降威脅到其正常運(yùn)營(yíng)及安全時(shí)，應(yīng)立即采取措施防止進(jìn)一步沉降。2）地下結(jié)構(gòu)滲漏水加強(qiáng)廊內(nèi)日常巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各滲漏水部位并進(jìn)行堵漏，根據(jù)滲漏水程度可采用壓密注漿、小導(dǎo)管注漿，情節(jié)嚴(yán)重的可鑿除滲漏點(diǎn)處松散混凝土層，直至混凝土結(jié)構(gòu)密實(shí)部位，在清洗干凈后，找出滲漏點(diǎn)，先采取壓密注漿或小導(dǎo)管注漿堵漏，然后再采用同等級(jí)防水混凝土澆搗密實(shí)，混凝土強(qiáng)度達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)后再涂刷防水涂料等。3）外力導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)破壞在管廊范圍設(shè)置建筑施工界限，并設(shè)立明顯標(biāo)志牌，嚴(yán)禁在這一區(qū)域進(jìn)行堆載、挖掘等施工，因特殊原因必須在此范圍內(nèi)施工時(shí)，應(yīng)通過(guò)專(zhuān)家論證，采取合理科學(xué)的管廊保護(hù)方案后再組織施工。（3）管廊附屬設(shè)施保證措施管廊附屬設(shè)施主要包括監(jiān)控系統(tǒng)及環(huán)境監(jiān)控、安全防范、視頻監(jiān)控、火災(zāi)報(bào)警等系統(tǒng)設(shè)施和設(shè)備。針對(duì)這類(lèi)系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備的維修，一方面是根據(jù)設(shè)備的設(shè)計(jì)年限，另一方面是在日常維護(hù)及使用過(guò)程中對(duì)其使用質(zhì)量及功能性評(píng)定，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即組織維修或更換；另一方面雖然未達(dá)到大（中）修維修日，但已達(dá)到其產(chǎn)品設(shè)計(jì)使用年限時(shí)，也應(yīng)強(qiáng)制報(bào)廢，進(jìn)行設(shè)備更新維護(hù)。（4）公共突發(fā)事件的應(yīng)急處理預(yù)案為了有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)綜合管廊突發(fā)事件，最大限度降低事故危害程度，建立與公安、消防、電力、通信、排水、供水、等相關(guān)管線(xiàn)單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全。依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事件報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013）、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防管理規(guī)定》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持以人為本、安全第一、預(yù)防為主、自救和社會(huì)救援并重的原則。應(yīng)急處置堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)處置、分工負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)的原則。結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，編制安全管理和突發(fā)事件管理方案。制定管廊出入管理制度和安全監(jiān)控和巡查制度，定期開(kāi)展安全檢查，建立臺(tái)帳。建立安全生產(chǎn)會(huì)議制度，詳細(xì)記錄會(huì)議內(nèi)容。組織安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期舉行應(yīng)急演習(xí)。1.6運(yùn)營(yíng)期保險(xiǎn)方案（1）運(yùn)營(yíng)維護(hù)期內(nèi)，項(xiàng)目公司根據(jù)本項(xiàng)目合同、適用法律的規(guī)定及行業(yè)慣例，為本項(xiàng)目設(shè)施的運(yùn)營(yíng)維護(hù)（不含入廊管線(xiàn)的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)）購(gòu)買(mǎi)和維持保險(xiǎn)，在合理的商業(yè)條件下，遵照可保風(fēng)險(xiǎn)均應(yīng)投保的原則進(jìn)行投保。根據(jù)本項(xiàng)目合同，項(xiàng)目公司投保下述險(xiǎn)種，并將投保方案報(bào)甲方確認(rèn)，投保后始終保持保險(xiǎn)單保險(xiǎn)有效，未經(jīng)甲方書(shū)面同意，項(xiàng)目公司投保的險(xiǎn)種和數(shù)額不得隨意變更：1）建設(shè)工程一切險(xiǎn)2）財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)3）第三者責(zé)任險(xiǎn)（2）如果項(xiàng)目公司不購(gòu)買(mǎi)或維持合同約定的某項(xiàng)保險(xiǎn)，則甲方可以投保該保險(xiǎn)，并從履約銀行保函項(xiàng)下扣抵其所支付的保費(fèi)或要求項(xiàng)目公司償還該項(xiàng)保費(fèi)。（3）在合作期內(nèi)，項(xiàng)目公司以甲方、項(xiàng)目公司及甲方指定的機(jī)構(gòu)作為被保險(xiǎn)人進(jìn)行投保。（4）項(xiàng)目公司在取得保險(xiǎn)商同意的前提，在合理的商業(yè)條件下應(yīng)促使保險(xiǎn)商放棄在本項(xiàng)目保險(xiǎn)合同條款中規(guī)定的全部保險(xiǎn)項(xiàng)下其可能擁有或獲得的對(duì)政府方及甲方的任何及全部代位追償權(quán)。（5）項(xiàng)目公司遵守本項(xiàng)目合同項(xiàng)下保險(xiǎn)合同的有關(guān)條款，未經(jīng)甲方同意不得做出變更。管廊風(fēng)險(xiǎn)特征1）風(fēng)險(xiǎn)因素一般來(lái)說(shuō)，管廊在完成了建筑安裝工程后，可進(jìn)入商業(yè)營(yíng)運(yùn)，這時(shí)保險(xiǎn)也從建設(shè)期進(jìn)入了營(yíng)運(yùn)期。管廊的營(yíng)運(yùn)期的風(fēng)險(xiǎn)，主要與與其本身的設(shè)計(jì)特點(diǎn)、地理環(huán)境、營(yíng)運(yùn)人員經(jīng)驗(yàn)等有關(guān)。營(yíng)運(yùn)期的主要自然災(zāi)害及意外事故風(fēng)險(xiǎn)因素有水災(zāi)、火災(zāi)、雷擊及機(jī)器設(shè)備本身的風(fēng)險(xiǎn)。管廊中集中了電力、通信、給水，電力線(xiàn)路容易引起火災(zāi)，超過(guò)10KV的電壓，都是風(fēng)險(xiǎn)源。給水意外容易引起水災(zāi)，雨季到來(lái)時(shí)，管廊可能因進(jìn)水而受損。就是管廊本身潛伏著的風(fēng)險(xiǎn)。2）上述風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的損失可分為三方面，包括資產(chǎn)、財(cái)務(wù)和責(zé)任。①資產(chǎn)方面管廊擁有的財(cái)產(chǎn)，例電力線(xiàn)路、給（排）水管道、燃?xì)夤艿?、通信電纜等，因發(fā)生自然災(zāi)害或某些無(wú)法預(yù)料的意外事故(例如暴風(fēng)、暴雨、雷電、火災(zāi)等)而造成的物質(zhì)損失和損壞。機(jī)械儀器設(shè)備于日常營(yíng)運(yùn)操作中，發(fā)生突然或不可預(yù)料的損壞或故障。②財(cái)務(wù)方面無(wú)論是資產(chǎn)的物質(zhì)損失損壞或是機(jī)械的損毀故障，均可影響管廊的正常運(yùn)行。③責(zé)任方面對(duì)外而言，于日常營(yíng)運(yùn)中可能發(fā)生意外事故而導(dǎo)致廠內(nèi)外第三者人身傷亡或財(cái)物損失而需承擔(dān)的法律責(zé)任。對(duì)內(nèi)而言，我公司作為雇主，對(duì)雇員的工傷醫(yī)療補(bǔ)償責(zé)任。3）銀行融資貸款銀行將十分關(guān)注項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移及管理，對(duì)保險(xiǎn)有特別的要求，根據(jù)我公司過(guò)往幫助企業(yè)安排融資項(xiàng)目的保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)，貸款銀行（特別是國(guó)外融資銀行）一般有以下要求：貸款銀行及其代理人作為項(xiàng)目之“附加被保險(xiǎn)人”；須將保險(xiǎn)單之利益轉(zhuǎn)移給貸款銀行；在未得到貸款銀行的同意前，不能修改或取消保險(xiǎn)單中任何已訂立的各項(xiàng)條件；保險(xiǎn)單項(xiàng)下的索賠若超過(guò)某一指定金額必須通知貸款銀行；貸款銀行在保險(xiǎn)單中的利益不會(huì)因?yàn)楸ｋU(xiǎn)單中任何一方被保險(xiǎn)人違反保單條款或違背保單所規(guī)定的原則而受影響；保險(xiǎn)須是項(xiàng)目公司控制的保險(xiǎn)方案。1.7保險(xiǎn)策略根據(jù)本項(xiàng)目合同關(guān)于保險(xiǎn)合同條款項(xiàng)下要求投保險(xiǎn)種，結(jié)合管廊營(yíng)運(yùn)期風(fēng)險(xiǎn)特征，運(yùn)營(yíng)期項(xiàng)目公司應(yīng)投保險(xiǎn)包括：財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)，此外還根據(jù)可保風(fēng)險(xiǎn)均應(yīng)投保的原則購(gòu)買(mǎi)業(yè)務(wù)中斷險(xiǎn)（跟隨財(cái)產(chǎn)一切險(xiǎn)）、機(jī)器損壞險(xiǎn)、營(yíng)運(yùn)中斷險(xiǎn)（跟隨機(jī)器損壞險(xiǎn)）、其它險(xiǎn)別。因此，在設(shè)計(jì)保險(xiǎn)方案時(shí)，我公司亦將重點(diǎn)放在上述主要險(xiǎn)種上。1.7.1建設(shè)工程一切險(xiǎn)（1）責(zé)任范圍：運(yùn)營(yíng)期管線(xiàn)入廊施工、維修施工、廊體及廊內(nèi)設(shè)備、設(shè)施施工及搶險(xiǎn)施工過(guò)程中因意外事故或自然事故引起的一切損失。（2）保險(xiǎn)金額：按年運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)為基數(shù)。（3）保險(xiǎn)期間：以年為單位，可續(xù)延。（4）被保險(xiǎn)人：項(xiàng)目公司、入廊管線(xiàn)單位、市住建局以及市住建局或項(xiàng)目公司選定的其他方（條件是該其它擁有或可獲得此保險(xiǎn)項(xiàng)下的可保利益）。1.7.2財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)（1）責(zé)任范圍：對(duì)構(gòu)成項(xiàng)目設(shè)施組成部分的、正在使用的并位于項(xiàng)目場(chǎng)地的所有建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備、機(jī)械、化學(xué)品、零備件和其他材料和/或不動(dòng)產(chǎn)所有滅失或損壞的所有一般及慣常的可保風(fēng)險(xiǎn)，（包括但不限于火災(zāi)、雷電、爆炸、自燃、風(fēng)暴、暴雨、臺(tái)風(fēng)、洪水、水災(zāi)、旱災(zāi)、惡意破壞、撞擊、地震、沉降、倒塌）。（2）保險(xiǎn)金額：項(xiàng)目設(shè)施的全部重置價(jià)值。（3）保險(xiǎn)期間：以年為單位，可續(xù)延。（4）被保險(xiǎn)人：項(xiàng)目公司、市住建局以及市住建局或項(xiàng)目公司選定的其他方（條件是該其它擁有或可獲得此保險(xiǎn)項(xiàng)下的可保利益）